以建强组织为重点，加强基本制度建设。坚持把提升基层党组织创先争优能力作为重要目标，全面加强基层党建基本体系建设。积极落实基层管党责任，全面实行镇村党组织书记管党述职评议制度，推动两次述职、上评下议，做到党建工作与经济工作目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂。积极实施党组织书记培优计划，依托村、非公企业党组织书记研究会和新型村干部实践锻炼基地，采取挂职先进村、实地观摩等办法，分批培育党组织书记骨干群体。积极探索基层民主自治方式，出台村级事务科学化管理办法，推行以“规范管理职责、规范运行程序、规范操作措施，决策程序公开、运作过程公开、实施结果公开和党员群众评议”为主要内容的“三规范三公开一评议”机制，保证农村基层民主健康发展。积极推进村社区公共服务中心建设，采用资产置换、吸聚民间资本等途径，村村建起了集政治、经济、文化、社会等功能为一体，风格各异，建筑面积400平方米以上的村级公共服务中心，为党组织开展党员教育、搞好为农服务等提供了重要平台。

     以有效载体为动力，激发党员创争热情。区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，分类设计活动载体，做到“一系统一方案、一行业一载体”。农村基层党组织在深化“双学、双创”活动的同时，广泛开展“双带”五星村党组织创建活动，农村党员坚持“致富创业我先行”，争当富民先锋；街道社区党组织全面落实“三有一化”工作机制，社区党员坚持“服务和谐我先行”，争当和谐先锋；机关党组织广泛组织“三走进三服务”活动，机关党员坚持“效能创优我先行”，争当服务先锋；新经济新社会组织党组织开展“五好”党组织创建活动，所辖党员坚持“创新增效我先行”，争当兴业先锋；学校、医院等事业单位党组织开展“职业道德、技能技艺双提升”活动，其党员坚持“爱岗敬业我先行”，争当敬业先锋；成建制驻外党组织普遍开展“一个流动党员，一面流动红旗”、“脚手架上党旗扬”等活动，让基层党组织和党员创有目标、争有方向。

     以项目党建为抓手，推进基层党建创新。借鉴经济管理的办法，在总结以往成功经验的基础上，将抽象性、务虚性的基层党建工作转变为基础性项目、实体性项目和创新性项目，明确“施工”单位、达成目标、工作程序、协作途径和人员责任，并通过建立重点项目督查制度、优秀项目表彰制度、成型项目推广制度等，不断提高实施项目的整体质量和水平。基层党建项目制的实施，实现了党建工作由粗放型向集约型的转变，形成了聚焦难点、合力攻坚、重点突破的工作机制。几年来，全市共立项了三大类项目268个，项目达标率达到93.4%，优秀项目占30%，其中基层管党责任制、大学生青春创业行动计划、农村党员定岗承诺等12个项目为中组部、省委组织部《组工信息》刊用，农村党员创业示范工程被全国远程办推广，党员先锋行动工程被评为南通市创新创优项目一等奖并获省创新创优项目提名，党建成效明显提升。