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| 第一期 |
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| 刊登时间：2005-3-7 14:16:00 |
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卷首寄语
１／实施人才强国战略 坚持党管人才原则
专题策划：新年新思路
４／全力推进今年组织工作／朱红春
５／开拓创新 全面提高党建水平／王世瑞
６／紧扣中心 发挥全区组织工作的保证作用／唐吉玲
６／紧跟发展大潮 建设过硬队伍／张 健
７／着力“五个坚持” 务求“五个提高”／葛玉琴
７／打造为市场主体服务的一流干部队伍／潘建华
８／在推动全民创业中创新组织工作／姚国钧
８／开展“创新、创优”活动，推动组织工作再上新水平／许海波
９／努力创新创优 推进组织工作／葛志华
９／务实创新 全面提高组织工作水平／戴 辉
经验交流
１０／充分发挥党支部在民营企业中的政治核心作用
／江苏宏信化工公司党支部
１１／与时俱进拓新路 发挥优势兴社区／崇川区百花苑社区党支部
党员风采
１２／富民兴村的领路人／朱兴雨
组工课堂
１４／如何写好干部考察材料／石春祥
１５／党支部的设置
广闻博览
１６／王蒙的人际准则等９则
工作研究
１８／干部考核中的问题、成因与对策／冒 伟 袁 杰 孙福才
１９／谈干部实绩考核／陆红琴
２０／农村党员先进性的要求及其实现途径／陶 健
２１／加强人事代理党员管理的实践与思考／施 华
海安党建专版
２２／与时俱进 开创组织工作新局面
２３／以调研信息引领组织工作创新
２３／综合配套 深化干部制度改革
２４／加强乡村人才队伍建设
２４／紧扣经济中心 强化干部监督
２５／票推票决 严把党员队伍入口关
２５／放大亮点 实施非公企业党建“五个一”工程
议论风生
２６／有感于郑培民“民先”思想／钱朋林 田大如
２６／正确对待牢骚／黄 健
２６／要有“提醒”／周玉成
他山之石
２７／连云港市委常委差额票决公选干部等５则
调研报告
２８／通州市干部教育培训情况的调查与思考／张洁云 沈 平
党课园地
３０／正确认识南通经济所处的发展新方位
且笑且忧
３２／冰淇淋等３则
胡锦涛同志在全国人才工作会议上指出
实施人才强国战略 坚持党管人才原则
实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，充分开发国内国际两种人才资源，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，使我国由人口大国转化为人才资源强国，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。
做好人才工作，落实好人才强国战略，必须以马克思主义为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切需要，解放思想、实事求是、与时俱进，树立适应新形势新任务要求的科学人才观。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
当前和今后一个时期，加强和改进人才工作重点要抓好四个方面：第一，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设。第二，坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。第三，以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。第四，紧密配合国家重大发展战略的实施开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调。
必须坚持党管人才原则，切实加强实施人才强国战略的组织领导。坚持党管人才原则，就是要充分发挥我们党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证，更好地统筹人才工作，更好地组织起全面建设小康社会的浩浩荡荡的人才大军。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。贯彻党管人才原则，要注意处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系，不断促进人才工作的制度化、规范化、程序化。要统筹兼顾地抓好国有企事业单位和各种非公有制经济组织、社会组织的人才使用工作，在党和政府的人才工作中，对各类人才都要一视同仁地提供服务；在政治奖励、职称评定中，对各类人才都要统一安排；在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源的运用上，对各类人才都要平等开放；在立法和执法中，对各类人才的合法权益都要同等保护；在舆论宣传方面，对各类人才的创业活动都要给予充分肯定和鼓励。要切实做好识人用人的工作，把实践作为衡量人才的根本标准，作为发现和识别人才的根本途径，按照各类人才成长规律和不同特点去识别和使用人才，坚持任人唯贤、唯才是举，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要建立统分结合、协调高效的工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。要加强宣传思想工作，进一步树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境。
全力推进今年组织工作
●中共南通市委常委、组织部长 朱红春
今年全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕市委提出的“一条基本思路、两个率先目标、四项工作方针、六大工作重点、争创八个第一”的工作部署，找准结合点，大力推进党的建设和组织工作的现代化，促进组织工作具有更开阔的视野、更超前的思维、更创新的意识、更科学的手段，体现时代性，把握规律性，富有创造性，具备可行性，为全市的改革发展和稳定提供强有力的组织保证和人才支撑。总体思路是：
一、突出一个中心：紧紧围绕“第一要务”，充分发挥组织部门的职能作用，以贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为动力，推动党员干部学习，用科学理论统一思想，用美好远景凝聚人才，把最宝贵的资源聚合到狠抓发展和市委工作大局上来。
以领导干部的良好学风带动广大党员干部加强理论和业务的学习，以广大党员干部的勤奋学习带动全社会加强学习，提高能力水平，从而加快我市建设学习型社会的进程。用创建学习型社会的良好氛围，促进全市广大干部党员和人才素养的全面提高。在大力倡导在职自学的基础上，有计划地有步骤地组织对各级各类领导干部的离岗培训。将“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神作为党员、干部理论学习、教育培训的重点内容，作为各级各类培训班必学、必讲、必研的重点课程，扎实抓好教学辅导。继续推进各级理论中心组学习制度的健全完善和学习成果的测试考核。注重对中青年干部的理论教育和实践锻炼，实行中青年干部政治理论任职资格考试制度，以及年轻干部培训情况通报、培训质量评估、培训基地资格评审等三项制度，继续选派优秀年轻干部到中央国家机关、发达地区、艰苦地区挂职锻炼，增强能力。
二、健全和完善两个机制：即健全和完善科学民主的干部选拔任用和监督管理的机制，不断增强干部队伍活力；健全和完善管党机制，不断增强党的建设工作的效能。
健全干部工作机制，一要创新管现机制。完善市级机关中层干部的交流轮岗工作，稳步推进市级机关和县（市）区年轻干部之间的交流。完善干部考察考核工作，提高考察人员的素质，改进干部考察的方法，扩大干部考察预告和任前公示的范围，认真执行县处级党政领导干部经济责任审计成果运用的办法，落实干部谈心谈话制度、函询制度、重大事项报告制度等，发挥组织、群众、舆论、制度在干部监督中的作用。二要创新竞争机制。继续推行和完善中层干部竞争上岗工作，面向社会公开选拨一批县处级领导干部以及后备干部。总结副科职领导干部竞争上岗的做法和经验，研究副处职领导干部竞争上岗的实施办法。三要创新干部能上能下机制。贯彻省委下发的领导干部任期制度、辞职制度，研究提出我市贯彻执行的具体办法，畅通干部“下”的渠道，严明干部“下”的纪律。
健全管党机制，提高“三级联创”水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强各级领导班子民主集中制建设，提高科学决策、狠抓落实、团结创新的水平，增强解决各种复杂矛盾和自身问题的能力。抓好乡镇政务公开和村务公开，完善民主议政工作制度，增加透明度，接受群众监督。全面推行乡镇党代表大会常任制，切实发挥乡镇党代会代表在推进农村三个文明建设和巩固党组织的群众基础上的作用。筹划保持共产党员先进性教育，增强党的先进性、纯洁性，建设一支高素质的党员队伍。
三、把握三个重点环节：即坚持党管人才，推进人才强国战略；强化党的工作基础，扩大党在全社会的影响；建好组工干部队伍。
坚持党管人才，努力建设适应全市改革发展需要的高素质人才队伍。主要是：按照中央提出的“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局”，切实承担起组织部门应承担的人才工作责任。依照市委市政府即将颁发的《关于进一步加强人才队伍建设的意见》，切实牵好头，认真抓落实，力求在新的一年里，“三支队伍”建设水平有新的大的提高。
强化党的工作基础，扩大党在全社会的影响。主要是：（１）围绕农业发展、农民致富、农村稳定，加强农村党组织的建设工作。从有利于区域化规模生产的需要出发，调整村级党支部、党小组的设置方式；制定相关政策和制度，提高农村干部队伍规范化管理水平；进一步加强农村党员经纪人队伍建设，组织开展以“把党员和村干部培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员和村干部”为主题的“双培”活动。（２）围绕打造全省民营经济第一大市的目标，在非公有制企业中进一步建好党组织，开展好党建工作。组织开展以“班子精干高效、组织设置完善、党员作用突出、政治优势明显、促进发展有力”为目标的非公有制企业示范党组织争创活动。（３）围绕加快城镇化进程，加强社区党建工作，进一步理顺社区党组织的隶属关系。健全街道、社区党建工作联席会议制度，试行社区在职党员由单位和社区党组织双重管理制度。（４）围绕保持共产党员先进性，在广大党员中开展“实践‘三个代表’，争做时代先锋”的主题教育活动。深化农村村组、城市社区无职党员定责上岗活动，大力开展农村党员、基层干部科技素质培训，提高“双带”的能力；完善流动党员、企业下岗失业党员管理责任制；搞好第三轮市直机关万名党员、干部与特困企业困难职工结对帮扶活动；进一步落实党员发展工作责任制度，确保发展党员工作质量。
建好组工干部队伍，塑造公道正派、忠实实践“三个代表”重要思想的形象。主要是：遵照中组部提出的“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”的四句话要求，提高组工干部基本素质，靠好的制度管人，用好的作风育人。进一步深化树立组工干部公道正派形象集中学习教育活动：①大兴学习之风，提高综合素质；②增强创新能力，提升工作水平；③提高服务效能，确保服务质量；④强化法制意识，坚决依法办事；⑤坚持公道正派，树立廉洁形象，让群众满意，让市委满意。
开拓创新 提高党建水平
●中共南通市经济技术开发区党工委委员组织部长 王世瑞
市经济技术开发区今年的党建思路是“强化主体、振兴两翼，整体推进”，即加强非公经济组织的党建工作，强化农村基层党组织建设和社区党组织建设，从而整体推进开发区党建工作。
强化非公经济党建工作，就要以与时俱进的精神和开拓创新的思路抓党建工作。一是创新活动内容，以促进企业发展为中心，把党组织活动与企业生产经营相结合，把理论学习同生产实践相结合，注意活动的实效性。二是创新活动载体，坚持“业余、小型、多样”的原则，通过“党建网页”、“党员沙龙”等载体，寓教于乐。三是创新发挥作用的途径，让党组织的作用体现在促进企业生产经营，化解矛盾，凝聚人心上。
抓好农村党建，一是要强化乡镇党委抓党建的责任意识，提高管党水平。继续开展“双建设”活动，把党建工作与三个文明建设结合起来，强化意识，不仅抓部署，而且抓检查抓落实，解决党建工作出现的新情况新问题。二是构建以党建责任制为核心的管党运行机制，完善党建目标考核体系，细化考核目标，使党建由软任务变成硬指标，考核结果与先进评比、经济报酬、领导干部使用挂钩。三是抓基层干部培训，今年继续在村居干部中抓好“双学双讲”的培训活动，使村居干部不仅是本职工作的行家里手，更是带头致富和带领大家共同致富的榜样。
抓住社区区域调整这一良机，做好社区党建工作。合理设置社区党组织，配好配强党组织负责人。通过向社会公开招聘、竞争上岗等办法选拔一批有文化、年纪轻的同志担任社区领导岗位；要完善社区党组织相关的规章制度，建立民主决策制度、社区事务公开制度、公开承诺制度、群众评议制度以增强街道社区党组织的责任感，提高效率，保持稳定，密切党群干群关系；三是开展社区共建活动，从强化驻区单位共建意识入手，确立“共建美好家园、同育文明之花”的共建思想，使驻区单位由“局外人”变成热心人，共同抓好社区党建。
紧扣中心 发挥组织工作的保证作用
●中共崇川区委常委、组织部长 唐吉玲
一、加强领导干部建设，激活用人机制。在思想观念上求创新，树立不拘一格、广纳群贤的观念，人尽其才、才尽其用的观念，以发展论英雄、实绩辨干部的观念，努力实现干部和岗位两种资源的合理配置，最大限度地释放两种资源的能量。在干部工作制度上求突破，结合两镇换届和机关部门届中考察，全面考察领导班子，建立考核结果分析反馈制度；探索不称职干部的认定标准和评价方法，实行末位淘汰和干部引咎辞职制；完善区管干部任免常委会票决制，试行全委会票决制；建立领导干部轮岗交流制度。在干部监督上求强化，重点做好对干部选任工作，各级领导干部特别是党政“一把手”的监督工作；完善谈话诫勉、监督员信息反馈及与执纪执法机关、信访部门联系制度。
二、加强人才队伍建设，提供智力支持。坚持“人才强区”理念，建立现有人才库和崇川籍在外人才库。确立“不求所有，但求所用”的新观念，形成开放有序的人才柔性流动机制。推行公开招考、招聘、竞争上岗。安排优秀年轻干部换岗锻炼，参与全区中心工作和突击工作，促进他们在实践中锻炼成长。加强“一把手”后备干部队伍建设，强化培训，压担锻炼，提高他们驾驭全局的能力。
三、加强基层党建，发挥核心作用。深化“社区党建示范工程”建设，逐步形成“一居一品”格局。加强新经济组织党建工作，深化“争创‘四有’好支部，‘五带头’好党员”主题活动，逐步建立符合新经济组织特点的行之有效的活动制度、检查制度、责任制度。深化城乡无职党员“定责上岗”活动，完善机制，培育典型，切实发挥基层党员先锋模范作用。以争创“人民满意单位”活动为载体，提高机关服务水平和效率，让服务成为崇川发展的一张响亮的名片。四、加强自身建设，树立良好形象。通过开展“四比”竞赛活动，深化和延续“开门评部”学教活动，发扬组织部门优良传统，树立组工干部公道正派形象，促进组织工作各项任务的完成。
紧跟发展大潮 建设过硬队伍
●中共港闸区委常委、组织部长 张 健
今年我区组织工作的主体方向是，围绕实现“两个率先”、加快港闸工业化城市化进程和建设过硬队伍的总目标，为造势发展强化班子，为打胜硬仗精干队伍，为巩固基层狠抓落实。
一是继续以领导班子、领导干部能力建设为主线，提高各级领导层在推进工业化城市化的实践中处理复杂矛盾、在统揽全局中掌握发展主动权的本领。我区强攻工业化猛推城市化的过程中，要把大片农村建成新型城镇，把万千农民转化为城市居民，把传统产业形态改造成现代化产业格局，牵涉到思想观念的转变、利益分配的调整、人居环境的变迁，其间充满矛盾。提高区、乡、村三级领导班子、领导干部应变新情况、解决新问题的能力，特别是驾驭复杂局面、处理突发事件的能力，迫在眉睫。要从班子配备、教育培训、实践锻炼、引导帮助、考核激励等方面强化管理，使各级领导班子成员善打硬仗、敢打恶仗、能连续作战的一线指挥部。
二是以扩大群众在干部选拔任用中的“四权”为抓手，继续深化完善干部人事制度改革，努力提高贯彻《条例》的水平，推行干部考察员任职资格制、推荐干部责任制、分类测评问卷调查制、机关干部晋升必考制、区委常委会和全委会决策用人票决制等，进一步规范干部工作程序，创新激活用人机制。与能力建设相配套，突出干部素质建设和骨干人才建设，在公推公选公考公决中，不拘一格启用发展大潮中的将才干才，吸引培育聚汇各类专业人才。
三是以落实完善我区制定的农村和社区党组织建设两个纲要为重头，把工作落脚点放到村居。将４７个行政村当成４７个乡镇来对待，下沉一级，贴近一线，靠前指挥。逐乡办公，逐村梳理，分类指导，分层落实，转化弱班子，提高强班子，带动中游状态村的突变。巩固扩展乡镇党代会常任制和基层党组织书记规范化管理的成果；继续发挥社区党建联席会的牵头作用，实行组织联动，党员共管，党建共抓；同时大力加强非公企业和其他新经济、社会组织党的建设，不断提升基层组织建设水平。
着力“五个坚持” 务求“五个提高”
●中共海安县委常委组织部长 葛玉琴
一、坚持以学习培训为先导，实施多策并举，提高党员干部的思想政治素质。一是突出学习轮训强素质，将贯彻三中全会精神作为今年工作的首要任务。二是加强实践锻炼促提高，挑选年轻乡科级干部到发达地区挂职培训，挑选优秀企业经营者到大企业考察培训。三是依托活动载体转作风。配合县委开展主题教育活动，加强机关作风建设，深化开门评部活动，再塑组工干部新形象。
二、坚持以改革创新为动力，强化制度建设，提高干部工作的“三化”水平。一是规范和完善全委会票决和常委会票决制，并向县乡机关推广；二是对在同一部门或乡镇同一职位任职时间较长的领导交流轮岗；指导有关单位竞聘上岗试点，并逐步在全县推开；三是制定下发《领导干部“八小时之外”行为规范》，内容包括遵章守纪、社会公德、家庭美德、人际交往、生活作风。
三、坚持以强基固本为重点，围绕第一要务，提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力。在农村，继续开展村级“好路子建设年”活动，因地制宜选准一条适合本地经济发展的路子。在企业，继续实施非公企业“五个一”工程，组织“非公企业示范党组织”争创活动，培育一批党建工作示范基地。在社区，以“四联四共”活动为基础，试行社区党员代表会议制度，努力形成以街道党总支为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区内各党组织共同参与的社区党建新格局。
四、坚持以激发活力为根本，突出分类指导，提高党员队伍的先进性纯洁性。一是构建非公企业党建强化链。通过建立非党员业主引领培管机制、业主党员双重管理制、非公企业职工党员责任区，以及完善非公企业入党积极分子培养考察机制和拍摄业主党员风采系列电教教材，提高非公企业中党的影响力。二是建立农村定职上岗党员述评制度。通过定期述职、书记点评和群众代表测评，不断规范农村无职党员定职上岗工作。另外建立党员发展开源工程。
五、坚持以党管人才为原则，完善激励措施，提高人才统筹总揽工作水平。实行人才收入“保护价”制度、学费报销制、奖学金制，制定“创新创业人才奖”评比办法，对在全县各行业中作出突出贡献的人才给予重奖；进一步完善人才引进的优惠政策，充分发挥企业吸纳人才的主体作用和企业经营管理者市场的功能作用，广泛与大专院校、科研院所联系，重点采取人才柔性流动方式，为全县非公企业引进紧缺人才。
打造为市场主体服务的一流干部队伍
●中共如皋市委常委组织部长 潘建华
在推进工业化的进程中，打造一支能为市场主体提供一流服务的干部队伍，组织工作才能真正出生产力，这是当前组织工作如何适应社会主义市场经济体制的重要课题，应该成为今后组织工作努力的方向。
一、加强领导干部执政能力建设，切实提升领导干部服务市场主体水平。围绕提高领导干部政治素质和“五种能力”，创新干部培训工作，通过多种形式的教育培训和实践锻炼，提高领导干部服务市场主体的能力。把招商引资作为培养和锻炼年轻干部和后备干部的重要阵地；建立各具特色的干部实践锻炼基地，通过多种形式加强年轻干部实践锻炼；抓好“百村帮扶”工程，把帮扶工程作为培养锻炼年轻干部的重要途径。
二、改革考核评价机制，形成鲜明的用人导向。首要的是认真落实全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，科学设定考评指标体系。评价领导干部既要抓住招商引资、财政收入等经济发展指标进行考核，又要抓好社会发展指标的考核；既要看其能力素质，又要看其服务市场主体的实际本领；既要看其眼前的政绩，更要看其是否能够促进区域经济的可持续发展。其次要建立实绩公示、复议制度。考核成果共享机制，及时向相关部门了解全年各时段对领导干部重点工作、行风测评、经济责任审计情况，以便考察时参考和验证。
三、创新选人用人机制，激发干部队伍活力。要通过健全民主测评、民主推荐、民主评议、追溯考察等制度，扩大各类市场主体在干部工作中的发言权，真正落实群众“四权”。深化层级聘任制试点，形成权责对等的用人机制。探索政府雇员、租赁等方式引进人才，解决干部队伍中高级人才缺乏的问题。发挥高层人才库的作用，为如皋发展出谋划策，为招商引资工作牵线搭桥，推动如皋经济社会协调发展。以建设一支“带头创业、带民致富”的村干部队伍为重要抓手，为扩大农民致富奔小康提供一流服务，创造一流环境。
在推动全民创业中创新组织工作
●中共如东县委副书记组织部长 姚国钧
一、激活机制，建设“创业型”领导班子
加大改革力度，激活用人机制，建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子和干部队伍，为第一要务配班子，为全民创业建队伍。一是改革选任机制，打破“上”的禁锢。以镇领导班子换届为契机，试行镇副职领导竞争上岗和公开选拔，镇正职领导公推等办法，拓宽选人用人渠道。二是完善考评机制，疏通“下”的通道。以实绩论英雄，创新干部考核手段，健全干部立体考评体系，完善干部降职、免职、辞职制度，实施机关副职干部考评任用，择优汰劣，推动干部能上能下。三是创新培训机制，丰富“育”的方式。突出领导干部和年轻干部的培训，采取委托高校培养、举办讲座、短期轮训等多种途径，提升创业本领和领导能力。
二、更新观念，构筑“发展型”人才高地
坚持党管人才，牢固树立科学的人才观，切实抓好党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支人才队伍建设，突出人才的引、育、用三个环节，整合人才资源、提高人才效益，为全民创业提供坚强的人才支撑。建立广揽贤能的吸纳网络，通过市场引进、公开考选、柔性引智等方法，拓宽引才渠道，加大对工业、港口类人才的引进力度；创新制度，完善配套保障措施，营造拴心留人的良好环境，使人才引得进、留得住。在培养上，着眼于大发展的目标、树立大培育的观念，加强人才资源能力建设，着力培养、储备一批适应全民创业需求的各类人才。积极搭建舞台，优化资源配置，推动人才合理流动，把最优秀的人才集聚到全民创业大发展的第一线，发挥人才的最大效应。
三、创新载体，筑强“双带型”组织堡垒
把握时代要求，立足具体实践，不断创新活动载体，努力寻求组织工作与中心工作的最佳融合，充公发挥基层党组织在“带头创业、带领创业”中的组织、引导和推动作用，切实增强组织活力，强力推动全民创业。在农村，开展建设“创业型党组织”活动，从创业理念、本领、作风和实绩上增强党组织在全民创业中的创造力、凝聚力和战斗力；在非公企业中深化“四好”企业评比活动，落实相应的优惠政策和待遇，充分调动企业主参与全民创业的积极性，增强广大党员职工投身全民创业的主动性；在机关继续开展“树形象、求满意、创佳绩”活动，提升机关形象，优化服务，为全民创业创设最佳办事环境。
开展“创新、创优”活动
推动组织工作再上新水平
●中共通州市委常委、组织部长 许海波
今年，我们将围绕“以工兴市，全面小康”的发展战略，深入开展“创新、创优”活动，推动全市组织工作再上新台阶。
一、推进制度创新，创优干部管理教育工作。围绕提高执政能力的目标，以制度的完善和创新为切入点，抓好干部教育培训工作。建立领导干部理论学习积分制、考察述学制、在职自学制、轮训制。加强机关干部“学习日”制度执行情况的检查考核，建立干部学习情况与培养使用相结合的机制。鼓励机关干部创办、帮办民营企业。对非经济类干部有计划地变动岗位、调整分工，使他们尽快熟悉经济工作。
二、推进观念创新，创优干部任免和人才管理工作。一是不拘一格使用优秀人才。以乡镇换届为契机，加大优秀年轻干部“上”的力度，优化整体结构。完善差额考察制，全面推开干部票决制，探索干部任期制，与市有关部门联合建立干部任用监督制，严把干部“素质关”。完善副科职领导干部竞争上岗工作，适时全面推开。二是畅通庸者“下”的渠道。制定符合我市实际的引咎辞职、责令辞职制、依法罢免制、工作失职责任追究制、“末位告诫”制。三是优化干部作风。建立领导干部经济责任全程审计制度。完善考察反馈制，健全干部函询回复制，认真执行领导干部民主生活会专项说明制度和干部谈心谈话制度。
三、推进载体创新，创优农村基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，积极试点镇党代会代表常任制，推进“党建示范村”创建活动，实施“双优”工程 ，调优村级班子整体结构和村干部个体素质结构。以深化“当能人，富百姓”主题活动为抓手，力争三分之一的村干部成为民营业主。以工业园区为抓手，开展以争创“五好”企业党组织、争当优秀党员为主题的“双争”活动。抓好非公企业党组织示范点建设，推行企业主管部门和镇非公企业党建工作例会制度。建立“社区党建工作联席会议”，开展市级机关党组织与社区党组织结对共建活动。深入开展“党徽在教坛闪光”主题活动。
四、推进机制创新，创优党员教育管理工作。实施“源头活水”工程 ，在确定入党积极分子和拟发展对象时引入竞争择优机制，完善发展工作市委组织员办公室统一预审机制、党员发展公示制度。开展党员先进性教育活动，深化农村党员活动中心户建设，进行百分制考核和星级评定，抓好社区党员的双重管理工作。推进下岗党员再就业工程，继续举办就业、创业培训班。推进农村无职党员定职上岗工作，开展“晚霞工程”。加大清理力度，疏通不合格党员的“出口”，纯洁党员队伍。
努力创新创优
推进组织工作
●中共海门市委副书记、组织部长 葛志华
今年我部围绕“组织工作创新，自身建设创优”的目标，不断提升组织工作水平，为全市三个文明建设提供坚强的组织保证和有力的人才支撑。
一、大力推进人才强市战略，服务再上新台阶。一是要加强党政干部人才队伍建设。深入开展“树一流形象，创一流业绩”好班子主题活动。二是要加强企业经营管理人才队伍建设，坚持计划培训与自主培训、系统培训与专题培训相结合，形成全方位、多层次、科学化的企业经营管理人才培训机制。三是要加强专业技术人才队伍建设。认真实施“１５２”人才培养工程，提高各类人才素质。筹建留学人员创业园，吸引、集聚更多的复合型、创新型的高层次人才来海创业发展。
二、坚持用好的制度选人，改革求得新突破。要用创新思维和方法来推动和深化干部人事制度改革，不仅要用好的作风选人，选作风好的人，更要用好的制度选人，全面、务实、科学、与时俱进地加强干部队伍建设。要进一步完善民主推荐和民主测评适度公开制度和考察结果反馈制度，全面实施考察预告、任职前公示和任职试用期制度，积极试行差额考察，继续推行市级机关中层干部竞争上岗制度。认真研究制定乡镇和市级机关中层干部交流办法，大力推行和实施干部交流制度。实行后备干部动态管理、优进劣出制度。认真贯彻省委下发的党政领导干部辞职制和领导职务任期制，研究制定调整不称职、不胜任现职干部实施办法加大现职领导干部“下”的力度。
三、充分激发基层党组织活力，工作创造新特色。一要着力加强农村基层组织建设。积极开展创建“双带”五星村党支部活动，深化“三级联创”活动，充分放大“村党组织研究会”的作用，培育一批李元龙、叶剑生式的优秀村干部，并以村“两委”换届的契机，推行“双推直选”。二要着力推进非公企业党建工作。充分发挥非公经济组织协调会议和乡镇非公企业党建工作站的凝聚、整合、服务作用，帮助和指导非公企业卓有成效地开展工作。三是着力加强党员队伍建设，在农村、机关、事业单位、企业、社区和下岗党员中分层次开展形式多样的党员先进性教育活动。
四、积极深化开门评部成果，自身塑造新形象。要在巩固和深化开门评部集中学习教育活动成果的基础上，围绕“四个必须”、“两个满意”的要求，以章理部，以制管人，逐步形成加强组织部门自身建设和促进公道正派的长效管理机制，引导组工干部争当“四个表率”，达到“四个新”。
务实创新全面提升组织工作水平
●中共启东市委常委组织部长 戴 辉
我们将以强化机制为重点，规范制度为保证，创新载体为动力，全面提升组织工作水平。
一、突出服务中心、服务发展，建立开放有序、规范高效的组织工作新机制。一是树立服务发展的理念。围绕“两个率先”，突出“服务中心、服务发展”，按照发展的要求发现、使用、评价、培训干部，形成以发展为核心的人才观、干部观。二是构建公开透明的平台。构建开放型的组织工作体系，坚持程序公开、操作透明、方法科学、接受监督。在民主推荐上强调广泛参与，在考察工作上强调立体动态，在实绩考评上强调科学公正，在竞争激励上强调公平有序，在接受监督上强调广泛严明。三是锤炼务实高效的作风。以立党为公、执政为民为宗旨，以改进作风和提高能力为重点，开展“双比双争”主题活动，促使干部自我加压，深入基层，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，凝聚干事创业的合力。四是形成创新创优的氛围。坚持组织工作创新、自身建设创优。通过思想观念、方式方法、活动载体及相关制度的创新，激发基层组织和干部队伍的活力。加强部风建设，完善制度，强化激励约束，“内强素质、外树形象”。
二、突出制度创新、规范运作，实现干部人事制度改革的新突破。一是扩大民主。抓好全市后备干部的公选，为领导班子建设提供源头活水。进行公推公选的改革试点，为干部选任注入新的活力。深化“群众问职制”，扩大“群众问职（责）”在干部考察、考核、管理等环节的积极作用。二是完善考核。研究制定以工作实绩为核心的各级领导班子、领导干部考评体系，制定相应的岗位分类、干部分类和职责规范，细化不同类型、层次、岗位领导干部的考评标准。三是规范在职干部、后备干部、下派干部、退二线干部的管理办法，加强对各级各类干部的宏观管理和日常管理。完善干部监督制度，健全监督机制，形成监督合力，提高干部队伍的整体素质。
三、突出载体创新、增强活力，推进基层组织建设迈上新台阶。以“四群两争”活动为重点，创造农村基层组织建设新特色。在全市评选“群众满意乡镇党委”、“群众满意村党组织”、“群众满意好干部”、“群众满意好党员”，带动建设一支高素质的农村党员干部队伍。以“双培双推”工程为载体，推动非公企业党建新发展把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手培养成党员和把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐入经营管理层，扩大党的工作覆盖面，提升党组织的影响力。以“六型”新社区创建活动为抓手，培育社区党建新亮点。按照城市化要求，调整社区党组织设置，完善社区工作体系，理顺街道办、政府部门与居委会的关系，整合社区资源，强化“楼道党小组”的渗透力，提升社区党建水平。
充分发挥党支部在民营企业中的政治核心作用
●江苏宏信化工公司党支部
一、围绕中心，凝心聚力，支部成为企业发展的加速器。我支部自２０００年成立以来，思考问题不离中心，开展工作围绕中心，提高对企业发展的贡献份额。一是找准坐标，强自身促发展。支部准确定位，有所为、有所不为的精神，与企业发展结合不游离，对企业决策参与不干预；建立了支部组织制度、生活制度、责任机制，特别是建立了党员业务考核机制，通过对业绩、业风、业才、业绩的严格考核，促进了党员新形象的塑造；以党员责任区、党员示范岗为载体，引导党员在企业发展中闪光发热、建功立业。去年，有３名党员和入党积极分子工作出色，被评为先进工作者，有４人担任中层以上干部。支部认真贯彻全心全意依靠职工办企业的精神，围绕加快发展，发挥组织优势，帮助公司“开门求策”。在《江苏宏信》报上开辟专栏，让员工提合理化建议；在厂区设立信箱，征集职工的合理化建议；发动班组长以上员工利用周会，提出合理化建议。三年来，公司员工提出合理化建议２１２条，采纳率达到７０％。支部以人为本，聚贤才保发展。公司发展初期，部分专业人才比较缺乏，支部书记带员到有关高校先后引进了８名专业人才；为发挥人才潜能，稳定人才队伍，支部为公司制订了“员工成长计划”，由员工自我设定成长目标，支部帮助提供成长条件，跟踪考察管理。
二、把握方向，因势利导，支部成为政治思想的导航器。我支部是党在民营企业中的战斗堡垒始终高扬党的鲜艳旗帜，坚定正确的政治方向，保证了企业不偏向不迷航。一是重理论武装，引导党员实践“三个代表”。我们支部建立以来，利用“三会一课”加强理论学习已经形成制度，每月一次的支部党课、支部生活雷打不动。支部组织党员掀起了学习十六大精神的热潮，用党的最新理论成果来武装党员的头脑，并结合公司生产经营实际，找准切入点，使每个党员成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，不断提高党员的政治素质。二是重导向作用，强化员工思想政治工作。支部通过报告会、班组会、内部刊物，引导员工树立正确的人生观、价值观；开展了以发扬主人翁精神为主题的大讨论，使大家认识到：在民营企业中工作，同样光荣，同样作贡献；捕捉员工中的闪光点，进行典型教育。ＰＡ车间工段长陆震飞作为入党积极分子，以厂为家，无私奉献，工作中遇到问题不解决不下班，我们宣传他的事迹，为公司员工树起了一面旗帜。三是重保驾护航，促进企业健康规范运作，利用公司的舆论阵地，坚持不懈地宣传党的方针政策和国家法律法规，引导企业守法诚信经营、文明安全生产；在公司重大问题征求意见和决策的过程中，支部从大局出发，通过策略的方式，提请经营者正确处理好局部与整体、眼前与长远的利益关系；
三、紧贴企情，创设载体，支部成为企业文明的推进器。企业文化是企业管理的精髓，支部不失时机地培育和发展具有宏信特色的企业文化，增强了企业的向心力，提高了支部在企业和职工中的影响力。一是抓员工培训。仅去年，先后组织６批共１８０人参加了《工会法》、《劳动法》、《合同法》和《安全生产法》的学习活动，请律师给大家解疑释惑，提高了员工对法律的认识深度；还选派员工到外地的对口专业机构，进行专业知识培训，计４５人次。二是抓文化活动，扬企业风貌。近几年，企业文化活动有声有色，有以班组竞赛为基础的“青年文明班组”创建活动，鼓励技术创新、人人参与的“岗位练兵、技术比武”活动，以保安全促生产为主题的“安全知识竞赛”，以提高人文素质为目的的“宏信报通讯员写作培训班”和“公司乐队演奏培训班”，体现员工主人翁意识的“宏信在我心中”征文比赛，寓交流于娱乐之中的棋、牌及乒乓球、篮球比赛。这些活动，丰富了员工的精神生活，为企业的发展壮大注入了精神力量。
四、发挥优势，改善环境，支部成为企业各方的调节器。支部发挥“桥梁”作用，尽力协调好企业各方关系，形成了促进企业发展的强大合力。一是增强沟通意识，协调企业劳资间的关系。支部注重向员工及时传达企业意图、向经营者及时反映职工要求，促使双方形成风雨同舟的良性关系。创业之初，不少员工没有安身之处。支部及时向经营层反映员工的疾苦，公司随即投入近５０万元，建起了职工宿舍，并安装了空调和暖气，改善了职工生活。在支部的积极争取下，公司还先后给困难职工家庭发放补助总金额达２５０００元。二是增强联动意识，协调党群组织间的关系。注重群团组织在开展群众工作方面的优势，让他们出面组织一系列教育培训、劳动竞赛、文体活动。在劳动保护、社会保险及福利待遇等问题上，支部全力支持工会维护职工的合法权益，化解职工关心的热点问题。公司先后与１５０名员工签订劳动合同，为他们交纳各项社会保险，为１９８人落实了各项福利待遇。三是增强融通意识，协调企业与外部的关系。支部利用联系地方党政组织的政治优势，积极反映企业合理要求，先后６次为公司协调解决拆迁、水电、道路、减免税费等方面问题。对公司二期工程扩建过程中，周边村民要求过高而引起的矛盾，对一些村民在宏信路两侧种庄稼、放楼板、堆杂物，影响企业发展的外部环境等问题，支部多次出面，争取周边村党支部支持，妥善做好相关群众的思想工作，使问题得到妥善处理。
与时俱进拓新路 发挥优势兴社区
●崇川区百花苑社区党支部
百花苑社区党支部自２００１年建立以来，注重发挥自身的组织优势和社区的资源优势，在社区管理、社区文化、社区服务、社区党员队伍建设等方面形成了多方联动、共同推进的新局面。社区先后获得全国青年文明社区大家乐舞台、省文明社区、省青年文明社区、南通市首批社区建设示范社区等荣誉称号。
一、牵动“共建”这根纽带，形成推动社区建设的整体合力。一是用“共建”载体，促社区联动。我们成立了由辖区单位和共建单位组成的社区党建工作联席分会，制订了相应的制度，通过一系列共建活动，使成员单位党组织了解社区情况有了渠道，参与社区工作有了载体，形成了“共驻、共管、共建、共享”的崭新局面。二是用社区资源，兴一方事业。本着“驻在社区、关心社区、建设社区”的宗旨，驻区单位积极参与社区建设。市第二人民医院热心为社区承印社区报，并发挥行业特长，定期为社区义务联防员作免费体检、为居民义诊；东江物业公司积极支持社区的工作，为社区困难职工开展“送温暖”活动，并为社区活动提供物质支持。三是用组织优势，为单位解难。社区党支部充分发挥自身优势，为驻区单位和共建单位提供服务，激发驻区单位参与社区建设的热情。市第二人民医院在我社区筹建社区医疗站时，支部发动党员、居民组长主动帮助他们联系医疗用房。针对部分居民对物业公司存有误解的情况，支部及时加强对物业管理条例的宣传，使物业公司在社区内的工作顺利开展，在居民中的满意度也得到提高。
二、亮起党员这面旗帜，发挥社区党员的先锋模范作用。一是扩大党员管理的覆盖面。社区党支部把对党员的教育管理由原先的本支部党员扩大到社区内的全体党员，制订了“党员个个走在前”、党员评先创优等制度，并将有关制度上墙、上网公示、用制度规范党员行为。对在职党员，通过上门走访，征求意见，提高他们参与社区建设的积极性，促使他们主动关心社区；对离退休党员，除坚持正常的“三会一课”制度外，还组织他们参加“社区建设恳谈会”等活动，收到良好的效果；对流动党员，通过开展“把温暖送到家”活动，使流动党员时刻感受到党组织的温暖，自觉服从党组织管理，增强党员教育的感染力。社区党支部开拓思路，与时俱进，除集中教育外，还采取上门送教、现身说法、直观教育等多种方式。抓好党员主题教育，先后开展了“当初入党为什么，现在退休为社区做什么，身后为子女留什么？”、“唱国歌，升国旗，讲奉献”等主题教育活动；组织党员轮上党课，由他们自行确定课题，轮流参与讲课；举办党员扫盲培训，对２０多名文化低的老年党员开办了扫盲培训班，深受他们的欢迎。注重凸现党员的先进性，以开展“一个党员一面旗、党员责任进社区”和“党员一人一岗”活动为载体，充分发挥党员在社区综合治理、青少年教育、义务教学、社区民主管理中的表率作用。
三、突出服务这个宗旨，适应广大社区成员的生活需求。一是以生动的社区教育“导民”。紧扣形势抓教育，通过报告会、讨论会以及电教等形式，用“三个代表”重要思想武装居民的头脑；在与“法轮功”邪教组织、“非典”疫情的斗争中，多次举办科普宣传活动，让社区居民接受辩证唯物主义教育，接受现代科学知识。开辟阵地促教育，在有关部门的支持下，社区创办了全市第一份社区报，开辟了全市第一个社区网站，建立了全市首家图书馆，设立了全市第一个社区电子阅览室。依托共建抓教育，以工学院、师院的大学生到社区进行社会实践为契机，成功地举办了青少年暑期英语夏令营、音乐兴趣班、写作班，深受居民好评。二是以丰富的社区文化“乐民”。抓好社区“四站、三室、两栏、一场”建设的同时，开展各种丰富多彩的社区文化活动，极大地丰富了居民的业余生活。支部先后组建了“军转干部合唱队”、“中老年合唱队”、“女子舞蹈队”、“戏迷票友会”、“社区科普宣讲团”以及篮球队、乒乓球队、羽毛球队等多种文体团队，举办了“党在我心中”、“放飞心中的歌”等十多场大型广场文艺演出和两届“八一”乘凉晚会，丰富了群众的文化生活。三是以优质的社区服务“便民”。支部在调查摸底的基础上，将居民的生活需求分门别类整理，并利用电脑统一归档，建立了较为完整的居民档案。除增设文教体育设施外，社区还建成了可以２４小时安全监控的电子网络系统和消防管理中心。支部围绕构建“十分钟生活圈”，形成了以文峰千家惠为龙头的社区商业中心、以市第二人民医院百花苑医疗站为主体的便民医疗中心、以百花苑社区服务站为依托的生活服务中心，实现了“十分钟购物，十分钟医疗，十分钟娱乐”。对残疾人员，形成了“一对一”和“多对一”的帮扶机制；对下岗职工，通过新办社区服务网点、开展“以工代赈”等方法，解决了７０多人的再就业问题；为维护社区弱势群体的合法权益，社区还建立了社区法律援助接待站。此外，该社区充分发挥现代信息工具的优势，设立“点击服务”项目，居民只要进入“社区服务”网页，就会接收到各种服务信息。
富民兴村的领路人
——记如皋市人大代表、大明村党支部书记郝晓东
沿着２０４国道穿越闻名遐迩的“花木盆景之乡”——如皋市皋南镇，你就会看到国道西侧的一排排整整齐齐的花房，走进去，映入眼帘的尽是花的海洋、绿的世界。这便是闻名华东地区的花木盆景交易集散地——江苏省如皋花木大世界。
进入大树区，那满眼的绿茵，荫翳蔽日，真让人恍若进入原始森林；进入盆景区，那青翠欲滴、造型各异的盆景，让你宛如走进名川大山，领略岁月的沧桑……眼前这些景象令来自西藏、新疆、北京和周边省市的有关领导及游客赞不绝口、流连忘返。可有谁想到，一年前这里却是一片片规模小而品种杂的低产低效的高沙土农田。
大明村的群众和熟悉内情的外地客商都知道，这一占地５００亩、投资近４０００万元的花木大世界，凝聚了如皋市人大代表、皋南镇大明村党支部书记郝晓东许多心血和汗水！
一
２０００年，大明村的人均纯收入仅２９００多元，全村贫困户数还有３７户。为了彻底改变“一熟稻、一熟麦，一直种到胡子白”的茬口耕作模式，郝晓东同志外出参观，调查研究市场行情，立足村情，果断决定大力发展花木生产。
“喊破噪子，不如做出样子，”郝晓东这样说，“也只有率先垂范，自己先发展，对群众才有说服力。”提及三年前发展的情形，郝晓东感慨万分：别看我家现在的六亩多地苗木，长了三四年，值十多万元，想起当时的阻力可真不小！母亲不同意、妻子不理解、村民们则说我头脑过热。为了赶季节，我暗地来了个先斩后奏，请了拖拉机一夜间将长得绿油油的小麦、油菜、蚕豆统统耕翻。气得老母亲直跺脚，骂我是个十足的败家子！结果，当年春栽植的苗木到了秋天只卖了一亩地，就净赚了四千多元，其余五亩地苗木还可以卖出三万多元，亩产值是种粮的７倍效益之多。榜样的力量是无限的，周围的村民从比较中发现发展苗木生产有这么高的经济效益，第二年春，本组村民一下子扩了４８亩苗木。
星星之火，可以燎原。三年间，全村１９个村民组中就有１５个组全部长了花木，成为无粮组，苗木总面积达２６００多亩，种植规模位于全镇前列。
二
“当了支书以后，内心总有一种紧迫感，就怕辜负乡亲们的重托，”郝晓东同志经常这样说着，“尤其是当选了市人大代表以后，深感责任重大。如果不为群众多办实事，老百姓怎会信任我！群众不富，我就不是好党员。”在郝晓东同志的潜意识里，总是涌动着帮助老百姓谋利益的热望。
为了将花木产业做大做强，２００２年春，郝晓东同志动起脑筋：我们不仅要带领群众长花木，还要帮助群众卖花木，才能让群众走上富裕之路。于是郝晓东同志南下上海、常州、浙江、福建等地考察，决定筹建一个大型的现代化的花木盆景交易市场。但村经济实力有限，谁业投资？这可让郝晓东同志费尽了心机。机会不负有心人。就在此时，南通力士达塑料有限公司的想法竟与郝晓东同志的想法一拍即合。接下来，工程建设的序幕拉开了，郝晓东同志与村干部多次召开村民代表会和村民小组会，在“依法、自愿、有偿”的基础上，夜以继日，苦心婆心做好群众思想工作，用了不到半个月的时间就清出５００亩建设用地，确保了花木大世界如期奠基，２００３年３月１日正式开业。开门至今，花木销售额就已突破３．５亿元，花木销路畅通了，老百姓开心地笑了。
花木行情变化大，潮涨潮落，有的品种俏销，有的品种滞销，一时难以卖出去，群众很急。为了进一步减轻农民的花木生产风险，在带动农民种、指导农民培，引导农民卖方面，郝晓东同志看在眼里，想在心里。去年秋天，他设法筹集３０万元资金，注册成立了如皋市新世纪花卉苗木示范园，负责联系销售苗木业务，对外承接绿化工程，目前已与青岛某企业签订长期供苗合同。在帮助销售过程中，郝晓东同志对贫困户更是给予了特别的关心，两年前还是贫困户的１５组农民孙国民，在郝晓东同志的帮助下，两年来销售苗木收入２万多元，孙国民也因此彻底摆脱了贫困。苗木示范园成立以来，共签订业务１４个，购销大小苗木９６．４万株，为农民创收近４００万元。
三
“只有大锅里有米，老百姓的碗里才能有饭。”郝书记这样说。为了不断壮大村有经济，他先后通过召开党员会、村民代表会，并利用早晚时间，调查了解村情民意，最后决定用改革的办法壮大村集体经济。于是，他与同事一道研究，一气呵成将村营的四家苗圃全部改制。随后的南效汽修厂、南方大酒店、轧花厂３家企业改制也获得成功。通过改制，村里的纯收入就年均增加了１０多万元。
大明村，位于如城南郊，地处２０４国道与如港公路交汇处。区位优势明显，郝晓东同志于是提出放大区位优势，打造建设大明村市场金三角的构想。思路就是出路，２００３年８月，通过招商引资８００万元，一座占地４７亩的如皋瓜果批发市场成功兴建，目前即将开业。为了进一步加快流通，服务于花木生产。１１月，又成功引资１８００多万元，一个占地３６．７８亩的苏中物流配载有限公司也已落户，专门承揽货物配载与车辆维护业务。至此，市场村的构想成为现实，集体经济进一步壮大。
花木产业的不断发展，不仅仅提高了土地产出率，而且进一步开拓了市场，推动了招商引资项目投入，更为重要的是解决了该村剩余劳动力的就业去向问题。仅正在营业的花木大世界，从业人员达１８００多人，其中该村村民将近８００人，再加上正在筹建的物流配载公司、瓜果批发市场，足可解决邻近几个村的剩余劳动力４０００余名。
而且，花木产业的快速发展有效地带动了全村交通运输、金融保险、餐饮服务业、社区建设、小城镇建设的快速发展。广大农民的收入也明显增加，口袋里有了钱，农民纳税的积极性也高了。近两年来，大明村每年的征收农业税费工作，仅需四到五天的时间即可完成任务。
四
播撒汗水，收获硕果。如今的大明村，经济和社会事业迅速发展，村有经济实力明显增强，每年可新增收入２０万元。全村贫困户已基本脱贫，农民人均纯收入明显增加了，去年底已逾４３００元，预计今年底将突破５０００元。村干部更有精力、有资金谋发展了。２００２年，村里拿出４０万元投资改造了农村电网，拿出１６万元投资修建了村里１６余华里的道路，雨天路好走了，大大方便了群众的生产生活。为了避免农田积水排通不畅，村里又拿出２万多元疏通了三条四级河道，总长达２０００多米。２００３年，村里拿出６万多元建成全镇第一个动圈喇叭村，让全村老百姓及时了解村干部通报的花木市场行情；拿出７．５万元补贴给全村群众安装自来水和有线电视，并顺利达到南通市“自来水普及村”和如皋市“有线电视村”的验收标准，提高了群众的生产生活水平。
郝晓东同志带领群众发展花木生产，加强招商引资，一心谋致富的工作表现受到当地老百姓的尊重和上级党组织的肯定。近年来，大明村先后被评为南通市文明村、如皋市先进基层党组织、镇先进党支部，２００３年度还被中共南通市委组织部确定为南通市“双建设工程”示范村，如皋市花木大世界也被确定为如皋市党员科技示范基地；郝晓东本人也被评为如皋市十佳优秀党支部书记、先进个人，被群众推选为如皋市第十三届、十四届人大代表。中共江苏省委书记李源潮同志在视察花木大世界时对该村大力发展花木生产，推进农业产业结构调整取得的成绩给予了充分肯定，农业部、中组部党建所、外交部农业司的有关领导也先后到该村视察调研，对该村加强招商引资、促进农业项目投入、兴办花木大世界所发挥的作用给予了高度评价。
（作者单位：如皋市皋南镇人大办公室）
如何写好干部考察材料
干部考察材料，是干部的思想品德和工作表现的反映，是组织部门在对干部一个时期以来的德、能、勤、绩、廉等方面情况进行全面考察的基础上形成的综合评价结果，是各级党组织选拔任用干部的重要依据这一。因此必须坚持实事求是的态度，认真写好干部考察材料。那么怎样才能把干部考察材料写好，客观公正、科学准确地评价干部呢？
一、深刻理解干部考察材料的主要内容。干部考察材料的内容决定干部考察材料质量的高低，只有深刻理解和准确把握干部考察材料的主要内容，才能把干部考察材料写好写实。干部考察材料一般应包括德、能、勤、绩、廉等内容：一是干部的思想政治素质情况。主要反映干部的一贯思想倾向和政治表现，是否坚持党的领导，自觉地贯彻党的基本路线，是否具有履行职责所需要的马克思列宁主义理论和政策水平等。二是干部的能力素质情况。主要反映干部的组织领导和综合协调能力以及相关的业务水平。是否具有宏观决策、驾驭全局和与职责相符的组织领导能力，能否审时度势，适时提出符合实际的工作思路和见解；是否知人善任，善于协调各方面力量，充分调动和发挥部门的积极性，推动工作的开展；三是干部的思想作风情况。主要反映干部在履行工作职责过程中所表现出来的工作态度、敬业精神以及自身要求方面的情况。四是干部所取得的工作实绩情况。主要反映干部在经过不懈努力后有无明显工作成果，哪些是政绩，哪些是短期行为，哪些是显绩，哪些是潜绩。五是干部的主要缺点和不足。主要反映干部在工作中存在的主要问题、缺点不足以及今后的努力方向。
二、准确把握干部考察材料的基本要求。准确把握干部考察材料的基本要求是写好干部考察材料的重要保证，只有准确把握干部考察材料的基本要求，才能把干部考察材料写好写准，使干部“对号入座”。干部考察材料是一种应用性文体，它的标题应为“×××同志考察材料”，篇幅一般在１５００字左右。除些之外，真实、鲜明、全面、准确是干部考察材料的生命和基本要求，也是写好干部考察材料的难点所在。要想准确地把握干部考察材料的基本要求，把“像”画好，必须做到以下几点：一是情况要真实。干部考察材料中反映的事实和数据一定要真实可靠，符合干部的本质和特点，既不拔高，也不贬低，有一说一，有二说二，实事求是地反映干部情况。二是特点要鲜明。考察材料既要有观点，又要有事例，要通过文字的描述，清晰地勾勒出不同于他人、不同于其他职位的鲜明特点，避免“千人一面”。三是内容要全面。全面并不意味着面面俱到，要突出重点，有详有略，详略得当。对于关键性的重要工作，可重点突出，加重笔墨，细致描述；对于应该体现的其他辅助性工作，可清描淡写，一笔带过。四是语言要准确。只有运用准确的语言，才能准确地评价干部。语言不准确，就会造成事实与描述的差距，影响干部评价的客观性和真实性。因此，千万不要用模棱两可、含义不确切的语言来表述。此外，文字要简练，条理要清楚，层次要分明。
三、灵活运用干部考察材料的写作方法和技巧。掌握和运用恰当的写作方法是写好干部考察材料的关键所在，在酝酿、构思干部考察材料的过程中，必须运用恰当的写作方法和技巧。
１、抓住本质，辩证分析。不能简单地把考核中得到的第一手材料当成客观事实，不加分析地写进考察材料中。对考察中了解到的大量的第一手材料，要进行认真分析，抓住本质。认识上的片面性是造成评价偏离实际或以偏概全的主要原因。在撰写考察材料的过程中，必须坚持一分为二的观点，历史地、辩证地、全面地看一个干部。既要看到干部的长处，也要看到干部的不足。对优秀干部的认识，要在充分肯定成绩的同时，善于发现他们的缺点和不足，防止出现“一好百好”的错误倾向；评价后进干部时，要在准确把握其缺点和问题的基础上，注意挖掘其优点和成绩，避免形成“一无是处”的错误评价。
２、把握关键，合理选材。一是要善于运用典型事例。在真实客观的前提下，选取最有代表性、最能说明问题、最能打动人的事例作为素材，保证考察材料内容充实饱满。二是要善于运用数据说话。运用详实准确的数据反映干部的能力素质和工作政绩，会使材料更有说服力。三是要善于运用干部的工作成果。除了要反映干部在工作中确立了哪些工作思路、采取哪些具体措施以外，还要把干部的工作成果如实地反映出来。
３、换位思考，反串角色。在很难理清写作思路，不好把握干部工作特点的情况下，我们不妨用换位思考法来分析情况、构思材料。在思想意识中把自己反串成被考察干部本人，带着“假如我是×××，我该怎么想、怎样做”的问号，去体会在某职位上工作的所思所想和所作所为，就更容易理清干部的思想脉络和工作思路，准确把握干部的工作性质和特点。
４、反复推敲，认真修改。反复推敲和修改是保证考察材料质量的关键环节，它包括撰写过程中的修改和初稿形成后的修改。撰写过程中的修改是对提纲的调整和对内容的补充。初稿形成后的修改，是进一步审查观点、核实材料和推敲文字的过程。只有通过反复推敲和修改，适时调整布局谋篇，逐步缩小事实与评价之间的差距，从而达到观点准确、内容详实、文字精炼。
５、把握尺度，慎重落笔。对于干部的缺点和不足，有时把握不准，也不好定性，看得轻一点是工作作风问题，看得重一些就上升到了思想品质或意识问题。对缺点和不足的定性，一定要把握尺度，慎重落笔，要在深入分析的基础上，恰如其分地反映干部的主要缺点和不足，既不要轻易上纲上线，也不能刻意压缩和淡化。
（作者单位：中共辽宁省抚顺市委组织部）
党支部的设置
一、设置党支部的原则
（１）总体原则：有利于经济建设和改革开放，有利于建立社会主义市场经济体制，有利于加强和改善党的领导，有利于加强党的建设和发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
（２）一般原则：根据工作需要、党员人数及单位、地域设置党支部。党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员３人以上的，都应当成立党的基层组织。”还规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”“总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。”“党的基层委员会每届任期三年或四年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”
二、设置党支部的基本要求
根据党章的规定，一般情况下，有正式党员３人以上，不足５０人的单位，可设立党的支部委员会；党员超过５０人至１００人的，如不需要成立党的基层委员会或总支部委员会，经上级党组织决定，也可以成立支部委员会。正式党员不足３人，或没有条件单独成立党支部的基层单位，可与若干邻近单位的党员组成联合党支部；外出执行某项临时任务，或者参加短期学习或会议，凡有正式党员３人以上的，经上级党组织批准，可成立临时党支部。建立党的支部应当经过县（团）或相当于县（团）的党的委员会决定。
三、党支部委员会的名额与设置
党支部委员会的名额受上级党的委员会决定。根据党员人数和工作需要，一般情况下，支部委员会由３至５人组成，最多不超过７人。可分别设支部书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员，委员名额多的还可以设支部副书记、青年委员、保卫委员等。党员不足７人的支部，可不建立支部委员会，由党员直接选举支部书记一名，必要时增设副书记一名。
四、党小组的划分
为便于管理党员和开展活动，党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况，划分若干党小组，每组选举党小组长一人。一个党小组不应少于３名党员（其中至少要有一名正式党员）。有的党支部党员比较少，活动比较方便，也可不划分党小组，由党支部直接组织党员活动。建立党小组，由支部委员会研究决定。组建党小组后，支部委员会应将本支部党小组的组建情况报告上级党组织，以便上级党组织了解。
王蒙的人际准则
●不相信那些动辄汇报谁在骂你的人。
●不相信那些一见了你就夸奖歌颂个没完没了的人。
●不讨厌那些曾经公开地与你争论、批评你的人。
●绝对不布置安排一些人去搜集旁人背后说了你什么。
●不随便拒绝人，也不随便答应人。不许愿，不吊人家胃口，不在无谓的事情上炫耀自己的实力。
●不急于表现自己，也不急于纠正旁人，再听一听，再看一看，再琢磨琢磨。
●不在背后议论张长李短。
●记住，人际关系永远是双向的，学人者人恒学之，助人者人恒助之，敬人者人恒敬之，爱人者人恒爱之。同时，说人者人恒说之，整人者人恒整之，害人者人恒害之，耍人者人恒耍之，虚伪应付人者人恒虚伪应付之。
●在人际关系中永远不考虑从中捞取什么。
●永远不要以为任何你接触的人比你傻比你笨比你容易上套。
中共历史上的“第一”
第一次对马克思主义作系统完整介绍的人——李大钊
第一个把《共产党宣言》全文翻译成中文的人——陈望道
第一个反贪文件——１９２６年发布的《坚决清洗贪污腐化分子》
第一次组织纪念“七一”党的生日的时间——１９３８年
第一个秘密性机关刊物——１９２０年１１月在上海创刊的《共产党》
第一个纲领——１９２１年７月中共一大通过的纲领
第一份中央机关报——１９２２年９月在上海创刊的《向导》周报
第一个章程——１９２２年７月中共二大通过的章程
（摘自《抚州党建》）
巴西大学生人种比例失衡
巴西大学生人种比例失衡
据巴西政府公布的统计数字，截至２０００年，巴西的非洲人后裔几乎占全国人口的一半，但在接受过大学教育的人口中白人却占到８２．８％，包括黑人和黑白混血种人在内的非洲人后裔仅占１４．３％。（摘自《参考消息》）
办公时打电话的学问
第一，站立起来，这样声音会显得更富有活力和生机。第二，不要离话筒太近。这样，你的声音听起来不会压抑，更像是和对方面对面交谈。第三，专心。不要在打电话的时候拆看邮件或者打字，这样做，很专心。第四，暂停一下。如果你不知道该说什么的时候，简单地停一下就可以了，保持沉默比发出“嗯”、“啊”之类的声音要好得多，因为沉默表示你在思考，而不是困惑不解。
（摘自《青年参考》）
深圳国企老总实行年薪制
深圳市日前出台了《深圳市国有企业经营者年薪制实施办法》，该市国有企业经营者开始实行年薪制，经营者的年薪收入由基本年薪、业绩年薪和奖励年薪构成。《办法》规定，经营者年薪收入为税前收入。其基本年薪是指经营者年度的基本收入，共分三档：一类企业经营者基本年薪为１２万元；二类企业为１０．８万元；三类企业为９．６万元。经营者的基本年薪列入企业成本，由企业按月以现金形式支付。实行年薪制的国企老总为董事长和总经理，通过市场化选聘的总经理除外。
（摘自《组织人事报》）
新疆试行巡视制
为强化党内监督，严肃党的纪律，改进党的作风，新疆维吾尔自治区党委最近决定试行巡视工作制度。
一是对地（州）级领导班子及其成员遵守党的政治纪律，贯彻执行党的路线方针政策及自治区党委、政府重大决策和重要工作部署的情况进行监督检查；二是对地（州）级领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制和坚持“两个务必”、廉政勤政的情况进行监督检查；三是对地（州）级领导班子及其成员贯彻执行民主集中制的情况进行监督检查；四是对地（州）级领导班子及其成员选拔任用干部的情况进行监督检查。（摘自《组织人事报》）
台湾各县市也要“独立”
民进党“公投”议题一丢出，就造成全台的骨牌效应。包括澎湖望安乡以及新竹市，都提出了“独立公投”的构想，甚至还想好了“建国大纲”。另外，云林县麦寮乡也为了争取提高税收，不惜以宣布“独立”作为谈判筹码。全台各地已出现“积极参与公投”的现象。澎湖望安乡乡长许龙富宣布，若“中央”完成“公投立法”，将办理“独立公报”，因为“中央”给的地方补助款太少，望安乡干脆喊出“独立”，反正自己养自己就好。他还说，如果望安乡“独立”成功，他这个“总统”想好的“建国大纲”就可以派上用场。云林县麦寮乡也打算跟进，因为设在麦寮的六轻石化工业区每年缴给“中央”的税就高达３００多亿，但是地方分配到的税款却少得可怜。既然屡次发动抗争都无效，麦寮乡打算进行“公投”，向“中央”争取提高税收。如果达不到效果，就要以宣布“公投”为手段，争取他们的权益。
除了叫穷的地方喊“独立”外，科学园区所在的新竹市也有意愿，理由是若新竹市“独立”，每年上缴“中央”的１５６亿税款就可以留着自己用，何乐而不为？据新竹市计算，这样新竹的人均所得可以达到８万美元。据悉新竹市长林政则已要求民政局进行规划。
（摘自《海峡都市报》）
萨达姆执政２３年间
巴格达曾有６万多人被处决
盖洛普公司在巴格达进行的民意调查显示，萨达姆•侯赛因政府可能处决了６．１万名巴格达居民，大大高出原先的预计。在萨达姆执政的２３年间，最血腥的大屠杀发生在伊拉克北部的库尔德人居住区和南部的什叶派穆斯林聚居区，但盖洛普公司在巴格达进行的民意调查显示，这种残忍的屠杀行为还扩展到伊拉克首都巴格达。
盖洛普公司于今年８月和９月对巴格达的１１７８名居民进行调查，询问他们在萨达姆统治期间是否有家庭成员被处决。６．６％的调查对象都给予肯定的回答。盖洛普公司根据巴格达的人口数量（６３９万）和平均每户的人数（６．９人）进行计算，得出在萨达姆统治时期共有６．１万名巴格达市民被处决。（摘自《参考消息》）
古人识人用人五法
居而视其所亲。即注意观察此人平常与谁要好。如果与贤人相亲，则此可资重用；相反，若与小人为伍，则要小心使用。
富而视其所为。一个人有了钱的时候，要看他如何支配自己财富。如果他只是满足个人私欲，大肆挥霍，则不堪重用；反之，若是将财物接济穷人或者资助有为之士，则此人必有大志，可以提拨重用。
达而视其所举。如果此人已经处于相当显赫之位，则要观察他如何选拔部属。若任人唯贤、量才适用，则是有作为者；若任人唯亲，只录用阿谀之人或故亲旧友，则此人将必定坏大事。
窘而视其所不为。如果此人处在困境，则要观察其操守如何。有的人虽身处困境，却不做任何苟且出卖朋友之事，这样的人可以重用；反之，则不能用。
贫而视其所不为。在穷困潦倒之际也不取不义之财，则品性高洁，可以重用；若见钱眼开，见利如蝇逐臭，则万不可用。
（摘自《当代宁夏》）
干部考核中的问题、成因与对策
一、当前干部考核中存在的问题
１、考核的内容比较笼统。一是共性的内容多，个性的内容少，能反映不同岗位特点个性的考核内容更少。二是定性的多，量化的少。缺乏量化考核的“实施细则”，考核结果随意性大。三是一般性的多，重点的少。考核内容面广量多，重点不突出，导致考核结果抓不准中心。四是主观性的多，客观性的少，考核的客观性内容及事实比较少。
２、考核的方法比较陈旧。考核方法存在三个“偏重”：一是偏重于静态考核，忽视动态考核，重视进行结果考核与评价，忽视工作过程与效率的考核。二是偏重于单向考核，忽视立体的考核。对于干部的考核基本上顺着个人述职、民主测评、会议确定的单向方式进行，很少综合运用法纪考核、行业考核、社会道德考核、审计考核等手段。三是偏重于应时考核，忽视日常考核。重视提拔前的考核及年度考核，忽视对重点工作的单项考核。
３、考核结果的运用不够理想。没有把考核的结果与干部的奖惩、提拔及降免职真正挂起钩来，以至一定程度上出现“干好干坏一个样”，“干多干少一个样”的问题。
二、存在问题的主要原因分析
１、缺乏对考核工作系统的深入的调查研究。实际工作中缺乏对考核工作中出现的新情况新问题深入调查研究，满足于照抄照搬《暂行条例》或习惯的方法，不求效果，但求“过场”。虽然参照《暂行条例》，但又不能结合工作实际，断章取义、畸重畸轻。
２、考核工作中存在“庸俗化”的现象。少数领导干部把考核为我所用，作为其处理和平衡人际关系的手段，将其“庸俗化”。考核不是靠实际工作表现，主要靠领导喜好和人际关系。
３、考核主体力量不足，职责不明。干部考核的主体只是组织部门的一个职能科室，负责年度工作考核，只是临时性机构，力量不足。考核的主体的职责没有明确，考核责任制没有到位，对考核是否真实、准确、全面、客观，考核主体不需要负责，所在单位主要领导考核责任是什么不清。
４、考核者素质不够高。考核者自身的素质也直接影响考核的结果。现代领导干部的考核，对考核者自身提出新要求，必须具有较丰富的知识，特别是市场经济、法律、金融等方面知识，有较客观公正的辩证思维的能力。而这些方面有些考核者仍然欠缺。
三、解决干部考核中存在问题的主要对策
１、量化考核内容，健全考核综合指标体系。在《考核工作暂行规定》精神的基础上，结合不同岗位职责要求，将考核内容进行细化、量化，形成较完善的量化考核综合指标体系。指标体系建立的原则包括：能量化尽量量化；不能量化的可通过一票否决法进行是非的判断；尽可能操作简便；综合客观，不能片面随意。在指标体系中，根据不同岗位要求，制定核心指标，突出考核重点。
２、要创新考核方法，提高考核的准确性和效率。对于领导干部的考核，要运用现代科学技术手段对指标进行汇总、统计及综合。对经济工作及财务工作绩效的评估，必须通过部门和经济部门的专家进行考核，将其考核情况综合考评。要吸收各方面的人才，调动各方面的手段进行考核。
３、强化考核结果的运用，充分发挥考核的激励和约束作用。强化考核运用，适时反馈考核结果，教育警示被考核者进一步努力工作；大胆起用等次优秀的干部，以形成正确的用人导向；对于副职提拔为正职的，以及正职提拔上一个层次的，优先考虑当年优秀以上等次的同志。对考核不称职的，予以交流或降职。
４、加强考核专业队伍建设，提高组织领导水平。要提高考核委员会组织领导水平，建立由组织部牵头，各级党组织一把手负总责，分管党务的领导和组织人事干部，具体负责的考核指导组。建立考核责任制，明确人员职责和分工，做到日常考核有记载，年度考核有实效，换届考核更全面。要强化组织部门职能科室的考核职能，确保一年有１／３时间参与被考核者的当中去。考核人员本身要加强学习培训，拓宽知识面，熟悉考评体系的程序和方法，不断提高自身的素质和技能。（作者单位：中共如皋市委组织部）
谈干部实绩考核当前干部考核中存在的问题
●陆红琴
实绩是领导干部在任期内履行相关职责取得的工作业绩，在“以实绩论英雄，凭发展用干部”的今天，实绩已成了衡量干部德才的硬指标。近年来，各级组织部门对干部实绩的考核日渐重视，通过实绩考核选拔了一批“靠得住、有本事”的领导人才。但在实际工作中，干部实绩考核还存在着一些误区，有待进一步改进。
一是重“虚”轻“实”。在考核方法上，局限于查阅档案资料、听取个人汇报等形式；局限于预告式、集中性的考察，缺少实地调查研究，使考察工作流于形式，造成“考核出数字，数字出政绩”的后果，使一些玩数字游戏、搞虚假报表、凭空编造实绩的干部有了可乘之机，容易出现虚假实绩的现象。
二是重“正”轻“负”。重正面数据，轻负面效应。在干部考察中，因时间紧、任务重等原因，只听数字汇报，注重产值、速度、利税等正面数据，忽视了投入、效率、损失等负面的数据，考核中一般听喜不听忧，既没有深入实地调查发展政绩付出的代价有多大，也没有调查“政绩工程”可持续发展能力有多强，造成一些干部不顾一切，全面开花，追求高速度和“大手笔”，热衷于华而不实的“形象数据”。
三是重“短”轻“长”。重眼前，轻长远。 干部考察中，只重视干部当年度的经济实绩，忽视了经济发展是否具有连续性、长远性，导致有的干部挖空心思“突击”搞政绩；有的急功近利、寅吃卯粮；有的杀鸡取卵、竭泽而渔，结果是“一个人的成绩，几代人的包袱”，慷国家之慨，毁人民之财，吃祖宗饭，断子孙路，严重损害了长远利益，破坏了可持续发展。
四是重“显”轻“隐”。在干部考察中，重显绩，轻隐绩。只重视干部经济的、物质的、有产值方面的成绩，只重视“有据可查、有物可考”，而轻视了干部对精神文明建设、社会治安综合治理、党的建设等基础性工作的业绩，导致考核工作一手硬一手软，实一块虚一块。
如何走出干部实绩考核的误区，客观、准确地“透视”干部实绩，考核部门可以在如下方面作出尝试。
一、建立考核综合评价体系。１、宏观与微观结合评价。宏观上重点评价干部的潜能，观其在长远、未来和大局方面担当重任的能力。微观上重点评价干部的现实表现，观其在眼前、近期具体表现。２、纵向与横向交错评价。纵向评价主要是听取上级领导、班子内部成员、基层群众意见，掌握不同层次的意见和看法。横向评价则侧重同行类比，即同行业、同系统、同类同级干部的相互比较。３、动态与静态相统一评价。静态评价主要看被评对象的稳定因素，如资历、学历、气质、性格及奖惩等情况。动态评价主要看被评对象的不确定的因素，如理论水平、业务能力、自身修养等。４、强项与弱项类比评价。关键看大节，观本质，抓主流，防止苛求小节，拘泥旧习，求全责备。５、综合内外因评价。干部考核工作必须把考核者的主体和客观环境作为一个统一体，既重视内因，也要重视外因。内因主要是指考核者所在单位人员的素质状况、工作基础和凝聚力等；外因主要看其单位所处大环境是逆势还是顺势。只有正确处理被考核者主观努力与客观条件的关系，才能给干部的实绩评估以科学、准确的考核。
二、形成多视角的评价体系。要检测领导干部实绩，必须了解其上下左右的广泛公认程度，避免少数人评价少数人。可以向分管领导、同级领导、下属群众、下级单位、主管业务部门、纪检监察和审计部门等了解被考核干部的大局观念，是否有敬业意识，责任意识；看其工作努力程度，看其是否具备较好的领导能力和工作水平，能否发挥埋头苦干、务实求真的表率作用；还要了解该地区和部门在全市、区、乡镇等同行横向比较中所处的名次，纵向比较中的发展推进速度；了解领导干部为人民排忧解难办实事的服务意识和宗旨意识，以及能否模范遵守党纪国法，清正廉洁，以身作则；了解其在任期内完成各项经济指标和执行财政法规情况。平日还要注意及时收集新闻媒介、主管单位、信访等部门的信息和反映，有效地对干部的工作实绩情况进行日常了解和考核，为年终考核奠定良好的基础。
三、推行实绩公示，接受群众监督。各单位和部门党政“一把手”，要根据年度目标责任书，在报纸、电视等新闻媒体上进行公示承诺，接受群众监督。每次考核后，要将其承诺及自我认定的任务完成情况在报纸、电视等媒体上进行“亮相”，广泛征求社会各界的意见和建议。并建立相应的反馈体系，做到真心公示，真实了解，“真格”处置。还可配合采取座谈、问卷、调查和暗访等形式，对每一个领导干部德能勤绩廉方面进行全面了解，鉴别实绩的真实性、可靠性，使硬性指标的考核和民意的了解有机地结合起来，为干部实绩作出最大限度的科学评价。
（作者单位：中共启东市委组织部）
农村党员先进性的要求及其实现途径
●陶 健
认识是行为的先导，只有廓清农村党员先进性的要求，才能更好地推进保持共产党员先进性的教育活动。根据“三个代表”重要思想和党员的先进性要求，结合农村党员生产生活实际和农村发展状况，农村党员的先进性要求应该主要体现在“三个领先”上：
一、在提高素质上领先。自身素质的高低，在很大程度上决定着农村党员发挥先锋模范作用的水平，只有不断提高自身素质，才能在这个日新月异的时代始终保持党员的先进性。农村党员首先要不断学习。学习和掌握市场经济知识，根据市场规则从事经营活动。学习和掌握代表当今科技发展水平的现代科技知识和实用技术，更新知识结构，提高技能。其次，要努力实践。既要做到群众没学的先进理论，党员先学，更要做到群众有疑虑的致富门路党员先试。通过领先一步的学习与实践，赢得群众的信任和拥护。第三，要“致富思源，富而思进”。要努力发挥自身特长，在不断壮大自己的同时，还要多行善举，勤作贡献，积极回报社会。
二、在“双富”业绩上领先。“带头致富，群众叫师傅；带领致富，群众更拥护”，这是农民群众的人才观，也是群众对党员的要求。在新的历史时期，农民党员的先进性更多地体现在带头致富和带领群众致富上。有劳动能力的农民党员都应该有自己的致富项目，带头并带领群众积极进行农业结构调整，努力取得明显的经济效益。有致富能力的党员要与贫困户进行结对帮扶，使他们的家庭收入和生活水平不断提高。务农党员应将重点放在带头从事“三优一高”农业或特种养殖业，通过先行示范、提供信息、传播技术、帮助销售等，引导农民转变观念，推动农业向规模化、集约化方向发展。从事私营企业或经纪活动的党员，要带头帮助那些生活困难的农户，通过提供技术资金支持、转移劳动力、扶持致富项目等途径，带领他们共同致富。在非公企业务工的党员，要立足本职，争当业务上的行家里手，为企业的发展壮大作出贡献。
三、在实践宗旨上领先。面对瞬息万变的新形势，农村党员要牢记并诚心诚意地实践党的宗旨，自觉做到个人利益服从国家、集体和人民的利益，坚持做到奉献在先，享受在后，在上缴税费、从事公益劳动、为社会公益事业作贡献等方面走在群众的前头，率先完成任务；在遵守村规民约、计划生育、赡养老人等方面尽责尽力，当好表率，用自己的模范行动影响和感召群众；在产业结构调整、改善村域环境、推进精神文明建设等方面，积极为群众办实事，帮助群众解决实际困难。要密切联系群众，善于在群众中做好过细的思想政治工作，积极向群众宣传党的路线、方针和政策，宣传法律法规。主动调解邻里纠纷，维护社会稳定，及时向党组织反映群众的意见和愿望，维护群众的正当权益，当好党与人民群众联系的桥梁和纽带。
农村党员的先进性要求既是历史的，也是具体的。要达到这些要求，永葆共产党员的先进性，必须准确把握“三个代表”的要求，以不懈的思想追求和踏实的岗位奉献成为“三个代表”的忠实实践者。
一、紧紧扣住“双带”，努力成为先进生产力的创造者。当前，广大农民群众最迫切的愿望和要求就是尽快致富，但对于怎样致富，却显得办法不多。广大农村党员作为农民群众中的先进分子，要敢为人先，通过了解市场，大力调整农业结构，发展“三优一高”农业，或外出务工经商，或兴办企业创业，通过多种途径，努力成为农民致富的典范，成为带领农民致富的能手，成为先进生产力的创造者。
二、崇尚科学文明，努力成为推进先进文化前进的实践者。农村二十多年的改革发展，使农民的生产生活方式和思想观念等发生了深刻变化。总的来讲，广大农民逐步树立起崇尚科学文明、讲求民主法制的新观念。但不可否认，一些封建迷信和社会陋习在少数地方仍然客观存在。广大农村党员干部要始终以代表先进文化为己任，积极倡导文明向上的生活方式，并身体力行，带头树立新风、弘扬正气，做崇尚科学文明的示范者、破除迷信陋习的促进派。
三、心系农民群众，努力成为农村全面建设小康社会的先行者。当前农村生产力水平和经济发展速度与人民群众迫切希望致富的要求还有一定差距，因此，广大农村党员勤劳致富后，要利用自己的优势，通过传授致富经验、扶持发展经济等途径，热心帮助农民发展经济，学会经营，积极主动带领农民共同致富，以情为民所系、利为民所谋的模范行为和扎实业绩，赢得广大农民群众的支持和拥护。
（作者单位：中共如东县委组织部）
加强人事代理党员管理的探索与思考
●施 华
随着人才的有序流动和人才资源的合理配置，实行人事代理的单位和个人日渐增多，代理人员中的党员数量也在不断增加。为了加强人事代理党员的管理，让人事代理党员及时转落组织关系和参加党的组织生活，充分发挥他们在经济建设等各条战线上的先进性作用，２０００年海门市成立了人才服务中心代理人员党支部。到目前为止，人事代理党员已从初建时的１７名增加到４６名，其中，分布在全国９个省、市各类非公企业工作的党员有２３人，在境外工作、学习的党员有３名。支部平均每年接转党员１０名以上，组织关系不变，跨地区流动的党员有６人以上。面对近年来人事代理党员人数增长快、分散性强、流动性大的特点，如何以新的理念思考和探索新时期人事代理党员的教育管理，海门市人才中心党支部从自身实际出发，围绕“把党员组织起来，把作用发挥出来”这一目标，作了一些探索和实践。
一、坚持灵活多样，拓展组织活动内涵
开展保持党员的先进性教育工作，不断拓展党员教育管理的内容，创新党员发挥作用的渠道和方式。根据新形势、新任务赋予基层党建工作的新要求，人才中心支部积极探索和改进基层党组织活动的形式，建立适应新形势的党员教育管理制度。在理论学习方面，采取支部集体学习、小组分散学习、个人自主学习相结合的方式。对在外地工作学习的人事代理党员，利用信函、电子邮件等通信工具发布党员教育的各种信息和党课学习内容。对新进入支部的党员实行进门教育制度，对准备长期出差的党员实行行前教育制度，对境外党员要求定期向支部作书面汇报或利用回国探亲、商务活动的机会向支部作专门汇报制度。支部每年召开１—２次支部大会，对不能前来参加组织生活的党员，要求他们用电话、信函或电子邮件等向支部书记或组织委员请假并汇报思想、工作、学习情况。
二、坚持“小型”、“务实”，加强组织管理
针对人事代理党员这个特殊群体，支部采取网络化管理与集中管理相结合的模式，根据党员工作所在的行政区域及时调整组织关系，就地就近编入各党小组。各小组与支部签订目标责任制，根据支部的工作计划结合本小组具体情况开展灵活多样、富有生机的组织活动。支部半年检查小组活动记录和《党员活动证》，不定期对人事代理党员教育管理的情况进行专项考评，结合民主评议党员情况将考评结果及时反馈、通报。
三、坚持党员先进性，在三个文明建设中发挥作用
中心党支部卓有成效地教育、管理和监督人事代理党员，保持共产党员的先进性。许多党员时时处处以共产党员的标准严格要求自己，用自己的实际行动去发挥先锋模范作用，使党的形象在每个党员身上得到具体体现。他们中有的党员被所在企业评为先进工作者，有的党员在自谋职业、自主创业经营活动中成为文明经营户，有的党员积极参加当地社区的社会公益活动。特别在今年上半年抗击非典战役中，许多党员不因为职业关系而远离抗非第一线，而是自觉地投入到抗非斗争最前沿，不仅做好本单位的“防非”工作，还主动加入所在街道、社区的“抗非”志愿队，做好防非宣传、公共场所的消毒、外来人口登记、疑似病人的排查等工作，共有１０多名党员被所在地区和单位评为“防非”先进个人。
四、与时俱进，创造性地教育管理人事代理党员
随着人才流动日益频繁，如何更好地发挥人事代理党员在三个文明建设中的作用，笔者认为应着重做好以下几个方面工作。一是加强党员的思想政治教育。要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，引导党员深刻认识在新的历史条件下坚持“三个代表”的重要性，准确把握与时俱进的理论实质，勇于探索，勇于创新。要针对党员管理中存在的问题和不同群体党员的特点，加大思想工作力度，增强教育的有效性，帮助党员增强党性观念。二是因地制宜地开展切实有效的组织活动，创新“三会一课”的内容和形式。加强党员流入地与流出地的双重组织管理，实行动态管理模式，做到党员走到哪里，就管到哪里，形成对流动党员的管理合力，保证流动党员管理的有效性。三是利用身边的先进典型激励和教育党员，调动和发挥党员的先锋模范作用。人事代理党员一般都受聘于外资企业、个私和民营企业，而这些企业的党组织不健全较为普遍，发挥好党组织的战斗堡垒作用，形成哪里有党员，哪里就有一个健全的组织，就有一个发挥模范作用的党员群体，站在时代的前列带领群众团结奋进，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。
（作者单位：海门市人才服务中心）
与时俱进 开创组织工作新局面
●中共海安县委组织部
近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化政治意识，大局意识、中心意识、创新意识、务实意识，“常规工作上水平，重点工作创特色”，为全县三个文明建设提供了坚强的组织保证。
思想政治建设创新绩。致力于机关作风的改善，努力创设良好的招商引资环境。近年来，我们配合县委每年都围绕一个主题，狠抓机关作风建设。通过深入开展“三同三争”、“双争”、“三优三满意”、“三观三优”以及“坚持‘两个务必’，为加快海安发展建功立业”等主题教育活动，促进了干部素质的提高；同时，探索建立了领导干部“八小时之外”巡访制度，通过走访、暗访以及召开领导干部家属廉政建设恳谈会等途径，及时了解领导干部在工作时间之外的生活情况，并在实践的基础上突出监督的重点对象、重点地方、重要时间和重要事件，不断加大监督力度，有效地提高了干部监督工作的针对性和实效性，中组部《干部监督信息》和中宣部《党建》分别对此作了专题介绍。
干部制度改革迈新步。始终坚持“人本”理念，大力推进干部人事制度改革。近年来，我们先后建立了干部待岗制、干部交流制、诫勉谈话制、差额考察制、全委会票决制、任前公示制、竞争上岗制、军转干部安置“立项积分、分类选岗”制、引咎辞职制等，既有效地解决了“由少数人选人，在少数人中选人”的问题，又解决了长期困扰干部难“下”的瓶颈问题。２００１年我县４名副科级领导干部被引咎辞职，李源潮曾对此专门作了批示。《条例》颁布后，我们在对原有规章修改完善的基础上，又相继探索建立了《乡科级领导干部政治理论水平任职资格考试制度》，近两年新提拔到副科级岗位的８０多人，全部通过了任职资格考试；出台了《领导干部谈心谈话制度》，２００２年集中两个月时间，对全县７５０多名副科级以上干部普遍进行了一次谈心谈话活动，并结合群众来信来访，对６０多人进行了诫勉谈话；出台了《干部选拔任用工作责任追究制》；进一步加大公开选拔力度，两年中共拿出１３个副科级岗位面向社会公开招考；同时，将公开选拔定职干部和后备干部结合起来，打破人员身份限制，面向全县公开选拔了３０名定职干部，全部安排到乡镇镇长助理或科技副镇长岗位实践锻炼，并出台了《公选定职干部管理意见》，对公选的定职干部实施规范化管理。另外，在三个乡镇组织实施了领导班子议事决策机制的试点工作，将于今年在全县推开。
基层组织建设拓新路。突出分类指导，不断优化党的基层组织建设。近年来，我们不断创新抓手，通过开展“党小组建设年”、“党小组责任区”活动，使基层组织根基不断坚实；通过实施“双建设”工程、经济薄弱村挂钩帮扶、“村干部职业化管理”和“好路子建设年”活动等，使农村党建工作水平不断提高；通过组织“三融合一促进”、实施非公企业“五个一”工程以及开展非公企业“三个十佳”评选等活动，使企业党建工作在新形势下不断规范，中央电视台七套《基层瞭望》栏目对此进行了专题报道。近几年，我们连年被授予南通市党建工作先进县的光荣称号。
党员队伍建设出新招。在广泛开展“三争一评”、“双学双争”、注重党员党性锤炼的同时，积极开展“两推一公示”制、“票推票决”制和“育苗荐才”制，拓宽发展源头，抓好发展工作；推行发展对象“考学制”和３５岁以下青年党员“双基”考试制等，规范培训工作；落实“结对帮扶”，深化“夕阳工程”建设。建立了全县党员电教片交流服务中心，变电化教育“来什么播什么”为“需什么供什么”的“点菜制”，并在全县深入开展星级家庭电教播放点创建活动，共评出五星级播放点１５０个，三星级播放点７８０个，农村党员家庭电教点正逐步成为基层组织服务群众、联系群众的“毛细血管”，在宣传党的路线方针政策、做好群众思想工作方面起到了不可替代的作用。另外，探索出台了“不作为党员劝退制”，研究制定了不合格党员的１３种具体表现，加大不合格党员的处置力度，先后劝退不合格党员１３２名，为进一步纯化党员队伍起到了较大的推动作用。
人才工作结新果。我县一直致力于营造人才工作的“四尊”氛围，近年来，我们在加强宏观指导的同时，实施引才与引智相结合的人才柔性流动策略，着力于构筑我县人才资源高地，并突出培养管理这条主线，积极开展形式多样的“青蓝工程”和“科技项目带动致富工程”等专题活动，促进其作用的发挥。由于我县工作扎实，措施得力，成绩显著，１９９９年、２００２年连续两轮被评为“省知识分子工作先进县”。
调研信息工作攀新高。近年来，我们一直将深入调研、积极撰写调研信息文章作为创新组织工作的重点来抓，取得了较为明显的成效。自１９９６年以来，部机关每年在市以上发表调研信息文章３００篇次以上，居全省前列，连年被评为省、市调研信息工作先进单位。２００１年，我们又率先在全市开通了第一家党建网站一一海安党建网，谱写了我县党建工作在网络党建方面的新篇章。
以调研信息引领组织工作创新
●中共海安县委组织部办公室
近年来，我们努力将调研信息工作贯穿于组织工作的全过程，求创新，重转化，取得了明显成效。
１、网络健全。部领导高度重视调研信息工作，将此作为谋事之道和成事之基，专门成立调研信息工作领导小组和部内调研信息中心组， 由常委部长亲自挂帅，领导调研。同时，部内各科室均明确１名兼职调研信息员，每个基层党委和县级机关也都明确２名调研信息员，基本形成了以部机关为龙头，专兼职调研信息员为主体，遍布全县各行各业、各级党组织的调研信息网络，为在全县范围内广泛深入地开展调研信息工作奠定了基础。
２、管理规范。先后制定了目标责任制、定期活动制、例会交流制、发送审批制、评比奖励制，强化对调研信息工作的规范管理，下达调研量化指标，要求全部每人每年在市以上报刊发表文章不少于６篇，并将其列入年终百分考核责任书，与奖惩挂钩。同时，大力开展“调研周”、“调研旬”、“调研月”活动，为大家提供了充裕的调研时间和机会。部机关在每周支部学习时均安排两名同志介绍自身调研经验，并定期邀请知名学者作调查报告、小言论写作等讲座，使大家在相互启发、专家点化的过程中不断进发出创作的火花。为充分调动大家的调研积极性，每年年初均开展“我为组织工作创新献一计”活动，要求部机关同志通过调研论证，献计献策，由部办公室从中筛选出最佳方案，将其作为来年的创新工作，并在每年年终评出５个创新奖进行表彰奖励。另外，每年均按发表文章的层次、篇目等量化打分，以分兑奖，并按积分高低评出优秀调研信息员予以奖励，使调研信息工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
３、着力转化。在日常的调研信息工作中，注重围绕党和国家的重大方针、政策，群众关心的难点、热点，部门业务工作和所涉相关工作选题，并从客观事实中提炼上升到一定高度和层次的思想、观点，努力将其转化为可操作的文件、制度或领导讲话，用以指导面上的工作。近年来，部机关的一些创新举措，如“育苗荐才”责任制活动、“好路子建设年”活动、不作为党员劝退制度等，便是调研成果的转化应用。调查研究已成为提升组织工作水平的重要途径。
综合配套 深化干部制度改革
●中共海安县委组织部干部科
近年来，我们从建立健全干部工作责任机制、考察考核机制、竞争选拔机制、交流淘汰机制、任免决策机制、监督管理机制入手，不断深化干部人事制度改革。
１、建立健全干部工作责任机制，确保干部工作的严肃性。我们于１９９８年从推荐、考察、任免三个环节入手，制定出台了干部工作三项责任制度，一是推荐工作责任制，二是考察工作责任制，三是任免工作责任制，对在推荐、考察、任免工作中由于违反程序或工作失误造成不良影响的，视情节轻重给予相应处分。
２、建立建全干部考察考核机制，提高识人选人的科学性。在干部考察工作中坚持民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察制度，不经民主推荐或得不到多数群众公认的，一律不作为考察对象；对拟提拔的干部，一律进行任前公示，１９９９年以来，共公示干部２４批３４４人，有２人暂缓提拔，３人未予提拔。
３、建立健全竞争选拔机制，拓宽选贤任能渠道。１９９８年我县开始竞争上岗工作试点，１９９９年专门下发文件，从此竞争上岗逐步制度化、规范化。几年来，先后有５００多人次通过竞争走上了中层岗位；从２０００年开始，先后４次公开选拔了３８名领导干部和后备干部，目前已形成了公开选拔领导干部、后备干部和定职干部相结合的新机制。
４、建立健全交流淘汰机制，推进干部能进能出、能上能下。主要实行了辞职、降职、免职制度，交流轮岗制度，试用期制度，改任非领导职务制度等。近两年，我县先后有６人辞职，７人降职，８人免职，５８人改任非领导职务，交流轮岗干部８００多人次，１名同志试用期满后因表现不佳未被提拔任用。
５、建立健全任免决策机制，增强用人的准确性。一是对拟提拔任用的干部在考察后，提交常委会讨论前，坚持执行联审把关制度；二是２００１年以来，我县对党政正职的任用实行全委会无记名投票表决制度，先后有３６名党政正职经全委会表决任职。
６、建立健全监督管理机制，促进干部勤政廉政。近年来，主要建立健全了领导干部“八小时之外”巡访制度、干部工作信息员制度、领导干部经济责任审计制度、领导班子议事决策机制、谈心谈话制度、干部监督联席会议制度等，形成了全方位、多层次、立体式的干部监督管理网络。
加强乡村人才队伍建设
●中共海安县委组织部办公室
近年来，我们紧贴农村大局，把开发农村人才资源作为发展农村经济的战略任务，创新人才理念，培育乡村科技人才，积极发挥他们的作用，促进农村各项事业的发展。
一、明确标准，严格选拔，建立高素质的乡村人才队伍
乡村人才是农民发家致富的带头兵。为客观公正、科学规范地选拔乡村人才，我们制定了《海安县乡村优秀科技人才选拔管理暂行办法》，规定选拔对象的范围和标准；选拔时突出选拔有一技之长、能依靠科技发家致富、并乐于帮助群众的“土专家”、“田秀才”。目前我县已建立起一支９５０多人的乡村科技人才队伍。
二、加强管理，培养激励，提高乡村人才的素质
１、齐抓共管，强化考核。建立了以县委组织部牵头抓总，各乡镇党委、县有关职能部门共同参与、分工负责、各司其职、齐抓共管的组织管理体系。与乡村人才签订目标责任书，每年对乡村人才进行实绩考核，对实绩突出的给予重奖。
２、注重培训，提高素质。我们以县农干校、党校等为培训基地，组织乡村人才学理论、学技术。我县还建立了乡村科技人才实用技术培训基地，每年培训乡村科技人才２００多人次。我们选派乡村人才到高校培训和深造，有８０多名乡村人才参加了高校的培训。
３、政策驱动，拴心留人。制订了乡村人才培养、使用、管理政策，引导乡村人才发挥潜能，创造佳绩。县委、县政府对乡村人才领办、创办经济实体的，给予奖励。对表现突出的及时提拔到各级领导班子或选拔为市新世纪学术带头人培养对象、县拔尖人才。
三、搭建舞台，发挥作用，促进乡村经济的快速发展
一是发挥他们在农民致富中的带头作用。组织乡村科技人才开展科技咨询、结对帮扶、项目示范活动，带领农民致富。
二是发挥他们在“科技兴企”中的骨干作用。企业在上新产品、技改投入等重大项目决策时，让他们直接参与论证、决策。近年来，我县乡村科技人才组织开发的项目有３个被评为国家级重点新产品，２６个列为省级新产品。
三是发挥他们在精神文明建设中的模范作用。乡村人才有较好的科技素养，接受新事物快，在农民中有一定的影响力。他们在引导农民解放思想、破除迷信和调解民事纠纷、维护社会安定，以及带领农民走科技致富道路等方面发挥作用，促进农村稳定和进步。
紧扣经济中心 强化干部监督
●中共海安县委组织部干部监督科
为适应发展作为党执政兴国第一要务的要求，我们及时调整干部监督工作思路，把经济工作实绩、服务经济工作的质量以及重要决策的形成过程作为监督的重点，使干部监督工作更好地紧扣和服务于经济建设中心。
一是突出年度经济工作目标完成情况的监督。根据年初确定的工作目标任务，县委组织部会同有关部门平时定期了解各单位工业园区进区项目、招商引资、三产、民营经济以及重点工程推进等方面的情况，每季都进行考核评比和点评。对完成情况不理想的单位，由县委领导实施谈心谈话，鼓劲加压。今年全县共引进县外民资注册资本５．６亿元，新上项目４５８个，是历年来的总和。
二是突出为经济建设服务质量的监督。会同县纪委对县级机关各部门服务质量、办事效率、廉政建设等情况进行监督，发现有影响经济建设的人和事及时对单位的主要领导实施诫勉谈话，努力为招商引资工作营造优质高效的服务环境、规范有序的法制环境、开放和谐的人文环境。与此同时，为解决基层办事过程中的“中梗阻”问题，还会同县纪委对县级机关行政执法部门、经济监管部门、行政审批服务部门中层科室及中介服务机构进行统一测评，对测评结果较差的科室，要求其限期整改，对整改不力的中层机构负责人予以交流或免职。
三是突出重要决策形成过程的监督。推行领导班子议事决策机制，制订出台了乡科级领导班子社情民意收集处理、重大问题决策听证等六个方面的制度，并选择三个乡镇进行了试点，以提高领导班子决策的准确度、透明度以及群众的参与度，杜绝权力暗箱操作，防止违法乱纪现象发生我们将在总结试点单位工作经验的基础上，在全县普遍推开。
票推票决 严把党员队伍入口关
●中共海安县委组织部组织员办公室
为提高发展党员工作的透明度和党内外群众的参与度，充分征求党内外群众的意见，切实保证新党员的质量，近年来，我们建立和推行了发展党员工作“票推票决”制度。
一是采取无记名投票推荐的办法，确定入党积极分子，并对入党积极分子实施滚动管理。年初，由基层党支部组织全体党员和本单位群众代表对已递交书面报告的申请人和上年的入党积极分子（本年度拟发展对象除外）进行民主评议和无记名投票推荐，根据推荐结果，按照３：１的比例重新确定入党积极分子。
二是采取无记名投票推荐的办法，确定发展对象。年初由党支部按照３：１的比例，从培养考察满一年的入党积极分子中，排出当年发展对象人选，组织全体党员和本单位群众代表对发展对象人选进行民主评议和投票推荐，基层党委根据推荐结果，原则上淘汰２０％，被淘汰的对象作为入党积极分子继续培养考察。经评议推荐后确定的发展对象，列入年度发展计划，并参加集中培训。
三是支部大会表决方式一律采取票决制。在接收预备党员或预备党员转正的支部大会上，与会党员在对申请人能否入党或转正进行充分讨论的基础上，必须采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员或预备党员转正的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。
推行“票推票决”制后，县委组织部定期下基层检查指导，一边答疑解惑，一边总结经验，不断完善制度；各基层党委也结合平时工作对支部的执行情况进行检查，进一步巩固成效。近两年，我县实施发展党员“票推票决”制度后，全县差额淘汰取消入党积极分子资格３２８人，暂缓发展６２人，延长预备期５人，取消预备党员资格２人，有效防止了发展过程中的随意性，扩大了党内外群众的参与面，杜绝了“人情党票”、“暗箱操作”等不正常现象。
放大亮点 实施非公党建“五个一”工程
●中共海安县委组织部组织科
近年来，我们针对非公企业党建工作中的薄弱环节，精心实施了以“配强一个班子、建好一支队伍、完善一个机制、健全一套制度、创新一个载体”为主要内容的“五个一”工程，全县采取单独或联合等方式组建党组织６７６个，覆盖企业１０４１家，下派党建工作指导员１９８名，覆盖企业６９５家，开创了党建工作与经济发展“两轮齐转”的新局面。
配强一个班子，强化党建责任。坚持配齐配强党组织书记，对业主兼任书记的，配备专职副书记；对业主不兼任书记的，配备专职书记，并尽可能兼任工会主席，使党务干部能集中精力抓党建。
建好一支队伍，提升党建能力。为造就一支懂党务、善经营、会管理的复合型党务干部队伍，全县举办企业党组织书记、业主、工会主席等各类专题培训班６０多期，培训企业干部１０００多人次。收录退休党务工作者和下岗企业党务干部１２５名，建立非公企业党务干部人才库，并从中选派合适人选到尚未建立党组织的非公企业进行业务指导，目前已通过双向选择向企业推荐党支部书记２２名。
完善一个机制，整合党建功能。以实施党建工作联系点制度、非公企业党组织书记例会制度、定期汇报制度和党政配合制度为重点，完善工作协调机制：以党群组织同步建立、党群干部同步配备、党群工作同步开展为重点，完善党群共建机制；以健全党建工作责任制、将考核结果与评先争优和经济报酬挂钩为重点，完善目标管理机制。
健全一套制度，规范党建方式。县委建立了非公企业党建工作联席会议制度，集聚工商、税务、经管等部门相互配合、齐抓共管的合力。同时在已建立党组织的非公企业坚持执行“三会一课”制度、支部工作评估制度、党员责任区制度、民主评议党员制度等，使全县非公企业党建工作走上规范化轨道。
创新一个载体，彰显党建成效。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作目标，通过设立“党小组责任区”、“党员奉献岗”开展“服务型”活动，寓党建工作于企业经营管理之中。充分发挥工会、共青团、妇联组织的独特优势，积极开展“党群共建”活动，２００２年被评为江苏省“党建带工建、工建促党建”先进单位。
有感于郑培民“民先”思想
●钱朋林 田大如
“做官先做人，万事民为先”反映了郑培民同志的“民先”思想，是“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的集中体现。
“民先”思想，就是说话办事、考虑问题、部署工作一切以群众为轴心，时时处处事事把群众利益摆在第一位。在利益面前，先考虑群众，后考虑自己；把困难留给自己，方便让给群众；把危险留给自己，安全让给群众；把辛苦留给自己，幸福让给群众。
“民先”与否，既是执政党人全部工作的着眼点、出发点和归宿，又是检验其行为真伪、工作优劣的标准尺、试金石。以民为先的人，必然吃苦在前，享受在后；必然付出的多，得到的少；必然“吾貌虽瘦，天下必肥”。反之，把“民先”颠倒过来，必然会把“跟我上”变为“给我上”；必然会把“让群众先走”变为“让领导先走”；必然会把“等群众到了就开始”变为“等领导到了就开始”。“民先”与“民后”一字之差见精神、见境界。
世界上万事万物，必有先后，“民先”与“民后”，不仅仅是一个简单的顺序排列问题，也是一个蕴含着深刻而又重大的政治立场、态度与感情问题。只有牢固树立正确的群众观，摆正主人公仆的关系，甘当人民大众的“孺子牛”，才能真正做到“万事民为先”，才能真正赢得人民群众发自内心的信任和拥戴。
（作者单位：如皋市磨头镇党政办公室）
正确对待牢骚 ●黄 健
某单位一职工，因为自己遇到困难，便大发了一通牢骚。领导得知后暴跳如雷，采用强硬的办法予以压制，结果双方矛盾激化，关系紧张。
“政声人去后，民意闲谈时”。群众有一些牢骚是常有的事，问题是领导如何去面对。群众发牢骚，是因为心中有怨气，有怨气时说的话就不一定“好听”，但这是心声所致，往往能触及问题的根本，反映事物的本质。牢骚话虽然有时过激，但反映的正是我们工作中的不足之处，听听牢骚，可以知不足，明利弊，定取舍、利决策，对改进工作方法、提高工作能力大有裨益。作为领导干部要仔细听牢骚，从中了解群众想什么，要什么，从而将自己的心与群众的心贴得更近，更好地当好群众的代言人。
当然，由于每个人的政治觉悟不同，看问题的角度不同，群众的牢骚有的是带偏见的，领导干部要“择其善者而从之”，从中筛选出有益的批评和建议，虚心接受，认真整改；对错误的言论，则要及时澄清是非，消除误会。对那些别有用心的诬陷，则要通过法律途径妥善解决。
（作者单位：中共启东市委办公室）
要有“提醒”
●周玉成
广西贵港市原副市长李乘龙在被判死刑后曾说：“我任玉林市委书记五年，没有一个人找我谈过话，如果我在犯错误的时候，有人提醒一下，也许不会走上死路。”无独有偶，河南巩义建行原行长王永年因受贿罪被判死刑，临刑前说：“假如我第一次走错路时，有人提醒我，甚至给我一个处分，也不至于落到今天这个地步。究竟有没有人给他俩“提醒”过，我们不得而知，但他俩追悔莫及的话语道出了“提醒”的重要性，即“提醒”能未雨绸缪，防患于未然；“提醒”能帮助干部少走弯路，少犯错误。
既然“提醒”如此重要，我们应怎么办呢？从组织上来说，要克服重选拔任用轻“提醒”管理的倾向。干部选拔任用后，要严格要求，严加管理，“提醒”他们勤政廉政，绝不能放任自流，这是对干部的最大爱护。有的干部原来表现很好，但由于领导和组织上要求不严，管理不到位，“提醒”不够，致其陷泥泞而不能自拔。各级领导干部要乐于接受“提醒”。“提醒”，看起来事不大，但与反腐倡廉联系起来就绝非小事，是关口前移、互相监督、源头治理的一个重要环节。
当局者迷，旁观者清，生活中有人“提醒”，是一个领导干部的福气。能接受他人的“提醒”，不断修正自己的错误、检点自己的行为更要靠一个人的勇气。愿各级领导干部都能重视和接受“提醒”，避免出问题、摔跟头。
（作者单位：南通市外经贸局）
连云港市委常委差额票决公选干部
连云港市首次公选领导干部在最后确定人选时，市委常委会，通过调看１０９名拟任人选录像资料、书面材料，听取市委考察组逐个汇报各人情况等形式，全面了解掌握情况，经充分酝酿讨论，逐一投票表决确定市管干部任用人选，并向社会公示。连云港市这次公选票决与外地干部任用票决最大的不同在于，每个领导职位都有３名拟任人选，组织部门负责做好各项准备工作，并不推荐具体任职人选，一切由市委常委会以无记名投票的方式表决，逐轮淘汰得票最少者，同一职位票决最多不超过三轮，如仍没有过半数人选，则该职位空缺。
盐城市委选派
政府工作人员到人大挂职锻炼
盐城市委日前召开全市人大工作会议，会议要求组织人事部门要加大人大干部与党政机关、司法机关干部双向交流的力度，有计划选派政府工作人员到人大机关挂职锻炼。这样的决定在江苏省尚属首例。盐城市委此举旨在加强和改善党对人大工作的领导，增强政府机关工作人员的法律意识、人大意识和依法行政意识，同时也可以增强人大机关的活力。
石家庄市实施
党政领导干部正职“任前宣誓”
石家庄市委组织部决定在宣布党政领导干部正职任命前，开展“任前宣誓”活动，新任命的县（市、区）委书记面对党旗宣誓，新任命的县（市、区）长带领新当选的政府班子成员面对国徽向人大代表宣誓，并在誓词上签名。有关人士认为，党政干部任前宣誓，既是对干部任免程序的进一步规范和强化，也是一种进行自我教育、自我约束、自我激励的有效形式。
广州市越秀区在街道成立非公
经济组织党委和流动党员党委
前不久，广州市越秀区召开北京、大新、人民三条街的街道非公经济组织党委和东风街流动党员党委及工青妇组织成立大会，近年来，广州市越秀区积极探索地区性非公有制组织党委带动工会、共青团和妇女组织建设的“一个龙头带三驾马车”的非公经济党建工作的新模式，大胆尝试非公经济党建工作新路子，不断创新非公经济组织党建工作制度、活动方式，取得了明显成效。
宿迁市建立领导干部与专家互通网络
宿迁市着力构建领导干部与专家互通网络，市委、市政府分管相关业务的领导干部与具有相应专业特长的知识分子结成对子，提高了领导干部决策的科学化程度，更有效、更直接地体现了对知识分子的关心和尊重，实现了效果“双赢”。一是建立信息直报制度。领导干部和知识分子通过信函、通信或当面交流等形式，进行信息沟通。结对专家可对全市两个文明建设提出意见和建议，并将最新的课题研究、科研成果等情况以《简报》等形式直接向结对领导直报。二是建立决策听证制度。领导干部根据工作需要，定期邀请结对专家参加市重要规划、重大经济和社会事业项目决策时的前期咨询、论证和研讨的有关活动，或通过组织专家沙龙等其他形式不定期征求专家意见，充分发挥联系对象在重大决策中的参与作用。三是建立问题直访制度。领导干部进行经常性的直接走访、专项落实，并提供相应的技术研究资金扶持和生活帮助，责成有关部门跟踪办理，解决结对专家的后顾之忧。
通州市干部教育培训情况的调查与思考
在全面建设小康社会的新时期，如何根据时代需要，大力加强和改进干部教育培训工作，培养和造就一批高素质的干部，是一项事关我市全局和长远的大事。为此，中共通州市委组织部、市委党校联合组成调研组，对通州市干部教育培训情况进行了专题调研。
一、当前干部教育培训中存在的主要问题
１、认识不到位。干部教育培训的重要性是不言而喻的，然而，“认识上重要而实际上不重要”的现象还是存在的，表现在：干部培训教育计划往往难以完全贯彻到位；部分培训任务往往不落实；培训对象请假、缺课者不在少数，少数班次达３０％以上。当然，这里有管理制度不严的问题，更有参训对象思想上不重视的原因。
２、计划落实不到位。中央和上级党委对干部培训教育已多次发文规定，市有关部门每年都订有培训方案，但实际操作中部分干部的培训计划一再被压缩。这几年中，少数培训、轮训班次时间被压缩（有的甚至只有半天了事），有的被砍掉，培训计划的严肃性往往被忽视。近三年中，副科级领导干部培训班次数不多。个别培训班变成以会代培，花一天时间或半天时间，学习内容安排上则以布置工作任务、传达上级文件精神为主。
３、部门协调不够。现在的培训机构名目繁多，往往各自为政，各行其是，缺少足够的沟通和协调。部分部门和单位从自身的利益（特别是经济利益）出发开办各种培训班，重复办班现象严重，其结果，一方面造成了培训资源的巨大浪费，增加参训单位和人员的经济负担，另一方面也导致培训的质量不够高，效果不尽如人意。
４、管理不严。不能准时报到，中途请假者、无故缺席者不少，少数学员不参加结业考试，对此，尚无有效制约措施。教学管理方面，主要是专题设计和安排不能够满足学员需求，授课者的教学质量差异大，不重视教学双方的沟通和信息反馈等，使一部分学员对参加培训不感兴趣。
５、效果评估不够。现在的评估标准欠科学，对承担培训任务机构的软硬件建设、培训的质量、管理能力、后勤服务以及干部培训学习的效果，尚未形成一个科学统一、易于操作的评价标准，评估时主观随意性较大。对于教学效果的评估通常采取问卷调查、考试测验等方法进行，存在调查发放面不够宽、考试测验不够严的情况，评估效果有时不能准确反映实际培训效果。
６、教学内容不能与时俱进。随着现代社会发展，培训的需求进一步趋向多元化，干部培训的目标也逐渐转向培养高层次的、复合型的、外向型的人才。有些学校的课程设置多年一贯制，课程内容更新缓慢，加上有些教员对所教课程缺乏思考创新，难以在授课时增加新的知识需求，针对性不强，这在很大程度上影响了培训的效果。
７、教学手段和方式方法落后。如今的干部培训方式还不够灵活，不能与时俱进，往往把参加培训的干部集中到某一培训点，进行灌输式的课堂教育。“一张嘴、一本书、一支粉笔”式的灌输教学还很普遍，师生双向交流不够，难以激发学员的学习热情，一些先进的教学手段，如多媒体教学、网络教学还太少地运用到教学中。
二、加强干部教育培训的主要建议
（一）更新观念，统一认识，把干部教育培训摆上应有位置。
１、要认识到位。要从思想认识上把干部教育培训摆到建设高素质领导班子和干部队伍的重要手段的位置上。干部管理部门，要把组织干部教育培训作为自己的一项重要职责，通过培训切实提高广大干部的政治理论素质、业务工作水平、领导艺术和管理能力。党员干部也要提高对参加干部培训教育的认识，参加培训是为了提高自身的素质，适应我市社会主义现代化建设的需要。
２、要管理到位。在培训规划确定之后，有关培训部门和单位要严格管理工作。组织部门要及时通知有关干部参加有关培训；承担培训任务的单位和部门要加强对参训学员的管理，严格班级管理、缺席管理、请销假制度管理；加强课堂教学管理，有条件的部门和单位应实行封闭式管理；加强考核管理，必须把是否参加培训和培训考试作为干部年终考核的一项重要内容，把干部培训的考试成绩作为年终考核和提拔任用调配的重要依据。
（二）认清形势，不断探索，增强干部教育培训的针对性和实效性。
１、开展调研，及时了解干部的培训需求。干部培训教育最忌“一锅煮”，必须要有针对性，这就是要求了解干部当前最缺的是什么，最想学的是什么，从干部的实际需要出发。当今我国社会正处于转型期，社会阶级成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，决定了干部学习需求的多样化。因而，首先要加强对学习需求的调查研究，在此基础上对干部的教育培训工作进行方案设计和组织实施，保证学习的内容符合我市全面建设小康社会的需要。
２、科学设置培训专题。在分析了国际国内形势，了解了干部的培训需求之后，科学设置培训专题就显得尤为重要。分层次设置培训专题，针对科级、副科级、机关中层干部、村干部分别设置专题，增强培训的针对性。理论培训与业务培训相结合，在设置理论培训专题的同时，根据部门需要设置一些有关业务培训的专题，增强培训的实用性。
（三）落实阵地，规范管理，真正发挥党校干部教育主渠道的作用。
１、严格办班审批制度。干部教育主管部门对部门办班要敢抓敢管，杜绝多头培训、重复培训和乱收费等现象。首先，要规范审批程序。凡是部门举办的各类培训班，都应进行申报。从源头上制止乱办班现象。其次，细化审批内容。除对培训目的、培训内容、培训对象、培训地点、收费标准等进行严格审核外，还应对培训单位的办学资格、经费的预算开支情况进行严格把关。再次，硬化制约措施。对于未经批准擅自办班的，应当采取有力措施进行制止和处理，发现未经审批擅自办班的，被调训单位和个人可以拒绝参加，强行办班的给予通报批评，退还全部费用，坚决刹住靠培训牟取部门利益的不良风气。
２、适应市场调节，引入竞争机制。在授课教师的选配上，引入竞争机制，有助于提高教学质量。对培训班开设的课程，可采取自愿报名的形式，进行分开竞讲，请一些知名专家、学者担任评委，从而选出最优秀的教师担任培训班的主讲，形成能者上、庸者下的竞争环境，通过引入这种竞课机制，可以形成你追我赶、争先争优、人尽其才的良好氛围，有利于整个培训质量的提高。
３、加强培训基地建设和师资队伍建设。重点建设好干部教育的“龙头”——党校，使其真正发挥我市干部教育基地的作用。市委党校应拥有一流的教学师资人才，有干部教育特色和优势的一流学科，有一流的现代化教学技术和手段，形成我市干部教育的整体优势，发挥示范和辐射功能，成为高层次人才的教育部训基地。加强干部培训的专兼职师资队伍建设，有计划分批次地组织教师进修深造，提高其业务能力；采用考察调研、交流挂职等办法提高教员理论联系实际的能力；建立优秀兼职教师师资库，吸收更多的优秀人才兼职干部培训教育。
（作者单位：中共通州市委党校）
教学目的：通过本次党课学习，使全市各级干部、全体党员和广大入党积极分子正确认识我市经济发展中已经具备的基础和条件，正确认识国内外的经济形势对我市经济发展的影响，强化率先意识、机遇意识、拼抢意识，立足本职工作，奋勇争先，乘势而上，努力开创我市跨越发展的新局面。
正确认识南通经济所处的发展新方位
认清发展大势，找准发展方位，是我们承前启后、继往开来、加快发展的重要前提。当前，当我们站在新的发展平台上展望和筹划未来的时候，更应该对南通所处的发展阶段有一个全面正确的认识。国内外的发展理论和经验都表明，区域经济和社会事业的发展，既是一个累积和渐进的过程，又是一个螺旋式上升、阶段性起伏的过程，而不会完全以均衡的速度发展。在经济发展的上升期，善于抓住机遇，做出特殊努力，就可能在一个时期内实现突破性、跳跃型、跨越式的发展，最终确立在区域发展格局中的领先位置。从当前国内外的发展形势和南通已经具备的基础和条件来判断，我们正在进入跨越发展的新阶段。
１、经济总量的历史性突破，标志着南通经济发展进入了高速增长的起飞平台。发达地区的经验表明，ＧＤＰ超千亿元、财政收入超百亿元，这是经济发展进程中的一个重要拐点，发达地区无不是从这个拐点开始起飞的。随着发展基数的增大，年均增量将大幅攀升。以苏南等发达地区为例：苏州市ＧＤＰ在９６年超千亿元后仅６年就翻了一番，财政收入在９９年超百亿元后仅３年就增长了近３倍；无锡市ＧＤＰ在９８年超千亿元后仅４年即增长了５０％以上，财政收入在００年超百亿元后仅２年就翻了一番。我市“双超”目标的实现，表明经济总量跨上历史性台阶，预示着今后发展将更快。同时，随着总量的快速增长，人均水平也在大幅增长，预计到去年底，全市人均ＧＤＰ将超过１５５０美元，按照通常的经济发展阶段理论，人均ＧＤＰ超１５００美元，是经济发展进入起飞阶段的重要标志。
２、经济结构的优化为跨越发展构筑了更为突出的竞争优势。以二产比重超５０％为转折点，我市工业化进入了一个新阶段。去年三个产业在ＧＤＰ中的占比从前年的１５．９：４９．４：３４．７演变为１４：５２：３４，二产比重上升了２．６个百分点，表明我市工业化进程转向加速期。同时，各次产业内部结构不断优化，形成了一批富有南通特色和市场竞争力的支柱产业群，发展前景更加看好。以信息化带动工业化的“３００工程”顺利实施，传统产业高新技术化和高新技术产业化进程不断加快，去年全市规模以上企业信息化技术推广面将超８０％。而随着经济发展水平和居民生活水平的提高，我市服务业的发展也正在产生质的飞跃。从０１年以来，南通港港口货物吞吐量连续３年以１０００万吨以上的速度递增，去年达到５０００万吨，在去年没有大的泊位增加的情况下实现这一历史性跨越，既说明了南通经济发展的迅猛，也让我们更加看到了南通港口经济发展的广阔前景。下一步，在新的沿江沿海港口建设的推动下，南通成为长三角北翼区域性物流中心的构想必将加快成为现实。去年在居民储蓄急剧增长的同时，贷款投放也创下历史最好水平，增幅居全省前列，既表明了我市金融业的发展在加快，又反映了全市经济快速发展有雄厚的资金力量支撑。
３、投资、消费、出口三大需求的强势增长为跨越发展集聚了更为强劲的拉动力。首先，近３年间猛攻投入的效应将强势迸发。从０１年到去年年底，全市固定资产投资将超过１０００亿元。更为可喜的是，由于投入结构更加合理，投效也更加明显。生产性投入特别是工业投入的比重大大提升，将对经济发展起到更为直接的拉动作用。投入的主体也从前几年的政府和国有集体企业转向民企和外企。去年以来，民资、外资占固定资产投资的比重超过６０％，占工业投入的比重更是接近８０％。由于民企和外企强烈的风险责任意识、灵活的融资方式和高效的管理体制，投入成效大为提高，投资周期大为缩短，对经济的长期增长和即期加速都会起到更强的拉动作用。与此同时，随着人们对住房、汽车等热点消费品的需求越来越大，以及我市百姓生活比较殷实、预期收入水平持续增长，在消费热点和较高消费能力的双重牵引下，消费增长的拉动作用将日益加大。随着我市利用外资的大突破，外资“撑杆跳”效应也延伸拓展到外贸出口领域，去年全市外贸进出口总额突破５０亿美元，这标志着全市经济外向度迈上了一个新台阶，今年外贸出口将进一步呈快速增长的态势。
４、体制创新的领先一步和不断深入为跨越发展增添了充满活力的内生力量。经过全市上下多年来的共同努力，特别是近两年来的强攻改革，我市市场化改革在全省居于领先地位，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的企事业机制，政府职能也在加速转变。体制创新所释放出的发展活力已经并将继续成为推进经济社会跨越发展的强大动力。加上近年来我们放手发展和强力推进民营经济，特别是在全市上下动员争创江苏民营经济第一大市，极大地激发了全民大创业的热情，民营经济将进入一个大发展时期，成为推进跨越发展的主体力量。
５、县域经济强劲的活力和爆发力为跨越发展提供了更为坚实的支撑。近年来，我们坚持区域共同发展的战略，原来经济上相对滞后的县（市）发展明显加快，原有的市带县格局逐步演变为市区、县（市）并驾齐驱的格局。全市有４个县（市）进入去年全国县域经济基本竞争力百强县（市）的行列。去年ＧＤＰ超百亿元的县（市）可达５个，相当于昆山、吴江９６年的水平，其中有３个县（市）ＧＤＰ超过１５０亿元，相当于江阴、常熟、张家港９６年的水平。财政收入超１０亿元的县（市）有３个。更为重要的是，我市县域经济发展后劲巨大，从最近各县（市）反映的情况看，去年工业投入增幅都在５０％以上，外资都实现再翻番，对经济拉动力较强的大增长点随处可见。而且，企业超前改制的效应正在显现，各地的原有天然潜在优势正在加快转化为现实的竞争优势。目前，县（市）区正呈现各具特色、生龙活虎、竞相发展的局面。县域经济的迅速崛起必将有力地推动全市经济的跨越发展。
６、南通得天独厚的自然优势与周边区域发展战略的对接为跨越发展提供了千载难逢的机遇。经济学认为，构成城市发展能力即核心竞争力的主要内容是充分利用自身优势，提高集聚和优化配置各类资源的能力。南通滨江临海，靠近上海。这种独特的区位条件，是南通最大的优势。近年来，我们积极呼应省沿江开发战略和上海“一个龙头、四个中心”战略的实施，全力推进大通道、大港口、大城市建设，进一步提升了南通的预期区位优势和城市功能，大大增强了对各类发展资源的吸引力、集聚力和承载力，南通的城市竞争力明显提高。
７、国际国内新一轮经济增长为跨越发展营造了有利的宏观环境。当前全球经济出现了较快的增长态势，美国经济明显好转，日本经济温和复苏，欧盟经济走出低谷。据预测，今年全球经济增长４％，世界贸易增长５％以上，均高于去年水平。国际资本重组和转移仍在加速进行，“世界看好中国、中国又看好长三角”的态势更加明显，为我们更好的利用两种资源、两个市场开辟了广阔的空间。我国经济正处于经济周期的上升阶段，党的十六届三中全会为我国改革与发展注入了新的活力，最近召开的中央经济工作会议提出了继续坚持扩大内需方针、实施积极的财政政策和稳健的货币政策、保持宏观经济政策的连续性和稳定性等一系列决策，国内经济国际化、消费结构高级化、民营经济扩大化、市场化、城市化以及“重化工业时代”、高投资率时代”的加快到来，将使国内经济增长开始步入中长周期，有利于我们借力跃升、乘势而上。
８、多年累积的工作基础为跨越发展提供了坚强有力的保障。我们已经形成了符合南通实际、并为实践所证明成功的一条基本思路、四项工作方针、六大工作重点和“八个第一”的战略举措，必将继续对南通经济社会的快速发展发挥巨大的推动和指导作用。我们正在全市上下营造一个凝心聚力、团结拼搏、攀高争先、竞相跨越的生动局面和昂扬的精神风貌。我们正在造就一支思想解放、作风扎实、能打硬仗的干部队伍。我们正在构建一个三个文明协调发展、经济社会共同进步的发展格局，全市上下呈现出文明、安定、团结的新气象。我们已经在精神文明建设若干领域跨入全国先进行列，获得全国创建文明城市先进市、全国科技工作先进市、全国社会治安综合治理先进市、全国优秀旅游城市、全国双拥模范城市等殊荣。所有这些，都使我们能够更广泛、更充分地调动一切积极因素，更切实有效地为南通的跨越发展集聚力量，创造氛围，提供保障。
总之，促使南通经济社会跨越发展的内在因素和外在因素都在加速集聚，可谓“天时、地利、人和”皆备。我们已经站在了跨越发展的起跑点上，正进入一个跨越发展的历史新阶段。展望新阶段的发展大势：这是南通重要的历史机遇期，是诸多优势集中迸发期、各类要素竞相涌流期、全社会创业的高涨期、经济总量快速扩张期、经济运行质量全面提升期、人民生活显著改善期、三个文明协调发展期。当然，在看到有利条件的同时，也要清醒看到我市经济社会生活中的困难和矛盾还很多，还有许多尖锐问题有待解决。同时，对今年宏观经济形势偏紧的一面也要有充分的思想准备。比如：生产要素的制约，工业用地、银行货款、电力供应等相对偏紧；外贸出口的制约，国际贸易保护主义加剧，人民币面临升值压力，出口退税政策的调整。另外，目前省内各兄弟市跨越发展更快，而我们的追兵扬州、徐州等市正步步逼近。因此，全市广大党员干部要以更加强烈的政治责任感和高度的历史使命感，以时不我待、只争朝夕的危机感和紧迫感，解放思想、抢抓先机、勇挑重担、开拓前进，推动南通经济社会发展大步跨越。
冰淇淋
黄局长坐在办公室里打着酒嗝，肚子里的酒精正翻腾热浪。中午在醉仙楼多喝了几杯，脑子这时还糊里糊涂的。蓝副局长走了进来，请黄局长在一份文件上签字。黄局长眯着眼睛说：“我想吃冰淇淋。”蓝副局长说：“我这就叫小白去买。”
蓝副局长找到办公室主任小白：“小白，局长想吃冰淇淋，你快买一个送去。”小白正在起草局长下周在全局大会上的讲话稿，黄局长特地吩咐过他，下班前一定要赶出来。小白怕分了神打乱思路，就拨通人事科小红的电话。“小红吗，我是小白，局长想吃冰淇淋，我正忙着，你出去买一个，马上给我送来。”
放下电话，小红就朝楼下走去。刚到大门口，一股热浪扑面而来，阳光白花花的很刺眼，自己娇嫩的皮肤怎么受得了！小红想了想，走进传达室：“老吕，局长想吃冰淇淋，麻烦你到冷饮店买一个送我办公室里来。”
小红回到办公室，肚子突然痛起来，急忙往洗手间跑。门卫老吕风风火火买了冰淇淋回来，没见小红，叫了两声没人应，就把冰淇淋往小红桌上一放，下楼去了。
１０分钟后，小红从洗手间出来，看到办公桌上的冰淇淋，觉得有点化了，立即朝小白的办公室跑去。小白正在打电话，小红不好打搅他，把冰淇淋放在小白的办公桌上，转身出去了。小白的电话足足打了１５分钟，放下电话，才看到冰淇淋，连忙跑进局长办公室。黄局长正吐着烟圈，喝着茶。“什么事，这么慌张？”
“局——局长，您的冰淇淋。”
“什么冰淇淋？”“蓝副局长说您想吃冰淇淋，叫我去买。”
“我吃那玩意儿干什么？”小白一时糊涂了：“那，那可能是我搞错了。”说完走了出来。
幸好局长没要冰淇淋，捏在他手里的冰淇淋已经融化完了。
杂文两则
电视新闻 电视新闻看得多便发现了以下规律：凡是领导的话都是重要讲话，凡是群众的话都是赞美的话；凡是下岗的都已经实现再就业，凡是国有企业都已经扭亏为盈；凡是种田的都粮食丰收，瓜果飘香；凡是贫困地区的都脱贫致富，收入成倍增长；凡是执法的都铁面无私，秉公执法……
“现代化的实话” 老师说：“做人，首先要学会讲话，如：不要说不好，说欠佳；不要说阴谋，说策略；不要说交钱，说收费；不要说落后，说正走向文明；不要说穷困，说正走向富裕……”学生反问：“您不是常教导我们‘实话实说’吗？”老师答：“这也叫实话，是现代化的实话。”
新型“地下工作者”
我的同事常大有，没有别的本事就因为酒量大、牌艺高，被提拔为厂里的行政秘书。白天随厂长陪宴，晚上陪客户玩牌。
过了一段时间，常大有因“工作出色”，多次受到表扬，产生了上进心，向支部提出了入党申请。支部讨论时，有的同志提意见说他晚上打牌，通宵达旦，听说还有赌博行为。厂长听说了，亲自赶来为常大有争辩：“大有同志晚上打牌，是他的一项主要工作，至于输点儿钱，那是厂里的安排，是由公款支付的，账目清楚，与他本人无关！”厂长又特意强调说：“大有是个好同志，他好比是我们新时期的新型地下党员——他的工作不过是曲意承欢，与‘敌人’周旋罢了！” |
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