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| 突出重点 整体推进 构建催人奋进的干部工作机制 |
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| 作者：市委组织部 刊登时间：2003-11-24 14:59:00 |
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刘建明 陆 毅
近年来，如皋市针对干部队伍中客观存在的“动力缺乏症”问题，努力构建催人奋进的干部教育培训、选拔任用和管理监督机制，促使干部与时俱进、奋发有为，取得明显成效。
一、构建形式多样的教育机制。一是开展系列主题教育活动，开展了“三个代表”重要思想的学习教育、“正确对待组织、群众、权力、自己”的党性教育、廉政专题教育、争先创优等主题活动。二是实行科级领导干部谈话制度，去年组织市镇机关正副科级领导干部分四批参加了集体谈话，对32名重点对象进行了个别谈话诫勉。三是实施任前知识测试制度，去年组织副科级以上干部参加了政治理论和法律法规知识任前测试，有1名正科职人选因测试不合格被取消了任职资格。四是开设“高层论坛”，邀请有关专家、教授、学者给副科级以上干部作专题讲座。五是举办各类培训班，如：市镇机关党政“一把手”、新任中层干部、科级后备干部、年轻女干部、驻点招商人员、非公有制经济组织负责人、环保干部等多种培训班。
二、构建备用结合的锻炼机制。一是公开选拔后备干部。通过扩大选人视野、提高后备干部的公认度，激励年轻干部奋发有为。二是完备“助理制”和“上挂下派”制度。有计划地安排后备干部担任助理职务，先后挑选50多名市镇机关的后备干部进行城乡交叉挂职锻炼。三是实施“百人上企业”工程，挑选市属企业中的后备干部到经济较发达地区的重点骨干企业挂职学习锻炼。四是实行交流轮岗锻炼制度，近两年交流科级领导干部270人、中层干部100人(其中跨部门交流19人)。
三、构建全面开放的推荐机制。一是推荐形式多样化。综合运用组织推荐、领导推荐、民主推荐、个人自荐等形式，打破了优秀人才“部门所有制”。二是民主推荐方法规范化。在公开职位、任职资格、素质要求和推荐范围的基础上，开好动员会，讲清程序方法和要求，提供宽松环境，以保证推荐者民主权利的正常行使。三是民主推荐结果透明化。四是干部推荐工作制度化。制定了干部推荐工作责任制，保证了推荐的公正、公平。
四、构建公开透明的考察机制。一是全面推行考察预告制度。广泛听取社会各方面的意见，提高了干部选拔任用工作的透明度。二是实施差额考察制度。去年差额考察总体比例达到1：1．6。三是实行“两圈”考察并举制度。在强化干部“工作圈”考察的同时，注重干部“生活圈”的考察。四是实行任用考察与平时考核相结合的制度。既注重干部的任用考察，更注重平时考核。
五、构建优胜劣汰的竞争机制。一是实行公开选拔领导干部制度。近年来组织公选领导干部5次，涉及21个职位，共选拔20人。二是全面推行中层干部竞争上岗制度。中层干部竞争上岗，不仅在市镇机关和事业单位内部进行，而且突破了单位界限。去年从市级机关中选择了48个部门55个关键热点中层岗位，面向全市开展了竞争上岗工作，实现了更大范围内的公平竞争。三是推行不称职领导干部降免职制度。近年来共降免职85人，畅通了干部“下”的渠道，增强了干部的危机感，激发了干部的上进心。四是制定了引咎辞职制度和重点工作考核末位单位分管负责人待岗制度。
六、构建科学民主的决策机制。一是规范程序，依“法”办事。去年机构改革后，对全市的干部职务分级分类进行了清理，调整了管理权限，制作了任免程序图，使干部任免决策有“法”可依。二是实行常委会票决制度。去年率先对市级机关“一把手”的任免实行了常委会票决制，推进了干部任免决策的民主化。三是实行任前公示制度。近年来公示拟任对象132人，有1人因群众反映的问题属实且影响任用被取消了任职资格。
七、构建进退灵活的使用机制。一是实行科级领导干部任期制和中层以上干部“二线制”。二是全面推行干部职务聘任制。市镇机关和事业单位的中层干部都是一年一聘；政府工作部门和直属部门行政副职聘期与任期同步。三是实行新提拔领导干部任职试用期制。今年来，对新提拔的21名科级领导干部都明确了一年的试用期。四是实行对“下”的干部跟踪管理制。为防止被降职干部消沉下去，对其采取了灵活的管理办法，即暂保留其原职级待遇，跟踪考察两年，再视其表现决定是否重新启用或保留原职级待遇，促其振作精神，积极进取。
八、构建多维立体的监督机制。一是扩大干部选拔任用工作民主的机制。如民主测评和民主推荐制度，公开选拔、竞争上岗和双向选择制度，考察预告、差额考察和考察结果反馈制度，任前公示制度等。二是强化干部选拔任用工作责任的机制。如干部推荐工作责任制、干部考察责任制、干部选拔任用工作责任监督书制度，贯彻执行《条例》情况检查制度等。 (作者单位：中共如皋市委组织部)
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