国 家 行 政 学 院
第八期南通高级管理人员研修班
学习简报
（第8期）
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中共南通市委组织部 |
主办 2009年12月13日 北京 |
【学员论坛】
打造产业集群是南通发展的战略选择
当前，南通正处于工业化中期、城市化加速期、经济国际化提升期，要实现经济社会又好又快发展，必须瞄准世界经济发展趋势，采取“特色化、集中化、高新化”策略，重点发展区域特色明显、科技含量较高、带动作用强劲、成长空间巨大的优势产业集群。
一、基础雄厚的传统产业，要在整合配套上花气力，形成特色化的产业集群。纺织服装业方面，可重点培育发展以叠石桥、志浩专业市场为龙头的家纺绣品产业集群，以海安、观音山及周边地区为中心的色织产业集群，以大生集团、三友集团等企业为龙头的棉纺织制造及服装加工产业集群，以市开发区纺织工业园区为龙头的现代纺织产业集群。机械制造业方面，可重点培育发展以天汾为中心的电动工具产业集群，以英田集团为龙头的汽车产业集群，以市开发区机械工业园为中心的高科技机械制造产业集群，以海安县城为中心的机电产品生产集群等，把全市的机械制造业提高到一个新水平。
二、依托江海的临港产业，要在做强做大上下功夫，形成支柱型的产业集群。船舶修造业方面，可重点培育中远川崎、熔盛造船等企业为龙头的大型船舶修造集群，以港闸开发区为中心的中型船舶修造集群，以九圩港北延为中心的小型船舶修造集群。石化深加工和精细化工产业方面，可重点培育发展以南通化学新材料工业园区为中心的市开发区化学新材料产业集群，以如皋港区为依托，规划建设的重质油精炼和农药产业集群，以吕四港、洋口港开发为契机，规划建设的石油加工及衍生产业集群。粮油食品加工业方面，可重点培育发展以港德油脂、顺发面粉等企业为龙头的沿江粮油及深加工产业集群，以海安、如东、启东为基地的海产品深加工集群。冶金业方面，可重点发展以竹行等镇为中心的钢丝绳产业集群，以海门特钢为主导产品的海门特种冶炼产业集群。同时，以洋口港、吕四港开发为契机，规划建设大型冶金企业集群。
三、初具规模的高新产业，要在拉长产业链上做文章，形成优势性的产业集群。电子信息方面，可重点培育以绿山集团为龙头的海安电子产业集群，以中天科技、新福达电子等企业为龙头的市开发区光电子产业集群，以富士通微电子、桑普力兰电器、永兴多媒体等企业为龙头的市区电子信息产业集群，以通州、海门为中心的电子电器产业集群。生物医药方面，可重点培育以盖天力等企业为龙头的启东生物海洋医药产业集群，以慧聚药业、清华紫光、英力药业、永和药业等企业为龙头的海门医药集群，以精华制药为龙头的市区医药集群。
（瞿卫东）
【课程追踪】
生 动 的 一 课
如何提高应急管理能力，是目前各级领导急需掌握的一门功课。国家行政学院钟开斌教授从应急管理面临的新形势、新挑战、新任务讲起，阐述了“位重任亦重，时危志弥敦”的道理，剖析了湖北石首、贵州瓮安等突发事件处置过程的得失，随后，向学员们抛出一个案例，要求大家进行情境模拟：今年上半年，a市发生不明原因传染病，作为政府领导应如何处置。
班级分成四个小组进行热烈讨论，讨论分两个阶段进行。第一阶段，陆会均代表第四组首先发言，他从8个方面阐述了政府在处置中应采取的措施；第三组的代表保德林发表意见。两组主要观点多有不谋而合之处。随后，另外两组的代表相继登台，指出一、二两组在报告制度、统一宣传口径等方面存在的不足。
情境模拟的第二阶段开始了。钟教授将问题引向深入：20天内，a市因前期处置不力，导致情况恶化，很快成为不明原因传染病的“重灾区”，要求a市市长立即向公众发表电视讲话，说明疫情，澄清谣传，进行社会动员，并回答各媒体记者的提问。第二组派出朱兴盛“市长”发表讲话，回答“记者”提问，现场气氛越来越高涨。此时，轮到第一组派出的张鹏飞“市长”发表电视讲话。他话音刚落，“联合早报记者”王开亮、“路透社记者”顾坚、“BBC电台记者”李学义等针对其讲话轮番进行“刁钻”提问。面对“劫难”，张鹏飞“市长”镇定自若，讲究策略，巧妙应对和化解。某报“记者”高剑提出，“张市长”应引咎辞职，并撤销工作不力的相关部门领导，却又遭到大家的反对，认为此关键时刻，应团结一心处置完该起事件以后再谈责任…
钟教授对每个小组处置能力大加赞赏，他从信息报告、决策指挥、社会动员等九个方面进行了点评。学员们都深有感触的说，今天的案例教学情境模拟逼真，情况复杂，突发性强，处置要求高，的确是一次学习和提高的过程。
（杨 成）
【听课笔记】
《领导者言语表达艺术》课程中的数字
“5”： 为提高讲演时组织语句的能力，每天最好大声读报5分钟，此招效果颇佳。
“7”： 一般情况下生活语言的长度不超过7个字。
“15”： 演讲者应充分利用手势配合讲演，手指指向应大于15°。
“30”： 讲演结束时，必须做好归纳总结，一般不要超过30个字。
“45”： 向上级领导汇报工作，时间掌握在45分钟左右为宜。
“10000”： 当众讲话是必须具备的基本能力，也是工作的一部分，必须熟练掌握20段以上、10000字左右与公务管理、业务相关的文字。
（邵茂华）
提高执行力的“PDCA循环”
“PDCA循环”又称“戴明环”。
P(plan)—策划：根据服务对象的要求和组织的方针，确立目标，明确过程；
D (do) —实施：贯彻落实；
C (check) —检查：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果；
A (action) —行动：采取措施持续改进过程业绩。熟练掌握和灵活运用PDCA循环方法，对于提高质量管理体系运行的效果和执行的效率，具有十分重要的作用。
（张鹏飞） |
