近年来，息烽县委全面贯彻落实科学发展观，积极探索以“建强一支队伍，完善两个机制，落实三个保障，实现四个突破”为主要内容的基层组织建设工作机制（简称“1234”工程）为重点，统筹兼顾，切实努力解决农村基层党建工作中的一些热点难点问题，做好农村党建工作，为进一步改善和加强党对农业农村工作的领导打牢了基础。

　　建强一支队伍。首先是选好人。就是要敢于打破地域身份限制，扩大选人视野，从优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、返乡农民工等党员中“公推直选”村居党支部书记，同时加强村支部书记后备队伍建设，一个村居要有两名以上后备。第二是能力提升。我们把村党支部书记纳入全县干部培训规划，开展全方位的培训，全面提高村支书队伍的整体素质，而且明确每位村支书每年培训时间不少于7天。去年我们就对村支书集中进行了为期7天的培训。同时，我们还把县委全会、县委组织工作会、县委农业农村工作会等全县性的重大会议开成了“三干会”，都邀请村支书列席，让他们在第一时间了解县委的安排部署。评议和选拔任用乡镇科级干部，村支书都有投票权。第三是树典型，畅出路。去年我们评选出“十佳党支部书记”，并在县委全会上进行了表彰。同时，我们还从在任的优秀村支部书记中公开选拔了6名乡科级干部，在村干部中引起了巨大的振动。

　　完善两个机制。第一是明确责任制，认真落实 “书记抓、抓书记”工作要求，采取县、乡、村层层签订党建目标责任书的办法，促使党组织书记履行“第一责任人”职责。在党建目标上，县委书记和人大常委会、政府、政协党组书记，各位常委、各乡镇党委书记都签有目标责任书上，不但明确党组书记、乡镇书记是党建工作第一责任人外，还专门为各乡镇配备了专职副书记具体抓党建工作，做到县级领导全面抓、科级领导导亲自抓、分管领导具体抓，有目标、有考核、有奖惩。在基层民主建设方面，在抓好村务公开的同时，大力推进党务公开。在170个村居都成立了党群议事会，大力推行村民“一事一议”制度，对村里的重大事项进行民主商议后再提交决策，让群众真正当家作主。

　　落实三个保障。一是解决了基层组织运转经费。息烽县每个村都有100平方米以上的村级综合楼，都配备了办公用品，县乡两级财政按每村每年6000元标准补助运转经费，使各基层党组织有了最基本的运转保障。二是建立了工作补贴机制，实现工作有“干头”。通过建立完善以基础工资为主、绩效工资与集体经济创收奖励相配套的村干部报酬机制，切实增加村党支部书记、村委会主任和村远程教育操作管理的工作报酬，保证村干部年收入最低在8000元以上，连续任职 10年以上的在任村干部，为其购买养老保险；三是对离任村干部实施补助政策，专门制定了《息烽县离任村干部生活补助实施方案》，对年满60周岁、累计任职5年及以上的离任村干部进行定期定额补助，最高的每年可获生活补助1700元，使离任村干部“有靠头”。多方筹款成立了党内关怀基金，帮助有具体困难的离任村干部解决具体问题。

　　实现四个新突破。一是发展集体经济方面，制定了《息烽县关于发展壮大村级集体经济的意见》，鼓励、支持发展壮大村级集体经济，增强村级组织的“造血”功能，逐步解决村级组织“有钱办事”的问题。年初以来，全县有集体经济的村从几个上升到42个，经济总量达400余万元；二是村级民主决策方面，探索实施了“三会”决策制，即重大事项村委会初议、支部扩大会审议、群众代表或村民大会决议，杜绝基层组织“一言堂”；三是农民工返乡创业方面，息烽县有20万农民，近7万人外出打工。我们鼓励返乡农民工党员带头创业，不断给予政策和资金扶持，真正让他们起到先锋模范作用，做给农民看，带着农民干，帮助农民赚；四是远程教育学用结合上，实行远程教育“绿卡通”制度，例如，农民党员上一次远程教育课，可以积五分；写一篇学习心得可以积五分；累计到50分以上，就可以从农业、科技、教育等部门得到资金、技术、项目等方面得到相应扶持。（席学轩）