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| 与时俱进 创新载体 不断增强基层党组织建设活力 |
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| 作者：市委组织部 刊登时间：2003-11-24 14:56:00 |
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吴鼎皋 吴 昊 蔡建军
创新，是活力的源泉；载体，是工作的抓手。创新活动载体是增强基层党组织建设活力的有效途径。近年来我们在创新活动载体，增强基层党组织建设活力方面进行了积极的实践和探索，取得了较好的效果。
一、把握基层党组织建设的时代要求，突出载体创设的针对性
1、紧紧围绕第一要务，着眼跟进服务创设载体。去年以来，我们对税费改革以后基层党组织建设面临的新情况新问题进行了深入的调查和研究，根据全县农村经济发展的新课题，以实现镇富、村富、民富为目标，及时在全县农村基层党组织中创设了“实施‘三双’基础工程”这一载体，力图通过这一载体提高基层党组织和党员干部驾驭市场经济的能力，不断适应新形势，解决新问题，推动农村经济的新发展。
2、紧紧围绕执政为民，着眼民愿民盼创设载体。我县是革命老区，由于历史的和现实的多种原因，仍然有一些弱势群体需要党和政府以及社会各方面的帮助和关怀。为此，我们在全县党员干部中创设了“开展‘共富共建’济困帮扶活动”这一载体，旨在以建为手段，富为目标，做到对象固定化、帮扶经常化、活动制度化，使每个特困对象都有党员干部帮扶，每个有能力帮扶的党员干部都有帮扶对象和帮扶目标。
3、紧紧围绕保持先进性，着眼增强党的影响力创设载体。我们将农民党员经纪人队伍建设作为基层党组织推进先进生产力发展的最佳结合点。适时牵头组织县农工办等8个涉农部门和单位成立了“县农民党员经纪人中心”，召开了成立大会，对外正式挂牌。我们以这个中心为载体，将首批吸纳的98名农民党员经纪人骨干按经纪产品的类型分为5个小组，定期开展活动，并且每个成员都挂钩帮带1—2名农民党员经纪人，每个农民党员经纪人再帮带1—2名农民经纪人，在全县农村架起了连接千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的桥梁，引导农民种、帮助农民卖、促使农民富，有力地促进了农业增效、农民增收。
二、立足基层党组织建设的具体实践，突出载体推进的指导性
对每个载体都采取“项目式”设计、“一体化”运作，使理论与实践、形式与内容、方法与措施有机统一，对基层党组织建设产生了强大的牵引力和推动力。
1、交流点评式推进。今年来，分批举行了镇分管党务、农业、工业、政法的副职领导干部的述职点评活动，由述职对象围绕对分管工作的理解、谋划与实践进行公开述职，县相关部门的负责人现场打分，县分管领导即席点评。同时，通过班子成员互评、群众测评、自我估评，构建了立体化考评体系，有效地增强了领导干部的进取意识，激发了干部队伍的活力。
2、结对帮扶式推进。在全县20个镇选择了10个经济强村、10个经济薄弱村，实行异镇结对帮扶，明确了目标，落实了措施。挂钩结对村每季度对接一次，重点就产业结构调整、种养新技术、劳动力转移、致富项目建设以及发展工业、三产等方面进行交流合作，促进了“双创”活动的深入开展。
3、观摩互动式推进。紧紧抓住改进作风这个重点，以流动现场观摩会的形式，组织县级机关50多个部门党组织负责人集中观摩了县公安局、县经济技术开发区、县邮政局的办公环境、服务态度、政务公开等情况。我们还充分组织县党员农民经纪人中心成员，定期进行信息发布。今年来，先后进行了粮食加工、水产养殖、草业经营、蔬菜种植、畜禽饲养等多行业信息发布活动，较好地发挥了农民党员经纪人个中心的示范带动效应。
4、全程督查式推进。在督查中实行抽签式定单位、提问式听汇报、调阅式看台帐、应证式验效果、累积式记得分，改变了过去年初布置、半年交流、年终考核的三段式的做法；紧紧抓住目标责任状这条线来查深查透，看镇党委有没有与村党支部签订责任状、看村党支部有没有与每一位党员签订责任状、看每个党员有没有与帮扶对象签订责任状。
三、注重基层党组织建设的客观实际，突出载体建设的实效性
1、发挥统揽作用。一是在目标体系上统，通过“三双”基础工程，将镇党委建设、村级组织建设和党员教育管理纳入一个体系，将领导班子、干部队伍建设和基层组织建设有机地结合在一起。二是在组织机制上统，注意条块结合、条线结合，建立起县农村基层组织建设、企业党组织建设、机关作风建设三个联席会议制度，形成了联动机制。三是在实施方法上统，我们注意了连续性和创新性的统一，总的载体，不搞朝令夕改，年年更名，避免基层无所适从；具体内容做到与时俱进，突出重点。
2、发挥导向作用。借助于报纸、电视、党建网站等媒介，加强宣传，形成声势；通过召开经验交流会、专题座谈会等互相启发、共同提高；还通过汇编典型事迹、反馈社会反响等，予以启迪，引发思考。
3、发挥服务作用。我们坚持将党的组织路线服从服务于政治路线作为载体推进的首要任务，使载体建设真正为经济建设充分发挥好服务保证作用。比如，在企业改制中，我们及时召开改制企业党的工作会议，以“党工团联建”这一有效载体，充分发挥企业党组织的政治优势，为企业改革发展保驾护航。
（作者单位：中共如东县委组织部）
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