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| 村干部可以适当交流——与王洪彬同志商榷 |
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| 作者：市委组织部 刊登时间：2003-11-24 15:02:00 |
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葛红俊 蒋益明
王洪彬同志的《村队干部不宜异地交流》（见《南通党建》2002.10）一文认为，村干部异地交流不合法、不合理、不利于工作开展。我们以为，对此不可一概而论。
村委会主任、副主任和委员必须由村民直接选举产生，而“在特殊情况下，上级党组织可以委派党支部书记”。因此，村党支部书记异地任职不存在不合法问题。胡锦涛同志《在全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰大会上的讲话》中也指出，“本村一时没有合适人选的，可以从机关干部和优秀大中专毕业生中选派符合条件的人到村任职”。在行政村合并调整后的党组织换届选举中，我们通州市在采用“两推一选一定”的同时，有关镇党委也直接委派了若干名村党支部书记，道理有四条：一是个别村合并后班子不团结，需要引进一名“主心骨”；二是经济薄弱村本村没有带领发展的合适人选，而也有一些村能人型村干部人数多职数少，精减掉可惜；三是一些地方干群关系紧张，老百姓对原村干部失去信任；四是一些镇机关年轻干部要求下派到村锻炼。
最近，我们对有关镇异地交流的村党支部书记作了专项调查，发现无论当地群众、镇主要领导，还是被交流的党支部书记本人，均充分肯定了异地交流这一做法。
1、异地交流促进了农村经济发展和农民增收。异地交流的村党支部书记充分发挥了自身优势，因地制宜地理清了发展思路，积极引导农民围绕市场需求调整农业结构，促进了农村经济的发展。石港镇仟港村过去是一个种植业大村，群众增产不增收。两年前镇党委将养蟹能人、原乐观村总帐会计张建武委派到该村党支部书记，群众选举了本村养鸡能人李海亮为村委会主任，两名主要村干部带领群众进行农业结构调整，无偿提供养殖技术，还为贫困户提供启动资金。目前全村饲养蛋鸡达20万羽以上，养蟹、鱼、虾等达300多亩，有效地增加了农民收入。
2、异地交流密切了党群干群关系，巩固了党在农村的执政地位。各镇对异地交流的村党支部书记大都实行“坐班制”，他们有充裕的时间深入农民家中的田间地头，为农民解决实际困难，把党的路线方针政策和党的优良作风带给农民，密切了党群干群关系。二甲镇新世居属村居合一型社区，情况比较复杂，一席干群关系紧张，党支部书记陆维琴到该居交流任职后，坚持每天走家串户与群众交心谈心，了解群众所思所盼，还为一贫困户送了两只羊羔，让其饲养以增加收入，她还经常登门指导。群众看在眼里，很快接受了这名新支部书记。目前村里各项工作井井有条，税费征收过去是“老大难”，今年该居则在全镇第一个完成了任务。
3、异地交流培养锻炼了年轻干部。村党支部书记跨村工作，或者镇机关将有培养前途的年轻同志下派到村工作，可以促使其深入细致研究当地实际情况，形成独立思考、虚心求教、谨慎办事的良好作风，锻炼排除阻力、克服困难的意志，提高领导能力和管理水平。石港镇党校教员周峰下派到后进村马道村任党支部书记后，潜力被挖掘出来，目前该村已步入正轨。我市党员电教中心去采访时，出现了老百姓围着记者争夺村干部的感人场面。兴仁、五甲等镇异地交流村党支部书记也取得了明显效果，既发展了村级经济，又缩短了干部培养周期。
所以，我们认为，村干部可以适当交流。
（作者单位：中共通州市委组织部）
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