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| 海安：试行群众事务“代理”制度 创设党员联系服务群众新平台 |
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| 来源：海安县委组织部 刊登时间：2010-9-1 10:53:00 |
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今年以来，海安县探索建立“群众事务党员代理制度”，引导广大党员干部积极争当群众的代言人、代理人和代办人，在联系服务群众中创先争优。全县已有3700多名党员干部参与了代理活动，搜集上报群众意见及诉求18600多条，帮助基层群众办理各类申请事项2100余件，按时办结率达100%，群众满意率超过96%。
构建三级服务网络。建立镇、村（社区）、组三级代理网络。镇一级依托便民服务中心，建立代理中心，设立“导办室”，实行一站式服务，帮助群众代理、代办需上级部门审批的生育、保险、医疗等方面的证照、手续；村（社区）建立便民服务代理站，村民小组（居民小区）建立代理点，受理群众需要到镇级或镇级以上办理的各项事务。镇、村（社区）、组均在显目位置公示党组织和党员干部代理群众事务承诺书、代理范围及网络责任图。目前，全县各镇、村、组已全部建成群众事务党员代理机构，形成了以镇代理中心为龙头，村（社区）代理站为主体，村民小组（居民小区）代理点为基础的群众事务党员代理网络。
建立完善运行机制。制定了《群众事务党员代理机构职责》、《代理工作程序》、《代理中心工作人员职责》等管理制度，保证代理工作规范有序开展。强化考核监督，建立考核办法，量化考核细则，将群众事务党员代理工作纳入镇村考核体系。由县委创先争优领导小组办公室牵头，建立群众事务党员代理工作督查组，设立举报投诉电话、电子举报信箱，通过随机抽查代理承办单、电话回访等方式对代理员的服务态度、服务质量、工作效率等进行考核监督。对工作中推诿、不作为的党员干部，按照考核制度有关规定进行严肃处理。
着力提高代理效率。根据群众申办事项的不同情况，将代办事项细分为四大类并分别提出要求：对申请材料齐全、本级服务机构可当场办理的简便申请事项，作为“即办件”现场即办；对不能直接办理，需补齐材料后办理的事项，作为“承办件”，待群众补齐材料，承诺代办；对需要上级服务机构办理的事项，作为“上报件”，受理后及时转交上级具体经办机构，全程代办，变“群众跑”为“党员干部跑”；对按照有关规定无法代理的事项，向群众做好解释。同时，组织开展“五个一”活动，要求有代理能力的每名党员干部在各自代理服务辖区内，每月至少收集一条群众意见诉求，帮助代理一件以上群众事务，走访慰问一户特困家庭，调处一个矛盾纠纷，挂钩服务一个种养项目，确保群众合理要求纳入代理事项。（海安县委组织部）
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