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| 风乍起，吹皱一池春水——如皋市公开选拔后备干部显成效 |
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| 作者：市委组织部 刊登时间：2003-11-24 14:57:00 |
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范晓强
今年8月，如皋市按照公开、平等、竞争、择优的原则，彻底打破各种界限，对科级党政领导班子后备干部实行了“零”起点公开选拔。通过个人自愿报名、笔试、面试、考察、公示等程序，择优确定了105名科级党政领导班子后备干部，建立了后备干部人才库。
——水枯源竭波不惊
近几年来，如皋市在加强科级党政领导班子后备干部队伍建设方面进行了积极的探索，做了大量的工作，也取得了一些成绩。但是，该市感到后备干部队伍建设滞后于领导班子建设的状况依然存在。后备干部队伍的结构不尽合理，素质不够优良，门类不够齐全，在选人用人时，后备干部可供选择的面不够宽、量不够足、好中选优的余地比较小。对此，该市进行了深刻剖析和认真的反思，清醒地认识到，问题的主要症结在于观念陈旧，思想不够解放，没有突破条条框框的束缚。一是没有突破传统的思想定势。只知道眼睛向内，在党政机关系统内部选拔后备干部。二是没有突破传统的选拔方式，方法单一。后备干部主要是由组织推荐或领导干部个人“点将钦定”产生，这样，不仅没有跳出由少数人在少数人中选人的圈子，使干部选拔工作缺少透明度、群众参与度和社会公认度，而且，还助长了部分同志的“熬官”思想。
该市在对全市年轻干部队伍现状进行调查中发现，一方面，党政机关干部队伍年龄结构老化、年轻干部偏少。截止2001年年底，该市党政机关干部3498人中，年龄在35周岁以下的年轻干部仅占26.15%。另一方面，党政机关以外却是一个巨大的人才矿藏，35周岁以下的年轻干部多达4598人。结合后备干部工作及后备干部现状，该市果断作出决策，引入竞争机制，对科级党政领导班子后备干部实行“零起点”公开选拔。
——开源引流活水来
实行后备干部“零”起点公开选择：即凡具备大专以上学历，年龄在35周岁以下(副科级干部可放宽到40周岁)，具有两年以上工作经历、符合政治条件者，都可以报名，参加后备干部的公开招考，不需经所在单位批准。经过层层宣传、发动，该市共有1334人报名，其中来自党政机关的以外的有911人，占68%。此后，实行选、考全程公开，落实群众“四权”，经过笔试、面试、考察，择优确定了105名科级党政领导班子后备干部，这些后备干部中，来自非党政机关的有38人，占36.2%；原非后备干部，在组织视线以外的68人，占64.8%；女干部占20%，党外干部也占一定比例。有不少是该市过去后备干部队伍中比较紧缺的法律、金融、经济管理等方面的专业人才。年龄梯次结构、成熟度结构(即进班子的近、中、远期比例结构)也都比较理想。这为该市培养党外和女性领导干部积蓄了一池“活水”。
——一石击浪千重
1、拓宽了选人视野，突破了后备干部工作中的一些难点问题。一是解决了选人视野狭窄的问题，有效地防止和克服了“由少数人在少数中选人”的现象；二是解决了后备干部数量、素质、结构难以得到保证的问题；三是打破了后备干部工作“封闭式”、“神秘化”现象，提高了后备干部工作的透明度和后备干部的群众公认度；四是解决了后备干部工作群众参与难的问题，为建设一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质优良的后备干部队伍，打下了坚实的基础，同时也必将为该市实现“追赶跨越”的宏伟目标提供有力的组织保证和人才支撑。
2、后备干部队伍出现了良好的竞争态势，形成了促进后备干部健康成长的推动机制。该市一改过去后备干部工作中封闭式、神秘化的做法，通过新闻媒体向全市公开了后备干部名单。让后备干部在社会上公开亮相，让群众知道谁是后备干部，群众就会对后备干部更加关心、帮助和爱护，有利于后备干部缩短成长期；让后备干部本人知道自己的身份，可以使其在群众的公开监督之下，产生一股奋发向上的压力。过去年轻干部为了不下基层找领导说情打招呼的多，现在主动要求到基层锻炼的多了，形成了强烈的反差。
3、树立了正确的用人导向，形成了催人奋进的动力机制。公开选拔后备干部，重视真才实学，坚持以实绩取人、以能力取人、以公论取人，不唯资历、不抠台阶、不拘身份，真正实行平等竞争，真正以实绩分上下、以能力论高低、以公论定取舍，在全社会树立了正确的用人导向，有效地解决了干部的“动力缺乏症”，从机制上激励广大青年同志奋发进取，立志成才。特别是打破身份界限，党政干部不搞“体内循环”，突破了现有的机制束缚，让企事业干部也看到了更多的希望，使他们过去想都不敢想的愿望变成了现实的可能，从而在更广泛的领域激发了干部队伍的活力。“一石激起千重浪”，公开招考后备干部工作在该市干部队伍中引起了强烈的反响，特别是在党政机关干部中震动很大，部分有“熬官”想法的同志感到了前所未有的压力，再也坐不住了，目前，该市干部队伍中愿干事、想干事、肯干事的人多了，整个干部队伍呈现出积极向上的勃勃生机与活力。
(作者单位：中共如皋市委组织部)
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