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国家行政学院第八期南通研修班
国家行政学院第八期南通高研班简报(第四期)
刊登时间:2009-12-8 12:37:00

国 家 行 政 学 院

            第八期南通高级管理人员研修班

学习简报

 
(第4期)
 
中共南通市委组织部
主办             2009年12月8日  北京
                                                                                     
 
 
【课程追踪】
 
让服务向生产领域延伸
        ——《集聚经济与区域经济发展》课后有感
 
     12月7日上午,我们聆听了中央党校石霞教授所作的《集聚经济与区域经济发展》讲座,其中给我留下特别深刻印象的是,通过制造业的服务化促进企业集群经济的发展。
     一说到服务业,有人就想到餐饮、旅游、商场、超市等等。事实上,这只是服务业的一小部分即消费服务业,也称传统服务业。而现代服务业则是为生产者直接提供中介服务的生产型服务业,比如围绕企业的生产过程提供上游、中游和下游的各种服务。以上游服务为例,有项目可行性报告研究、风险资本、产品研发、产品设计、市场分析与策划等等。我们要大力发展的正是这种现代生产型服务业,让服务向生产领域延伸。
     发展生产型服务业是拉动经济有效增长的直接动力。早在上世纪60年代,美国经济学家彼得·杜克拉就预言,物流业为主体的服务业是每个国家经济增长的“黑大陆”,是降低成本的最后边界,是降低资源消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源”。有资料统计,目前,美国服务业对GDP的贡献率为80%,印度服务业对GDP的贡献率也高达45%,而中国服务业对GDP的贡献率只有32%。作为沿海沿江经济发达地区,2008年南通市服务业对GDP的贡献率仅为35.1%。
     发展生产型服务业是转变经济增长方式的必然途径。生产型服务业发展滞后,不仅会制约我市制造业水平的提升和竞争力的提高,而且影响发展环境的改善和产业结构的优化升级。发展生产型服务业是转变经济增长方式的最佳选择。转变经济增长方式意味着要素投入的优化,即由过去粗放式的以物耗性投入转变为以科技、人才、管理、技术、信息等技术性投入为主。处于工业化快速发展阶段的南通,转变经济增长方式尤显紧迫而重要,这就要求信息技术、科技教育、咨询服务、现代物流、旅游服务、金融保险等生产型服务业加速跟进,使资金、物流、信息、科技、人才等要素充分激活。
    发展生产型服务业与推进工业化是相辅相成的。工业化中后期,通过发展生产服务业来降低因土地、劳动力和经营成 本不断上升而对经济发展带来的不利影响,形成新的城市发展空间,强化发展竞争力。没有服务业的支撑,工业化只能停留在初级阶段。广州本田、宝洁、TCL等知名企业,都已经把饭堂、保洁、物流等进行外包,并由此提高了利润。这里面有个企业认同的问题,关键是自己做自己全部的事情,还是把自己不擅长的事情交给社会去做?是把厂区宝贵的建筑面积用来做仓库,还是充分用于扩大再生产?提高产业的竞争力不仅靠要素投入,还必须依赖产业分工的深化。
     发展生产型服务业能增强地区招商竞争力。上海对跨国公司和众多内资企业的吸引力,主要在于上海的国际金融中心地位以及法律、经济事务所、咨询机构等较强的生产型服务业比其他城市更为发达。目前,上海的生产型服务业所占的比重已经达到了63%,且发展速度仍在上升。因此,南通在发展成为众多产业制造业基地的同时,更应大力发展生产型服务业,以此来支撑国际制造业的落地生根。
    发展生产型服务业必须注重人才的培养。生产型服务业消耗的不是能源,而是人的大脑,因此必须要有人才作支撑。世界上所有制造业产业集群的背后,都有大学的技术力量在支撑,相对于工业对资金、基础设施以及廉价劳动力要求而言,生产型服务业的发展更注重健全的市场经济环境和高素质的人才。因此,发展生产型服务业最终落脚点,还是要注重我市的高级人才以及专门技术人才的培养和教育。
 
                                                  (季红星)
 
 
【学员论坛】
 
对南通城市建设与发展的点滴思考
 
     12月5日上午,我们走进北京市规划展览馆参观。一幅《北京旧城》青铜浮雕展现了北京厚重的历史,但使我更觉得震撼的是,新北京作为国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市端庄与繁华、凝重与时尚、古朴与新颖和谐共存的独特魅力。由此,引发了我对南通城市发展的几点思考:
     围绕“整体东扩”取向拓展空间。随着多条过江通道建设,南通正融入上海一小时核心经济圈,沪苏通“小金三角”态势日渐明晰。城市功能和作用的提升急需区域空间的支撑,大交通格局的改善、沿海开发的推进、通州撤市设区和苏通科技产业园建设,决定了市区发展重心整体东移是现实的必然选择。我们应顺应这一趋势,以建成300万人口的特大城市作为规划目标,拉开城市框架,使中心城市由南北狭长的沿江带状型,整体东扩为与江海相连且具有宽广纵深的块状型,形成强大的扩张力和带动力。
     围绕“通吕运河”轴线相向发展。全长78.85公里的通吕运河通江达海,横贯崇川、港闸、通州三区和海门、启东两市,两岸分布着三区的政治经济文化中心,汇集了10多个重点镇,建有飞机场、火车站和高速公路出入口,具备较好的产业发展基础、较强的综合经济实力和广阔的区域发展空间。以通吕运河为轴线,南通老城和金沙城相向发展,是中心城市整体东扩的捷径。当前应以观音山与先锋产业板块对接为抓手,促进崇川向东拓展;以北翼新城核心区打造为龙头,促进港闸向东延伸;以苏通科技产业园建设为契机,促进南通开发区向东北辐射;以做大做强通州开发区为重点,促进通州向西向南挺进;以南通机场和宁启铁路南通东站为依托,促进物流产业、服务外包业等发展,实现中间突破,将崇川、港闸、通州区乃至开发区融合起来。
     围绕“江海大市”目标联动开发。抓住长三角一体化和江苏沿海地区发展上升为国家战略的历史机遇,在相向发展取得阶段性成效的基础上,以通吕运河为轴线继续向东实施两岸开发,加快通州滨海新区发展,扩大中心城市的辐射半径。策应吕四港、洋口港以及冷家沙、腰沙开发,推进沿海大型深水海港群建设,带动海门、启东、如东向海港城市迈进,形成连接江海的特大城市群、产业集聚区、沿河景观带,实现南通城区由临江城市带向滨江临海城市组团的战略转变。               
                                                           (瞿卫东)
 
 
 
【京城花絮】
 
     带着一颗虔诚的心,12月2日清晨,我随南通市第八期高研班来到国家行政学院,一股清新、严谨、温馨的感觉扑面而来。
     晚上,第一堂“走进音乐世界”的专题讲座,就让我享受到艺术的清新。学院的严格管理让我体会到什么是严谨。晚上,我在校园散步,不知不觉从东门走上了街头。返回时到了北门,哨兵拦住了。因刚来,学院还未办理学员证,哨兵请我从东门进。来到东门又被拦住,哨兵很认真地问我的姓名、班级和职务。我应答正确后才回到学院。我把此事告诉几位学友,大家都肃然起敬。学院的温馨服务也给我留下了深刻印象。因北京较冷,初到时我有点感冒,上课前吃了几片药片。下课回到宿舍,服务员的一张小卡片吸引了我:“您好!在打扫卫生过程中,我们发现您房间有您的药品,特意帮您准备了杯白开水,希望能给您带来方便!”一杯开水体现了一片真情,真切感受到了宾至如归的感觉。
                                                          (杨  成)
 
 
【同学印象】
   
     11月30日,朱兴盛和我作为学员乘火车到国家行政学院为本期高研班打前站。12月1日早晨,朱兴盛就与班主任取得联系,从课程编排到老师聘请,从教室布置到音响调试,从住宿落实到饭菜准备,都作了全面深入的了解,并提出一些意见建议。朱兴盛还与曾在南通工作或考察调研的国家行政学院领导取得联系,争取他们的支持,为高研班的顺利开班打下了良好基础。朱同学认真负责的态度、严谨细致的作风,给我留下了深刻的印象。
                                                         (陆会均)
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