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| 推进农村基层组织工作制度创新 |
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| 来源：中国共产党新闻网 作者：金水法 刊登时间：2010-3-15 9:49:00 |
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党的十七届四中全会提出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。为不断适应新形势新情况的变化，新昌县牢牢把握“加强基层组织、促进科学发展”的目标要求，抓基层打基础，积极推进农村基层组织工作制度创新，努力提高基层党建工作的科学化水平。
通过基层党建工作责任制的落实，让党组织书记干有方向，在位有压力。加强基层党的建设，夯实党执政的组织基础，落实基层党建工作责任制是关键。党的十七届四中全会强调，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制。新昌县结合省、市农村基层组织建设工作会议精神，探索加强基层组织建设工作的有效途径，调研并拟订了以健全完善基层党建工作责任制为统领的基层组织建设系列文件，形成了抓责任落实、抓制度规范、抓载体创新、抓党建品牌、抓考评激励的党建工作责任制措施，推进了基层党组织设置、活动内容和方式，以及党员教育管理等方面的创新。同时，把健全农村党建工作领导小组作为落实农村党建工作责任制的重要抓手，不断健全工作制度和议事规则，积极推行乡镇（街道）党委（工委）书记抓基层党建工作向县委全委会述职制度。县委将年度述职评议结果作为领导班子及其成员工作实绩评定、年度目标责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、教育培养和奖励惩戒的重要依据，确保基层党建工作各项任务真正落到实处。
通过村级组织运行规范化体系的建立，让农村干部干有目标，处事有章程。村级组织建设规范，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着建设社会主义新农村任务的顺利完成。围绕强化村党组织领导核心地位，初步形成了以乡村典章为总领，以村干部规范化管理机制为核心，以党务公开、村务公开、财务公开为基础，以“评星晋级”为抓手的村级组织运行规范化制度体系，并汇编了《新昌县村级组织运行规则》，用科学的规定和规范的流程来保证村级组织的有序运行。2009年以来，积极推行村干部规范化管理机制，开展了以“创业承诺、规范承诺、廉政承诺”为主要内容的村级班子“三承诺”活动，向本村党员群众在创业创新发展经济、规范村级运行机制、树立自身良好形象等方面作出承诺，并在年底分别向全体党员、村民代表和乡镇（街道）党委（工委）述职，接受党员群众监督；出台了《加强村干部队伍建设的实施意见》、《新昌县村党组织书记和村委主任考核管理办法（试行）》，坚持做到管好现任的、培养后备的、关心离任的，实现对以村党组织为核心的村级组织的有效管理。
通过农村党员亮分制管理办法的推行，让农村党员干有岗位，评价有标准。农村党员队伍是党在农村开展各项工作的中坚力量，是带领广大农民群众建设社会主义新农村的主力军。针对当前农村“无职党员作用发挥难、党内活动开展难、流动党员教育管理难”等问题，新昌县坚持从考核评价入手，有效整合党员活动日、无职党员设岗定职、党员发展全程公示、党员承诺服务等农村党员管理的先进经验和做法，一并纳入到以“分层管理、考评结合、全程亮分”为主要内容的农村党员亮分制管理的制度体系中，突破了过去粗放单一的教育管理模式，把软约束变成了硬指标，把抽象的规定要求变成了操作性强的刚性目标，实现了农村党员的目标管理。为提高亮分制的实施效果，注重亮分制管理的深化拓展，出台了亮分制管理实施细则，进一步丰富管理形式、充实管理内容，并在县、乡两级建立了有效的约束激励机制，广泛开展争先创优活动，与评星晋级相挂钩，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 |
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