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| 作者：市委组织部 刊登时间：2003-11-20 16:28:00 |
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任新峰
物竞天择，只有竞争，才有压力，才有动力，才有活力。通州市去年以市级党政机关机构改革为契机，全面推行市级机关中层职位竞争上岗，变“伯乐相马”为“赛场选马”，着力建立干部能上能下的用人机制，极大地促进了机关职能转换和作风转变，在社会各界产生了积极反响。
一、 主要做法
1、明确竞争上岗的范围、条件。竞争的职位，主要是指市级机关中层正、副职职位。除已经进行竞争上岗而任（聘）期未满的、因人数太少形不成竞争和涉及党和国家重要机密不宜采取竞争上岗的职位外，其余都实行竞争上岗。竞争上岗原则上在本部门、本单位国家公务员和机关工作人员中进行。对某些专业性较强的职位，本部门、本单位无合适人选，或人选少形不成竞争的，可面向本系统或跨部门进行。参加竞岗的人员必须具有大专以上学历，近三年年度考核称职以上等次，同时，对参加竞岗人员的年龄作出了相应的规定。对因超龄未参加竞岗的原中层干部，保留原职级待遇；对参加竞争落岗的，其原任职时间累计在两年以上的，保留原职级待遇；对符合竞争条件而不报名参加竞争的原中层干部，原职级待遇不予保留。
2、确定竞争上岗的主要内容。一是笔试。笔试主要包括马克思主义基本理论、邓小平理论、江泽民同志“七一”重要讲话、行政管理知识、法律基础知识、语文基础与公文写作以及时事政治7个方面内容，委托省考试中心命题、制卷和阅卷，参照高考的要求统一组织进行。二是民主测评。主要是通过量化打分和无记名投票的方式了解单位群众和服务对象对竞岗人员的德才评价，反映群众认可程度。三是面试。主要由各单位测试竞岗人员分析、解决问题的能力、临场应变能力、逻辑思维能力、语言表达能力，以及对所竞争职位的了解、胜任程度等。每位竞争者进行竞岗演讲，介绍本人的工作经历、参加竞争的优势、不足和工作思路，然后回答相关提问。四是考察。考察的主要内容包括干部的德、能、勤、绩。对一些没有担任过中层职务的干部，坚持从实际出发，突出岗位要求，注重潜能考察，主要看他们是否具备担当竞争职位的基本素质，有无进一步发展的潜力。
3、加强竞争上岗的组织领导。市委、市政府成立了市竞争上岗工作领导小组，市级机关各部门、各单位也成立专门工作班子，具体负责竞争上岗的组织实施工作。各部门、各单位按照《通州市市级机关中层职位竞争上岗实施细则（试行）》和机构改革“三定”方案的要求，结合本单位实际，制定中层职位竞争上岗的实施方案，明确竞岗的职位、职数、范围、条件、方法、步骤及具体实施时间等，并做好宣传工作，发动广大干部积极参加。笔试、面试、民主测评、组织考察结束后，综合成绩张榜公布，然后按1：1的比例，拟定中层职位人选，并做好任前公示和决定任命工作。
二、主要成效
——形成了干部任用的新机制。全市39个单位的282个中层职位，通过竞争，共有103名同志得到提拔任用，其中，49人新任中层正职，54人新任中层副职，在新任的同志中，有7名同志属破格任职。同时，有9名原中层干部在竞争中落选。通过竞争，在机关干部中形成了能者上、庸者下的用人导向，使机关面貌发生了明显的变化。
——加快了干部队伍的年轻化。通过竞争上岗，机关中层干部的平均年龄由44.5岁下降到36.5岁，40岁以下的占到90.2%，比竞争上岗前增加了30个百分点，年龄最轻的中层干部仅24岁。同时，这次竞争上岗也提高了机关中层干部的整体文化素质，中层干部中大学专科以上学历的占93.3%，比竞争上岗前提高了16个百分点。
——扩大了干部工作的民主化。这次竞争上岗从根本上提高了群众参与的程度，增加了“群众公认”在任用干部中的权重，有被服务对象代表参加测评打分的单位，竞争时民主测评分的权重由20%提高到30%，同时组织考察分的权重也确定为30%，这两个分一个由群众直接决定，一个根据考察时群众的意愿作出评判，较好地反映了民意。
——激发了干部学习的内动力。机关的学习氛围空前浓厚，同时，竞争上岗引入优胜劣汰机制，使机关干部普遍有了危机感和压力感，增强了进取意识，激发了工作热情，促进了机关作风的转变。
三、 几点启示
1、推行竞争上岗，是深化干部制度改革的必然要求。实行竞争上岗，坚持“公开、平等、竞争、择优”为主要特征的选人用人方式，能有效地避免和克服用人上凭印象、看关系、讲交情、论资历的问题，防止用人不正之风，做到公平公正，真正使上者当之无愧，下者心平气顺，让者无怨无悔，有利于形成正确的用人导向，建立干部能上能下的新机制。
2、推行竞争上岗，是推进机关作风转变的迫切需要。推行竞争上岗，有利于增强机关干部的危机感、责任感，使他们认识到只有勤勤恳恳为人民服务，踏踏实实为群众办事，才能找到自己的位置，才能有自己应有的地位；养尊处优，做一天和尚撞一天钟终将被淘汰出局。同时，推行竞争上岗，邀请被服务对象参加对竞岗人员的民主测评，有利于进一步强化机关干部的群众观点和服务意识，提高办事效率和工作水平，促进机关作风的进一步转变。
3、推行竞争上岗，是提高机关干部素质的有效举措。竞争上岗，靠的是真才实学。因此，机关干部必须在提高思想政治素质、增强业务能力、加强作风建设上下功夫，把精力和时间集中到加强学习，充实自己，不断进取，勤奋工作，创出实绩，增强自身的竞争能力上来，使竞争上岗这个临时性“赛场”向工作能力和水平这个经常性的“赛场”延伸。这有利于激励广大机关干部自重、自省、自警、自励，增强自我教育、自我提高的积极性和主动性，使先进者更先进，落后者找准自己的不足，明确努力方面，形成百舸争流、群贤毕至的局面。
（作者单位：通州市委办公室）
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