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| 第四期 |
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| 刊登时间：2005-3-7 16:59:00 |
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| 1/努力提高贯彻落实科学发展观的领导水平
4/树立和落实科学发展观 推动经济社会实现新跨越/徐永兵
5/坚持求真务实 把握发展真谛 树立和落实科学的发展观
/周铁根
6/树立科学发展观 打造文明主城区/李雪峰
7/科学发展观的内涵及提出的背景分析/姜作培
8/正确认识发展中的三大关系/俞吾金
9/定量分析在干部考察中的初步应用/邓金涛
11/打破“一评定终身” 评聘分开出活力/邵洪兵 黄俭辛 张炳江
12/加强工业园区党建工作的思考/姜兆军
13/向前，就是灿烂的天空/凌步桂 陆锦玉
14/满腔热情拓市场 调整结构促发展/戴建忠
16/提出“科学发展观”的重要背景等7则
18/用改革的实践破题
19/构建民主开放的人才工作机制
20/推进机关中层干部轮岗交流工作的实践与思考
20/选优配强党建工作指导员 实现企业发展和党建工作“双赢”
21/积极探索农村党员电化教育网络建设新途径
21/在发展党员工作中引入竞争机制的实践与思考
22/组工干部的“三要”/施建平
22/组工干部贵在“四清”/陆警岗
23/村官笔记见精神/张小青
23/正气与锋芒/王学礼
24/考察干部要做到“四个延伸”/张 成 蔡卫东
24/党建网站内容要及时更新/季建峰
25/非公企业党建如何实现新突破/徐天波
25/何谓CEO/钟长城
26/开国将军轶事——风流邓华/吴东峰
27/对农村党员实施分类管理的有益尝试/季厥汉
27/坚持标准 保证质量/徐 健
28/关心群众疾苦是代表广大
人民群众根本利益的重要体现/莫少泉
30/如皋为镇党代会代表常任制“加餐”等三则
31/谁为“王洪波双规”谣言负责(小小说)/马 丁
32/趣联琐谈(随笔)/夏俊山
努力提高贯彻落实
科学发展观的领导水平
牢固树立和认真落实科学发展观，同加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平有密切的内在联系。提高各级党委、政府和领导干部的领导水平和执政能力，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观；贯彻落实科学发展观，必须加强和改善党的领导，努力提高领导水平。
统筹兼顾，是科学发展观的根本要求，也是我们党长期执政过程中的一条重要历史经验。贯彻落实科学发展观，至关重要的是，在领导和管理经济社会工作中，做到把握全局，搞好统筹兼顾，协调好各方面利益关系，调动一切积极因素。这里，需要认真做到这样几个方面：第一，更新发展观念，加强学习，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。第二，创新体制机制，统筹考虑，全面把握促进经济增长、增加就业、稳定物价和国际收支平衡这四大宏观调控目标，根据实际情况，把握好宏观调控的方向、重点和力度。第三，转变政府职能，全面、正确地履行社会主义市场经济条件下政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这四个主要方面的职能。第四，改进工作作风，真正树立与科学发展观相适应的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，为发展、为造福人民而创造政绩。第五，抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划，合理调整与完善相关政策措施，包括从财政、税收、投资、分配等方面，采取有利于促进经济社会全面、协调、可持续发展的政策措施，加强与落实科学发展观相适应的体制、制度、机制和法制建设。这些方面做好了，我们就能够使各级党委、政府和领导干部的领导水平和执政能力有一个大的提高，就能把科学发展观认真贯彻好、落实好。
贯彻落实科学发展观，领导干部是关键。树立和落实科学发展观，既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务；既要有紧迫感和责任感，又要看到解决发展不平衡问题的艰巨性、复杂性和长期性。还应当看到，坚持以人为本，努力满足人民群众的需要和促进人的全面发展，是一个不断发展和进步的过程，只有随着社会财富的不断增加和社会文明的持续进步，这个目标才能愈益充分地得到实现。在这个过程中，不能要求过急，预期过高。我国人口多，底子薄，幅员广，差异大，在领导工作中，各地、各部门一定要结合自己的实际情况，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按客观规律办事，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。领导干部要以自己的示范和带动作用，使科学发展观深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。
我国的改革和发展正处于一个关键阶段。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。为了更好地把全面建设小康社会的伟大事业不断推向前进，我们一定要用科学发展观来统一思想，凝聚力量，指导工作，把对科学发展观的指导意义、精神实质和基本要求的认识成果，转化为促进发展的强大动力，转化为保证全面、协调、可持续发展的制度和机制，转化为领导改革开放和现代化建设的能力和水平，切实把科学发展观落实到改革发展稳定的各项工作中去。 （摘自《人民日报》）
树立和落实科学发展观
推动经济社会实现新跨越
●徐永兵
党的十六届三中全会提出了新的科学发展观，体现了“三个代表”的本质要求，具有鲜明的时代特征，指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是全面建设小康社会、加快推进现代化进程的根本指针。树立和落实科学发展观，必须从海门实际出发，科学审视市情，抓住主要矛盾，坚持统筹兼顾，实现经济社会与人的全面发展。
树立和落实科学的发展观，必须领会实质，坚持加快发展不动摇。树立和落实科学的发展观，首先必须全面正确地理解和把握科学发展观的实质和要求，科学发展观是一个内涵丰富、完整统一的科学体系，其第一要务就是发展，精神实质就是加快发展。强调科学的发展观，决不是放松发展，决不是控制发展，更不是放弃发展，而是为了追求更协调的发展，更有内涵的发展。要突出“两大重点”：一是突出调整驱动，把放大产业优势作为加快发展的最强引擎，推进产业结构的优化调整，加快吸聚各类要素，全力放大产业优势，进一步增强全市经济的集聚力、爆发力和后续力。工业上推进提速，放大工业经济竞争优势；农业上加速项目农业建设，全力拓展农民增收空间；建筑业方面突出市场开发，提高建筑业贡献份额；服务业上加快培育新兴产业，提升发展层次。二是突出三资联动，把加快开发开放作为加快发展的最快通道。继续以大开放、大吸纳、大集聚赢得大机遇，引领大发展，实现大跨越。通过加大招商攻势，努力实现利用外资新突破；通过广泛集聚内资，努力实现引资总量再扩张。要处理好“三种关系”：一是量与质的关系。一方面全力加快经济发展、膨胀总量，一方面转变生产增长方式，防止低水平重复建设，努力提高经济增长的质量，做到量、质兼顾，科学发展。二是速度与效益的关系。只要是有效益、有后劲、实打实的速度，能搞多快就多快。三是投入与产出的关系。没有投入就没有产出，没有大投入就没有大发展，想办法突破资金、土地、电力等生产要素的“瓶颈”制约问题，努力赢得经济建设的主动权，推行经济社会快速健康发展。
树立和落实科学的发展观，必须以人为本，坚持全面进步不动摇。人既是发展的受益者，也是发展的决定力量。树立和落实科学的发展观，必须坚持以人为本，充分发挥广大干部群众的积极性、创造性，围绕“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的总体目标，重视经济、政治、文化的协调发展，实现物质文明、政治文明和精神文明建设整体推进、全面进步。特别是在当前加快推进工业化、城市化进程中，坚持决不以牺牲人民群众的生存和发展环境为代价，换取经济发展、城市建设一时的高速度，注重统筹经济、城市的发展和环境的保护，坚定不移地按照科学发展观办事，走全面进步的可持续发展之路，让全市人民实实在在享受到成果。要做到四个注重：一是在加快经济增长的同时，更加注重居民收入的增长；二是在加大经济投入的同时，更加注重社会事业的投入；三是在提升经济质量的同时更加注重提升环境质量；四是在提高发展水平的同时，更加注重提高市民素质，努力实现外延扩张与内涵发展的互动并进。与此同时，要通过开展建设“诚信海门”等系列活动，全面塑造城市良好形象，打造文明海门、规模海门、活力海门、生态海门、平安海门，创建一个清新秀美、最适合人居、融江海文化特色与现代文明气息于一体的生态示范城市。
树立和落实科学的发展观，必须创新机制，坚持深化改革不动摇。要建立健全三种机制：一是建立健全科学的决策机制，保证决策的科学性，坚决克服急功近利和短期行为；二是建立健全干部政绩的科学评价机制，坚持正确的用人导向，保障科学发展观的落实；三是建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制，保证权力的正确行使。要全面深化四项改革：即全面深化农村改革，不断完善农村经济体制；全面深化社会事业改革，促进经济社会协调发展；全面深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，扎实推进我市“两个率先”进程。
（作者系南通市人大常委会副主任、中共海门市委书记）
坚持求真务实 把握发展真谛
树立和落实科学的发展观
●周铁根
所谓科学的发展观，就是用科学的世界观和方法论来看待和解决为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题。中央提出的全面、协调、可持续的科学发展观，就是要坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求推进改革和发展。
１、树立和落实科学的发展观，必须坚持在加快发展的同时更加注重经济社会协调发展。科学的发展观是以经济建设为基础的社会整体发展观，它是经济建设与其他建设的统一。一方面，我们要毫不动摇地坚持以经济建设为中心。在任何条件下，经济发展都是促进社会发展的基本动力和首要物质条件，是解决一切问题的总枢纽。没有经济发展，就不可能缩短与周边地区的差距，实现富民强市的目标；就不可能解决我们面临的矛盾和困难，维护社会稳定，“五个统筹”就是奢谈。目前，面对快速发展的竞争态势，我们必须树立强烈的危机意识，坚定不移地以经济建设为中心，牢牢把握发展这个第一要务，确立更高的目标定位、更高的工作标准，自加压力，挑战极限，加快发展，实现跨越。另一方面，在推进经济建设的同进，要更加注重加快社会发展。实现跨越式发展、全面建设小康社会，目的就是使经济更快发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。因此，我们在坚定不移地加快经济发展的同时，要把经济增长的成果有效转化为社会进步和群众的实惠，促进社会全面进步和人的全面发展。
２、树立和落实科学的发展观，必须坚持在加快发展的同时更加注重以人为本。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。胡锦涛总书记指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。”最近，省委、省政府制定的全面建设小康社会指标体系中，最鲜明的特点，就是把城乡居民的人均收入列为最核心的指标，这是群众利益优先的具体体现，是坚持以人为本、决策贴近群众生活的体现。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、人均住房面积、社会保障体系的完善等等与群众利益相关的指标，是一种最能说明发展程度、群众利益实现程度的指标。我们要创新思路、加快发展、千方百计地提高这些指标的含金量和增长速度。因此，我们各级领导干部都要把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，在推进招商引资、项目投入、城市建设和工业化的过程中，坚持以人为本，在发展中扩大经济总量，在发展中实现充分就业，在发展中给群众带来更多的实惠，让人民群众越来越多地分享到经济发展的成果，真正做到发展经济、善待百姓。
３、树立和落实科学的发展观，必须坚持在加快发展的同时更加注重提高发展质量。实现县域经济的跨越发展，就必须在发展上保持速度、强劲增长，这不仅是广大人民群众的强烈愿望，也是全面奔小康的迫切需要。面对苏南惊人的发展速度，苏中逼人的竞争态势，苏北催人的追赶压力，我们必须有一个较快的发展速度。但我们所要的快速度，不是盲目的高速度，而是实实在在的、协调发展的、具有良好运行质量的快速度。因此，在推进跨越发展的过程中，我们必须遵循发展规律，辩证地处理好速度与质量的关系，把速度、结构、质量和效益统一起来，要切实转变经济增长方式，把工作着力点放在优化结构、提高经济增长的质量和效益上。只有质量和效益上去了，经济发展才会进入良性循环的轨道。
４、树立和落实科学的发展观，必须坚持把握全局，统筹安排改革发展稳定的各项工作。要始终注意正确处理改革发展稳定的关系，坚持将改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。要善于审视新形势、新情况，正确处理新时期的人民内部矛盾，切实解决好涉及群众切身利益的问题。当前因征地补偿、拆迁安置、企事业单位改革等引发的各种矛盾，本质上是发展和改革中的利益矛盾。我们在改革发展中，必须统筹兼顾各方面的利益，统筹兼顾人民群众的长远利益的眼前利益，统筹兼顾各类不同群体的整体利益和具体利益。要把解决群众的合理要求，解决群众的实际困难，作为从源头上解决人民内部矛盾纠纷的基本途径。要切合本地实际，坚持依法办事，按政策办事，维护好群众的合法权益，特别是对失地农民，要按政策规定给予补偿，要完善土地换社保的政策。总之，改革、发展、稳定三者的关系要统筹处理好，忽视了哪一个方面，都不可能实现跨越发展。
树立和落实科学的发展观，是一项艰巨的实践任务，关系到我们工作的大局，关系到县域经济社会更快更好的发展。我们既要有紧迫感和责任感，又要不怕面临问题的复杂性和长期性，把积极进取同科学求实态度很好地结合起来，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，要把加快县域经济的发展与树立科学的发展观、正确的政绩观和理性的执政观有机地结合起来，推进县域经济社会更快更好的发展。（作者系如皋市市长）
树立科学发展观 打造文明主城区
●李雪峰
科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，它是指导我们各项工作的重要原则。崇川作为主城区，不仅承担着加快经济发展的重任，更肩负着城市管理、社区建设和维护社会稳定等重大使命。坚持科学发展观，就是要将政府工作落实到以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来。
一、以全面发展统筹三个文明
一是坚持以经济建设为中心不动摇。我区地处主城区，辖区改制企业多、城市建设征地多，由此引发的矛盾和问题也多，唯一的办法只有靠发展来解决。二是要以“五城同创”为契机，推进社区建设。根据《崇川区创建全国文明城市和文明城区规划》，我们邀请上海复旦大学协助制订社区建设五年规划，明确社区建设重点，并争取到了国家发改委社区建设国债资金，社区服务选点用地已报市规划。我们以创一流人居环境为目标，不断加大小区改造力度，大力推进科教文卫事业，促进市民素质的提高，加强城市管理，精心打造具有崇川特色的精神文明建设和城市建设新亮点。三是以学习和贯彻《行政许可法》为契机，进一步完善政府决策科学化、民主化的机制和程序，加强对重大经济社会问题的研究，提高重要决策的公开性和透明度，自觉接受党的领导和人大政协的监督帮助。
二、以可持续发展确定产业定位
一是科学规划。前瞻现代城市发展要求，合理考虑产业布局，强化生态保护，强调环保先行，积极推进以狼山风景区建设为重点的城市生态建设和崇川开发区的园林化建设，保证未来长久发展。二是做优工业，充分利用主城区资金、人才、信息等资源优势，致力发展与城市相协调的城市工业。当前的重点工作是强攻８时晶圆芯片、ＤＶＤ、液晶电视等投资超亿美元的电子信息产业等高科技项目，加快东区电子产业园的建设步伐。以富士通、南亚、宝港等重点企业为龙头，实施“大企业、大集团”战略，尽快形成一批年销售数亿至数十亿元的重点企业集群。三是做强服务业。抢抓服务业发展机遇，加快提升传统商贸流通业，大力发展物流、资讯、文化、旅游等现代服务业。加紧实施景区“２２１工程”，精心构建一批旅游标志性工程，努力做响做强崇川旅游品牌。四是做精农业。大力发展现代农业，强势推进农业结构调整，进一步提高单位土地面积的产出率和效益；大力发展农业龙头企业，力争使宝港油脂３年内销售收入达５０亿元；健全农业信息网络，不断提高农业的市场化、组织化程度。
三、以城乡一体化推进城市化进程
一是加快发展农业产业化经营，积极发展观光型、生态型、休闲型农业，不断提高农业产品的附加值。二是不断增强农村工业实力，重点培育一批优势行业和特色产品，发展农副产品精深加工，拉长产业链，提高农副产品的科技含量，增加农民收入。三是精心规划，不断提高农村城市化水平。加快城市基础设施和公共设施向广大农村延伸，重点抓好观音山镇、狼山镇建设，将其逐步发展成为功能齐全、环境良好、居住舒适、有效承接主城区产业转移的卫星镇，增强聚集和辐射功能。四是加大对农村义务教育、卫生、文化等社会公益事业投入，加强社会救助体系建设，对城乡困难群众实行最低生活保障。继续实施好惠及千家万户的“农村五件实事”，全力改善农村的生产生活条件。（作者系崇川区区长）
科学发展观的内涵及提出的背景分析
●姜作培
发展观是从哲学角度对发展的诠释，是人们对经济社会发展总的看法和根本观点。发展观也可以说就是发展的世界观和方法观。任何国家和地区在前进中都有个发展的问题，因此也都有一个以什么样的发展观指导发展的问题。
三中全会《决定》提出的科学发展观，其深刻的内涵和基本要求，包括以下三个方面；一是发展观的要义，即全面、协调、可持续发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进中国特色社会主义经济、政治、文化建设，实现社会发展和社会全面进步。协调发展，就是要妥善处理好各方面的重大关系，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地最佳发展。二是科学发展观的本质，即坚持以人为本。就是要以实现人的全面发展为目标，满足人的多方面的需求，全面提升人的素质，确保人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。三是发展观的根本要求，即统筹兼顾。就是要总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方，从实现小康目标和现代化建设的大局出发，辩证地处理好各方面的关系。由上可见，科学发展观是新一届党中央领导集体关于发展内涵、发展要义、发展本质的深化和创新。
考察世界各个国家和地区发展的历史轨迹可以看出，在不同的发展阶段，面对不同的发展条件，针对不同的发展矛盾，不同国家和地区形成了关于发展的不同的认识和思路，也就是不同的发展观。那么我们党是在什么背景下提出这个新的科学发展观的呢﹖搞清这个问题，对我们认清科学发展观提出的意义自觉和坚定地实践科学发展观至关重要。
笔者认为，新的科学发展观的提出有如下背景：一是在我国进入新的发展时期的背景下提出来的。以人均ＧＤＰ达到１０００美元为标志，我们已经超过了解决温饱的发展阶段，逐步进入了以提高生活质量为主要目标的新的发展时期。按世界银行分类，从国际经验看，向中等收入国家迈进对各个国家都是极为重要的历史时期。在这期间消费结构升级，工业化、城市化进程加快，人口大量转移，收入差别扩大。这是一个经济结构、社会结构急剧变动时期。这一时期既充满发展机会，也充满发展矛盾，党和政府以怎样的理念、选择什么样的发展模式来驾驭这一至关重要的经济社会期，对国家的发展历程具有关键意义。科学发展观就是针对这一重要发展期如何发展提出来的。二是在十六大提出全面建设小康社会目标的背景下提出来的。十六大对全面建设小康社会目标，提出要做到六个更加，即经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。同时还提出了四个具体目标。无论是六个更加还是四个具体目标，只靠ＧＤＰ的增长是实现不了的，需要有科学发展观的指导，实现经济社会的全面发展，才能顺利实现小康社会的奋斗目标。三是在我国改革开放过程中暴露了许多深层次矛盾的背景下提出来的。２０多年的改革开放，我国已取得令人瞩目的成就，这是个不争的事实。但另一方面经过多年快速发展以后出现了许多深层次的，相互联系和错综复杂的社会矛盾、区域矛盾、城乡矛盾、各阶层利益关系的矛盾。许多矛盾还表现得较为尖锐，如城镇失业下岗人员的再就业问题，近１亿农民工的流动问题等等。现在看来，无论是认识这些矛盾还是有效地解决这些矛盾，均需要有科学的发展观作指导。四是在总结去年抗击非典经验教训的背景下提出来的。去年抗非典的实践，使我们充分看到了这几年发展中的不足，特别是经济与社会卫生事业发展的不协调。幸亏去年我们严防死守，非典未大规模扩展到农村，否则后果不堪设想。这又给我们提出了一个严肃问题，即必须树立科学的发展观，推进经济与社会协调发展。五是在经济全球化进程加快，国际市场竞争日趋激烈的背景下提出来的。加入ＷＴＯ以后，面对经济全球化的态势，需要有科学发展观处理国内市场和国际市场的关系，国内资源和国际资源的关系，国内资本与外国资本的关系，这样才能确保我国的对外开放跃上新台阶，出现新局面。总之，十六届三中全会提出新的科学发展观，是对我国过去经验教训的总结，是对改革开放中出现的重大现实问题的回答，也是广大人民群众的愿望和要求。可以预期，按科学的发展观作指导，我们一定能抓住机遇，全面实现小康社会和现代化建设的宏伟目标。
（作者系中共南通市委党校副校长、教授）
正确认识发展中的三大关系
俞吾金 当今世界，为什么有些国家成功走上了自己的发展道路，而另一些国家却在自己的发展道路上举步维艰甚至停滞不前﹖显而易见，这与各自发展形式的合理与否存在着根本性的关系。笔者认为，只有在实际发展的进程中正确地处理好以下三大关系的发展形式才是合理的。
主观意志与客观法则之间的关系
发展乃是主观见之于客观的活动。合理的发展形式总是千方百计地使主观方面适合于客观方面，使人的主观意志服从客观法则，从而在实际发展进程中获得预期的效果。与此相反，不合理的发展观念则立足于主观意志，从主观意志出发制订发展规划，完全不顾客观现实和客观法则。
历史和现实昭示我们，一旦人们撇开客观法则，只凭主观热情和意志去求发展，这样的发展几乎没有不失败的。
这里说的“客观法则”究竟是指什么﹖我们认为，它主要包含以下三方面的内容：一是自然规律。自然界的存在和发展是有自己规律的，由森林、草原、湿地、湖泊、河流和海洋等构成的生态系统一旦受到破坏，就会给人们的生存和发展环境造成灾难性的影响。二是市场经济规律。市场经济的规律如价值规律、供求关系规律、资源配置规律等也是不以人们的主观意志为转移的，人们关于发展的任何规划只有遵循这些规律，才可能收到事半功倍的效果。三是各种相关的法律。在当代社会中，一切人、物和事都处在法律关系的笼罩下，任何一个实际的发展进程，都会牵涉到相应的法律规定。因此，发展理念的确定和实际发展进程的规划，必须以合法性作为自己的前提。
理想状态与意外因素之间的关系
任何一个发展的理念在转化为实际的发展进程之前，总会制定相应的发展规划，而发展规划的制定又是以理想状态为出发点的。所谓“理想状态”也就是假定整个发展的进程都是在不受干扰、没有意外的理想化的状态中展开的。然而，理想和现实毕竟是存在距离的。在现实生活中，理想状态几乎是不存在的，而各种意外的因素往往会光顾我们。
一般说来，在任何发展进程中都存在着两类不同性质的意外因素：一类是积极的意外因素，即在通常的发展进程中，突然出现了一些原来没有考虑到的、但对这一发展进程十分有利的机遇。在这样的情况下，我们就应该从新的实际情况出发，解放思想，抓住机遇，加快发展进程，或使整个发展进程获得更有效的结果。另一类是消极的意外因素，即在通常的发展进程中，遭遇到一些原来未曾预料到的、对发展进程十分不利的因素。在这样的情况下，我们就应该按照新的发展态势，迅速地调整我们原来的思路和计划，以便最大可能地减少整个发展进程的损失。
其中，更为必要和紧迫的是对发展进程中可能遭遇到的消极的意外因素的高度警惕和关注。消极的意外因素主要包含以下三方面的内容：
一是自然界中的意外因素。尽管当代科学技术对自然界的宏观和微观的探索都已达到十分深入的地步，但相当一部分自然灾害的发生和它们所造成的实际危害的程度，仍然超越了人们原先的预测和想象。这些自然灾害不只对农村经济的发展造成了直接损害，也给城市经济的发展带来了间接影响。
二是社会现实生活中的意外因素。国际政治关系的紧张、国际战争或局部战争、国内不同地区之间的冲突、不同宗教派系之间的矛盾、恐怖主义事件的发生、校园枪杀案的频频出现、大规模的流行病引起的恐慌、社会谣言引发的思想混乱等等．所有这些社会生活中可能出现的意外因素，都会给实际发展进程造成严重的影响。
三是由个人的活动引发的意外因素。我们这里说的“由个人的活动引发的意外因素”，主要是指在任何一种具体发展进程中因为个人活动的偏差所引发的种种意外因素。如劳资纠纷、某些领导者的腐败行为、某些财会人员挪用公款或卷款潜逃、工作人员操作不当引起的恶性事故等等。历史和实践一再证明，不能轻视这些由个人的活动所引发的意外事件，它们甚至可能给整个发展进程带来难以想象的后果。（下转第３２页）
（上接第８页）
全局走向与局部努力之间的关系
现实生活一再启示我们，事物之间、事件之间无不处于普遍的联系之中。当然，在实际发展进程中出现的全局和局部之间的关系是异常错综复杂的。在我们看来，这一关系蕴含着以下三个不同的层次：
一是从内部考察，任何一个发展进程都存在着部分与部分之间的互动关系。假如我们把整个中国的发展理解为一个具体的发展进程，那么，在这一进程中，政治、经济和文化就构成了它的有机组成部分。如果我们不能使这些部分在结构上协调地一致地向前发展，整个发展全局就会遭受挫折。
二是从主观方面考察，任何一个发展进程都存在着全局与局部之间的互动关系。一方面，当我们把这一发展进程视为全局时，要努力处理好它和属于它的各个局部之间的结构关系，使各部分协调一致地向前发展。另一方面，当我们站在更高的立场上把这一发展进程视为部分时，我们又要努力处理好它与它所从属的更高的全局之间的关系。
三是从客观方面考察，任何一个发展进程也都存在着人的行为与自然环境之间的互动关系。就不同的自然环境而言，也存在着部分与部分、部分与全局之间的结构关系。在这里，“全局”与“局部”的关系也是相对的、充满灵活性的。但不管如何，当任何一个具体的发展进程与相应的自然环境发生联系时，都应该把自然环境的可持续性存在理解为这一发展进程中人的任何行为必须遵循的前提。
综上所述，在讨论发展问题时，仅仅停留在对它的重要性的阐发上是不够的，必须深入地考察实际发展进程中必定会面对的各种错综复杂的关系，准确地梳理并解决好这些关系，是确保这些发展进程取得预期成果的根本前提。（作者系复旦大学教授）
定量分析在干部考察中的
初步应用
●邓金涛
在干部考察中，我市按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，尝试将民主测评结果进行量化记分，通过数学处理和计算进行定量分析，然后结合考察，对干部的优劣作出定性判断，从而使我们能够更加全面、客观、公正地评价干部。现将定量分析方法阐述如下：
一、民主测评表评价项目的设计
根据《条例》对党政领导干部考核的要求，结合多年的干部工作实践，我们将民主测评表设计成如下形式见表一。
编号对应被测评对象。总体评价分称职、基本称职、不太称职、不称职四个档次。分项评价分靠得住、有本事两个分项，每个分项各有五个小项，“靠得住”中有政治水平、坚持原则、联系群众、团结协作、廉洁自律五个小项，“有本事”中有工作思路、组织协调、开拓创新、业务水平、工作实绩五个小项。每个小项从高到低分四个档次：４、３、２、１。十个小项涵盖了《条例》中“要全面考察干部德、能、勤、绩、廉”五个方面的内容。任职建议分提拔、原职、交流、改任非领导职务、降职五档。测评人身份分上级、同级、下级、其他四档。
二、测评项目的数学处理
一测评人权重系数的设定
考虑到不同层次干部对被测评对象工作圈、社交圈、生活圈了解程度的不同，其测评结果的准确性、权威性和广泛性也是不同的。因此，我们根据测评人身份设置了相应的权重系数，上级、同级、下级和其他的权重系数分别为：Ｑ上＝０．２，Ｑ同＝０．３，Ｑ下＝０．４，Ｑ他＝０．１Ｑ上＋Ｑ同＋Ｑ下＋Ｑ他＝１。
二测评项目各档次得票比率
原始测评数据汇总后，根据测评人身份分别进行归一化处理，计算出测评项目各档次得票比率。即：得票比率ｃ各档得票数÷总票数。如：上级对某干部总体评价为“称职”６０票，“基本称职”２０票，“不太称职”１０票，“不称职”１０票，则该干部的上级总体评价得票比率Ｂ上称＝６０÷６０＋２０＋１０＋１０＝０．６。同理，Ｂ上基＝０．２，Ｂ上太＝０．１，Ｂ上不＝０．１用Ｂ上称、Ｂ上基、Ｂ上太、Ｂ上不分别表示上级对该干部总体评价中称职、基本称职、不太称职、不称职的得票比率，同级、下级和其他对该干部总体评价的各档得票比率也可以经过归一化处理计算出来。分项评价和任职建议各测评项目档次的得票比率也可以通过上述方法计算出来。
三分项评价各档次的分值设定
我们对分项评价实行百分制计分，每个小项设满分为１０分，十个小项之和为综合得分满分为１００分。在实际计分时，评价干部用一分为二的观点看，“十全十美”或“一无是处”的干部都是没有的，所以，对小项中４、３、２、１四个档次，我们分别设定Ｆ４＝９．５分，Ｆ３＝８分，Ｆ２＝５．５分，Ｆ１＝３．５分，这样和总体评价中的称职、基本称职、不太称职、不称职相对应。
三、测评项目的数学计算
一总体评价各测评项目的百分率计算
利用所设定的测评人权重系数和已计算出的总体评价测评项目各档次得票比率，可以计算出总体评价各测评项目的百分率。
称职百分率Ｕ称＝Ｂ上称×Ｑ上＋Ｂ同称×Ｑ同＋Ｂ下称×Ｑ下＋Ｂ他称×Ｑ他
同理，可以计算出基本称职百分率Ｕ基、不太称职百分率 Ｕ太、不称职百分率Ｕ不。
二分项评价各测评项目得分的计算
利用所设定的测评人权重系数、已计算出的分项评价测评项目各档次得票比率和分项评价各档次设定的分值，可以计算出分项评价各小项得分和综合得分。
如：政治水平得分Ｖ政＝Ｖ政４＋Ｖ政３＋Ｖ政２＋Ｖ政ｌ，
其中，Ｖ政４＝Ｂ上４×Ｑ上＋Ｂ同４×Ｑ同＋Ｂ下４×Ｑ下＋Ｂ他４×Ｑ他×Ｆ４，
同理，可计算出Ｖ政３，Ｖ政２，Ｖ政１。
坚持原则得分Ｖ坚、联系群众得分Ｖ联、结协作得分Ｖ团、廉洁自律得分Ｖ廉、工作思路得分Ｖ工、组织协调得分Ｖ组、开拓创新得分Ｖ开、业务水平得分Ｖ业、工作实绩得分Ｖ绩等其他九个小项得分也可以相应地计算出来。
分项评价综合得分Ｖ综＝Ｖ政＋Ｖ坚＋Ｖ联＋Ｖ团＋Ｖ廉＋Ｖ工＋Ｖ组＋Ｖ开＋Ｖ业十Ｖ绩
三任职建议各测评项目的百分率计算
利用所设定的测评人权重系数和已计算出的任职建议测评项目各档次得票比率，可以计算出任职建议各测评项目的百分率。
提拔百分率Ｗ提＝Ｂ上提×Ｑ上＋Ｂ同提×Ｑ同＋Ｂ下提×Ｑ下＋Ｂ他提×Ｑ他
同理，可计算出原职百分率Ｗ原，交流百分率Ｗ交，改任非领导职务百分率Ｗ改，降职百分率Ｗ降。
四、测评项目的定量分析和定性判断
通过对总体评价、分项评价和任职建议各测评项目的定量分析，对被测评干部的优劣作出初步的定性判断，结合全面考察进行综合分析，作出最终的定性判断。
（一）总体评价的定量分析和定性判断
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，结合多年的干部工作实践，我们确定了如下评价标准：
称职和基本称职率Ｕ称＋Ｕ基＞８５％，初步认定为称职。对经进一步考察认定为优秀的，予以提拔重用。
７５％＜Ｕ称＋Ｕ基＜８５％，初步认定为基本称职。一般不考虑予以提拔重用。
６７％＜Ｕ称＋Ｕ基＜７５％，初步认定为不太称职。对经进一步考察确有问题的干部作出诫勉谈话、交流、改任非领导职务、降职等处理。
Ｕ称＋Ｕ基＜６７％，初步认定为不称职。对经进一步考察确有问题的干部一般作出降职处理。
二分项评价的定量分析和定性判断
分项评价是对总体评价的进一步印证，评价标准为：
综合得分Ｖ综＞８５，初步认定为称职；７５＜Ｖ综＜８５，初步认定为基本称职；６７＜Ｖ综＜７５，初步认定为不太称职；Ｖ综＜６７，初步认定为不称职。定性判断与总体评价中相同。
另外，小项得分在８．５分以上或６．７分以下的，分别认定为“特长项”或“特短项”，在进一步考察时重点听取，经核实后写入考察材料的优点或不足中。
三任职建议的定量分析和定性判断
评价标准为：对占比超过三分之一的任职建议，在进一步考察时重点听取；对占比超过一半以上的任职建议，经进一步考察核实后，予以采纳。
五、民主测评实例分析
现以２００３年我市部分单位干部民主测评汇总数据为例进行定量分析和定性判断见表二。
从表二中可以看出，１号干部总体评价称职和基本称职率、分项评价综合得分均超过了界定为称职的定量指标，任职建议提拔百分率也超过一半，初步认定为称职且可以提拔的干部；相应的，２号干部初步认定为基本称职干部；３、４号干部初步认定为不太称职干部，存在一定的问题，需要进一步考察核实；５号干部初步认定为不称职干部，需要考察时重点听取并核实。通过对民主测评结果的定量分析，我们在考察前就已初步掌握了干部的总体情况通过称职和基本称职率可以看出，把握住了干部的“特长项”和“特短项”通过分项评价中的十个小项可以看出，从而做到心中有数，增强了考察的针对性。
从实践看，通过进一步考察得出的结论与定量分析的初步结果是相吻合的。经考察，１号干部因德才表现突出而得到提拔重用；２号干部属于基本称职干部，没有进行调整；３号干部因工作方式方法等原因“靠得住”五个小项中有四个小项低于７．５分，进行诫勉谈话；４号干部因工作能力较弱“有本事”五个小项得分均低于７．５分，改任非领导职务；５号干部因自身素质低等原因，进行降职处理。（作者单位启东市委组织部）
打破“一评定终身” 评聘分开出活力
●邵洪兵 黄俭辛 张炳江
位于海门市正余镇的江苏申海集团股份有限公司，是家由镇办小厂发展起来的省级重点企业集团。现拥有员工近５００名，各类专业技术人才１５２名，占员工总数的３３％。其中，高级职称２１名其中高聘９人，中级职称５２名其中高聘１８名。近年来，申海集团不断提升企业股本中人才资本的构成，全面推行“评聘分开、竞争上岗、聘约化管理”的专业技术职务竞争聘任制度，使能力与报酬直接挂钩，“一评定终身”的现象成为历史，真正走出了一条不唯资历、学历，以业绩取向的一条新路子。从而，激发了人才潜能，专业技术人员的工作积极性得到空前的发挥，使人才优势逐步转化为产品优势、竞争优势和发展优势，推进了科技进步，促进了企业腾飞。申海集团先后被列为“全国科技进步先进企业”、“全国技术创新典范企业”、“国家级重点高新技术企业”、“国家火炬计划新材料产业基地”等，他们生产的风机系列、空调系列、冷却塔等十二系列３６０多个品种产品中，有的已达到国际先进水平，填补了国内空白，产品畅销国内外。纵观申海集团推行评聘分开五年来的实践，主要把握了以下三方面重点：
一是建立聘任组织，规范聘任程序。
该公司由单位领导、人事、监察、专业技术人员代表组成考评委员会。该委员会负责制订并不断完善《申海集团关于技术职称的评审办法》，内容涉及到考核评价标准、竞争聘任方案及如何组织实施等等。在具体操作中，一是严把审核关。在部门推荐、审核，个人申请的基础上，考评委员会坚持公正、公开评审的办法，在申报审核时严格遴选把关。二是严把总量控制关。由公司职能部门反复调研论证，考评委审定，高、中、初级占比一般为１：１．５：２。三是严把业绩优先关。突出业绩考评，以技术设计、营销等岗位为重点，理论综合考评占比３０％＋业绩考评７０％，加试计算机、英语，技术人员综合得分由高分到低分排队，然后确定高、中、初级岗位具备任职资格聘用人员。
二是突出业绩取向，合理设岗，按岗聘任。
岗位设置的目的是以较高的效率完成单位整体目标任务，事事有人干，人人尽其力，根据工作需要、事业发展要求和本单位专业技术人员队伍状况，按规定的结构比例，力求达到人事最佳结合。
申海集团在五年的实践中，他们根据公司的发展需要和规划，对全公司技术、营销等八大部室的岗位实行了分层次、科学合理的按需设置，分为六类岗位：营销、技术、科研、行管、技监、新品研发；三大系列：工程技术系列、经济管理系列、财务会计系列；四个级别：高级、中级、助理级、员级；三个档次：高级Ａ、Ｂ、Ｃ，中级Ａ、Ｂ、Ｃ，助理级Ａ、Ｂ、Ｃ。在设岗工作中坚持四个原则：因事设岗的原则，设岗的多少及岗位职级的高低都取决于“事”的质与量；重点导向的原则，从单位实际出发，向关键岗位倾斜；最优结构原则，所设高、中、初级职务岗位按需而设，该设的岗位即使暂时没有合适的人选也设，促使专业技术人员朝这一岗位目标奋进；精干高效原则，岗位职数设置以最低数量为最优，保证每一个岗位都有饱满的工作任务。
三是严格考核，规范聘后管理。
为使聘用人员能充分发挥各自的能力，该公司建立和运行了绩效优先的分配机制。他们的工资分配实行基本工资、岗位津贴和绩效奖励为基本框架的三元结构分配制度。根据受聘人员的工作实绩和贡献大小，合理拉开收入差距，重点加大了绩效津贴力度。高级Ａ、Ｂ、Ｃ档基本工资为８５０元、７００元、６５０元，中档Ａ档与高级Ａ档相差３００元。自１９９８年开始，每年根据实际情况，充分体现绩效优先、业绩取向的分配机制，就是说“得到这个岗位、这个职称，就按公司规定承担相应的责任，拿应当拿的工资待遇和岗位津贴”。
实行评聘分开后，企业人事管理实现了三个转变：一是建立了客观公正的人才评价机制，变“马厩相马”为“赛场赛马”。排除以往论资排辈、说情照顾等因素，真正体现突出工作实绩的取向，充分体现创新能力优先原则，真正把拔尖的专业技术人才选拔出来。二是建立了能上能下的人才使用机制，变“一潭死水”为“源头活水”。申海集团全面推行评聘分开制度，实行“科学设岗，竞争上岗，严格考核，结构工资，聘约管理”的办法，革除了专业技术人员技术资格评则聘、一聘定终身的弊端，形成了优则上、平则让、庸则下、劣则汰的选人用人格局。三是建立了动态化管理的约束监督机制，变“终身享有”为“终身竞争”。申海集团在专业技术人员队伍中推行目标责任制，三年任职期满后进行考核，考核结果作为专业技术人员职务聘任的依据。该公司特别注重人才培育，至今已选出近１００名职工到上海同济大学、上海大学等院校深造２－５年，学成归来挑起企业科研开发、技术管理的重担；经常开设各类研讨班或短期培训班，特邀专家、教授讲课，在广大企业技术人员和职工中树立终身学习，终身受教育的观念，不断提高人的素质。（作者单位：海门市人事局）
加强工业园区党建工作的思考
●姜兆军
近几年来，各地工业园区如雨后春笋般蓬勃发展，不仅造就了新兴、强劲的经济增长点，而且成为基层党建工作的新领域。新形势要求我们认真研究工业园区党建工作的特点、途径和规律，增强政治责任感和历史使命感，切实加强工业园区党建工作，促进非公有制经济快速健康发展。
要夯实基础，不断扩大工业园区党的工作覆盖面。建立健全党组织是做好园区党建工作的基础。各地工业园区大多数设有园区管理办公室或园区服务公司，应以此为依托，成立党委或党总支。对少数尚未建立类似机构的工业园区，则可依托园内大企业成立党总支，来带动和辐射园内各企业党组织的建设。园区内凡有３名以上党员的企业都应单独建立党组织；对不足３名党员的企业，可以按照地址相邻、行业相近的原则，联合组建党组织；对没有党员的企业，应由园区党组织或上级党委派驻党建工作指导员，从而形成覆盖园区所有企业的党建工作网络。
要务求实效，充分发挥工业园区党组织的作用。工业园区党建工作要真正为园区接受、党员欢迎、业主支持、职工拥护，必须使园区党建工作始终贴紧经济中心，始终坚持以保证、促进园区企业经济发展为工作的出发点和落脚点，这样才能使业主明确“党旗火红、企业红火”的道理，使广大党员克服“雇佣”思想，增强荣誉感和责任感，从而主动支持和积极参与党建工作。要紧紧围绕企业生产经营，积极探索适合非公企业特点的党组织活动形式，比如开展党员示范岗、党员挂牌上岗、党员责任区、我为企业献一计等活动，把党员的表率作用落实在日常工作上，把党员的先锋作用体现在完成急难险重的任务中。通州市各工业园区近年来通过开展制度化、规范化、新颖化的党建活动，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，为园区经济的快速发展提供了强大的动力。平潮工业园区的中联科技集团党总支深入开展创建学习型企业、劳动竞赛等活动，广大党员积极争当生产经营骨干和技术攻关尖兵，以党员的先锋模范作用来影响和带动职工，促进了企业的快速发展。产品销量、利税连年攀升，企业现已跃居同行业国内第一，全球第七。
要建好阵地，切实加强规范化制度化建设。凡建立党组织的企业，都应建立活动室，订阅党报党刊，购置电教设备。具备一定规模的工业园区，可以建立“党员活动中心”，对园区内所有企业的党员开放。要建立健全党组织、党员目标管理制度，做到年初有计划，年中有检查，年底有考核；建立健全组织生活制度，正常“三会一课”活动，并做好台账记录；建立健全党员发展制度，做到有计划、有培训、有考察，年年有发展，经过三年到五年努力，达到职工人数在５０人以上的企业都有党员，职工人数在１００名以上的企业都建立党组织；建立以“班子好、队伍好、机制好、业绩好、群众反映好”为主要内容的企业党组织“五个好”联创活动制度，全面提升园区党建工作水平。通过建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为工业园区党建工作提供坚实的制度保障。
要抓住关键，打造一支优秀的工业园区党务干部队伍。首先，要广开渠道，选优配强。可以采取内选、外聘、兼职等多种方式，坚持标准，选配以党组织书记为重点的党务干部。对园区企业主是党员且符合党组织书记条件、热心党务工作的，可以实行“一肩挑”。其次，要关心培养，提高素质。定期组织学习交流和业务培训，帮助园区党组织书记不断增强事业心和责任感，提高综合素质和实际工作水平。再次，要激励支持，保障到位。上级党组织每年要与园区党组织书记签订党建目标责任书并严格兑现，量化工作指标，明确工作任务，年终考核评比，落实奖惩措施。可以建立工业园区党组织与企业主联系沟通制度，定期交流企业发展和党组织工作情况，对于表现突出的优秀党组织书记和积极支持书记开展工作的企业主进行表彰。要在党组织活动经费和活动时间上提供必要条件，为党组织书记履行职责营造良好环境。非公企业党员交纳的党费可大部分或全部返还给企业党组织。此外，企业也要为党组织开展活动提供必要的经费，并确保党组织和党员必要的活动时间。
（作者单位：中共通州市委组织部）
向前，就是灿烂的天空
——记南通佳善硅化物有限公司董事长总经理党支部书记黄祯全
有着４０多年历史的南通市家具三厂几经周折，终于在２００３年６月宣告破产，２８０多名职工除了退休的外，有的自谋职业，有的提前内退，有的到外地打工，剩下近２０名职工到处奔波寻求再就业，都没有如愿，心急如焚。原厂党支部书记、主管生产技术的副厂长黄祯全，在企业破产后已受聘于一家民营企业。当他看到这些当年朝夕相处的兄弟姐妹们的窘境时，他的心情沉重起来。他知道这批人如果下岗，中断了工龄，今后的医疗保险、劳保待遇、养老金都成问题。一想到这里，黄祯全的心立即飞回厂里。他找原厂里的销售人员许菊英、化验员范美娟、沈萍等骨干商量，想办法把这些没有去处的工人组合起来办一个什么厂子来解决今后的生计。当其他１０多名工人听说黄书记回来要帮助他们走出困境时，一个个都兴奋不已地说：“黄书记，我们信得过你，我们愿意跟你走”，“黄书记只要你一声令下，我们勒紧裤带，共度难关一定会创出一条新路来……”就这样，４５岁的黄祯全在职工的危难之际，毅然放弃了一份比较舒适且待遇较高的工作，冒着风险走马上任，担任了南通佳善硅化物有限公司董事长、总经理、党支部书记之职，决心带领这些兄弟姐妹们闯出一条新路来。
艰难跋涉
要白手起家办一个企业谈何容易。首先面临的是购买生产设备的资金、厂址租赁、产品销售等棘手问题。这时，黄祯全将自己的失业金６万元从银行里提出来，又跑了十多天从亲戚朋友那里借了７万元；几位工人也拼凑了１２万元；工人许菊英看到注册资金还差很大的缺口，立即回到海门家中向母亲和兄妹及多家亲戚朋友处东挪西借了２５万元，才将５０万元的注册资金凑全了，终于落实了企业登记手续。黄祯全的爱人原也是家具三厂的工人，起先思想有顾虑，这６万元失业金是家中的命根子啊黄祯全向爱人申明大义，并且动员爱人一起到厂里工作。
为了选租价便宜、交通方便、适应化工生产的厂址，黄祯全差不多跑遍了唐闸镇１００多家工厂和民房、商业用房，终于在市第二化工厂内找到一个２５００多平方米的破旧车间和一幢生活小区，于是，就在这里安营扎寨了。唐闸镇党委书记陆锦祥听说破产后的家具三厂工人联手办厂，也非常热心，亲自找市二化厂领导协调，以最低廉的价格将车间租赁给他们，同时镇政府给予了他们最优惠的民营企业利税政策。２００３年１０月８日，黄祯全和工人们开进了厂子，在这块荒草遍地、杂树丛生、已关闭１０多年的车间里重起“炉灶”。大家既当搬运工、安装工，又当瓦工、木工、电工和杂务工，将旧厂房进行了彻底改造，经过９２天的日夜奋战，终于将一个能年产４０００吨硅酸钠及系列产品的厂子办起来了。在这紧张战斗的日日夜夜里，黄祯全既当指挥员，又当战斗员，自己设计图纸，自己出差到外地采购生产设备，回厂后和工人一起吃从家里带来的硬梆梆的冷饭和冷菜，每天从车间里出来不是一身灰就是一身泥，工作服来不及洗，衣服领子一层油垢，第二天抖抖又穿上。黄祯全没有辜负大家的重托，他为大家树立了艰苦创业的榜样。
众志成城
２００４年１月２６日农历正月初五，是民间迎财神的日子。南通佳善硅化物有限公司也在这一天不声不响地开张了，没有揭牌仪式，没有放鞭炮庆贺。２０名职工中有３名党员，经过上级党委、工会批准，公司党支部、工会也同时在这天成立，可以算是一个名正言顺的单位了。这天当大家重新穿上工作服走上生产岗位时，心里说不出的喜悦。２月１６日下午，第一炉红彤彤的硅酸钠俗称泡花碱、水玻璃出炉时，２０颗心沸腾起来……
黄祯全除参加车间生产还亲自担任原料采购员和质检员；党员周王德既是安全员又是生产组长，唯一的女党员沈萍既是记工员，又是巡回检查员，还兼添料工。２０名职工，四班三运转，有的担任产品化验，有的担任财务结算，有的担任环保、消防工作。黄祯全开玩笑地说：你们每个人都是生产工人，又都是科室的科员、主任，每一条线都有人各司其职。一部电话机在经理室，同线在车间、在食堂，任何人都可以接通并洽谈业务。为了节省开支，黄祯全他们在安装反应炉时，没有租用起重机，硬是肩扛、手推将２吨多的炉子安装好，为了减轻污染，减少环保支出，自己制造了自动加煤机和转场机，使污染降到最低限度。
雄关漫道
黄祯全出差，待遇仅仅是每人每餐３元钱客饭，睡硬板床，每天不超过２０元住宿费的标准。今年春节前，厂里还没有拿到第一批客户的货款，黄祯全对工人感内疚，他歉意地说：“我用借来的钱发给大家四样春节礼品，算是给各位合家老小过节拜年。”第一个月的工资每人暂发６００元，这也是黄祯全借来的，他和工人一起勒紧裤带过紧日子，每个职工没有一句怨言，有的只是感激的赞扬，甘心情愿跟黄祯全同甘共苦，他们相信有这样的党员，有这样的领导，工人们会有出头的日子。
黄祯全，没有使兄弟们失望，从１月份开始，厂子按规定给职工们缴纳了足额的养老保险、医疗保险，从２月份起给每位职工发放工资５００元、营养费３０元、中夜班费４０元，连同伙食费总计近６００元。另外，黄祯全还向工人们承诺，今后每年的工资将以３－５％的比例递增。
办厂初期，工人们连个放工作服的地方也没有，只好挂在树枝上。没有食堂、澡堂，黄祯全从家里拆下热水器给工人办了澡堂，从家里带来炊具办了食堂，工人们也他添菜刀你添切板、碗筷、条凳和方桌、碗橱什么的，一个小食堂在春节后办起来了，工人轮流上街采购、煮饭，每天三菜一汤由厂子包下来，黄祯全和兄弟姐妹们同一个锅吃饭，来了客人尽量不下馆子，自己当厨师，下厨做菜招待客人。一位从海门过来的老板看看这个小食堂方桌上摆着香喷喷的饭菜和贴在食堂里的工厂各项规章制度，深深感动地说：“象这样办厂没有不成功的理由，这不禁使我想起上世纪六、七十年代那股艰苦创业的情景，这种精神真是难能可贵啊”现在黄祯全正在带领他的手下人马，向硅酸钠深加工生产发展。他们相信，“迎着风、迎着雨，向前就是灿烂的天空”。
作者单位：南通市唐闸镇河东街北路一弄五号
满腔热情拓市场 调优结构促发展
——记省劳模、海门市三厂镇镇西村党支部书记刘建康
●戴建忠
最近几年，海门市三厂镇镇西村经济发展较快，但由于青壮劳力大量转移，土地产出率不高，农民直接来自农业的收入增长缓慢。省劳模、村党支部书记刘建康把这些看在眼里，急在心里。他认为，抓好农业增效、农民增收，切实改变现状，是当村支书的责任和使命所在。从２０００年起刘建康带领村民瞄准市场搞营销，取得了比较理想的成效。目前由他牵头的营销售份额已占全村农产品营销总量的近５０％，每天销量达３吨左右，大大增加了村民净农业收入。
一、改变现状探路子
２０００年镇西村设施栽培面积１００多亩，一般都以自销为主。当时，刘建康的２亩茄子和草莓与其他村民一样，只是零卖，经常因卖不出去和卖不到好价格而犯愁，不要说再扩大播种面积，现有农户也有了打退堂鼓的念头。为了解决种了卖不掉、卖不出好价钱的问题，他千方百计寻找销路。一开始，他与市内餐饮行业联系，不分晴雨天，不管路近路远，一有需求信息就抓住不放。就这样刘建康不分昼夜地推销联系，基本上能把农户的产品销售出去，可是价格优势并不明显，而且他感觉到这样下去销售比种植还吃苦。从那时起，销售村民的农产品也成了刘建康工作的主要内容，每月仅手机费和摩托车汽油费就近千元。通过调查与琢磨，他找到了制约镇西村农产品销售的三个因素：一是品种单一，二是量少质差，三是一些农户只图眼前利益，不能确保客户的正常需求。
为此，他与村支部其他成员商量，果断地决定，边调优结构，边扩种面积，边探索销路，形成了生产适应销售、销售带来增收、增收加速生产的良性循环。到２００２年，镇西村已形成了面积近９００亩的生产基地，包括冬春茬果蔬大棚４８０亩，浅水种植近１００亩，露地蔬菜２００亩。生产的果蔬品种有佛手瓜、青椒五号、白莲１号藕、天津黄瓜等１０多个。销售逐渐渗透到上海各大市场，苏中的批发、零售市场及一些农产品加工企业等，受益农户辐射到邻近乡村。目前，正在与上海部分高校洽谈常年供货事宜。
二、面向市场拓路子
首先，抓市场行情调研。没有市场，谈不上营销；有了市场，营销的产品适应不了市场的变化，必将滞销。每年他都带领村干部和种植能手分季节北上山东、南下上海等地考察农业景点、调研市场行情、收集需求信息、摸索种植门道、分析发展趋势、拓宽营销途径，确保后方基地的供给能满足前方市场的需求。他先后为村民从省内扬中、句容等农科所或科研单位引进多个品种和技术，产品赢得了信誉，农民实现了增收。
其次，抓营销组织建设。通过与正规的、较大客户之间建立关系，刘建康越来越意识到，单个跑营销很难解决小生产与大市场的矛盾，农户仍有很大的风险系数。２００１年初，在他的倡导下，成立了有１３１户成员的镇西村大棚蔬菜专业生产合作社，基本形成了“市场＋专业合作社＋农户”的营销模式。有了自己的组织，村民既能享受到批零差价中的实惠，又能腾出更多的时间和精力投放到生产经营活动中去，降低了生产经营成本，相对增加了收入。镇西村现有农产品一般都是根据专业合作社与客户签约，直接在田头被农民经纪人收购。目前专业合作社累计实现销售额近８０万元，仅去年初夏销售青蚕豆籽一个品种，每亩就增收了１５０元左右。
再次，抓扩大基地规模。近几年，镇西村的基地面积连年翻番。在面积推广过程中，他做到技术指导到位和服务到位。每当一种新技术不被接受或担心风险较大时，他总是带头尝试，成功后再现身说法，向村民们推广。农户缺生产资料，他亲自去联系集体采购；有病虫害，他去请专家或技术人员到农户田头会诊，实行面对面指导；投入资金不够，他去帮助办理小额贷款……为了便于销售商和农户车子的进出，绕基地已建成了３０００多米的环形路。镇西村的产品也在这种“头枕基地、背靠市场”的格局中拓宽了营销路子。
三、继续发展铺路子
在农户营销上，逐步找到了一条销路，群众从中得到了实惠，自然而然地增强了村支部的凝聚力，提高了村干部的威信，促进了镇西村的经济发展，带动了精神文明建设，因此也获得了各级各类的很多荣誉。面对这些，刘建康清醒地认识，本村所提供的产品主要还是粗放型的，竞争优势并不突出。为了能持续保持产后能销售、销后好收成的势头，刘建康正在带领村民进一步解放思想，拓宽视野，扬长补短，加大引进新品的力度，加快在花卉及浅水种植领域的发展速度。他们的目标是巩固和发挥现有优势，打出自己的品牌，提升现有无公害生产基地的规格，兴建保鲜冷库，在时间差中搞营销，在开发产品加工上下功夫，通过提升产品的档次来巩固市场，通过培育梯队型产品来占领市场，通过发展特色农业来创造市场。同时加快发展农民经纪人队伍，全方位铺就市场营销的路子，实现农民稳步增收。（作者单位：海门市三厂镇政府）
中央党校副校长李君如谈
提出“科学发展观”的重要背景
中共中央党校副校长、研究员李君如透露宏观经济与人民生活水平发展的不协调、非典的袭击、去年上访人数骤增是提出“科学发展观”的三方面背景。
李君如说，我们对发展的理论应该从更宽泛、更全面、更持久的意义上加以理解。经过二十年改革开放，我国总体进入小康社会，但这是低水平的、不完全的小康。我们原来对小康有十项指标，到２０００年考核的时候绝大部分都实现了，只有农民的人均收入、农村的公共卫生体系、人均蛋白质摄入量没达到。也就是说，从ＧＤＰ等宏观经济发展大局来讲，都达到了小康，但是农民生活、社会公共卫生等远远没达到。所以要实现党的十六大提出的全面建设小康社会，经济和社会必须同步加快发展，而且是在以人为本的原则下全面协调、可持续发展。李君如表示，这是提出树立科学发展观的很重要的背景。
（摘自《北京青年报》）
思维方式现代化
是干部队伍现代化建设的内核
一是要善于面向全球思维。随着国际分工和协作的发展，国际间的联系日益紧密。因此，领导干部看问题要以更开放的视野，从全局角度分析情况，了解动态，把握趋势，制定对策。惟有如此，才能在参与全球竞争中争取主动。二是要善于与上级同层次思维。领导干部不能被动地、机械地接受上级精神，而要坚持从实际出发，高标准制定对策措施，力求与上级思想同心、工作同拍、行动同步。三是要善于站在先进经验之上思维。领导干部要善于站在先进地区创造的经验之上，积极借鉴，取人之长，发展自己。四是要善于创新思维。创新是一个国家进步的灵魂，改革是一项前无古人的事业。领导干部重任在肩，责无旁贷，工作中要学会变化思路，丰富内容，改进方式，形成抢占新世纪前沿高地的新观念，确立促进经济社会发展的新战略，建立选才育才用才的新机制，树立深入基层真抓实干的新作风。五是要善于多层次、多侧面、立体思维。我们处在一个相互联系、相互影响的自然和社会系统内。系统的整体性层次性要求我们看问题、办事情，既要立足当前，又要着眼未来；既要思其一面，又要想其整体；既要从正面分析，又要从负面评判。 （摘自《衡阳组织工作》）
什么是社区
“社区”是上世纪中得到确认的一个概念，来源于英文的ＣＯＭＭＵＮＩＴＹ。就社区的一般涵义而言，它是指聚居在一定地域中人群的生活共同体。
目前我国社区的基本模式大体有三种：
第一种是准政府模式。社区基本定位在街道一级，共同特征是对以街道管理体制为主的城市管理体制进行了改革，实现了政府逐级权力下放，管理重心下移。北京、天津、南京、杭州等采取这种模式。
第二种是社区服务延伸型。区、街道、居委会各为社区，特点是赋予社区更多的管理职能和服务内容，充分利用原有社区服务中已构成的组织、服务系统和设施资源，通过对外来人口的服务、美化环境、提供便民利民服务等，寓管理于服务之中，解决新时期的管理难题。
第三种是沈阳模式。社区的划分有利于社区自治、有利于发挥社区功能、有利于资源共享、有利于社区管理的原则，以主要街巷为界限，以１０００—２０００户的居住规模为范围划分社区。在社区管理体制上，由社区居民和辖区单位共同组成成员居民代表会议，决定社区事务；成立社区管委会，作为社区成员居民代表会议的执行机构；有的还成立了社区协商议事机构，负责社区成员居民代表会议休会期间的议事和协商工作。（摘自《党建文汇》）
中共党史上的十个“三”
三大敌人（亦称三座大山）指帝国主义、封建主义和官僚资本主义。三大战役，即从１９４８年９月１２日至１９４９年１月３１日的辽沈战役、淮海战役、平津战役。三大法宝，指统一战线、武装斗争和党的建设这三个战胜敌人的主要经验。三大作风，即理论和实际相结合的作风，密切联系群众的作风和批评与自我批评的作风。整顿三风，即１９４２年延安整风，反对主观主义以整顿学风，反对宗教主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。三大改造，即对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。三中全会，１９７８年１２月召开的党的十一届三中全会。三个有利于，指是否有利于发展社会主义生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准。三讲教育，即在县以上党政领导班子和领导干部中开展的“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。三个代表，即党要当先进生产力发展要求的代表，当中国先进文化前进方向的代表，当最广大人民根本利益的代表。
（摘自《东方早报》）事务；成立社
高层次人才培养工程将实施
目前我国高层次人才仍然十分短缺、难以满足实际需求。今后这种状况将会改变：人才工作决定提出要“突出重点，切实加强高层次人才队伍建设”。
专家指出，加强高层次人才队伍建设包括三个层次，即要以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治国治军的政治家；以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加强培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家；以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。
专家提出，当前要着重做好三个方面的工作：一是建立完善企业家激励约束机制，加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，为企业家的成长和创业提供广阔的空间和舞台。二是研究和遵循学术带头人才成长规律，建立跟踪管理制度，进一步破除科学研究中的论资排辈和急功近利现象，进一步形成培养选拔高级专家的制度体系。三是中央和省部两级要着眼于党和国家各项事业长远发展的需要，建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的省部级和地厅级后备干部队伍。
（摘自《深圳特区报》）
中央派员进驻银行反腐
当前反腐败工作的重点领域是金融系统。中央有关部门成立的专门审计调查组，今年进驻各大国有商业银行。
“在金融领域，相对于那些人们容易看得见的表面消极现象来说，腐败行为对金融安全的破坏性也许更加严重，因为在相当程度上，银行的呆坏账是腐败原因造成的。”全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长宋兴国说。
中国人民银行研究局局长谢平等人研究编制的中国首个金融腐败指数显示，２００２年至２００３年度，中国金融腐败指数为５．４２，其中银行业腐败指数为４．１７，证券业腐败指数为７．２６，指数越接近１０表明腐败越严重。
（摘自《中国剪报》）
台湾是何时建省的
台湾，自古就是中国的领土。清朝光绪皇帝执政前，一直属于福建省。１８８４年，法国军队阴谋霸占台湾，福建巡抚刘铭传亲自镇守台湾，打退了法军的进攻，取得了台湾保卫战的胜利。
刘铭传认为，台湾是大陆东南沿海各省的屏障，又是海上交通枢纽，战略位置十分重要。因此，他上书朝廷，建议在台湾建省，直属中央管辖，以便加强对台湾的建设和防务，巩固祖国的东南边疆。
光绪皇帝同意了刘铭传的建议，于１８８５年下达命令，在台湾建省，任命刘铭传为台湾省首任巡抚，统管全省军政事宜。从那时候起，台湾便成了直属中央领导的省一级行政区。（摘自《风范》）
用改革的实践破题
——通州市副科职领导干部竞争上岗的实践对推进干部能上能下问题的解答
●顾子建 范建良
２００３年１１月，通州市在市级机关１０家单位进行了副科职领导干部全员竞争上岗扩大试点工作。这是该市近三年来第３次实施此项改革试点，对突破传统的干部任用方式，探索用好的机制选人用人，提供了一个全新的视角和平台，尤其对干部能上能下问题给予了较好的解答。
问题之一：通过领导干部竞争上岗这一形式能否顺利地实现干部的能上能下﹖
通州市近三年来先后３次在乡镇和市级机关１７个单位中实施副科职领导干部竞争上岗，共有近４００名干部参加了竞岗，有１５名年轻干部在竞争中脱颖而出，走上领导岗位，７名现职领导干部被淘汰，较好地实现了干部的能上能下。
通过竞争走上领导岗位的干部共同特点是年纪轻、文化素质较高、在中层干部的岗位上业绩明显、得到群众的公认。其中一位乡镇干部竞争上岗中从党委委员岗位上提任副书记，今年初已经走上了乡镇正职领导岗位。另有一位在企业做出显著业绩的同志通过竞争担任了某局副职领导。一位领导干部在竞争后平静地说：通过竞争，更加深刻地认识到，作为一名领导干部，关键要好好学习，好好做事，好好做人。更重要的是人们已经逐步接受了“下”的现实，过去那种不到龄不下、不犯错误不下等等弊端在竞争面前被打破，竞争意识的增强为能上能下的顺利实现提供了思想基础。
问题之二：竞争上岗的过程能否真实体现竞争的原则﹖
一是程序严谨规范。将竞岗确定为公布竞争上岗方案、组织报名和资格审查、笔试、民主测评、面试、考察、确定人选、任前公示、决定任职等９个环节。市委组织部制定了统一的竞争上岗方案，各单位以此为蓝本制定本单位的方案，保证了竞争的时间统一、要求统一、标准统一。
二是方式科学合理。竞争采用全员竞岗的方式，现任副科职领导干部被“抽掉板凳，全体起立”，和其他人员站在同一条起跑线上，部分单位的报名范围还扩大到全系统和职能相近的部门，保证了参与人员的广泛性。笔试严格按高考要求进行，考题偏重于实务操作，注重对实际工作能力的测试，笔试成绩不计入总分，笔试及格者，即可进入下一轮竞争，避免了凭一张试卷用干部的片面作法。面试时在每个单位设立考场，试题紧密结合竞争者本单位的实际工作，侧重于测试竞争者对本职工作的熟悉程度和处理实际问题的能力。民主测评时将领导打分和群众打分分开计分，给予不同的权重，同时去掉５％的最高分值和５％的最低分值，避免了人情分。考察中注重被考察对象的工作实绩和群众公认度，提高实绩分和形象分的比例。
三是组织严密有序。市委组织部在竞争上岗的组织过程中，除制定了统一的工作方案外，对每个竞争单位都派出了工作组，严格按照竞争方案操作。笔试、面试的出卷、制卷都严格保密。面试评委临时抽签确定，并由纪监员、检察员、公证员分别担任监督员、计分员、核分员。对民主测评分采取微机汇总，保证准确无误。在笔试、面试、考察、确定人选各环节都将人员进行公示，接受群众监督。提交市委常委进行票决时，采用差额票决的方式，先由常委观看竞岗者的面试录像，再根据考察报告及竞岗者的综合得分确定人选，进行票决。
问题之三：实行全员竞争上岗对机关干部会产生什么影响﹖
一是使《党政领导干部选拔任用工作条例》为更广大的干部群众所了解。市委下发的领导干部竞争上岗实施意见明确了《条例》中选拔领导干部应遵循的基本原则，对竞争的程序，也严格按照《条例》进行确定，使参与竞争的同志和机关干部群众对《条例》有了更深入的了解。二是对领导干部产生了较大的压力，从而增加了工作的动力。相对缺岗竞争而言，竞争上岗的文件中规定了现有领导干部的职务在竞争上岗后将自然消失，这对全体领导干部都产生了较大的压力。因此，每一位领导干部都非常重视竞争过程，在笔试、面试等阶段都做好了充分的准备。同时，他们更加注重平时在工作中以领导干部的标准严格要求自己，充分履行岗位职责。三是为年轻干部上台阶提供了机遇。在按常规进行的干部任免过程中，有些年轻同志在等待中错过了提任的机遇，而全员竞争上岗则为他们提供了极好机遇，给了他们一个展示自己的舞台和走上领导岗位的途径。四是进一步落实了群众对干部任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，从而促使干部注重作风建设，规范个人行为。全员竞争使干部选拔任用的全过程更加透明，从而提高了群众对这项工作的了解程度，他们通过进行民主测评、考察谈话、任前公示等程序较充分地反映对竞争上岗人员的意见。因此，群众对竞争的结果给予了充分的肯定，而干部则更加注重通过加强作风建设塑造良好的个人形象。
构建民主开放的人才工作机制
●刘冬明
构建民主开放的人才评价选拔机制。对党政人才，按群众公认原则进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议等制度。对企业经营管理人才，按市场公认原则深化、拓展资质评审工作。对专业技术人才，按同行公认原则试行专家票决制，指标适当向工程类和民营企业倾斜。市和各镇、各部门各单位分级建立高、中、初三级人才信息库，并实现资源共享。大力实施“三五”工程，选拔５０名通州市拔尖人才、５０名民营企业专业技术人才和５０名乡村科技人才。各类人才的评价、选拔均实行公示。鼓励民资开发人才评估、中介市场。
构建民主开放的人才培养锻炼机制。在民主推荐、公开招考的基础上实施“一二三”党政人才培养工程，重点培养１００名党政“一把手”后备人才、２００名３５岁以下市管优秀青年党政后备人才和３００名３０岁以下的党政后备人才。拓宽人才培养视野，与高校联合培养招商引资人才、民营企业管理高级人才、举办境外培训班等。注重在实践中培养人才，选派后备干部到农村工作，以招商引资、领办帮办民营企业、到村挂职等形式到经济一线锻炼等。
构建民主开放的人才引进使用机制。在继续依靠待遇、项目、环境引才的同时，通过柔性流动引进１００名稀缺人才。启动留学生创业园和综艺集团博士后科研工作站，继续推广中联集团等企业建立博士后技术创新中心的模式。以正式聘用、项目合作、短期讲学等方式引进２０名外籍专家。打破人才单位部门所有的体制性障碍，引导党政人才到民营企业工作；鼓励专业技术人才向企业和社会急需领域流动或兼职；公开招考优秀经营管理和专业技术人才，以雇员制方式配置到专业性较强的党政岗位工作。对特别优秀的各类青年人才破格提拔。采取组建市专家沙龙、选派科技专家顾问小组、组织离退休专家开展活动等形式，发挥高层次专业技术人才服务经济建设的优势。
构建民主开放的人才激励约束机制。对党政人才，按公开考核、述职测评的结果分配奖金，上不封顶、下不保底。引导企业对经营管理人才实行科技入股、年薪制、股权制和期权制。对专业技术和高级技工人才实行协议工资制，试点职称评聘分开，允许低职高聘、高职低聘。对作出突出贡献的科技和经营管理人才设立高额“优秀人才贡献奖”，授予“荣誉市民”称号。人力资源开发基金增长５００％，高层次人才津贴标准提高２００％。在党政人才和事业单位人才中开展“树标兵、亮黄牌”活动，实行竞争上岗、轮岗交流、双向选择、末位淘汰。
构建民主开放的人才统筹服务机制。在深入调研的基础上，拟定人才强市工作思路，为市委制订人才工作规划作好前期工作。分解、落实相关部门职责，并做好协调、指导、督查工作。建立以政府为引导、企业为主体、社会共同参与的多元化人才工作资金投入体系。实行公众参与、业内听证的项目扶持申报制度，同时工作重点向民营企业转移。为高层次人才提供子女教育、家属安置、人事档案、社会保障等政策优惠。进一步完善市、镇和机关单位领导干部与高层次人才的联系制度，定期征求意见，帮助解决实际问题。
选进机关中层干部轮岗交流工作的实践与思考
●曹永新 顾慧辉
我市在去年第二轮市级机关中层干部竞争上岗的同时，实行“重点”、“热点”岗位中层干部轮岗交流。全市轮岗交流的有３００名，重点、热点岗位轮岗交流率达到１００％。我们的主要做法是：
一、力求“三个突破”
一是突破思想障碍，营造积极的舆论氛围，确立“业务相通、工作需要、盘活人才、优化结构”的原则，并首先把市级机关纪检组长的岗位拿出来进行轮岗交流，让广大中层干部进一步认清形势，增强危机意识、竞争意识，主动参与和支持轮岗交流。二是突破范围约束，实行市级机关之间、市级机关与乡镇之间的跨部门交流，加速干部队伍的整体大循环。三是突破身份限制，实行了市级机关干部与下属全额拨款事业单位中层干部之间的轮岗交流。
二、把好“三个关口”
一是把好机构职数关，坚持“先出后进，出一进一”的原则，保证轮岗交流一律在机构改革“三定”方案核定的职数内进行。二是把好内部轮岗对象关，规定因工作需要、近亲回避，及在同一科室连续任职满９年或在重点、热点岗位工作满６年的，必须予以轮岗交流。三是把好跨部门交流关，由组织人事部门牵头实施，通过考察审定，根据交流干部的具体条件、情况，确定交流方案。
三、制定“三项制度”
一是竞争上岗制度。中层干部凡任聘期届满，必须实行全员竞争上岗；平时有中层职位空缺或按有关规定新设中层岗位的必须竞争上岗。通过竞争上岗达到轮岗交流的目的。二是岗位任期制度。市级机关中层干部原则上三年轮岗交流一次。三是考核评定制度。对市级机关中层干部每年进行绩效考核，对连续三年业绩优秀者在交流中给予一定比例的升迁；对连续三年业绩一般者，在交流中要考虑找到更适合其发挥作用的岗位；对考核不合格者，进行离岗培训；本人不愿意交流的实行待岗制度，一年后再进行考核，根据表现及群众公认情况，决定是否留用或交流。
选优配强党建工作指导员实现企业发展和党建工作“双赢”
●通州市委企工办
今年，我们通州市从市级机关挑选５０％的机关干部，约６００人到企业帮助工作。其中，选择１００名素质好、能力强、威信高的机关副科级及中层干部，到全市１００家规模以上企业担任党建工作指导员。通过协调服务、帮助开展党建工作、参与企业经营管理，实现了企业发展和党建工作“双赢”的目标。
我们挑选１００名思想政治素质好、有较强的组织协调能力、善于做思想政治工作、有一定党务工作经验的机关副科级及党员中层干部，离岗到非公有制企业任党建工作指导员，组织关系迁入企业未建党组织的转至企业所在村、居党组织。在下派前，组织进行上岗业务培训，明确工作职责、任务和要求，就如何抓好非公有制企业党建工作等有关问题进行了辅导，并签定了党建工作责任书。与此同时，加强督查和考核，定期检查了解党建工作指导员工作情况，及时指导帮助解决在工作中遇到的困难和问题，还将其工作情况与目标管理考核相挂钩，期满进行全面考核。
党建工作指导员到企业后，一方面，狠抓宣传引导，积极营造党建工作气氛，提高业主、党员、职工对党建工作的认识。另一方面对党员和入党积极分子情况进行排查摸底，建立名单，实施台帐管理。对企业因缺乏合适书记人选而未建党组织的，由自己担任支部书记，先帮助建立党组织，再物色合适书记人选；对企业党员不足３名的，党建工作指导员督促企业通过招工、外聘等方式引进党员予以组建；对一般规模企业，主要通过加强培养入党积极分子和发展党员，开展工团组织活动，为组建党组织创造条件。如市级机关工委副书记李锦元同志下派到通州市万达染整有限公司领导的工作，一方面督促、帮助１０多名党员做好组织关系的迁转工作。不到半个月，就帮助企业组建了党支部，自己还被选举为党支部书记。党建工作指导员们紧紧围绕企业生产经营，开展了“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“新三会一课”党员思想汇报谈心会、党员议事会、党政沟通会、技能课、劳动竞赛和技能比武等活动，企业广大党员积极争当生产经营骨干和技术攻关尖兵，以党员的先锋模范作用来影响和带动职工，共同促进企业快速发展。党建工作指导员深入车间一线，深入职工家庭，关注职工困难，关心职工生活，耐心细致做好职工的思想政治工作，积极维护职工的合法权益，做职工的知心人和贴心人。如市国土局副主任科员李志明同志下派到家宝集团后，建立了谈心接待日制度，积极理顺经营管理者与职工之间、职工与职工之间的关系，为职工办实事１０余件。由于他工作认真负责，深入职工群众，深得职工的信赖，一些职工纷纷向党组织提出了入党申请。目前，这１００家非公企业中共有２８９职工向党组织递交了入党申请书。
这项工作有效地扩大了党在非公企业中的影响面和覆盖面，同时，促进了企业的健康发展。
积极探索农村党员电化教育网络建设新途径
●卢 俊
２００３年以来，通州市针对农村党员电教工作普遍存在设备老化的问题，考虑到村域面积扩大，党员人数增多，支部活动难以组织的现状，创新机制，精心操作，以农村党小组为单位建立农村“党员电教中心户”１３８４个，平均每个中心户辐射党员２０人。“党员电教中心户”的建立，使得农村党员电教网络进一步细化，电教设备实现升级换代，电教工作正常化、制度化开展，电化教育效能进一步拓展。
——分步实施，树好示范点。我们以地区差别、经济基础区分不同类型，确定了西亭、骑岸、平潮、姜灶四个镇为农村“党员电教中心户”建点工作试点单位。派出专人分别到试点单位进行分类指导，采用由村党支部与有ＶＣＤ的党员户协商租赁设备和新添购置设备相结合的办法解决设备问题，并且统一购置设备、铜牌、记录簿等。４个试点镇７７个党支部，５６４１名党员，２８５个党小组，共建立“党员电教中心户”２７７个，新添设备１０７台，各村党小组建点率达到９７％，平均每个“党员电教中心户”收看人数在２０人左右。
——阳光操作，把握敏感点。我们通过统计，建立农村“党员电化教育中心户”共需新添ＶＣＤ播放设备近５００台，设备投入约１２万元。为了把好事办好，我们委托市招投标中心对金正牌Ｊ３３５型ＶＣＤ设备进行了公开招标，实行阳光操作。不仅比较商品的价格，更重要的是看售后服务环节，中标的商家做到只要基层有设备质量问题的电话投诉，在２４小时内上门保修。这样一来，以最优质的服务方便了基层，得到基层的一致好评。
——全面推进，抓住关键点。为了全面推进全市农村“党员电教中心户”建点工作，在试点的基础上，召开了全市农村“党员电教中心户”建点工作会议，下发了《关于在全市建立农村“党员电教中心户”的意见》通组２００３３２号文件，伴随文件下发了各村党支部“党员电教中心户”登记表和各镇“党员电教中心户”统计表对全市建点工作中的建点数、拟购设备数、租用设备数、各点负责人情况进行统计。在建点工作完成后又及时下发面向农村、适应农村的党员电教片，深受广大农村党员、干部、入党积极分子的欢迎。
——加强考核，找准立足点。建立农村“党员电教中心户”新机制是适应新形势下农村党员电化教育工作的新情况而采用的新途径、新方法，其立足点是加强农村的播放收看工作。因此，我们专门制作下发农村“党员电教中心户”铜牌和记录簿到各中心户，挂上了铜牌就意味着责任，拿到了记录簿就要按章办事。我们还要求各村党支部在年终将记录簿统一收缴，将各中心户的播放收看记录作为我们对各镇村党员电化教育工作考核的重要依据。一系列行之有效的做法使得通州市的党员电教工作蓬勃开展起来。
在发展党员工作中引入竞争机制的实践与思考
●通州市委组织员办公室
在发展党员工作中引入竞争机制，就是由入党申请人或入党积极分子在支部大会上进行演说，与会人员对其进行民主测评，支委会根据测评分情况和平时思想、工作表现情况以票决的方式从入党申请人中产生入党积极分子、从入党积极分子中产生发展对象。在具体操作的过程中，我们感到要真正体现发展党员工作的公平、公开、公正，使共产党员的先进性从源头抓起，还应该在以下几个方面加以完善：
１、演说的内容要有适时性。不同阶段的演说必须要有不同的内容。如在确定入党积极分子时，应侧重于谈对党的认识、入党动机和对待入党的态度、表明自己入党的愿望，也要谈自己在政治、思想、工作、作风等方面的主要表现情况，今后努力方向以及如何以实际行动争取早日加入党组织等；在确定发展对象时，应侧重于谈通过党组织的一年的培养、教育，自己对党的认识，自己在思想、政治、工作各方面的表现，以及准备怎样做一名合格的共产党员等。而目前一些单位的演说，演说者往往都只谈工作表现，忽视了其他方面的内容，入党演说变成了述职演说。
２、参加测评的人员组成要有广泛性。相对而言，参加测评的人员越广，测评出的结果越能体现民意。因此，不仅要让党员对竞争者进行测评，还要请部分党外群众一起参与。在大会召开前，党支部要对竞争者的基本情况、会议的时间、地点等进行公示，并要欢迎广大群众届时自愿前来参加测评。
３、测评的内容要有针对性。对农村支部和机关事业支部要针对他们的不同特点有针对性的设计测评表。对于机关事业支部，可以把测评内容进行一些细化，如可分为入党动机、思想品德、遵纪守法、能力水平、勤奋敬业、群众观念等进行综合测评。而农村支部党员年龄偏大、文化程度偏低，有好多老党员还不识字，对他们搞测评，内容不宜过细，要尽量简化测评内容，可以就分“同意”和“不同意”两项，便于填写。
４、结果的处理要有科学性。对民主测评的结果，一是根据参加测评人和演说者之间的熟悉程度不同，有的很不了解，有的一般了解，有的根本不了解，所以在量分的设计上要有不同的权重。二是在测评前应该根据实际情况做个定量的规定，比如不同意的票达多少比例或是测评分在多少分以下就不进入支委会讨论程序。三是不宜把测评分作为可成为积极分子或发展对象的唯一依据。演说得比较好的可能测评分比较高，但不代表他就最符合党员的标准，还要综合其平时的现实表现在支委会上以投票表决的方式决定。
组工干部的“三要”
●施建平
组工干部要做到“公道正派”，要在以下“三要”上下功夫。
一、公私要分明。出于公心是每个组工干部都应具备的基本品德，是衡量组工干部好坏的重要标准。组工干部必须做到政治上清醒、思想上坦荡、作风上清正，树立正确的苦乐观、权力观，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。万事“公”为先，规规矩矩做事，堂堂正正做人，公道合理地了解、看待和处理问题，客观公正地评价、使用干部，坚持原则，实事求是，平等待人，敢讲真话，用自己的言行和人格魅力赢得群众的拥护和支持。
二、情操要高尚。人生在世，总有个人所好，但作为从事特殊工作的组工干部，其一言一行、一举一动，肯定会受到更多人的“关注”，追求高尚的情操对组工干部来说显得尤为重要。应该成为新时期组工干部的一种精神追求。
三、胸襟要开阔。古人云“道吾恶者是吾师，道吾好者是吾贼”。此语虽有些偏颇，但却说明善于接受批评的重要性。组工干部必须具有海纳百川的宽广胸怀，具有善于接受批评、自觉接受监督的意识，始终保持谦虚谨慎的工作作风，坚持用时代发展的要求来审视自己，以改革的精神加强和完善自己，既不骄傲自大，又不消极保守；既善于总结成功的经验，又善于汲取失败的教训；脚踏实地，创造性地开展工作。只有这样，做事才能公道，为人才能正派。
（作者单位：如皋市农机局）
组工干部贵在“四清”
●陆警岗
公道正派，是组工干部的立身之本，履职之要，正气之源。组工干部要有公道正派的良好形象，贵在坚持“四清”。
一贵清醒。首先，政治上要清醒。任何时候、任何情况下，都要忠于党、忠于人民，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒的头脑和坚定正确的政治方向，永葆生机不迷航。其次，面对诱惑要清醒。面对诱惑的陷阱、欲望的泥潭，要善于把握自己，敢于面对各种歪风邪气，做到自重、自省、自警、自励，不为世俗所扰、不为物欲所动、不为美色所迷，建立起自己的理性王国。
二贵清正。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”。欲修其身者，必先正其心。组工干部作为管“官”之“官”，更应心如规矩，正直如绳。首先要清正律己，以一颗平常心看待周围的一切，把事业看得重一些，把个人得失看得轻一些；把提高自身素质看得重一些，把职位看得淡一些。苦乐面前多思得，常怀律己之心；职务面前多思责，常修从政之德。其次要公正用人，要尊重民意，以公认促公正，让干部工作的每一个环节都充分体现群众公认。既要坚持以发展论英雄、以实绩辨人才，也要合理使用那些长期勤勤恳恳、埋头苦干、不事张扬的“老黄牛”式的干部。
三贵清静。“静以修身，俭以养德”，心静则明，水止照物。组工干部要守得住清苦。要把自己在组织部门工作看成是党和人民对自己的一种信任，是一种荣誉，是一种锻炼。要牢记“两个务必”，安于清贫，敢于吃苦，切实做到两袖清风，一身正气。组工干部从事的工作有严格的纪律要求，需要定下心来做深入的调查、分析、研究工作，常常是把别人送上前台，让人喝彩，自己却默默无闻。因此，组工干部要耐得寂寞，甘于奉献，甘当人梯，以平和的心态对待自己的得失，不争名、不图利、不揽功，淡泊名利，宁静致远。同时在工作之余，不妨抽出闲暇，思古今之事，读经典之文，于宁静中养性情，拓胸襟。
四贵清廉。廉洁是组工干部的立身之本。具体来讲，一应慎欲。组织部门不是世外桃源，组工干部也不是不食人间烟火的“神仙”。“有容乃大，无欲则刚”。面对各种诱惑，每一名组工干部应做到“铁石心肠”。二应慎微。“蝼蚁之穴，溃堤千里。”组工干部一定要增强自律意识，防微杜渐，固守防线，从点滴做起，从小事做起，不断自我完善，增强拒腐防变的能力，树立浩然正气，做到对党负责，对人民负责，对自己负责。
（作者单位：海门市组织部）
村官笔记见精神
——学习李元龙事迹有感
李元龙为了全村百姓的利益积劳成疾，脚步匆匆地走了。出殡当日，大泉村数千干群出村数里哭着给自己爱戴的村支书送别。
李元龙同志临终前说：“我一无所有。”是的，按世俗眼光，李元龙没有给妻子儿女留下一分钱存款。他每月虽有１２００元工资，但大多给村民中的困难户垫支税款和其他急用了。几年来，他几乎从未往家里拿过钱。从他生病住院到去世，仅群众主动来还他的钱就有１万多元。他去世后，村里粗略估算，至少还有近万元的欠款在外没有收回。他家中住的还是二十年前盖的房子，除了一台旧的黑白电视机和两张木床外，一件像样的家具也没有。在他去世后，当人们翻开他四处绽线的手提包中的笔记本时，发现那笔记本上，密密麻麻写满着他带领一班人走村串户，集中全村父老乡亲的智慧，定下的修路、栽树和外出搞劳务的富民良策，记载着他一心为民的理想信念。正是提着这四处绽线的破包，随身带着这本笔记，李元龙在短短几年内，带领全村干部群众齐心协力，使过去落后的大泉村面貌迅速改观，成为全区转化的典型。
显然，作为一个一心为民的共产党员，李元龙崇高的精神境界给我们树立了光辉的榜样。胡锦涛总书记多次强调：“立党为公、执政为民”是“三个代表”重要思想的精髓。李元龙同志是在“三个代表”重要思想教育下成长起来的优秀农村基层干部代表。他的笔记本记录并见证了他一心为民、立党为公的优秀品质，体现的是新时期农村基层干部发展经济、善待百姓的精神追求。反观那些在改革开放市场经济大潮中中箭落马的贪官污吏，几乎无一不是在自己人生的“理想信念”这四个字上出了问题。成克杰、胡长青、李真之流或许也有这样那样的“笔记本”，但其所记载的亦或只是个人贪赃纳贿、堕落蜕化的轨迹以及一些见不得人的隐私，与李元龙相比，他们是何等渺小和卑下。
毛泽东同志曾有一句名言：“我毛泽东身上一文不名，但我的精神世界非常富有，充满了理想和追求。”的确，人生在世，精神上的富有才是真正的最宝贵的富有。作为党的农村最基层干部，李元龙虽然没有给儿女家庭留下什么物质财富，但他给我们留下的精神财富却是厚重宝贵无法估价的。事业功绩先贤碑，理想信念后人模。学习李元龙，贵在学习他一心为民、万事民为先，像他一样把崇高的理想信念落实到全心全意为老百姓服务的行动中去。（作者单位：崇川区委组织部）
正气与锋芒
●王学礼
无论是社会生活中还是阅读文学作品时，我特别欣赏、敬重那些忠诚正直而有锋芒的人。
明代海瑞痛恨奸臣严嵩专权乱政，猖獗无忌，责备监察御史吴时中不敢上疏。吴时中说：“你敢吗﹖”海瑞怒曰：“要是你这身‘獬豸’袍服穿在我身上，看我敢不敢”吴时中哑口无言。
宋人张孝祥举进士后即上疏昭雪岳飞，为秦桧所忌。其好友劝其不可锋芒毕露，张答曰：“无锋无芒我举进士干什么﹖有锋有芒却要藏起来我举进士干什么﹖知秦桧当政我怕他我举进士干什么﹖”
正气凛然者往往一语见肝胆，拍案显忠贞，直指时弊，激浊扬清，回肠荡气，痛快淋漓，令人感奋不已。法国大文豪雨果曾言：“做一个正直而有锋芒的人是为人的正轨。”嫉恶如仇的俄国作家陀斯妥耶夫斯基则表示：“我不能同镀金的邪恶和睦共处，我不懂这一套，我的责任是必须把漂亮的伪装剥去！”
然而当今，正气和锋芒却被某些人认为是“傻冒”，一些领导干部也奉行一团和气共事、模棱两可做人的处世原则，他们崇尚“聪明地糊涂着”，看透不说透，见坏不指坏；“不干己事不开口，上级发话我点头”，任尔贪赃枉法，草菅人命，弄虚作假，腐化堕落……我自目不斜视，缄口不言。这种人自诩“高明”、“成熟”，深谙“做人之道”，然而，剥去这些“漂亮的伪装”，便可看到他们“笑口常开”、“人情练达”的后面包藏着不可告人的私心——博得权势者的青睐重用，讨得权势者的信任开心，以求仕途发达，升官晋级。这种人看似轻轻松松，其实活得很累，因为他们要付出很多，譬如做人的尊严、良知、是非感、责任心……
正气是人之魂，正则能刚，刚则能强，强则能直，直则能勇，刚强直勇者必公而忘私，嫉恶如仇，而对不正之风，必锋芒毕露，拍案而起。“锋芒是撕碎乌云的闪电”。我们这个民族太需要有锋芒的人了，从林则徐、谭嗣同、孙中山，到鲁迅、李大钊、彭德怀，哪一个不在中国历史上留下惊雷闪电，给我们民族带来振奋和希望
让我们为锋芒欢呼，锋芒与正气同在
（作者单位：如皋市奚斜建筑工程公司）
考察干部要做到“四个延伸”
●张 成 蔡卫东
考察范围必须从机关向社会延伸。以往的干部考察往往把范围限定在考察对象所在的机关，致使收集到的考察材料常常是局限的、不全面的。因而，在干部考察中，必须有意识地将考察的范围从机关向社会延伸，以掌握更全面的材料。一是做到考察预告面向社会。将考察干部的有关情况除了在被考察干部所在的机关公布外，还向该机关业务单位及社会公示，鼓励社会各界知情者重视并积极参与考察工作，提供相关信息。二是做到考察过程面向社会。在推荐考察对象、统计得票、公布结果等过程中必须有人大代表、政协委员和基层群众参与，考察过程全部实施“透明操作”。三是做到征集意见面向社会。通过发放征求意见表、走访领导、同事和群众、公布举报电话等各种形式，向社会各界特别是基层群众征求考察对象的意见建议，以掌握真实可靠的考察材料。
考察对象必须从中层向基层延伸。组织上在确定考察对象时，通常的做法是从机关的中层挑选优秀者向上推荐；这种做法的缺陷之处在于选择面比较狭窄，有时只能将素质一般的中层向上推荐，而基层中特别优秀的、出类拔萃的只能因资历等条条框框而被排除在推荐行列之外，严重影响了基层的积极性。因此，在推荐考察干部前，应将考察的目的、要求等有关事项通过各种途径对外示，以便让基层群众了解详情，向组织上推荐既能符合组织要求，又能让群众满意的人选。同时，应打破学历、资历等各种限制，将考察人选的范围从传统的中层向上推荐扩大到从整个基层范围向上推荐，以便让真正有能力的同志脱颖而出。此外，还应加大公选力度，将考察对象扩大到基层、扩大到社会，以便让真正优秀的人才能进入干部队伍。
考察时间必须从定时向平时延伸。以往组织上考察干部通常采取的是在统一时间内大规模地进行，这种定时性的考察虽然也能起到一定的作用，但由于时间仓促往往以偏概全，以点代面，偏差较多。因此，在考察时间上既要重视规定时间内的集中性干部大考察，提高考察实效。又要有意识地加强对各级干部、后备干部平时考察的力度。一是要实行领导干部述廉制。每年不定期地组织述廉剖析会，由领导干部向组织人事部门和基层群众代表汇报自己的思想、工作和生活情况，接受组织的考察和人民的监督。二是要利用下基层调查研究的机会有针对性地考察领导干部，着重考察干部的日常学习、工作和生活情况，进一步加深对各级领导干部的了解。三是要开通电子信箱，公布举报电话，坚持开门纳谏，畅通监督渠道，随时随地听取广大党员群众和社会各界的意见建议。
考察内容必须从工作向生活延伸。以往考察干部通常只重视被考察对象的工作态度、工作能力和工作实绩，了解干部工作圈的情况，而从各地被清除出干部队伍的腐败分子的情况来看，这些腐败的干部通常在工作圈内的表现尚可，许多问题是出在工作以外。因此，有必要将干部考察的内容从工作向生活延伸，要加强对领导干部“八小时以外”行为的监督管理力度，注重考察领导干部的生活圈、社交圈，做到“三个看”：一是“到家看”，规定凡被列入考察对象的，考察组必须到考察对象家中、邻居、街道居委会走访，以了解考察对象的在家表现。二是“回头看”，到考察对象原来学习、工作过的单位实地了解情况，听取原单位领导、同事、群众的意见建议，了解该同志“过去”的表现。三是“向前看”，着重了解考察对象在工作中面对突发事件的应急处理能力和创造性地开展工作的能力情况，侧重于考察潜力，考察创新能力。
（作者单位：海门市委组织部）
党建网站内容要及时更新
●季建锋
随着电子政务的飞速发展，各地党建网站如雨后春笋般地建立起来，但不少网站仅是建起来，而没有充分地用起来。最近，笔者到网上查询一些资料，看看最近的一些党建动态，浏览了２０多个党建网站，发现有不少的网站（包括南通地区）内容都是过时的，只有少数的网站有最近一周的内容。互联网络的本质特征就是能快速地提供和反映各种资料和情况。党建网站一方面迅速地反映本部门、本地区最新的工作动态，及时向外宣传推介自己，扩大本部门、本地区工作的影响；另一方面提供最新信息，给人以启迪，实现资源共享，促进组织工作水平的全面提升。如果建立党建网站仅仅是应付上级的要求，或撑撑门面，长时间内容不能更新，与互联网络的本质属性背道而驰，还不如不建，反而暴露了工作的不足。其实网站内容更新只要用心去做，很容易就可完成。党建网站要充分发挥作用：一是领导要高度重视，明确专人负责收集、整理、上网发送信息和网站的维护；二是要及时更新网站内容，时间以一周或１０天为宜；三是要把网站建设作为基层组织工作考核的一项重要内容；四是可组织类似优秀党建网站评比等活动，促进党建网站健康发展。（作者单位：通州市委组织部）
非公企业党建如何实现新突破
●徐天波
要取得非公企业党建工作的新突破，笔者认为应采取以下措施：
１、整合力量。要跳出组织部门单线运作的工作格局，通过创设活动载体等形式，集聚工会、工商、税务、劳动等部门的力量，协调动作，实现整体推进。
２、灵活管理。实行多元化、多方式的党组织管理模式。根据企业性质和企业发展要求，采取行业管理、属地管理、建立工业园党委管理、委托个体私营协会或工商行政管理部门管理等多种形式，形成与企业发展相适应的管理体系。
３、夯实基础。强化非公企业党务干部队伍建设。积极探索非公有制企业党务干部市场化的配置，开发党务人才资源，党组织书记人选上最好是担任一定管理和技术职务的人员。积极探索非公企业党务干部激励保障机制。通过建立非公企业党务书记目标管理考核制度，将考核结果与党务干部的评先评优、经济报酬挂钩。要强化对党员的教育管理，特别是流动党员的管理。
４、强化服务。通过为企业宣传、举办“企业家沙龙”、建立政府接待日制度，定期邀请知名企业家和经济学教授传授经营、管理之道等办法，以富有成效的服务赢得业主对党建工作的支持。（作者单位：如东县委组织部）
何谓ＣＥＯ﹖
●钟长城
不管是张瑞敏，还是倪润峰，当中国越来越多企业家摇身一变成了ＣＥＯ即首席执行官的时候，人们对这一职位的真正含义又了解多少呢﹖
在我国，ＣＥＯ这个概念最早出现在一些网络企业中。在那里，ＣＥＯ往往是自封的，也很少有人去研究这一称谓对企业到底意味着什么。但是，当“ＣＥＯ”在中国叫得越来越响的时候，我们应该认识到，高层人员称谓的改变不是一件小事，设立ＣＥＯ职位不应仅仅是对时尚的追赶。ＣＥＯＣｈｉｅｆ Ｆｘｅｃｌｅｔｉｖｅ Ｏｆｆｉｃｅｒ，即首席执行官，是美国人在２０世纪６０年代进行公司治理结构改革创新时的产物，它的出现在某种意义上代表着将原来董事会中的一些决策权过渡到经营层手中。
ＣＥＯ与总经理有何不同﹖
ＣＥＯ与总经理，形式上二者都是企业的“一把手”，ＣＥＯ既是行政一把手，又是股东权益代言人——大多数情况下，ＣＥＯ是作为董事会成员。从这个意义上讲，ＣＥＯ代表着企业，并对企业经营负根本责任。在国外，ＣＥＯ的权威比国内的总经理们更绝对，但他们绝不会像总经理那样过多介入公司的具体事务。ＣＥＯ做出总体决策后，具体执行权力就会下放。所以有人说，ＣＥＯ就像我国５０％的董事长加上５０％的总经理。
ＣＥＯ与董事长是分是合﹖
董事长是公司董事会的领导，其职责具有组织、协调、代表的性质。董事长的权力在董事会职责范围内，不管理公司的具体业务，一般也不进行个人决策，只在董事会开会或董事会专门委员会开会时才享有与其他董事同等的投票权。而ＣＥＯ是由董事会任命的，是公司的经营执行领导。
为了解决董事会的决策、监督和ＣＥＯ的决策、执行之间可能会有的脱节问题，美国一般由董事长即董事会主席兼任ＣＥＯ。在美国，有７５％的公司，其ＣＥＯ和董事长就是同一人。同时，ＣＥＯ一般是在董事会闭会期间代行董事会权力的执行委员会的主席。但也有例外，花旗集团的董事长和ＣＥＯ是一个人，执行委员会主席则是另外一位重要人物。
ＣＥＯ到底干什么﹖
一般来讲，ＣＥＯ的主要职责有三方面：
一是对公司所有重大事务和人事任免进行决策。决策后，权力就下放给具体主管，ＣＥＯ具体干预得较少。
二是营造企业文化。ＣＥＯ不仅要制定公司的大政方针，还要营造一种促使员工愿意为公司服务的企业文化。
三是把公司的整体形象推销出去。ＣＥＯ的另一个重要职责是企业形象推广，推销的对象可能是公司的投资者、现有和潜在的客户、债权人及其他利益相关者。
谁是中国企业的ＣＥＯ﹖
事实上，想要看清楚谁才是中国公司真正意义上的ＣＥＯ，或者说，董事长和总经理谁才是真正的ＣＥＯ，并不是一件容易的事。有关研究表明：１在董事长兼任总经理的情况下，这个人就是ＣＥＯ。这种情况与美国的董事长兼ＣＥＯ相似，有２０．９％的中国上市公司董事长兼任总经理，该类公司的决定和执行权高度合一。２在董事长不任总经理并且不是每天在公司上班的情况下，总经理可以看作是ＣＥＯ。这种情况与美国的董事长和ＣＥＯ分任情况类似，该类公司的决策权和执行权相对分离，有３４．３％的中国上市公司是这种情况。３在上述两者之间，董事长不任总经理但每天在公司上班，我们认为这种情况下，董事长和总经理都具ＣＥＯ的职能，类似于国外往往在两个公司合并后的磨合期产生的双ＣＥＯ现象。至于实际运作中董事长和总经理谁的权力更大就要看实际情况了，一般而论，可能董事长强一些而总经理弱一些，有４４．８％的中国上市公司是这种情况。
因此，在ＣＥＯ体制中，董事长与ＣＥＯ是否由同一人兼任要根据各公司具体情况而定，建立起适合ＣＥＯ体制的董事会治理机制和结构才是更为关键的问题。（摘自《组织人事报》）
开国将军轶事——
风流 邓华
邓华将军，原名多华，字实秋，湖南郴县人。祖辈三代书香，幼好古学，博览群书，《三国演义》、《水浒传》、《说岳全传》诸书，目所见辄终记不忘。与群儿戏，常以扁担作长矛，曰：“吾乃常山赵子龙也。”
１９２８年初春，邓华将军随工农革命军第七师二团进郴州作宣传工作，曾书革命标语：“旧世界打个落花流水，新社会建设灿烂光明”、“如今世界太不公，富的富来穷的穷。富人高楼饮美酒，穷人赤膊喝北风”等，初露文才。
长征途中邓华率部突破西安兰州公路，歼敌一部，缴获“白金龙”香烟南洋兄弟烟草公司出品五箱。某日，邓华至陕北延长县临真镇出席一军团师以上干部会。毛泽东见邓华，问：“你那个‘白金龙’还有没有﹖”将军从军衣右上口袋里摸出一支。见聂荣臻、朱瑞立一旁，又摸两支。毛泽东笑曰：“邓华同志，‘财不露白’呢。”邓华惶惶曰：“否也，是‘细水长流’嘛”
邓华将军广闻博记，才华出众。红军东渡黄河前，毛泽东为一军团诸将领送行，随口吟诗道：“涉远祁连外，来从晋地游。”众将军不知所云，面面相觑。一将军问之，毛泽东笑而不答。邓华将军略思片刻，对曰：“主席是改用李白《渡荆门送别》诗的前两句，为我们送行呢。”随即朗朗背诵全诗：“渡远荆门外，来从楚国游。山随平野尽，江入大荒流。月下飞天镜，云生结海楼。仍怜故乡水，万里送行舟。”其时其地，其情其景，不知主席是何感想﹖众将领又有何感想﹖
１９４１年６月１１日，著名作家周而复于《晋察冀日报》撰文《邓华断片》。文曰，邓华司令员文静且勇敢，严肃且活泼，冷峻且热情，沉着且坚韧。
湖南省军区原司令员蒋金流曰：于东北初识邓华。是日，邓华将军乘一马车于雪原中“嗒嗒”而至。将军立于车上，头戴花狐狸帽，身披毛领风衣，面孔慈祥，风度斯文。马车上一火盆，一酒坛，一手摇留声机。留声机，专为听京剧唱片用也。邓华将军时任东北民主联军第七纵队司令员。
邓华将军喜唱京戏，尤喜唱《借东风》、《打渔杀家》有滋有味，有板有眼，神情毕肖。兴浓处，亦能随京剧鼓点，腾空而起，跟斗连翩。黄忠诚将军曾亲眼目睹邓华将军于草地上连翻三个空跟斗。其时，邓华将军任四十四军军长，３８岁。
邓华将军，亦喜演京戏，曾于《借东风》中饰诸葛亮，《打渔杀家》中饰萧恩，每每出场，彩声满堂。
方荣翔，京剧大师，北京人，８岁学戏，拜尚小云为师，１０岁师事骆连翔等京剧名家，１５岁受艺于裘盛戎，专宗裘派，２０岁流落哈尔滨、长春、沈阳等地卖艺，以铜锤花脸净角名扬东北。后被国民党七十一军收编为该军第八十八师京剧队。东野大军解放四平，国民党八十八师覆灭，方荣翔京剧队走投无路。忽一日，门前至三驾马车接方一家赴宴，来者为东野七纵参谋长和政治部一位处长，宴请者为邓华将军也。是日，七纵成立了以方荣翔为主要演员的京剧团。
天津解放，四十一军政委莫文骅由北平至天津，邓华、萧华两将军把酒接风。三将军均为军中才子，席上文才飞扬，风流倜傥，兴之所至，邓华将军连唱四曲戏文。是晚，皆酩酊大醉而归，人誉之为“三华醉天津”。
邓华将军有一老式手摇留声机，戎马倥偬，形影不离。南征北战间收集十多盘京剧唱片，视为珍宝。将军警卫员言：将军兴奋时喜听《龙凤呈祥》；忧郁时喜听《苏三起解》；作战前喜听《穆桂英挂帅》；进指挥所时喜听《空城计》。
邓华将军嗜烟如命。点烟水平尤高，能跑步、骑马、迎风点烟，且一擦即着，决不用第二根火柴。晚年仍记得所抽之烟名，如“白金龙“、“樱花”、“哈德门”、“骆驼”、“三炮台”等。
龙书金将军言：邓华将军身材修长，面孔白皙，武官文相。然治军极严，训人如雷霆震荡，暴雨倾盆，加之将军下额负伤，出言嘴歪斜，若咬牙切齿状，人皆惧之。
邓华将军１９６０年因彭德怀事件被贬谪四川。离京前，将军将军装尽染黑色：黑帽，黑衣，黑裤，黑鞋，以示不满。进川后，成都军区领导待之如上宾。将军寒舍常往来者有贺炳炎、黄新廷、张国华、郭林祥、梁兴初、秦基伟、吴克诸将军。
邓华将军历经人生坎坷后言：“人抬人，人上人；人踩人，踩死人。”（摘自《解放军文艺》）
对农村党员实施分类管理的有益尝试
●季厥汉
通州市金沙镇党委适应农村经济组织形式和行业、产业结构多样化的要求，将党员分为村组干部党员、个私企业和个体工商户党员、农民党员、退休退职老村干党员、七十岁以上老党员和外出流动党员６种基本类型，有的村还分别增加了蔬菜协会党员、制鞋协会党员、养鸡协会党员、卫生洁具协会党员等类型。据此，做到归类设立党支部或编党小组，实施分类管理。
１、分类教育。农村党员教育分类组织实施，教育内容既注重共性，更突出个性。去年下半年，在全镇农村党员中开展先进性教育活动，既提出了“八个带头”的统一要求，又针对各类党员的特点，提出先进性具体标准，如对村组干部党员和普通的农民要求则不同，村组干部党员必须在“双带”、秉公办事、关心村民冷暖等方面严格要求自己，农民党员主要是勤劳致富，在农村各项工作中起带头作用，为群众树好样子。
２、分类活动。安排党员组织生活，尽量错开各行业各类党员大忙季节的时间差，分类组织开展活动。如港东村整个冬季是水芹销售旺季，水芹专业合作社支部的党员组织生活冬季基本不安排，大都安排在春夏两季。他们把党员活动中心户建在党员水芹种植能手张圣云家，经常组织党员观看农业科技电教片，并请农业科研专家教授进行水芹无公害种植和栽培辅导，每次党员活动都引来一大帮群众听课。今年该村水芹面积扩种到１５００亩，成为省级无公害蔬菜生产基地，农民人均水芹收入２０００元以上。
３、分类管理。在建立党员分类管理台帐资料的基础上，对党员实施分类目标管理。例如：外出活动党员过去是农村党员管理的难点和空白。分类管理后，推行外出流动党员定期联系制，在外出流动党员中开展“爱家乡、富村民”主题活动等。通过一系列的措施，使全镇５１３名外出流动党员提高了政治思想觉悟，增强了组织观念。年终的民主评议党员也分类组织实施，各类党员都有评议的标准和要求。２００３年民主评议党员实行“量化考评、末位审核”，全镇农村评出优秀党员２９９名、不合格党员２９名。
通过对农村党员实施分类管理，有效解决了农村党员“管理难”的问题。党组织活动场地基本得到落实，组织活动更为方便，党员到课率都比较高，党员管理更为规范，为党员参加党组织活动、接受教育、发挥作用创造了机会和条件。（作者单位：通州市金沙镇党委）
坚持标准 保证质量
——如东县丰利镇发展党员工作扫描
●徐 健
一、实施“源头活水”工程，壮大入党积极分子队伍
建立了近４０００人的入党积极分子队伍，入党积极分子与发展对象的比例达６：５：１，其中３５岁以下的有２５４名，占６４．３％，大专以上文化７４名，占１８．７％，农村、企业生产一线人员占５８．６％。具体做法是：
１、多途径吸引。一是充分发挥各基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让有志青年自觉向党组织靠拢；二是普通党员实行“帮带式”培养建党积极分子，每个党员培养１至３名先进青年；三是对创业新星、农民经纪人、种养加能手、科技示范大户和非公企业的生产经营骨干、专业技术人员配以素质高的党员骨干进行定人联系，以党员的实际行动影响他们，激发他们的入党愿望。
２、多形式培训。由镇党委牵头，每年举办不少于两期入党积极分子培训，并统一参加县委组织部的命题考试，每年参加考试人数不少于１００人。各党支部通过支部会议让入党积极分子列席，接受时政教育，增强他们对形势的认识通过党员电教科技示范户、村电教课等进行培训教育，形成全方位、立体式、多层面的教育形式。
３、多层次培养。一是基层党组织指定专人负责对建党积极分子的培养考察，按季度负责填写《建党积极分子培养考察情况登记表》；二是指派党员经常了解他们的思想和工作情况，进行帮助教育，吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识；三是把他们放到关键工作岗位上进行锻炼，在实践中成长。
二、规范程序，落实责任，确保发展党员工作质量
１、严格按照标准。注重在农村、企业及全民创业一线发展党员，着重考察他们对党的路线、方针、政策的理解和认识程度，以及在改革开放、全民大创业中的实际表现。
２、创新、完善制度。在发展党员过程中严格执行考学制、公示制、预审制、责任制。该镇将无记名票决制工作引入党员发展的全过程：支部确定入党积极分子实行票决、确定发展对象实行差额票决、接收预备党员和预备党员转正实行票决、党委审批预备党员和预备党员转正实行票决，票决时做到当场公布票决结果，实施阳光操作。对于票决结果，该镇也注意区别情况，加强教育引导。
３、全面落实责任。明确并落实发展党员工作的责任制，将考核工作与支部年度党建工作考核、个人工作目标考核等相结合，建立责任追究制，对违反发展规定的责任人给予相应的党纪处分。
近两年来，该镇坚持标准，共发展１２５名党员，其中，在农村、企业、教学一线的有１１２名，占８９．６％，无一名新党员延长预备期和在年终评议中被评为基本合格和不合格党员。
三、加强跟踪管理，充分发挥新党员作用
１、定人联系。加强对他们的教育、培养和考察，将他们编入党小组，严格组织生活，增强他们的组织纪律观念，使他们在党的生活中，进一步经受党性的锻炼和考验，做一名合格党员。确定入党介绍人继续负责对他们进行联系、教育、培养，定期汇报其思想和工作情况，考察其在预备期的现实表现等情况，定期向支部报告考察意见。
２、定期交流。该镇每年利用“七一”前夕，定期组织预备党员进行交流汇报，让他们讲一讲加入党组织以后本人在工作、思想、作风等方面的转变，取得的成绩等。平时，该镇还召集部分预备党员召开座谈会，了解他们的一些情况，促进他们的成长和成熟。
３、定岗述绩。去年，如东县委组织部实行农村无职党员定责上岗后，该镇也将预备党员和入党积极分子纳入定责上岗的范畴，进行定岗锻炼。年终，预备党员在上岗党员汇报会上，也像正式党员一样向群众进行述绩，发挥党员先锋模范作用。
（作者单位：如东县丰利镇党委）
教学目的：全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的优良传统。通过本次党课使广大党员进一步增强群众观念，在工作中更好地坚持党的群众路线，把代表、维护和实现广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点，不断获得前进的动力。
关心群众疾苦是代表广大人民根本利益的重要体现
●莫少泉
关心群众疾苦，全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，是共产党人代表广大人民根本利益的重要体现。
一、关心群众疾苦，是共产党人的天职
中国共产党是无产阶级的政党，是人民利益的忠实代表。关心群众的疾苦，帮助群众解决实际困难是共产党人的天职，只有时刻保持忧患之心，才能做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，才能在探索中不断进取。中国共产党把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，提出了“一切为了群众，一切依靠群众”，“从群众中来，到群众中去”的群众路线。早在党的第二次全国代表大会上，就把党的群众路线写进了党章，明确指出：我们共产党不是“知识者所组织的马克思学会”，也不是“少数共产主义者离开群众之空想的革命团体”，而“应当是无产阶级中最有革命精神的广大群众组织起来的为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级革命运动之急先锋。”以后党的历次代表大会都把“从群众中来，到群众中去”，“全心全意为人民服务”作为一项重要内容写进党章。全国解放以后，在党的第八次全国代表大会上，更加详细地提出了党的群众路线，指出：“中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉努力。因此，必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。”同时明确指出：“党的领导的责任，就是要善于在这个‘从群众中来，到群众中去’的无限反复的过程中，使党和群众的认识不断提高，使党和人民的事业不断地前进。因此，中国共产党和它的党员必须同工人、农民、知识分子和其他爱国人士建立广泛的密切的联系，并且经常注意扩大和巩固这种联系，每一个党员都应当理解党的利益和人民利益的一致性，对党负责和人民负责的一致性，都必须全心全意为人民服务，遇事同群众商量，倾听群众意见，关心群众的痛痒，尽力帮助群众实现他们的要求。”党的十四大更进一步阐述了关心群众疾苦的重要性，把关心群众疾苦上升到党的生死存亡的高度来认识，指出：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。……党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题……。”由此可见，关心群众疾苦既是巩固政权的需要，更是每一个共产党员和党的领导干部的历史责任，共产党人只有和人民群众保持密切的血肉联系，时刻把自己融于群众之中，关心群众疾苦，替群众说话、办事，才能取得人民群众的支持和信赖，这是党的事业兴旺发达的根本保证。
二、关心群众疾苦，是我们党的优良传统之一，也是区别于其他政党的一个重要标志
中国共产党与人民群众是鱼水相依的关系，中国共产党从成立的那天起，就把自己的命运同群众紧紧连在一起，正如毛泽东同志所说的那样：“要得到群众的拥护吗﹖要群众拿出他们的全力放到战线上去吗﹖那么，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。我们是这样做了么，广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜。”毛泽东同志这样说的，也是这样做的。在艰苦的革命战争年代，毛泽东同志一直主张到农村去，到最艰苦的地方去体察民情，关心民众。建国后，在那次“天灾人祸”的三年困难时期，毛泽东与他的人民同甘共苦。他向全国郑重地宣布两条：自力更生和艰苦奋斗。他还说：“全国人民都在定量，我也应该定量。是不是肉不吃了﹖”于是毛泽东规定自己不吃肉，不吃蛋，吃粮不超定量。在国家最困难的日子里，他曾经很多天没吃粮，七个月没吃一口猪肉，有时工作一天只吃一盘马齿苋或炒菠菜。
毛泽东对自己的子女们也要求很严，更不为其创造安乐条件。１９５０年１０月，由于美帝国主义侵略，朝鲜战争爆发，全中国掀起了抗美援朝，保家卫国的热潮．毛泽东决定送子毛岸英出国参战。一些同志都曾劝阻毛泽东，说岸英在单位里负有重要责任，离不开，不要出去参战了。毛泽东讲了应去的道理，特别强调“谁叫他是毛泽东的儿子，他不去谁还去﹖”当毛岸英在朝鲜战场牺牲时，毛泽东没有哭，发出催人泪下的一声叹息，“唉，谁叫他是毛泽东的儿子呢﹖”
曾记得我国邢台地区发生大地震，当余震还在接连不断地发生时，我们的总理周恩来就来到了邢台，慰问灾民。
江泽民同志也指出：“我们想问题、办事情的出发点和落脚点，始终要考虑人民群众的根本利益。”他担任党的总书记不久，就到井冈山等革命老区调查研究，倾听人民群众的声音。关心民瘼，代表最广大人民根本利益是我党的领导人一以贯之的思想和行为。
三、只有关心群众疾苦，才能获得力量源泉
马克思列宁主义告诉我们，人民群众是实践和认识的主体，是推动社会发展的决定性力量。智慧和力量蕴藏在人民群众之中，离开群众生气勃勃的创造性活动，任何美好的设想都将成为空谈。我们是社会主义国家，人民群众是社会主义国家的主人，也是我们的力量所在，“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”人民群众是真正的铜墙铁壁，只要我们坚定地相信和依靠群众，并关心民瘼，实实在在的为人民群众办实事，以人民群众高兴不高兴，满意不满意，赞成不赞成来衡量自己的工作，想问题，办事情时时处处为群众着想，人民群众才能心顺，才能发挥出最大的智慧和潜力。这就要求党的各级领导干部，第一，要有奉献精神。胡耀邦同志在庆祝建党６０周年大会上指出：“为人民服务，对共产党人来说，最重要的就是一定要有为共产主义事业奋斗终身，为人民利益甘愿作出自我牺牲的精神。”共产党员，要为人民服务，为实现共产主义而奋斗，就必须具有不惜牺牲个人一切的精神，这是共产主义觉悟的最高表现。如果私字当头，利字当头，一切先为自己打算，就不可能作出任何奉献。当前，在某些党员、干部中，索取讲得多，奉献讲得少，为官一任，不是殚精竭虑地为人民办实事、谋幸福，而是处心积虑地保乌纱帽，以权谋私，于已有利的事抢着干，于己无利的事推给别人干，见利忘义，早已把“为人民服务”的宗旨抛到了九霄云外，这样的党员和干部，只能遭到人民唾弃。我们学习焦裕禄、学习孔繁森，就是要学习他们的无私奉献精神，把为民解难，为民造福当作自己的神圣职责，“鞠躬尽瘁，死而后已”，才能无愧于时代，无愧于党和人民。第二，要有真才实学。关心民疾，为人民谋利益，不是一句空洞的口号，必须付诸于实际行动之中。光有为人民谋利益的愿望，不具备为人民谋利益的本领，则无法实现为人民服务之目的。作为一名党员和领导干部，是不是努力提高自己的本领，不只是个人的问题，而是一个为人民服务和对人民负责的问题。本领从哪里来﹖不是从天上掉下来的，也不是头脑中固有的，智慧蕴藏在群众之中，要当好群众的先生，首先要当好群众的学生，没有眼睛向下，没有深入群众之中调查了解，一定不能做，也绝不会做好。在汹涌澎湃的社会主义经济建设中，人民群众不可避免地要遇到许多难以解决的困难，群众把期望放在党员领导干部身上，你不了解群众，不了解困难的性质，就无法拿出解决问题的办法来。因此，要真心实意地帮助人民群众解决实际困难，就必须经常深入群众，作过细的调查研究，办法就出在人民群众之中。第三，要有实干精神。一步一个脚印地做好每一件小事，积小溪为大海，从不断为人民办实事中，积累经验。同时，通过为人民办实事，办好事，激发人民群众的创造力。任何困难都有可能给群众的生活、工作带来不便，而任何困难的解决，对群众都是一个鼓舞，都会增强群众干好工作的积极性。因此，关心群众疾苦，就必须落到实际行动上，就必须着眼于每一件小事的解决之中。从大处着眼，从小处做起，不拒绝每一件于群众有益的小事，这样，必定会得到群众真心实意的拥护。
如皋为镇党代会代表常任制“加餐”
从２００２年上半年开始，如皋市率先试行镇党代会代表常任制，有效地促进了党内民主政治建设。今年，该市从构建党内民主开放的新机制入手，不断深化镇党代会代表常任制工作。
１、建立党代表资格审核制度。镇党代会闭会期间，代表资格审查委员会坚持每年对党代表资格审核一次，对一些丧失党性原则，犯有严重错误，已不具备代表性、先进性的，经党委集体研究后，在代表年会上予以终止或取消其代表资格。
２、建立党代表培训制度。培训方式，主要采取集中培训、召开经验交流会、现场参观等方式进行。培训时间，各镇视工作情况而定，每年集中培训不少于一次，可与年会结合进行；党委换届新选出的代表，在召开代表大会之前必须系统组织培训。培训内容，主要包括政治理论、农村政策法规、党建理论、工农业生产知识、如何参政议政等内容。
３、建立党代表询问、质询制度。明确规定党代表提出询问、质询的条件和程序，形成询问、质询提出、确立、处理、反馈一套工作机制．在镇党代会闭会期间，党代表可通过询问、质询方式，向镇党委提出党员、群众对组织或干部个人反映强烈的问题、意见或建议。
４、建立党代表权利保障制度。党代表的工作应受法律和党内章程保护，代表提出的问题、意见和建议，所涉及到的单位或个人必须限期予以负责的答复。其办理情况，作为镇党委向下一次代表大会报告的内容。代表所议定、问职、评议、监督的事项，一经镇党委批准，任何单位或个人不得以任何理由推诿或拒绝，不得对代表履行职权进行干扰，更不能打击报复。
５、建立党代表述职考核制度。每年党代表须向代表选举单位的党员、村民代表进行述职。在此基础上，党员、村民代表对其进行测评，其结果作为民主评议党员和是否续任党代表的重要依据。
６、建立党代会年会制度。各镇每年召开一次党代会年会，议事内容有：听取和审议镇党委、纪委的工作报告；讨论和决定党的建设的重大问题，就经济、文化、社会及其他重大建设事项作出决策或提出建议；对党委、纪委班子及其成员的工作进行评议和监督，同时对班子成员进行信任投票；听取上一次年会代表提出的问题、意见和建议办理情况的报告；补选党委委员，取消不称职的党代表；选举出席上级党代表大会的代表。（陆书俊 田 骏）
如东在党员组织关系转移时使用“提醒单”
如东县各级党组织在给党员转移党员组织关系，出具《中国共产党党员组织关系介绍信》的同时，填发《党员组织关系转移提醒单》，提醒党员注意转移组织关系的相关事项。这项措施的施行，有效地杜绝了“口袋党员”的出现，进一步规范了党员组织关系转移工作，受到了基层党组织和党员的好评。
“提醒单”主要从四个方面对党员进行提醒：一是提醒时间，提醒党员在介绍信规定的期限内转移组织关系，预备党员应按时申请转正；二是提醒方法，提醒尚未就业的党员先行落实组织关系，否则会影响自己过组织生活，预备党员会影响转正；三是提醒权利，若遇党组织或个人拒收拒转，可及时与组织部门、当地党组织联系协调落实；四是提醒责任，若属党员个人原因逾期不按时转移组织关系，将按党内规定处理，责任自负。（陶 健）
海门突出“三抓” 深入开展“三级联创”活动
一、抓住重点，集聚联创合力
海门市委确立农村基层组织建设前沿在农村的工作理念，响亮提出再创全国农村基层组织建设先进县市的目标，市、乡镇部门、村站所三级党组织将责任、目标、任务、奖惩联在一起，全面开展以“带头发展经济、带领群众致富”为主题的“双带”五星村党支部活动。市直有关部门，特别是市涉农部门充分发挥农村基层组织建设协调会议成员单位的作用，进一步整合了创建的力量。
二、抓住关键，增强联创活力
基层党组织的不同类型，将“五个好”创建目标具体地转化成相应的单体项目，全部纳入整个基层组织建设的系统之中，大胆借鉴项目管理的办法进行具体实施。近三年，全市共立项农村基层党建基础性项目１５５项，实体性项目９７项，创新性项目７３项。同时，把干部队伍建设作为推进农村基层组织建设的龙头工程来抓，建立公平竞争的机制，公开选拔了３２名副科级以上领导干部；建立实绩考核机制，制订并出台《乡镇领导班子及其成员工作实绩考核实施办法》；建立村干部规范化管理的机制，实行村“两委”成员交叉任职，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，推荐叶剑生等３名村党支部书记为副镇长候选人。
三、抓住根本，激发联创动力
为了使“三级联创”落到实处，该市注重营造创新的氛围，不断增强基层党组织创新的意识。对基层党组织在“三级联创”的实践中，涌现出的典型进行精心培植，以典型推动，促平衡发展。先后树立乡镇党委、市联席会议成员单位、村和乡镇站所党组织等四大类１６个典型。定期组织农村党支部书记、乡镇站所和企业负责人、人大代表、政协委员等对市委和乡镇党委的创建成效进行民主评议；以“政风行风在线”为载体，与市民直接对话，让群众对市涉农部门和乡镇站所开展的创建活动进行评议；对拟命名表彰的“五好”基层党组织在一定范围公示。对发生恶性涉农案件、大规模群体性事件和弄虚作假的单位等实施一票否决制，确保了考核结果的科学性和公正性。（江永军 俞建坤）
小小说
谁为王洪波双规谣言负责
●马 丁
乡中心小学的教导主任到县纪委检举校长乱收学费、挪用公款的违纪行为。说完，教导主任看了笔录，便签了名。这时候有人在楼道里喊，湾里乡的电话线是不是断了﹖我要了半天也不通。有人回应，昨晚的风雨很可能将电话线刮断了。赵书记，湾里乡中心小学的教导主任在咱这儿，不行让他捎个话。
纪委赵书记让教导主任给湾里乡乡长王洪波带个口信，让王洪波明天必须赶到纪委。什么事赵书记没说。
教导主任心里的疑团很沉重：乡长出事了。
教导主任下了客运车，不顾道路泥泞，直奔乡政府。办公室的小李说王乡长不在，下木村调研去了。教导主任教过小李语文课，老师在学生面前比较随便，教导主任跺脚上的泥，落了一地泥巴。教导主任愁苦着脸说，木村的路更难走，我是不会再跑路了，我就把话递给你吧：纪委赵书记让王乡长明天必须赶到纪委小李从椅子上站起，一边往门口走一边问，纪委找乡长什么事﹖到了门口，向外探探头，关上门，还是不放心，又上了门闩。教导主任接了小李递上的烟，吸了一口说，领导之间的事我怎么知道﹖
教导主任前脚走，小李后脚就进了办公室主任的屋。纪委书记找乡长，这是大事儿，他得向主任汇报。主任听了也像小李问教导主任那样问，纪委找王乡长什么事﹖小李摇摇头。主任笑了一声，突然沉下脸说，他王乡长也有今天呀
主任思考问题时喜欢一个人在屋里抽烟。乡党委书记推门进来时，主任的黑眉头还皱着。书记一脸不悦，说，还去不去高家庄吃狗肉﹖主任说，有一档子比吃狗肉更重要的事儿等着你拿主意。书记让自己的胖身子陷在沙发里嘟囔说，没有比吃狗肉的事儿更重要的了。主任走过去，蹲在书记跟前说，纪委赵书记让王洪波明天必须赶到纪委。书记看着他的办公室主任，不说话，等着蹲在面前的这个人往下说。主任说，纪委为什么找他﹖书记站起，走到桌前，拿了支烟，不点，放在鼻下嗅。浓重的烟草味刺激了书记，他的胖脸开出了许多细小的、雏菊般的笑纹，他重复了一遍主任说过的话，纪委为什么找他﹖主任回答，肯定是有事儿要不纪委随便叫他去干吗﹖我刚才看了眼挂历，明天是星期六。纪委不休息喊他去，这事儿肯定小不了！书记将烟叼在嘴上，主任就从衣兜摸出火机给书记点了。缕缕烟雾在书记的胖脸前升腾，书记的胖脸显得阴森又神秘。
主任站在门口喊司机，明天你到木村接王乡长，然后把他送到县纪委。然后书记挥手让司机走，并嘱咐今天早点儿睡，千万别耽误了送王乡长。司机神情紧张地看着书记问，王乡长是不是被纪委“双规”了﹖书纪绷着脸说，谁说的﹖司机急慌慌地往乡食堂跑。心里装不下事儿的司机对食堂的大师傅说，知道不知道，乡长被“双规”了！乡长怎么会被“双规”呢？
两个人在泥地里走，泥巴沾鞋，抬脚时候必须甩甩脚，他们行走的样子很像猫踏雪的样子。主任抱怨说，不让司机出车，这路多难走。书记说，走着去高家庄，我是想在路上再议议乡长的事。
那个想当村委会主任的人，用木炭煨了一砂锅的狗肉。书记进门就甩了烂泥鞋。那个人的老婆急慌慌给他们找来了干净的拖鞋。那个人说，这么泥的路怎么不坐车来﹖书记说，我让司机歇歇，好送乡长明天到县纪委报到。主任笑着说，狗日的被“双规”了那个人搓着手激动地说，这回我当村主任的事就没石头挡了吧﹖那个人的老婆伺候着他们坐下后就出了门。出了自己家门，傻笑着进了另一家的门。
第二天，乡长王洪波被乡里的捷达王准时送到了县纪委。到了纪委门口，司机看着乡长王洪波下了车，摇下车玻璃追上了一句，王乡长，不管怎么着，乡亲们还是觉得你是个干事儿的乡长。王洪波站住，回身，望着司机心满意足地笑了一下说，回去的路上慢点儿开。司机说，我不回去，我到我姑家等你，晚上让你回去，你就往我姑家挂电话。司机说着缩回头，在纸上写了电话号码，递给王乡长。王乡长一下明白了，他握住司机的手，用力握着。
赵书记上去给了王洪波一拳，你个王洪波，我到你们县上任两个月了，你怎么连头也不露，是不是还记恨睡上铺的同学借你五块钱不还的事﹖王洪波咧嘴，捂着被打痛的肩膀抽冷子还上一拳说，早知道县上新来了纪委书记，谁知道是你呀把我从下面喊上来是不是就为还我五块钱呀俩人仰着脸哈哈大笑。
（摘自《小小说》）
趣联琐谈
随笔
●夏俊山
大学毕业，一直在中学读书，时间一长，脑海里不知从何时起竟记住了一些趣联。
旧时，有一位私塾先生，一门心思，只管教书，曾撰联曰：
但以诗书教子弟
莫将成败论英雄
不久，生活陷入困境。他才悟出，成败将关系到生存，于是重新撰联曰：
伤心夜雨蕉窗，点半盏寒灯，替诸生改之乎者也
回首秋风桂院，剩一支秃笔，为举家谋柴米油盐
教书先生的满腹辛酸，于此可见一斑。
有一位数学老师因过度劳累而死，他的一位教英语的朋友送了一副挽联：
为X、Y、Z送了君命
叫W、F、S依靠何人
上联Ｘ、Ｙ、Ｚ为数学中的代数符号，是数学老师永远解不完的未知数，下联Ｗ、Ｆ、Ｓ为英文妻子ｗｉｆｅ、父亲ｆａｔｈｅｒ、儿子ｓｏｎ的第一个字母。联语英汉合璧，情真意切，可谓一奇。
有两位数学老师，教学中，常常一起切磋一些问题，后来竟由此萌生感情，坠人爱河。大喜之日，一位教语文的朋友赠送一联：
恋爱自由无三角
人生幸福有几何
此联巧妙嵌入“三角”、“几何”，一语双关，既切合两人的职业特点，又赞扬了两人的爱情，表达了自己的祝福，其中的“三角”、“几何”均赋予新的意义，堪称绝妙。
又有两位数学教师，他们的爱情曾遭到家人反对，中途又有过误解，好事多磨，终成莲理。大喜之日，语文老师同样赠对联一副：
爱情如几何曲线
幸福似小数循环
上联的“几何曲线”点出了他俩爱情旅途中曾经出现的坎坷，下联的“小数循环”则是祝愿他们婚姻美满白头偕老，幸福如“不尽长江滚滚来”。
撰写对联，本是语文教师的基本功。据说鲁迅先生就曾以“比目鱼”巧对“独角兽”，陈寅恪出语文题也有“孙行者”对“祖冲之”的佳话。因此，语文老师写对联，是无可推托之事。某校几个教研组的老师，在春节来临之际，纷纷找语文老师撰联。语文老师连写几副：
题赠英语组：善讲两国话 勤育一代人
横 批：里通外国
题赠体育组：举手并非投降高低杠上蹿下跳
低头岂是认输大小球东征西战
横 批：生龙活虎
题赠史地组：天南海北说世界 古今中外论英雄
横 批：指点江山
据一份调查显示，学生最喜欢的是学识渊博，为人幽默的老师。由教师趣联，想起为师之道，不禁又记起湖南长沙船山学社何叔衡的一副对联：
汇人间群书博览者，何其好也
集天下英才教育之，不亦乐乎
笔者身为教师，愿以此与所有的同行共勉。
作者单位：海安高级中学 |
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