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| 第八期 |
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| 刊登时间：2005-3-7 17:06:00 |
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| １／组织部门要营造树立正确政绩观的良好氛围
４／积极推进市级机关中层干部跨部门交流工作／朱红春
５／为交流干部营造良好氛围／姬焕玲
５／新岗位新起点／徐劲松
６／我市市级机关中层干部跨部门交流工作述评
／中共南通市委组织部综合干部处
８／服务大局 开拓创新 努力提高青年干部工作水平／顾裕岳
１０／开展常年读书活动 提高青年干部能力／中共海安县委组织部
１０／加强青年后备干部队伍建设／中共如皋市委组织部
１１／积极推行领导干部任职资格制度／中共如东县委组织部
１１／锐意改革 加快选拔优秀年轻干部步伐／中共通州市委组织部
１２／加大培训力度 强化年轻干部的理论学习／中共海门市委组织部
１２／抓住“三个环节” 培养选拔年轻干部／中共启东市委组织部
１３／加强培养 提高年轻干部综合素质／中共崇川区委组织部
１３／深化改革 促进优秀青年干部脱颖而出／中共港闸区委组织部
１４／组织工作建言献策选登
１５／组工干部警言集粹
１６／党中央推行党内通报制度等８则
１８／创新工作机制 推进强基工程／沈品辉
１９／完善机制 激发干部队伍活力／陈苏华 顾久伟
２０／铸造通海腾飞的金翅／王爱华
２１／钢花飞溅奉献歌／中共启东市吕四港镇委员会
２２／以制度建设为根本 扎实推进组织工作改革创新
２４／创新载体 寻求社区党建工作新突破
２４／抓好机关作风建设 提高服务基层工作水平
２５／倡导竞争 与时俱进 大力开创人才工作新局面
２６／保定全面推行党务公开等５则
２７／下基层与跑上层／顾建平
２７／喜闻机关导入ＩＳＯ９０００／袁风华
２８／创新基层党建工作机制 为跨越发展提供组织保证／葛汉华
２９／实施“双建设”工程 推进农村现代化建设／施雪娟
３０／再干一个二十年／任仲平
３２／位置等５则
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组织部门要营造树立正确政绩观的良好氛围
各级组织部门作为党管干部的重要职能部门，肩负着干部选拔任用、监督管理、教育培训的重任，要积极为干部树立正确的政绩观营造良好氛围。
当前，少数干部在日益丰富的物质生活和日益多元的精神生活中把握不住自我，迷失了方向，滋生了一些不良的政绩观。概括起来，主要表现在以下四个方面：
“沽名钓誉，华而不实”的形式主义政绩观。不顾实情，不干实事，不把精力用在踏踏实实为人民谋利益上，而是热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”，热衷于沽名钓誉，甚至邀功取宠，报喜不报忧，用假数字造假政绩。对于形式主义政绩观，自绝于人民的原安徽省副省长王怀忠一语道破“天机”：关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。
“有权不用，过期作废”的自私自利政绩观。这些人把“权”作为捞取个人私利的工具，以“占有”和“享受”为主要目标，对人民利益淡漠。
“青天大老爷，高人一等”的官僚主义政绩现。具体表现为脱离实际，脱离群众，做官当老爷；对工作敷衍塞责，办事拖拉；对群众冷暖困苦不闻不问；不读书不读报，不深入基层，脱离实际，坐而论道；不讲科学，胡乱决策，盲目蛮干。
“不求有功，但求无过”的中庸政绩观。这些人恪守“比上不足，比下有余”、“没有功劳也有苦劳”的中庸之道，满足于“混混日子”、“守守摊子”，工作四平八稳，“当一天和尚撞一天钟”。
不良的政绩观是社会主义现代化建设的一个毒瘤。各级组织部门要积极营造树立正确政绩观的良好环境，引导干部转变工作作风，自觉落实正确政绩观。具体而言，要在以下几个方面狠下功夫。
在成为“风向标”上狠下功夫，营造各级干部树立正确政绩观的氛围。组织部门要把“三个代表”重要思想贯彻于实际工作，真正把那些“立党为公，执政为民”、“能干事，干成事”、“党放心，人民满意”的优秀干部选拔到重要领导工作岗位上来，营造凭实绩用干部的良好氛围，形成正确的用人导向，干部的作风就会越来越踏实，干部的政绩就会越来越实在。
在成为“参照物”上狠下功夫，建立科学的干部实绩评估体系。“打铁还需自身硬”，组工干部必须努力加强自身建设，当好表率，对己清正，对人公正，对内严格，对外平等。在成为干部“参照物”的基础上，进一步明确干部政绩评价体系，主要内容包括：忠实实践党的宗旨，权为民所用，情为民所系，利为民所谋；坚持讲真话，办实事，求实效。
在成为“助推器”上狠下功夫，形成科学的干部教育培训机制。要调动每一位干部的工作积极性，组织部门必须加以引导、教育，成为“助推器”。在引导上，要讲究方式方法，坚持“抓两头带中间”，鼓励先进，鞭策后进，带动大多数；在教育上，要突出针对性，把握教育重点。当前，各种思想教育活动不少，但模式化的东西很多，要针对不同类型、层次的干部确定不同的教育重点。如将干部类型分成：党政领导干部、企事业单位经营管理干部、科技干部、年轻后备干部、乡镇干部等层次。干部的类型、层次不同，教育的侧重点就不一样。只有这样，才算是形成了科学的教育培训机制，每位干部才能学有所成，才能不断提高自身素养和能力水平。
在成为真正“娘家”上狠下功夫，履行指导、爱护、监督、约束职能。按照有关要求，要把组织部门建成“党员之家、干部之家、知识分子之家、人才之家”。我们的干部习惯于将组织部门称为“娘家”，我们必须切实履行“娘家”的责任，加强对干部的指导、爱护、监督和约束。一是要平等相待。作为“娘家”，对干部要一视同仁，不能厚此薄彼。二是要从严要求。不管对什么类型、层次的干部，都要严格要求，从严要求干部恪尽职守，心系群众，真正为大家排忧解难，办实事；从严要求干部保持廉洁，对于搞腐败的干部，发现一个处理一个。三是要精心呵护。干部都是人，不是神，也有不如意不顺心不高兴的时候，组织部门作为“娘家”，要经常了解干部在想什么，经常过问干部的工作、生活和家庭，多一些帮助，尽可能地为他们解决一些实际问题，让干部充分感觉到关怀与温暖，免除他们的后顾之忧，一心一意地把工作做好做实做出成效来。
积极推进市级机关中层干部
跨部门交流工作
●中共南通市委常委、组织部长 朱红春
市级机关中层干部跨部门交流，是一项政策性强、涉及面广、意义重大的工作。要进一步从讲政治的高度，从贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的高度，从建设高素质干部队伍的高度，充分认识干部交流工作的重要意义，增强搞好干部交流工作的责任感和自觉性。应当清楚地看到，干部交流工作作为干部选拔任用、监督管理和培养锻炼的一种重要形式，是建立民主开放的组织工作新机制的重要体现，有利于优化人才队伍结构，有利于全面培养锻炼干部，有利于推进机关作风建设，有利于促进全市经济、社会事业健康发展，具有强大的生命力。推行市级机关中层干部跨部门交流，完全符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，完全符合南通经济建设、干部队伍建设的实际和广大干部群众的意愿。
推进市级机关中层干部跨部门交流，要着眼全局，进一步确立开放的人才观。要深刻认识到党政领导人才是全社会的共同财富，党政领导人才不属于一个地方、一个部门、一个单位单独所有，而属于整个社会共同所有。党政领导人才的成长必须经受多种形式、多个岗位的锻炼。党政领导人才的合理、有序流动，既有利于他们自身的成长，也有利于促进经济社会发展。我们既要为本地区、本部门培养党政领导人才、开发党政领导人才，又要舍得为社会培养党政领导人才、输送党政领导人才。市级机关中层干部跨部门交流只是开了个头，今后要在不断完善的基础上继续推进。各个部门和单位要以此为契机，既要积极参与、大力支持市级机关中层干部跨部门交流工作，又要加快部门内部轮岗交流的步伐，促进干部交流工作的规范化和制度化。
推进市级机关中层干部跨部门交流，要正确认识和恰当评价交流干部。交流干部在原部门、原单位大都是工作骨干，基本素质和工作能力都是值得肯定的，交流到新的岗位后，有的可能适应角色快一些，工作得心应手，易出成绩，有的可能适应慢一些，一时工作放不开手脚，才能施展不开，实绩不明显，在短时间内得不到所在单位领导和同事的认可。这种现象一方面同交流干部自身努力程度、适应能力的强弱有关外，另一方面还与其所处的工作环境有关。因此，一定要为交流干部创造一个良好的学习、工作和生活环境，让他们在新的环境里迅速适应，并积极开展工作。
推进市级机关中层干部跨部门交流，要加强对交流干部的关心指导和教育帮助。要指派专人进行结对联系，及时了解他们的思想和工作状况，及时帮助他们解决实际问题。要把热情爱护和严格要求结合起来，既要热情关心、热情支持、热情帮助，又要严格要求、严格管理、严格监督，做到信任而不放任，爱护而不袒护。要主持公道，一视同仁，绝不能出现歧视的现象。在工作要求上要坚持高标准、严要求，确保交流干部一走上新岗位就有一个较高的工作起点；在工作效果的评价上要克服“求全责备”的旧观念，树立“重大节、看主流、看发展潜力”的新观念。要真诚、热情地帮助其正视不足，分析原因，多指点，少指责，多吹暖风，少泼冷水。这样做，有利于交流干部不断总结经验教训，提高领导工作能力，树立威信，增强信心，尽快找到事业上的归属感，也有利于今后在更大层面上搞好干部交流工作。要对交流干部的学习、工作、生活情况进行跟踪了解，加强教育培养和实践锻炼，努力营造一个有利于交流干部大胆工作、健康成长的良好环境。
为交流干部营造良好氛围
●姬焕玲
在这次中层干部跨部门交流中，我委交流出一名干部，交流进一名干部。作为交流部门，一定着眼全局，确立开放的人才观，努力为交流干部创造良好的工作环境，提供广阔的舞台，使其尽快找到组织和事业的归属感。
一是多方位传、帮、带。交流干部在原单位是工作骨干，交流到新单位后，工作对象、工作内容等发生了变化。我们要及时安排好他的工作，创造机会，使他尽快地熟悉人员、熟悉情况、熟悉工作；加强与交流干部的交流与沟通，真诚帮助交流干部解决工作中存在的实际问题，使之尽快实现工作角色的转变；要热情关心交流干部学习、生活等方面存在的不便和困难，想方设法，解决他们的后顾之忧；要加强对机关干部的教育，努力形成尊重、关心交流干部的良好氛围。
二是高起点压担子。交流干部在心理上有压力感、新鲜感，有一股勇争一流业绩的冲劲和热情。我们在工作中，既要一视同仁，热情关心，更要高标准，严要求，多想着子，多压担子，确保交流干部一走上新岗位就有一个较高的工作起点，就有一个明确的工作目标，激发其勇争一流业绩的热情。
三是重培养建机制。对交流干部要实行科学的跟踪管理，定时考核，重点培养，通过多种有效的方式和途径识别干部、考验干部、使用干部。要逐步建立谈心、联系、评议、考评等机制，及时跟踪了解交流干部在学习、生活、工作等各方面的情况，定期征求有关部门意见，加强对交流干部的教育培养和实践锻炼，为交流干部的健康成长创造条件。
交流干部自己也要端正思想态度，从严要求自己，尽快熟悉工作，不辜负组织的信任和关心，在更广阔的范围内接受锻炼，开阔眼界，丰富阅历，增长才干。
（作者系交流部门主要领导
新岗位新起点
●徐劲松
离开了熟悉的老单位，我依依不舍，百感交集；投身到陌生的新环境，我忐忑不安，思绪万千。
作为我市市级机关中层干部跨部门交流这项新制度的实践者，我深深地感到肩头责任的重大。新的岗位，新的挑战，我要用自己的实际行动应对挑战，决不辜负领导的信任和同志们的希望，在新的岗位为新的事业作出新的贡献，交出一份令人满意的答卷。
我决心全身心投入到新的工作实践中，不断加强学习，尽快实现角色转换，在新的岗位上充分发挥主观能动性，既要保持和发扬原有的好的经验和做法，又要正视自己。正视我在适应新的岗位、新的工作中存在的不足，我要始终把发展自我、提高自我放在实践的首位，努力提高自己的理论和实践水平，提高分析问题、判断问题、解决问题的能力。我要用端正的工作态度、创新的工作思路、务实的工作作风，兢兢业业，踏实工作。让我们这批“实践者”通过努力，为这项新制度的成功添上浓墨重彩的一笔
作者系交流干部
我市市级机关中层干部 跨部门交流工作述评
●中共南通市委组织部综合干部处
我市重点热点部门的１５名处长已经跨部门交流到新单位工作。这是南通市首次集中推进市级机关中层干部跨部门交流，引起了社会各方面的广泛关注，取得了初步效果，同时也给予了我们有益的启示。
一、基本做法
一广泛宣传发动，深化思想认识。市委书记罗一民同志在几次全市会议上强调要加强市级机关中层干部交流工作。市委市政府把推进市级机关中层干部交流工作列为市委组织部责任制考核的重要内容。市委常委还专门讨论了《南通市市级机关中层干部交流工作意见》，明确了交流工作的指导思想、基本原则、资格条件、实施办法、主要程序。市委组织部多次牵头召开各有关部门主要领导同志和人事处长会议，动员部署，要求大家充分认识交流工作的重要意义，进一步确立开放的人才观，舍得为社会培养人才，输送人才。多数市级机关高度重视，主要负责人亲自过问，把这次中层干部交流作为整体推进干部人事制度改革的重点工作之一，紧抓不放，认真做好机关内部宣传发动工作，进一步统一思想认识。市新闻单位积极配合，通过各种形式进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
二精心组织推荐，确保交流质量。组织实施过程中，市组织部门实行阳光操作，发出１５０多份征询意见函，请市四套班子领导，省以上人大代表、政协委员和市干部工作监督员推荐市级机关中层干部交流的岗位和人选。市各部门按照市委要求积极组织推荐、报名和资格审查工作，多次开会讨论，集体研究。一些单位努力克服中层干部年龄较大、人手较紧、专业性较强等实际困难，在与组织部门多次沟通的基础上慎重推荐出交流岗位和人选，有的推荐人员交流出去，有的腾出岗位交流进来，有的既交流出去又交流进来，进行双向交流。由于组织严密，各方支持，确保了中层干部跨部门交流工作的质量。这次交流共涉及１８个部门，其中包括市纪委，市委组织部、机关党工委、市档案局等４个党委部门，经委、计委、财政、审计、建设、交通、规划、城管、公安、法院、司法等１１个政府及执法监督部门，市经济开发区，团市委、工商联等２个群团部门。这次交流的１５名中层正职干部中，男１２名，女３名；平均年龄４２．３岁，最大的４９岁，最小的３４岁；大专学历６人，本科学历８人，研究生学历１人。据考察了解，这批交流干部总体素质较好，富有朝气和活力，具有一定的发展潜力；有的交流干部德才兼备、实绩明显、群众公认，是单位的骨干力量。
三细化实施环节，优化工作环境。为了确保干部跨部门交流工作实施到位，市委组织部召开专门会议宣布方案，明确政策，提出要求。市委常委、组织部长朱红春要求市各有关部门严格把握政策，深入细致地做好交流实施各个环节的工作，为交流干部创造良好的工作环境。干部交流前，原单位领导做了大量过细的思想政治工作，使交流干部进一步理解干部交流的目的意义，进一步感受到组织的信任和关心；新单位领导在掌握交流干部德才表现、性格特长的基础上，主动关心、帮助他们解决实际问题，同时抓好对本单位机关干部的思想政治教育，努力形成尊重、支持、关心交流干部的氛围。交流实施时，各相关单位主动协商、密切配合，及时办好工作移交、人员调动、职务任免等手续。交流干部原单位领导把交流干部送到新单位，介绍给新单位领导以及机关其他干部；新单位领导及时安排好他们的工作，创造机会让他们尽快熟悉人员、熟悉情况、熟悉工作。市组织、人事、编制部门协助各部门以最快速度办好相关手续，积极做好后续服务，确保了交流干部在公布交流方案后１０日内及时到岗履职。交流干部到了新的岗位后，各单位还指派专人进行结对联系，及时了解他们的思想和工作状况，及时协助他们解决实际问题。各单位主要负责人对交流干部一视同仁，把热情爱护和严格要求结合起来，既热情关心，热情支持，热情帮助，又严格要求，严格管理，严格监督，帮助交流干部不断提高领导工作能力，树立威信，增强信心，尽快找到事业上的归属感。市委组织部对这批交流干部的学习、工作、生活情况进行跟踪了解，积极配合各单位加强对交流干部的教育培养和实践锻炼，努力营造一个有利于交流干部大胆工作、健康成长的良好环境。
二、初步效果
（一）营造了深化干部人事制度改革的浓烈氛围。中层干部跨部门交流是干部人事制度改革中的一个难点和重点问题，推进中层干部跨部门交流的意义不仅在于干部交流工作的本身，更在于对推进干部人事制度改革的积极作用。实施中层干部跨部门交流的过程，是认真宣传、广泛发动的过程，也是不断统一思想、提高认识的过程。市级机关各部门广大干部群众，特别是领导班子成员，充分认识到干部交流工作的重要意义，从讲政治的高度、从贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》的高度、从深化干部人事制度改革的高度、从建设高素质干部队伍的高度，把思想逐步统一到市委要求上来。多数单位把这次中层干部跨部门交流作为干部人事工作的重点之一，并以此为契机，加快本单位内部轮岗交流工作，加快其他干部人事制度改革的步伐。一些市级机关的领导反映，干部跨部门交流的集中推进，形成了浓烈的改革氛围，干部交流虽跨出了一小步，整体改革却跨出了一大步。
（二）激发了机关中层干部队伍的内在活力。中层干部跨部门交流有效改善了机关干部队伍的年龄、知识和能力结构，使广大机关干部焕发出走向一片新天地，干出一番新事业，创出一份新业绩的热情，激发了他们的事业心和责任感，使机关干部队伍呈现出积极向上、朝气蓬勃的精神风貌。交流干部普遍感到，进入新的单位，走上新的岗位后，考验了自己的思想意志，挑战了自己的能力水平，激发了学习新知识、研究新问题、努力提高自身素质的强烈愿望。一些机关干部说，干部跨部门交流既有压力，还有动力，更有活力。
（三）冲击了人才部门所有的陈旧观念。中层干部是市级机关各部门的骨干力量，从传统意义上讲，部门具有人才的所有权和使用权。中层干部的跨部门交流冲破了这一陈旧观念，通过合理流动和优化配置，使人才发挥更大作用，使干部队伍激发更强活力。中层干部跨部门交流工作的实践，使越来越多的部门领导对人才观有了更深刻的认识，一些领导深有体会地说，人才不属于一个部门，而属于整个社会。
（四）促进了干部的素质提高和作风转变。机关干部跨部门交流对于干部的素质和作风提出了更高的要求。一方面，交流干部到新的单位后，面对新的工作压力和挑战，激发出一种不甘人后、敢于争先的动力。另一方面，交流干部把好的工作作风带到新的单位，他们深入基层，深入群众，掌握真实情况，大兴务实之风，因没有复杂人际关系的困扰，处理问题敢于硬手腕、动真格。交流干部的作风影响着新的同事，使广大机关干部极大地增强了改造主观世界，改善知识结构，改进工作作风的自觉性和紧迫性。
三、几点启示
（一）深化干部人事制度改革，要强力推进，形成浓厚氛围。攻克干部人事制度改革的难点和重点问题，会遇到各方面的阻力，如果孤军作战，得不到大多数人的拥护和响应，改革就有可能失败。只有通过广泛深入的宣传发动，周密细致的组织推进，让更多的人理解、支持和参与改革，形成浓厚的改革氛围，才有可能赢得工作的主动权，取得改革的最后胜利。我市这次中层干部跨部门交流采取了集中推进的办法，强化了组织领导、宣传发动和协调沟通，使所有的市级机关主动参与到干部交流的宣传发动和组织工作中，形成了浓烈的改革氛围，最后有十多个重点、热点部门具体实施了干部交流。
（二）干部跨部门交流要突出重点，增强实效性。在交流对象上，要重点抓好那些有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部及在权力相对集中的部门、重点热点岗位上工作的中层干部的交流。抓好这些干部的交流，不仅可以使他们进一步振奋精神，开拓进取，尽快成长，而且可以使他们增强廉洁自律意识，有效防止以权谋私等腐败现象的产生。在交流方向上，要重点抓好干部的横向和纵向交流。这种交流可以使班子的知识结构趋于合理，气质趋于相容，从而减少内部磨擦，增强班子团结，也可以使干部开阔视野、增长才干，有利于干部换位思考，树立全局观念，增进机关与基层的沟通、理解和工作的协调共振。在交流属性上，要重点抓好回避交流和换岗交流。这种交流可以使干部尽快摆脱各种复杂关系的干扰，放开手脚大胆工作，进一步拓宽知识面，得到更多、更全面的锻炼。
（三）要建立健全中层干部跨部门交流工作的规章制度。要使中层干部跨部门交流工作顺利实施并长期有序推进，以达到预期目标，取得预期效果，必须建立健全一套相对完备的规章制度作保证。我们将根据《干部任用条例》精神和省、市委要求，结合我市实际，对原有的有关文件进行修改、完善，进一步研究制定相关制度，对干部跨部门交流的范围、对象、程序、方法及工作纪律等做出更加系统、严格的规定，为干部跨部门交流工作提供严密的政策依据。同时，注意把干部交流同公开选拔、竞争上岗、干部聘任制、后备干部培养等其它干部制度改革措施紧密结合起来，综合运用，配套实施，促进中层干部跨部门交流这项改革举措向纵深推进。
服务大局 开拓创新
努力提高青年干部工作水平
●顾裕岳
以科学的发展观为指导，实现“两个率先”和跨越发展的奋斗目标，关键在于建设一支高素质的领导干部队伍。青年干部的培养教育工作是干部队伍建设的基础工程。近几年来，我市的青年干部工作取得了明显成效，我们要在此基础上，紧紧围绕跨越发展的目标任务，积极探索新时期青年干部成长规律，以开放的眼光、创新的思路、一流的工作，努力营造一个有利于优秀青年干部健康成长、脱颖而出的好环境、好机制，为建设一支高素质的干部队伍作出不懈努力。
一、坚持以“三个代表”重要思想为指导，提高对新时期青年干部工作重要性的认识
践行“三个代表”重要思想，对青年干部工作提出了更高更新的要求。“三个代表”重要思想把我们党对社会主义建设规律的认识提高到一个崭新的层面，也对各级领导班子、领导干部提出了更新、更高的要求。青年干部工作要按照“三个代表”的要求，从思想观念、思维方式到各项工作举措都要与之相适应，高起点谋划工作全局，制订加强青年干部培养教育工作的规划计划，全面提升青年干部工作的标杆，推动青年干部工作上台阶、上水平。要针对新形势、新任务对青年干部工作提出的新要求，研究符合青年干部成长规律的新办法新举措，使青年干部的培养教育工作更具针对性、科学性、实效性。新形势新要求既是挑战和考验，更为青年干部工作开拓创新、奋发有为提供了良好机遇和广阔舞台，我们理当积极进取、有所建树。
服务“两个率先”、跨越发展，对青年干部工作提出了更高更新要求。事业兴旺发达，关键在人才。当前，我市“两个率先”跨越发展呈现出千帆竞发、百舸争流的强劲势头，伟大的事业需要大量年轻有为的俊才。“人到用时方恨少”，各级党组织和组织部门的同志要正确认识事业呼唤人才、人才推动事业的辨证关系，主动增强为事业发展去发现、培养青年干部的紧迫意识、自觉意识和责任意识，把大力培养、大胆起用年轻干部作为推动事业发展的重要举措，倾注精力去抓部署、抓指导、抓落实，努力创造出一个各类优秀人才竞相涌现，人尽其才，才尽其用，调动一切积极因素干事业的环境。
贯彻落实科学发展观，对青年干部工作提出了更高更新的要求。科学发展观是全面、持续、协调、均衡的发展思想，贯彻落实科学发展观，一方面要求我们要用以人为本、执政为民的理念去教育武装青年干部，引导他们树立正确的政绩观，在科学发展观的指导下，去积极破解改革发展中的难题，在现代化建设中建功立业。另一方面要求我们根据科学发展观的要求，重新审视我们过去的工作内容、工作标准、工作方法，探索建立科学的政绩评价体系，根据科学发展观的要求对青年干部的思想素质、执政能力提出新的要求，并积极探索培养教育的新途径、新办法，使青年干部工作跟上时代发展要求，充满生机与活力。
二、坚持以提高执政能力为重点，抓好青年干部理论学习、实践锻炼
执政能力是执政党生命力的依托，战斗力的体现，凝聚力的来源。青年干部是党和国家事业的未来，青年干部执政能力建设是百年大计，基础中的基础，怎样重视也不为过。
加强年轻干部的执政能力建设必须把思想政治建设摆在首位。执政能力中居主导地位的是执政理念，执政理念决定执政能力的运用方向。我们要把执政为民的理念教育贯穿在青年干部执政能力建设的始终，使广大青年干部在任何时候都始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，始终从情感上、行动上都保持与人民群众的血肉联系。同时还要不断强化青年干部的党性修养，使广大青年干部自觉地继承发扬党的优良传统、优良作风，坚持党的基本路线、基本理论、基本经验，坚定信心，永不变质。始终保持坚定的政治信念和立场，坚持用马克思主义的立场、观点和方法去认识、分析和解决执政兴国的过程中遇到的各种问题。要不断创新加强青年干部思想政治建设的载体。通过建立年轻干部在职自学制度，提高青年干部理论学习的系统性、针对性、实效性，把青年干部的思想理论建设引向深入、持久。大力倡导理论联系实际的学风，组织青年干部联系改革发展的重点、热点、难点问题，开展调查研究，把理论学习与思考解决实际问题结合起来。继续拓展青年干部理论学习和继续教育的途径，激励青年干部不断提高知识层次。
实践是铸造英才的伟器。各级党组织要自觉主动地、有计划有目的地把优秀年轻干部放到改革发展的一线去锻炼培养。要积极争取各方面的支持，拓宽青年干部实践锻炼的途径，通过上挂、下派、参加中心工作、参与处置急难险重问题、到发达地区见习等办法，让青年干部在丰富的实践中开阔眼界、增长知识、培养魄力、练就本领。各级领导要正确认识用人与育人的关系，从长远着眼，舍得把最优秀的青年干部派出去培养锻炼，加速他们的成长，为优秀青年干部全面提高执政能力、今后更好地发挥作用打牢基础。
三、坚持把制度创新作为青年干部工作的推动力，努力营造有利于优秀青年干部脱颖而出的环境
围绕树立正确的政绩观，积极探索构建科学的青年干部业绩评价体系。评价标准是衡量青年干部执政理念、执政能力的尺度，也是引导青年干部努力方向的指向标。评价体系在诸多制度中具有统领作用，带有根本性。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照树立科学发展观、正确政绩观要求，建立和完善科学合理的优秀年轻干部评价体系，并由此作为识别干部的依据，形成正确的用人导向。优秀年轻干部评价体系是一个涵盖思想素质、实践能力、工作业绩等多方面指标的系统，既要全面客观，又要易于操作，能及时准确地评价青年干部。
在拓宽知人、识人、用人渠道上进行创新。优秀年轻干部源头不足的问题已经凸现，要认真研究人才成长和流动规律，将寻觅优秀年轻干部目光投向人才聚集的领域，畅通优秀年轻干部的流动渠道。在抓好机关、企事业单位年轻干部培养选拔工作的同时，探索做好新经济组织中年轻干部发现、培养和选拔管理的路子、经验。要在认真总结已有经验的基础上以改革的精神进一步创新青年干部选拔工作中的推荐与使用机制，完善优秀青年干部自荐、他荐等机制，积极引进外地高层次的管理人才，及时充实到各级领导班子中。总之，要通过多方努力，真正形成优秀人才能脱颖而出、不拘一格用人才的机制。
加大对年轻干部的监督管理力度。加强对年轻干部的监督是党组织关心爱护年轻干部的重要体现。在国际政治多极化、经济全球化和市场经济条件下，青年干部面临的挑战和诱惑很多，反腐防腐的任务十分艰巨。在一定岗位上的年轻干部一旦失去监督，同样可能产生腐败，许多教训是相当深刻的。对年轻干部的监督管理要做到防患于未然，未雨绸缪，要建立和完善行之有效的年轻干部预警提醒机制和动态管理机制，落实好年轻干部培养教育与结对帮助责任制，及时指出年轻干部的不足与努力方向，增强年轻干部自律、他律效果。要加强长效管理，树立超前意识，全面准确地掌握年轻干部的一贯表现，防止对年轻干部疏于管理、认知肤浅和用人失察等现象的发生。
积极疏通干部进出渠道，为年轻干部脱颖而出铺设一定平台。青年干部队伍建设要与进一步优化各级领导班子结构、提高班子活力结合起来，形成科学合理、年龄梯次清晰的领导班子和干部队伍，大胆起用政治素质好、想干事、能干事、干成事的优秀年轻干部，使党政干部队伍生机勃勃，富有朝气。
年轻干部成长需要一定台阶和途径，要积极探索建立健全优胜劣汰、能上能下、交流轮岗的干部任用机制，为年轻干部铺设必要的“上”的台阶。因此，在分析、研究和调整领导班子时，要采取“退、转、提拔交流”等办法，将年轻干部放在领导班子建设总盘子中考虑，让班子中素质低下、形象不良者下，让碌碌无为者、政绩平庸者让，让年龄到线、服役届满、功成名就者退，让德才兼备、充满活力者上，从而确保南通“两个率先”、跨越发展目标的如期实现。
（作者系中共南通市委组织部副部长）
开展常年读书活动 提高青年干部能力
●中共海安县委组织部
在青年干部的培养方面，我们在注重办班培训、实践锻炼、交流轮岗之外，在全县青年干部中开展了常年读书活动。
１、全面动员，力求广泛性。０２年，县委专门下发了在青年干部中开展常年读书活动的通知，要求全县２００多名３５岁以下青年干部都必须参加读书活动，提高自身理论素养和业务水平。即明确参学对象，３５岁以下的干部都必须参加；明确学习内容，规定了必读书目和选读书目；明确学习要求，以个人自学为主，各单位成立读书小组，开展经常性的学习交流活动，组织部定期组织集中辅导和学习交流，各人要做好读书笔记，每季至少撰写一篇心得体会；明确考核措施，组织部年底组织检查考试，并将考查结果记入后备干部档案，作为选拔使用的依据之一。
２、加强指导，增强规范性。一是建立组织，成立了干部读书学习活动考核指导组、组织管理组、学习活动组，并明确了各组的职责。二是统一要求，主要采取指定自学内容、明确时间要求、规范学习记录等措施，来规范全体干部的学习行为，保证学习的时间和效果。为便于统一辅导、有利于统一考核考试，既规定了统一的自学内容，如“三基本”、“五当代”、当年重要时事、中央的重要会议精神等，又要求干部结合自身实际选定部分学习内容；在学习时间上，规定每人每周用于自学的时间不得少于５小时；同时，为每人配有专门学习笔记本，记载学习计划、学习进度、学习内容和心得体会等。
３、丰富形式，激发积极性。一是办班辅导，帮助把握重点。如举办十六大精神、“三个代表”重要思想等专题培训班和导读班，加强对读书学习的辅导。二是举办专题讲座，深化学习效果。对一些难点、热点问题，邀请高等院校、科研机构专家及知名企业家开展专题讲座，提高学习效果。三是研讨交流，促进成果转化。我们在海安党建网上开设了青年园地专栏，为广大青年干部交流体会和工作经验提供平台。
４、严格考核，体现权威性。出台了《领导干部政治理论水平任职资格考试制度》，要求新提拔的干部都必须参加任职资格考试，不参加考试或考试不及格的坚决不予任用。在日常考核方面，采取了三项措施，定期与不定期相结合，对读书学习情况进行检查；普考和抽考相结合，检验读书学习的效果。激励与奖惩相结合，狠抓考核结果的运用。通过评选优秀自学笔记本、心得体会文章、自学标兵等形式，对学习认真、考试成绩优秀的给予表扬，反之予以通报批评和曝光。
５、鼓励创业，保证实效性。为促进读书学习成果的转化，我县注重把干部的理论学习和实践锻炼结合起来，把实际工作能力的提高作为读书学习的落脚点，培养和树立了一批读书和用书的典型；积极鼓励广大干部把学习与创业有机结合起来，特别要求青年干部要带头领办、创办、帮办企业，从而在发展民营经济和招商引资一线磨炼摔打，拓宽思路，增长才干。目前，我县已有近２００名青年干部活跃在招商引资和民营经济一线。
加强青年后备干部队伍建设
●中共如皋市委组织部
我市解放思想，大胆改革，创新了科级后备干部选拔机制，建立了层次分明、板块齐全的后备干部人才库。我们的做法是：
一是“零起点”公开选拔了１０５名科级党政领导班子后备干部。０２年８月，我们解放思想，打破框框，按照公开、平等、竞争、择优的原则，彻底打破身份、起点界限，实行了科级后备干部“零”起点选拔。即只要具备大专以上学历，年龄在３５周岁以下，具有两年以上工作经历、符合政治条件者，由个人自愿报名，在１３３４名报名者中，通过笔试、面试、差额考察等程序，确立了１０５名科级党政领导班子后备干部。
二是公开选拔了５０名党外后备干部和５０名妇女后备干部。０３年９月，我们组织了妇女和党外后备干部的定向公选，３８６人报名，经过笔试、面试、差额考察、公示等程序，最终提请市委讨论确定了妇女、党外后备干部各５０名，分别建立了党外后备干部人才库和妇女后备干部人才库，充实和优化了镇局级后备干部人才库。
三是公开选拔了１００名校级后备干部。教育系统人才济济，但从事行政管理工作的优秀人才不多，特别是市管完职中校级领导班子后备干部偏少，针对这一状况，我们公开选拔了１００名校级后备干部，其中市管完职中后备干部１５人。
四是通过民主推荐，对县处级和正科职后备干部实行了滚动管理。在民主推荐的基础上，结合平时考察掌握的情况，提请市委重新讨论确定了５０名县处级后备干部；同时，在市委委员、市四套班子领导民主推荐的基础上，结合０３年１２月份全面考核考察的情况和民主测评的情况，提请市委讨论确定了１９１名正科级后备干部，建立了我市正科级后备干部人才库。
在后备干部人选确定上，我们坚持德才兼备，注重群众公论、基本素质和发展潜力，不简单以票取人。在过程上，我们全程公开，落实“四权”，主动接受纪检部门和全社会监督，全过程阳光操作，实行了公示制。
积极推行领导干部任职资格制度 大力培养青年干部
●中共如东县委组织部
近年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，实行副科级领导干部任职资格制度，积极探索青年干部培养管理的新机制。
一主要动因。一是在青年干部中引入竞争机制，精选一批。通过副科级领导干部任职资格考试的形式，精选一批优秀青年近期后备干部，在青年干部队伍中形成科学合理的梯次结构。二是通过公开竞争，发现一批。通过考试，拓宽识人视野，发现一批潜质较好、有可塑性的青年远期后备人才。三是完善公选制度，实行公选关口前移。针对公选上来的干部不一定是公选岗位的最佳人选的矛盾。为了避免这种矛盾，我们决定通过任职资格考试这一方法将科级干部“上”的关口前多，搞好源头管理，以便在选用时能胸中有数，做到好中选优，优中选宜。
二基本做法。副科级领导干部任职资格考试制，主要通过报名、资格审查、笔试、面试确定人选作为副科级领导干部资格人选，公示无异议的，确认任职资格，颁发证书，有效期三年。对获得资格者，我们将进行重点培养，即举办青年干部培训班，进行专门培训；实行跟踪管理，即建立定期联系制度，随时掌握情况，实行滚动管理；择优任用，即今后提拔副科级干部一般从获得资格者中择优任用。组织上对获得任职资格者将根据工作需要进行优先提拔，力争三年内上岗率达３０％。本次副科级领导干部任职资格考试共有７４７人报名，其中男性５１８人，女性２２９人；中共党员４６５人；硕士研究生２人，大学２６０人，大专４８５人；３０周岁以下的６１８人。通过笔试、面试，选拔出１００名优秀青年干部，授予了副科级领导干部任职资格。
三初步效果。推行副科级任职资格制，体现了组织部门用人的公开透明，体现了选贤任能的作风，树立正确的导向。通过在青年干部中实行任职资格考试，并优先使用具有任职资格者，使青年干部明确正确的发展道路，促进他们奋发努力，加快成长，达到了预期的以“导向”促“管理”的作用。
锐意改革 加快选拔优秀年轻干部步伐
●中共通州市委组织部
近年来，我市抓住镇党委换届选举，市级党政机关机构改革等契机，不断加大培养选拔优秀年轻干部工作力度，使一大批德才兼备的优秀年轻干部走上各级领导岗位。
１、切实改进科级后备干部选拔方式。我市先后于２００１年３月、２００３年４月采用公开招考的形式，在全市范围内选拔确定两批各１００名３５岁以下优秀科级青年后备干部。两次公开招考共有２４４８名符合条件的同志参加，保证了后备干部的质量。目前已有３人走上正科职领导岗位，３１人走上副科级领导岗位，２３人担任乡镇镇长助理，还有２７人被市委办、政府办、市纪委等重要部门选用。公开招考青年后备干部对在全社会树立正确的用人导向、开阔知人视野、拓宽选人渠道，形成富有生机与活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，起到了很大的推动作用。
２、积极推进副科职领导聘任制和助理制。通过公开选聘，有近１００名市级机关的年轻同志积极参加应聘副科级领导干部，通过激烈的竞争，１１名德才兼备的年轻同志走上副科级领导岗位。对因领导职数所限而一时难以走上领导岗位的优秀年轻干部，则先放在助理岗位进行压担锻炼，实行聘任制，待时机成熟予以提拔使用。
３、开展党委部分成员候选人资格竞争。２００１年底，我们抓住镇党委换届的契机，在金沙、石港、二甲等领导职数较多的镇进行党委部分成员候选人资格竞争。通过竞争，２名副镇长和４名党委成员取得党委副书记候选人资格，６名原副书记未能获得提名。在大力度“下”的同时，我们克服镇机关领导岗位职数有限这一困难，加大年轻干部“上”的力度。在镇党委换届选举中，对那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部，大胆提拔使用。３个镇中有６名年轻同志被提拔到副书记岗位。
４、全面推行中层干部竞争上岗。为了给年轻干部提供更多的上岗机会，我们对９６名年龄男５４岁、女５１岁以上的市级机关中层干部采取改任非领导职务等办法，腾出位子。与此同时，对班子中年轻干部的数量作出硬性规定，对达不到规定要求、形不成竞争的单位暂缓竞争上岗。２００１年和２００３年两次共有２０２８名同志参加了竞争上岗统一笔试，其中１０８７人接受了面试、民主测评和组织考察。通过公开竞争，共有２０３名同志得到了提拔任用，其中年龄最轻的中层干部仅２４岁。通过公开竞争，在机关干部中形成了能者上、庸者下的用人导向，扭转了重资历、轻能力的倾向，使机关面貌发生了明显的变化。
加大培训力度
强化年轻干部的理论学习
●中共海门市委组织部
一、实施学分累积制管理，增强年轻干部学习的自觉性。我们以全国干部培训教材为基本教材，每学期开设３门课程，其中必修课２门，选修课１门。学员学完规定课程并考试合格，即取得相应学分，必修课每门８分，选修课每门４分。学习采取自学为主、面授为辅的方式。考试分闭卷和开卷两种形式，必修课为闭卷考试，选修课为开卷考试。考试不合格的，可允许补考一次。学习周期为一年半三个学期。学员所得学分达到６０分，给予结业，发给市委组织部和党校联合签发的《干部政治理论任职资格证书》，考试成绩存入学员档案，作为干部提拔任用的一个重要依据。实施学分累积制管理后，年轻干部学习的自觉性、紧迫感明显增强，不少同志主动来部联系，了解教学安排，制订学习计划。
二、定期组织集中培训，增强年轻干部学习的实效性。我们每年都要组织１—２期年轻干部培训班，对年轻干部中的优秀分子进行集中培训，帮助他们系统学习掌握政治理论、市场经济、行政法规、领导艺术、工作方法等方面知识。我们在培训方式上作了较大改进：一是实行半军事化管理。历时４０天的培训采用全封闭管理，早晨统一出操，白天授课，晚上组织学习交流、理论研讨、特长展示等活动；二是开展情境模拟训练。通过模拟矛盾纠纷、群众上访等情境，引导学员独立解答或相互讨论、合作完成，着力培养他们处理复杂问题和应对突发事件的能力；三是组织实地调研。将学员分成若干小组，分赴农村、企业、市场实地调研，通过自制调研表、一线采访、收集数据、定性定量分析、撰写调研报告，提高年轻干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。
三、适时开展专题培训，增强年轻干部学习的针对性。一是针对年轻干部党性教育薄弱、自律意识不强等问题，开展了学习两个《条例》，严肃党风党纪以及学习郑培民、李元龙等先进人物活动，并组织部分年轻干部到监狱开展警示教育；二是针对少数干部全面发展的意识不强、片面追求政绩等问题，开展了树立科学发展观和正确政绩观教育；三是针对年轻干部的知识需求，邀请专家学者作专题辅导。近两年来，先后组织了“市场经济与中国发展”、“乡镇园区与城市化、工业化”、“招商引资策略”等十多个专题讲座。
抓住“三个环节” 培养选拔年轻干部
●中共启东市委组织部
一、以建章立制为根本，工作程序上注重规范性。一是制订规划。着眼于建立富有生机和活力的干部培养任用机制，结合实际，从长规划，制定了培养选拔优秀年轻干部的五年规划，提出远景目标任务，明确具体措施。二是完善制度。对照《干部任用条例》和市情实际，及时对原有的一些制度进行梳理、调整、完善，在深入调研、广泛征求意见的基础上，完善制定了《镇乡局级后备干部工作暂行规定》、《镇乡局级领导职位助理制》、《机关后备干部下派制》、《机关后备干部多岗锻炼制》等多项的制度和办法，为年轻干部的成长“架好梯子”、“拉长凳子”、“搭好舞台”，实现了干部工作的制度化、规范化、科学化。
二、以提高实践能力为关键，培养途径上体现多样性。我市提供多种途径，让年轻同志在培养中锻炼，在锻炼中提高。实施下派任职式锻炼，从市级机关中选派年轻干部到农村挂职锻炼，仅去年以来就有５０名机关干部下派到农村担任村党支部副书记或经济合作社副社长，增强他们基层工作能力。实施驻外实战式锻炼，从市级机关、乡镇和事业单位选派优秀年轻干部，到上海等经济发达地区开展驻地招商活动，在招商活动中锻炼年轻干部。实施换岗交流式锻炼，加大了年轻干部跨乡镇、跨行业、跨部门的交流力度，去年以来，全市交流年轻干部１５３人次。实施参与中心工作锻炼，为配合全市开展的企事业改制、城市建设、交通建设等中心工作，去年以来，共抽调年轻干部８６７人次，让他们在实践中积累经验，增长才干，提高能力。
三、以择优选能为重点，选拔使用上突出主动性。对于成熟的年轻干部，市委大胆提拔，及时选拔进入各级领导班子。分解目标，对照市委关于培养选拔优秀年轻干部规划中的各项具体目标任务，认真研究确定年度班子调整和干部选配总体目标，有步骤、有计划地组织实施。创设条件，实行现职干部凡达到规定年龄一律改任非领导职务的做法，为年轻干部走上领导岗位腾出位置。在年轻干部的提拔使用上，不搞论资排辈，大力选拔优秀年轻干部。加强管理，把监督管理贯穿于年轻干部的培养、教育、选拔、任用等各个环节之中，对新提拔的年轻领导干部，实行试用期制度，对年轻干部进行全面的考评考察，督促其加强自身管理。
加强培养提高年轻干部综合素质
近年来，我们针对不同层次和类型的培养对象，根据个性特点和培养目标，本着缺什么补什么的原则，因人而异，开辟年轻干部教育培训和实践锻炼的途径。
一是围绕知识更新，强化政治、业务理论培训。近三年来，全区举办各类年轻干部理论培训班１２期，受训人数６００多人次；先后与南京大学等知名高校联合举办了三期工商行政管理等专业研究生课程进修班，参加学习的年轻干部１００多人；今年，还与南京大学商学院联合举办了企业高层管理论坛，邀请知名专家教授授课，全年确定了１２个主讲专题，要求全区４０岁以下的科级干部和后备干部都要参加学习。
二是注重实践锻炼，加强能力培养。每年都有计划地组织缺乏基层经验、需要提高实际工作能力和加强党性锻炼的年轻干部到基层一线直接参与中心工作，促使他们在完成专项任务中，深入实际，接触群众，接受磨炼，增强宗旨观念，提高实际工作能力。０２年以来，先后选派了２００多名年轻干部参加防治“非典”、征地拆迁、招商引资、企业改制等中心工作，到村居挂职锻炼。去年的青年干部培训班把参与征地拆迁工作作为青干班的一项重要内容，要求三名学员一个组包三户老百姓的征地拆迁思想工作，直到做通工作、完成拆迁任务为止，青干班结业时，学员们还就征地拆迁这一热点问题形成心得文章公开交流。经过实践锻炼，两年多来，有４０多名干部被提拔到单位中层岗位，有２１名干部被提拔为副科局级以上岗位。
三是加强轮岗交流，培养复合型干部。为解决部分年轻干部经历单一的问题，开展了年轻干部的轮岗交流。通过区级机关与乡镇、党群部门与经济部门、发展较快镇街与相对较慢镇街以及机关部门内部之间交流或轮岗，让年轻干部普遍接受两个以上岗位的实际工作锻炼。副科局级以上干部年交流量都在２０名左右。
四是加强综合性锻炼，培养全面工作能力。培养党政“一把手”后备干部是年轻干部培养的重点，我们立足于培养党政“一把手”，对一些发展潜力大的年轻后备干部，通过重要岗位、艰苦岗位、主持专项工作、输送参加高层次培训等形式压担锻炼，促进年轻干部的素质在多岗位实践中全面提高。近年来，全区先后有１５名３５岁左右的年轻干部通过压担锻炼，被提拔为党政“一把手”。
深化改革 促进优秀青年干部脱颖而出
●中共港闸区委组织部
一、解放思想，创设舞台，创新及时使用途径。我们积极创造条件，加大选拔力度，努力使青年干部在精力充沛、才华横溢、最富创造力的时期走上领导岗位。一是把握契机“给位子”，抓住乡镇换届、机构改革等有利契机，明确班子配备的年轻化目标，提高年轻干部在班子配备中的比例。二是多种渠道“腾位子”，严格执行干部离退休制度和退二线制度，用年龄杠杠让老同志退出领导岗位，积极实行领导干部待岗、降职、免职、辞职等制度，用优胜劣汰的方法加大“能下”的力度，为优秀干部腾出位置。三是实行助理制“加位子”，实行助理制可以使年轻干部提前分工压担子、提前介入情况、提前增长才干，使一批年轻干部获得了施展才华的机会和锻炼提高的舞台。
二、扩大民主，鼓励竞争，创新选拔任用方法。我们采取公开竞争的方式，拓宽了选拔视野，使一批优秀青年干部脱颖而出。一是公开选拔后备干部。０２年，我区面向全区公开选拔优秀青年后备干部，３１８名同志报名参加，经过笔试、面试、考察、公示等程序，最后确定了科级后备干部７７名，股级后备干部８４名。二是公开选拔副科级领导。０２年和０４年，我区分别开展了公开招聘和公推竞选副科级领导干部活动，共拿出了七个副科级领导职位，６名年轻干部走上领导岗位后，勤奋敬业，开拓进取，充分展示了青年干部的朝气和活力，得到了单位领导和群众的好评。三是推行中层干部竞争上岗。自９９年以来，我区先后有２７个部门１０４个中层干部岗位进行竞争上岗。通过竞争上岗，中层干部的平均年龄比原来下降了５．２岁，具有大专以上文化程度的干部比例提高了３１％。
三、强化考核，跟踪考察，创新监督管理手段。区委坚持“早用而不盲用，放手而不撒手”，坚持不懈地加强对青年干部的监督管理。一是推行交流提高制。经常召开年轻干部座谈会，积极开展青年干部读书、理论学习等活动，多种形式地加强青年干部的交流学习。二是推行工作监督制。有计划地组织青年干部进行工作汇报和述职，开展民主讲评和评议，提高工作水平。是推行跟踪考察制。通过日常观察、专项测评、定期访谈、年终考评以及试用期制等方法，跟踪青年干部的现实表现，考察他们的政策水平、能力素质等，并把考察范围向生活圈和社交圈延伸，使他们健康发展。四是推行谈话提醒制。在建立青年干部培养责任人的基础上，经常性地用正反典型事例进行宣传教育，培养他们严谨的工作作风，促进他们健康成长。
组织工作建言献策
南通市人民检察院 裴丽华：
干部廉政档案应当纳入干部人事档案，促进干部廉政档案与干部财产申报接轨，促进干部人事档案的规范管理，加强干部廉政情况的监督。
南通市委组织部 江见春、范 昹：
每半年召开一次部内处室工作交流或述职会，相互了解，相互激励，相互学习。
如皋市委组织部 程来斌：
党组织关系接转实现区域内联网。整个南通市统一购买组织关系接转软件系统徐州、扬州已实施，实现南通范围内组织关系接转的无纸化办公。
海门市委组织部 张 成：
建立组工干部内部轮岗交流制度。逐步打破干部工作与组织建设的界限，对较长时间在同一岗位工作的同志及时进行换岗锻炼，增强组工干部能力，培养“多面手”。
通州市委组织部 崔晓春、吴卫东：
加大公开选拔领导干部的力度，拿出更多的岗位面向社会公开选拔。
南通市司法局 周 伟：
加大干部监督力度，一是建立干部监督信息库，适时综合分析，二是加强经济责任审计，三是加强考察结果反馈制，促进干部自纠自律。
南通市委组织部 鲁亚飞、
海门市委组织部 郭海平：
多邀请学术界、理论界的专家、学者来组织部门开办专题讲座，增长见识，提高水平。
港闸区委组织部 朱玉强、徐 俊：
降低各类干部培训成本，一是严格控制各类办班，二是严格控制办班时间，三是多加强干部业余学习的指导，四是充分利用互联网，开办网上学校，五是采取多种形式加强对学习的考核。
海安县委组织部 吉让余：
提高组工干部的待遇，建设一支职业化的组工干部队伍。
南通市委组织部 高 剑：
建立党员电教服务于中心工作的有效机制：一是创造良好信息提供环境，二是创造良好的物质支持环境。
组工干部警言集粹
举贤荐能当人梯，知人善任为己任。
——陈鲁春南通市委组织部
赛场选马马奋蹄，窝内相马马踢蹄。
——梅 华南通市体改办
正派做人底气足，公道办事腰杆硬。
——南通市计委政治处
一腔热情谋事，两袖清风立身，三顾茅庐纳贤。
——朱玉强港闸区委组织部
形象塑造在人民群众心目中，政绩体现在人民群众利益中。
——郭恒林海安双楼广电站
以人为本，以德为先，为自己的工作加油，为别人的成功喝彩。
——周锦南南通市委组织部
当官不爱才，不如早下台；当官若爱财，迟早要下台。
——施 威海门市委组织部
以公道用贤人，则群贤毕至；以私心用小人，则群倭齐趋。
——蔡卫东海门市委组织部
凭公道正派兼济天下，靠公道正派独善其身。
——周 静（南通市委组织部）
政治上坚定，不摇不摆；管理上严格，不错不乱；
作风上严谨，不浮不躁；人格上高尚，不攀不奢。
——张汉清港闸区幸福乡党委
用能人出生产力，用小人出内耗力，用坏人出破坏力。
——如皋市委组织部
务实愿作老黄牛，创新勇当拓荒牛，清廉甘为孺子牛。
——如皋市委组织部
离开组织，我们什么都不是；脱离群众，我们什么都不能。
——奚荣华南通市委组织部
要优秀不要优越，要正气不要霸气，要保密不要神秘。
——崇川区委组织部
党中央推行党内通报制度
党的十六大的基层代表们现在能收到由中央发来的每一期《中央办公厅通讯》等材料。将中办通讯等材料发给党代表，是《党内监督条例（试行）》关于“重要情况通报和报告”规定的直接体现，这在党的历史上是第一次。
在落实重要情况通报和报告制度方面，中共中央已经做出了表率。除在闭会期间将中办通讯等材料发给党的十六大代表外，每次政治局会议结束后，除涉及国家机密的内容外，会议的其他议题都及时通过中央媒体向全党和全社会公开。
《党内监督条例》的四个“前所未有”
《中国共产党党内监督条例试行》已颁布，这部《条例》的亮点之一是有四个“前所未有”：
第一，正式确立各级纪委为党内监督的专门机关，这是前所未有的。按照《条例》规定，纪委在党委统一领导下，专司党内监督的权力，在对领导干部行使权力进行监督乃至查处违纪犯罪案件上有相对独立性。
第二，统一规定十项监督制度，形成全面整体推进态势，这是前所未有的。其中，集体领导和分工负责、述职述廉、重要情况通报和报告、询问和质询、巡视等监督制度，是新的或加补充的规定，可以说是监督制度的创新和亮点。
第三，首次规定党代表的监督责任，从而为全面推行党代表常任制找到了切入点，对发展党内民主有重大的意义，这是前所未有的。
第四，赋予舆论监督以法规保障地位，在监督条例中正式载明：“党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”这也是前所未有的。
《人民日报》刊文呼吁 要敢讲真话讲实话
文章说，直言，就是勇于把真话说出来，开门见山，不隐恶，不饰非。直言源于无私的正气。黄克诚同志素以胸怀坦荡、敢于直言著称。无论身居高位，还是身处逆境，在原则是非面前，他总是坚持“用大脑思考”，从不随波逐流。即使因此受到打击，也不改直言本色。黄克诚同志信守的原则就是，出以公心，言不及私。
直言需要坦率，需要一种诚实的品格。哲学家李达也是一位直言之人。１９５０年底，毛泽东发表了《实践论》，李达认真研读。一方面，他撰写了《＜实践论＞的学习提纲》等文章，对毛泽东的哲学思想给予了高度赞扬，同时，他也认为《实践论》中对太平天国的评价可以商榷，并写信给毛泽东同志，直言不讳地提出意见。毛泽东同志接信后反复推敲，又找了一些近代史专家共同探讨，随后亲自给李达写了回信，肯定了李达的观点，并答应在出选集时加以修改。一是一，二是二，李达这种诚实的品格何等难能可贵。
文章指出，坚持中国共产党解放思想、实事求是的思想路线，重要的一条，就是要形成一种讲真话讲实话的良好风气。一方面，要鼓励和倡导干部群众讲真话，讲实话，不讲假话，不讲逢迎之话；另一方面，干部特别是领导也要有容人的雅量，“有则改之，无则加勉”。当然，直言未必都是真理，意见未必都很合理。意见和建议讲得对，就吸收；有合理成分的，就参考。只要出发点是为了党和人民利益的意见和建议，就应该允许讲出来，不能一听到不中听的话，就火冒三丈。
简单否定ＧＤＰ不符合科学发展观 在党中央提出“以人为本，全面、协调和可持续的发展现”后，人们开始普遍关注和认真反思国内生产总值的局限性。不过，知名经济学家萧灼基指出：现在有人只看到ＧＤＰ的局限性，提出要抛弃国内生产总值，这种简单否定ＧＤＰ的做法也是不符合科学发展观的。
萧灼基指出，国内生产总值是一种十分重要的指标，是一个国家宏观经济情况的综合反映，是宏观决策部门了解经济运行的工具，也是制定政策的重要依据，对于国民经济有重要作用，绝不可等闲视之。
“政府”一词由何来
政府，是国家机构的组成部分，指的是国家行政机关。但“政府”一词本义并非如此。
唐朝时，确立了负责中枢政务的“三省六部制”。“三省”是：决策机关的中书省，负责审议的门下省，具体执行的尚书省。“三省”长官共同行使宰相职权，负责处理国家政务，这些长官们日常办公的地方叫“政事堂”，号称“政府”。
“府”是官署的通称，即百官汇集之处，司马光的《资治通鉴》说：“李林甫领吏部尚书，日在政府：”胡三省注云：“政府”即知事堂，这大概是“政府”的最早出处。
“新三农”问题值得关注
目前，经济社会加速转型，社会矛盾更加突出，其中无地、失地、外出打工农民简称“新三农”问题尤其值得关注。
第一，土地承包起点不公平、限制土地调整等原因造成了一个非常庞大的无地农民群体，潜藏危机。目前全国农村至少有１０％的人口无地，包括：第二轮土地承包时未分配承包土地的比如分地时的非集体经济组织成员、二轮土地承包以后新增人口，因各种原因返乡归农人口退役军人、学生、下岗归农人员等。
第二，农地资源大量转移，显示出各利益群体重新配置或瓜分农地资源的态势，这是失地农民形成和不断增加的根源。归结起来，失地农民因五大原因而失去土地，即国家征地、开发区圈占、乡村集体非农利用、土地流转、全面小康新农村建设。
第三，农民工组织和管理问题凸现。“新三农”问题逐渐胶合成一个问题，即农民的生存、发展权问题。无地农民、失地农民、外出打工农民的经济收益和社会地位最低，政治参与最少，是一个非常需要帮助和保护的群体。
邓小平的语言特色
听邓小平讲话或者读邓小平的文章，总令人感到独具特色，其中最突出的特色之一就是十分简洁。
１９７３年２月，邓小平从江西下放回到北京。毛泽东第一次接见他，开口就问：“你在江西这么多年做什么﹖”邓小平心中本来有千言万语要回答，然而他把千言万语凝结为两个字：“等待”。
１９７５年，邓小平狠抓军队的整顿。他在当年７月１４日召开的中央军委扩大会议上的讲话，题目就简单朴素：《军队要整顿》。内容更是抓住要害：狠抓五个字——“肿”、“散”、“骄”、“奢”、“惰”。可谓筒单明了，掷地有声。而且说了就做，做就做好，为此后粉碎“四人帮”奠定了军事基础。
１９７５年冬天，毛泽东要求邓小平主持一次政治局扩大会议，作出一个肯定“文化大革命”“七分成绩，三分错误”评价的决议。可他又是言简意赅地回答：“由我主持写这个决议不适宜。我是桃花源中人，不知有汉，遑论魏晋。”他宁可被再一次打倒，也不在原则问题上让步。
邓小平退休之后，他的女儿毛毛准备写一本书《我的父亲邓小平》。毛毛问父亲：“长征的时候你都做了些什么工作﹖”没想到邓小平居然只回答三个字：“跟着走。”
社区党建的现代特征
社区党建和传统的党建工作相比，呈现出一系列新的现代特征：一是网络性，主要表现为网络化的组织结构、资源结构和信息结构；二是纽带性，主要是作为社区单位和社区人的组织纽带、作为整合社区资源的功能纽带、作为凝聚人心的政治纽带；三是服务性，主要是为社区成员服务、为巩固党的执政基础服务；四是多元性，主要有工作对象多元化、工作内容多元化、主体客体多元化；五是开放性，主要有党组织和党员之间的交流、党组织之间的共建，党员和党员之间的互动、党组织和社会之间的整合。
创新工作机制
推进强基工程
●沈品辉
全省党的基层组织建设工作会议对加强基层组织建设，推进“强基工程，提供了新经验、明确了新思路，提出了新要求，近期，我们在认真组织学习宣传的同时，抽调相关职能部门人员组建专题调研组，由市委主要领导亲自带队，通过召开座谈会等形式，分街道社区、非公企业和农村党建三条线组织调研；针对薄弱环节，组织人员到吉林延边、浙江温州等地街道社区、非公党建先进地区考察学习，求解难题。在此基础上，研究制定了基层组织建设五年规划和加强各类基层党建工作的一系列意见，明确工作目标，理清工作思路，创新工作举措，强势推进“强基工程”。
一是理顺领导体制，形成工作合力。将尽快建立街道社区党建工作领导小组，完善非公党建工作联席会议制度，建立市委常委挂钩联系街道社区、市镇党政领导挂钩联系非公企业制度。分类建立目标考核责任制，将基层党建工作列入考核各级领导班子和成员的重要内容。探索建立街道党工委，统一管理辖区党组织；尝试在镇和经济发展快、非公有制经济组织和党员人数较多的村设立非公经济组织党总支或党委，统一管理所属非公企业党组织，尽快理顺农村、街道社区和非公党建工作领导体制，形成党的基层组织建设合力。
二是紧扣发展主题，理清工作思路。确立“有作为才有地位”的工作理念，把加强基层党组织建设、发挥基层党组织作用的着力点放在推动经济发展、提高服务水平和促进企业发展上。在农村，突出推进村干部“双带”工程和普通党员创业工程，发挥村级党组织堡垒作用，实现富民强村目标；在社区，突出完善结对共建机制，创新工作载体，以社区管理和服务为切入点，用党建推动社区服务，用完善服务检验党建；在非公经济组织，突出通过开展“党员责任区、先锋岗”活动，引导党员在关键环节发挥先锋模范作用，凸现党组织在人力资源开发和企业文化建设方面的优势作用。
三是改革组织设置，增强组织功能。适应农村经济、城市管理和非公企业发展的需要，按照“便于领导、便于活动、贴近实际、贴近群众”的原则，加快组织设置改革。按照板块经济、产业链、从业地点，集中改革农村党组织设置；突破区域障碍，在建立９大同业商会的同时，同步推进行业商会党组织建设；尝试以企带村，企村合并建立党组织，由符合条件的业主担任党组织书记；尝试在具备条件的办公楼宇、居民楼及时建立党支部或党小组：加大驻外党组织的建立和规范管理工作力度，提高党组织与经济组织的结合度，增强党组织的整体功能。
四是创新选培举措，加强队伍建设。坚持实绩导向的用人机制，打破村域界限，改变传统的选拔方式，跨村选拔、跨镇公选村党组织书记；制定街道社区工作者任职资格条件，采取公开招聘、竞争上岗、民主选举和从机关选派等多种方式，选优配强社区工作者队伍；在不断加强非公企业党务工作后备人才库建设的基础上，逐步加大市场化选聘的力度，把优秀党务人才优化配置到非公企业中去。与此同时，实施农村党员干部“百千万培训工程”，分类举办党员业主、非公企业和社区党务工作者培训班，完善考评汰劣机制，不断加强基层组织工作者队伍建设。
五是推行多重激励，激发工作热情。实施村干部规范化管理，定期选拔优秀村党组织书记担任镇领导干部，对贡献较大的村干部，继续采取有限竞争的办法招考公务员，今年９月份前，全市统一发放村干部基础工资，为村干部办理养老保险，解除其后顾之忧。抓好社区专职工作者规范管理试点，建立社区工作考评机制，坚持以岗定酬、以绩取酬。对思想政治素质好、工作成绩突出、群众公认的基层党组织工作者，大张旗鼓地组织宣传表彰，增强其荣誉感。通过多重激励，将事业留人、感情留人和适当待遇留人落到实处。
六是强化组织推进，务求工作实效。通过建立以创“五好”村和街道社区党组织为主的目标考核责任制，建立党建联系点、示范点，通过召开党建现场会、考评会、表彰会等形式，形成“争先创优”的工作推动机制，不断加快基层组织建设步伐，力争通过四年的努力，１００％的镇党委、村党组织、社区党组织达到“五好”标准，有３个社区党组织，２个非公党组织成为省级党建工作示范点，６０％的社区党组织和４个非公党组织成为南通市级示范点。（作者系中共如皋市委常委、组织部长）
完善机制 激发干部队伍活力
●陈苏华 顾久伟
建设一支朝气蓬勃、奋发有为、充满活力的干部队伍，为加快区域经济发展提供组织保证，关键在于健全和完善干部队伍活力激发的机制。
一、完善竞争的选拨任用机制。唯有竞争充满活力。公开选拔、竞争上岗把竞争机制引入干部选拔任用，可以不断为干部队伍注入活力。实践证明，公选干部，不仅有利于改善干部队伍素质和结构，而且有利于形成正确的用人导向。公开选拔作为选拔任用领导干部的重要方式之一，要逐步加大公选干部在新提拔任用干部中的比例，并向适宜的正职岗位延伸。充分发挥公选的综合效能，除选拔使用一批干部外，还要致力发现一批，激励一批，为建设富有生机和活力的干部队伍提供源头活水。领导干部竞争上岗，是解决目前机关普遍存在的领导配备超职数、人浮于事、工作进取不足、活力不强的重要手段。对副职领导岗位可以采用实绩考核、民主测评、组织考察、考学评分等方法实行有限竞争，并逐步过渡到竞争上岗。同时将领导干部上岗竞争前移，建立科学规范的任职资格考试制度，先考后任，考任分开，任用时根据岗位特征，从取得任职资格的人员中择优选配，并配套实施试用期制和任期制，把竞争的压力转化为奋发向上的动力。
二、完善科学的考核评价机制。建立和运用科学的考核评价机制，准确地评价干部，既是准确用好干部的前提条件，又是激发干部活力的“助推器”。领导干部考核评价指标体系要以考核实绩为重点，在考核内容上讲求导向性。考核重点突出经济发展、招商引资、财政收入、城乡居民收入等刚性指标。在考核手段上讲求立体性。可以将年度述评、组织考评、领导点评、代表监评、班子互评、自我测评等多种手段综合运用。在考核评价对象上讲究广泛性。要涉及到领导干部的工作、生活等多个层面，如上级领导、班子成员、服务对象、人大代表、政协委员、干部监督信息员、离退休老干部等各种群体。在考核方式上讲求多样性，注重任前考核，强化平时考核，探索回访考核，突出关键工作和重大事项的考核，着力从干部的全部工作、生活中准确识别干部。在考核结果运用上讲求实效性，建立领导干部实绩考核档案，把考核结果作为奖励和任用的重要依据，量情奖励，以“等”定用。同时实行考核评价反馈制度，通过反馈，让班子成员互相监督，使本人准确认识自己，及时调整并修正自我，充分发挥考核的监督、激励等综合效能。
三、完善通畅的干部“能下”机制。多年来，干部“下”得不畅一直是制约干部队伍活力的“瓶颈”。建立通畅的能下机制，能提高整个干部队伍的生机和活力。首先，要正确营造“能下”的环境。加强舆论宣传，形成正确的认识，改变过去“官贵民贱”，“无错不下，下必有错”的观念，切实做好“下”的干部的思想疏导和说服工作，减少他们的心理失落感。其次，要认真研究“下”的政策。制定调整不称职、不胜任现职干部的办法，科学界定“下”的干部的标准，明确“下”的程序和方法，使“下”更具针对性、具体性和操作性。再次，要严肃执行“下”的途径。要减少委任制，完善选任制，试行聘任制，实行任期制、试用期制，使干部在“上”的时候就有“下”的准备，迫使其尽心尽职；坚持到龄改任非领导职务制度，加大自愿辞职、引咎辞职、责令辞职、末位淘汰等制度执行力度。最后，要完善“下”的措施。完善保障体系，减少“上”与正常“下”的利益差距，鼓励落后干部或不安心工作干部主动“下”，为“上”的干部腾出位子。废除“一‘下’定终身”，坚持量才使用，鼓励重新竞争，使“下”的干部获得同样机会，重新释放他们的内在活力。
四、完善多元的奖励机制。建立健全以公开、平等、竞争、择优为导向的用人激励机制。对靠得住、有本事的好干部大胆、优先提拔，特别优秀的可以给予破格晋级、提拔任用。通过建立以业绩和社会公认为取向的用人机制，激发所有干部的工作积极性和工作活力。建立健全以提升综合素质为目标的学习激励机制。建立“促学”制度，实行“干部岗位任职资格制”、“学分累积制”，促进干部自觉抓好学习；完善“考学”制度。加大干部教育培训的检查考核力度，实行“考任”结合，推动干部的学习；形成“奖学”制度，对干部工作表现突出的，公费送省、国家乃至国外考察、培训、研修，对自发深造的领导干部，在经费、时间、工作安排等方面予以保证。建立健全以体现关心爱护为内容的精神、物质激励机制。严格执行领导干部谈心谈话制度，上下级间经常性地开展谈心谈话，加强沟通，增进了解，达到相互尊重。下级遇到挫折、压力和失误时给予帮助、鼓励；主动关心、解决领导干部家庭困难，解决后顾之忧，为他们集中精力干好工作创造条件；对表现突出、群众威信高的领导干部树立典型，宣传表彰，加大政治和物质奖励力度。
作者单位：中共如东县委组织部
锻造通海
腾飞的金翅
——通海线业有限公司党建纪事
●王爱华
江苏通海线业有限公司的前身，是１９８５年创办的一个名不见经传的村办手套厂，１９年来，昔日的村办小型手套厂，已经成为拥有３家下属企业，年产亿吨化纤线、纱和短纤维先进生产设备的省级公司，成为全国线业缝制生产的主要领军企业。通海线业为什么会取得如此优异成绩﹖追根溯源，党的建设工作源源不断为企业腾飞送去了巨大的动力。
一个党员一束光：引导力的启动
通海线业公司党支部一班人，从书记到每一位党员，他们心中燃烧着一团事业之火，他们在思考，怎样把这个企业带上辉煌之路，怎样把组织交给的担子挑起来，怎样建设一支特别能吃苦、特别能战斗、无私奉献的干部、职工队伍。问渠哪得清如许，为有源头活水来，党的建设是通海得取事业发展的根本保证。
俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。以党员顾华来为首的通海线业有限公司领导班子把宝押在党建上。隆冬，顾华来顶着寒风，在泥路、河沟旁反复测量、规划，精心做好扩建生产前的各项准备工作；盛夏，他冒着酷暑跟班作业，对厂房实行安全和质量跟踪监督。没有办公地点，简单的帐篷成了基建时指挥中心；往返办事，靠的是自行车。干部参加义务劳动，他身先士卒，带头干，不论公司装货卸车，只要他赶上，就一头扎进义务劳动中。公司副总邓春银，对自己分管工作埋头苦干。为完成一批外贸产品，他沉下车间和职工一起干，现场指挥解决难题，熬了１５个昼夜，提前将货交到外商手中，换来了外商满意的微笑。
一个党员一束光，２２名党员在岗位上闪闪发光，形成了一个巨大的光柱，激发着通海人奋发向上，这个光柱产生了闪光的效应就是“三化”、“四无”：政治学习制度化，岗位练兵经常化，班组管理民主化；无迟到、早退、旷工现象，无脱岗、串岗、离岗现象，无上班睡觉现象，无干私活现象。
一个党员一首歌：凝聚力的融合
通海人为什么有一种奋发向上、开拓进取、艰苦奋斗的创业精神，关键是公司党支部能够稳舵航向，始终抓住党建工作这根主线。多年来，不管市场风云如何变幻，不管经营方式怎样调整，党组织活动一天也没有停止过。生产、经营、财务三个党小组相互学习，取长补短，营造了学先进、赶先进，你追我赶、争先创优的良好氛围，用“三个代表”思想统一干部职工言行，让党员的血液里流淌着见困难就上、遇艰险就闯的拼搏和进取精神。
再重的任务、再大的困难交给党员，从来没见他们摇头或者说“不”。下达的任务，往往提前或超额完成，在他们之中，都为“从未有一件不合格产品出过手，更未有一件不合格产品出过厂”而感到自豪。青年党员马祥山是一纺车间主任，他每年牵头组织车间职工开展操作技能比赛，生产的产品质量好，弱捻纱、塔头纱、白头纱、升头纱速度快，每班台机都在９００个以上，比同行类其他班多近２００个。
党旗猎猎心中飘。党员用自己的智慧和意志，赢得了广大职工对党组织的强大向心力，全公司职工自发凝聚在党旗下，想办法，动脑筋，学技术，钻业务，完成技术攻关和革新改革项目５０多项，创经济效益８０多万元。
一个党员一面旗：战斗力的迸发
通海线业有限公司是一个团结向上的战斗群体，她的战斗力源于这支用“特殊材料制成”的党员队伍所具备的政治和业务素质。支部书记邓春银说：“非公企业党组织只有充分发挥职工群众的政治核心作用，才会有地位；有了地位，才可以发挥更大的作用。这几年通海线业公司党建工作主要在于‘四个点’：抓住关键点，加强党支部班子建设；找准着力点，加强党员队伍建设；选好结合点，加强以企业文化为主要内容的精神文明建设；把握落脚点，把各项工作最终归结到促进企业发展上。”
在市场经济条件下，党组织怎样提高自己的战斗力﹖公司的党员说得好：是党员，就要有不怕吃苦、不怕吃亏的奉献精神；是党员，就要有不怕艰难险阻、勇往直前的拼搏精神；是党员，就要有自力更生、开拓创新的进取精神。
企业新品开发、市场开拓、产品质量等重要岗位都由党员骨干担任。２００３年公司投资１８００万元的１万纱绽和８千线锭工程，由于全体党员奉献、拼搏，仅用５个月时间就建成投产，时间之短，速度之快，创造了一个奇迹。今年５月２５日，是支部的党员活动日，这天天黑时，公司从孟加拉国用集装箱运回的涤纶原料一到，参加支部活动的２２名党员主动奉献，一个小时的光景就将４０多吨原料卸下。
一个党员一束光，一个党员一份热，一个党员一首歌，一个党员一面旗，光和热交织，歌和旗交响，使全公司党组织战斗力大大提高，各项工作整体推进。公司被评为南通市明星企业，被县委、县政府列为全县４２家工业龙头企业之一。
作者单位：海安县吉庆镇政府
钢花飞溅奉献歌
——记启东现代轧辊有限公司的共产党员
●中共启东市吕四港镇委员会
在启东市吕四港镇数以百计的民营企业中，启东现代轧辊有限公司近几年里声名鹊起，连续３年上交国家税金突破２００万元，列全镇第一；连续４年实现职工收入递增１０％以上，为全镇唯一；改制６年，１６０多名职工无一人因违反劳动纪律或抱怨待遇低下而离开企业，每每说到企业创造的奇迹，全厂职工都从心眼里赞颂厂里以党支部书记王卫新为首的共产党员。
国家利益放首位 党员老板显真情
企业刚改制时，不少人给共产党员、公司董事长王卫新出了一个“好”点子：拓展业务时不妨多揽一些小客户，与不要发票的小企业和个体老板打交道，一年少交几十万元税就意味着老板发了同等数额的财。但王卫新不这么认为，企业发展得益于国家的好政策，反过来坑国家，这不是党员老板的办厂之道，违背了党员宗旨，王卫新把自己的观点与同是党员的副总经理张伟兵等２０名共产党员讨论，产生强烈共鸣，并得到一致响应。循着这个思路，也为着高起点振兴企业，王卫新一班人狠抓产品质量，努力开发新品，主攻一流客户，历尽艰辛，系列轧辊不断地成为首钢等国内知名钢铁企业的首选产品。对于那些既希望得到现代公司优质产品又思量着与王卫新分享偷税成果的不正派客户，王卫新和其它两个党员股东断然回绝了１０多个。不想让自己的企业、自己的产品蒙受偷漏国家税收之耻，不想让自己的行为违背入党誓言和做人良知，王卫新、张伟兵和随后入党的张锦康三个党员老板虽得罪了一些客户，舍弃了一小部分市场，但是每一笔交易必开增值税发票，每一笔买卖必经正规渠道的守法磊落的做法，却赢得了更多客户的信任，上交国家税金从１９９９年的１５０万元攀升到２００３年的２３２万元，现代轧辊公司以年均不到３０００万的销售上交国家如此足额的税金，令上级税务部门和当地政府称道。
群众利益无小事 关爱职工传佳话
把职工利益视作支部工作的头等大事，现代轧辊公司党支部这两年里为职工办的实事、为职工谋取的好处，令人羡慕。企业每周雷打不动地安排职工过法定休息日，保证职工的双休日假期；从不拖欠职工一分钱工资，职工收入每年以１０％的幅度递增，工人年均收入突破万元，一些重要岗位员工年薪最高达到３万元，让不少国有企业、三资企业的员工们都为之眼馋；公司劳动保护落到实处，住有宿舍，吃有食堂，洗有澡堂，夏天有防暑用品及冷饮、夜班有免费夜餐，职工人人享有养老、医疗、人身保险。公司所在地有一贫困青年潘云峰，父亲患重病死亡后，与母亲相依为命，公司党支部得知后伸出援助之手，在安排潘母来公司担当门卫的同时还资助小潘完成初中学业，今年又将小潘安排进车间当技术工人，小潘母子现在逢人便夸：“是党支部给了他们新生的机会”。公司里一些职工家中有责任田，农忙季节，公司和党支部已先后组织了１８批次的党员和入党积极分子上门为职工义务劳动，为他们排忧解难。而对于确因农忙或家庭困难而请假的职工，公司从不克扣他们一分钱的工资及其它待遇。
一个党员一面旗 关键时刻显身手
启东现代轧辊有限公司５个车间、６个科室１１名负责人全由党员组成，其余６名普通党员也都是企业的生产、技术和营销骨干，在公司党支部的组织发动下，他们在各自不同的工作岗位上发挥作用、充当表率。在去年夏初电炉车间设备调试最关键的日子里，共产党员、车间主任潘银根和共产党员高永新、束茂芳，始终冲在调试最前沿，忘了家中责任田里待收的油菜蚕豆，耽误了桑叶采摘和蚕儿喂养，潘银根他们在车间经常一干就是一个通宵，而等车间顺利投产时，３位党员家中都蒙受了上千元的农业损失。今年年初，肩挑公司生产调度重任的共产党员、公司制造部经理黄如生的女儿患重病，正在上海治疗，而公司３位领导又全部出差在外时，他为了不影响生产，连续数天傍晚乘快客去上海看望女儿，次日清晨再乘车返回公司，组织指挥生产，超负荷的付出，使黄如生在十几天内瘦了一圈。榜样的力量是无穷的，共产党员们的付出换回的是公司职工的敬仰和旺盛的工作热情。去年以来，１２名优秀青年职工向支部递交了入党申请书。公司近三四年来，无一人主动向公司打事假报告，遇有重要项目上马和重大业务必须加班才能交货时，公司所有员工都在党员带领下主动加班加点直至任务完成。
人心齐，泰山移。党员为群众谋利，群众向党员看齐，已成为启东现代轧辊公司党的建设的新风景，企业先后有２０多人次的共产党员受到镇以上党组织的表彰。
以制度建设为根本 扎实推进组织工作改革创新
近几年来，港闸区委组织部把制度建设作为新时期寻求组织工作突破的基础工程，连续五年常抓不懈，先后制定和完善了４０多个组织工作制度，以制度创新推动整个组织工作的改革创新，以好的机制激发组织和干部的活力，为维护改革发展稳定的大局提供了强有力的组织保证。
一、突出规范和长效，凝心聚力，促进新时期组织活力的最大发挥
面宽量大的基层组织建设是组织工作的重头，基础不牢，地动山摇。为此，我们结合区情特点，相继制定了农村、社区、非公企业三个《党组织建设纲要》，以制度建设为抓手，抓点示范，以点带面，加强宏观指导。
抓纲固本，规范村级组织运行机制。针对农村基层组织中存在着动力不足、活力不够、村民自治乏力等问题，我们研究制定了《港闸区村级党组织建设纲要》，把村各级组织的建制、职责、任务、分工等都作了详细的规定，使社会主义市场经济条件下的农村基层组织建设有章可循，有据可依，推进以人治村向依法治村的转变。通过对《纲要》两年来的规范运作，基本达到“稳心稳民稳农村，强基固本促发展”的目的，村级经济在以党组织为核心的各个基层组织的引领下呈现出勃勃生机。
拓宽渠道，完善新时期社区党建共管机制。根据城郊结合的区情，我们精心研究制定了《港闸区社区党组织建设纲要》，以社区党建带动社区建设，积极探索新型社区党建的工作机制。天生港镇党委以社区党建联席会为纽带，形成社区党建工作的纵横联结的组织网络，在整合社区政治文化资源，实行党建联动、服务联手方面，取得了显著的效果。唐闸镇探索建立了社区在职党员双重管理制度，拓展教育管理党员的范围，把广大党员的先进性充分体现在社区的各个层面。
创新模式，构建非公企业党建工作推进机制。加大在非公经济组织中建党力度，成功探索了“建、联、挂、靠、派”等五种模式，完善了三个机制：一是领导管理机制，健全全区非公企业党建工作联席会议制度。二是督促检查机制，定期深入基层，检查非公有制企业党群组织建设的实际进展情况。三是建立总结交流制度，定期召开联席会议成员单位负责人例会，共同研究制定改进工作的计划和措施。在实践积累和探索的基础上，今年我们又研究和制定了《港闸区非公有制企业组织建设纲要试行》，为非公企业党建工作提供了新的规范，形成常抓不懈的工作机制。
二、突出公平与竞争，以人为本，促进新时期人才活力的竞相进发
树立正确的用人导向，变“以人选人”为“以制选人”。《干部任用条例》和《干部监督条例》颁布后，我区对１６个已经出台的干部制度进行了修改完善，并制定了正科、副科、股级干部的德、能、勤、绩、廉的具体标准，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，注重从经济发展较快的地方选人，从整体工作比较突出的地方选人，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，积极把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的优秀干部选拔到各级领导岗位上。在正确的用人导向指引下，涌现出闸西乡、陈桥乡两个青年领导干部群体，他们敢创善干，显示出前所未有的活力，起到选拔一人，激励一批，推动一片的效果。
构建开放的察人机制，变“少数人选人”为“多数人选人”。用民主开放的机制识人察人，视野广，焦距深，可以有力地防止和克服察人的失真、用人的失误。通过近两年的探索，我区拿出了《关于扩大群众在干部考察任用工作中“四权”的实施意见》，增加干部考察的公开化和透明度，用制度来保证群众“四权”的履行，真心实意地依靠群众选人。考察中，除进行广泛的民主测评和推荐外，还推行干部考察员资格认证和持证上岗制度，试行干部考察问卷调查制度，拓展了考察的深度和广度。
探索科学的选人机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”。我区在选人用人上全面落实竞争择优的要求，全面推行公开选拔、公推公选、竞争上岗等措施，进一步扩大竞争的范围，创新竞争的方式。２００２年以来，全区进行了一次较大规模的科股级后备干部的选拔，先后拿出７个科级岗位公开选拔；两院和区级机关全面推行竞争上岗。通过公开、公正、透明的竞争方式，上者服众，下者服气，既拓宽了用人渠道，又有力地激发了干部队伍的生机与活力。
畅通能上能下的流动机制，变“单向通道”为“双向通道”。近几年来，我区把合情合理地解决干部“下”的问题作为干部制度改革的主攻方向，积极推进干部能上能下。一是积极推行任前公示、上岗试用制，明确干部“可以下”。二是有步骤地实施待岗、降职制度，推动干部“必须下”。三是实施退“二线”制度，促进干部“自然下”。四是探索辞职制度，帮助干部“自觉下”。自１９９８年以来，共有２６名科级领导干部被降职、免职、调离机关或改任非领导职务。
三、突出公道与正派，树好形象，促进新时期组工干部队伍素质的全面提高
健全组工干部队伍素质整合机制，完善学习和“出入”制度。成立了组织部青年干部理论学习小组，定期组织学习，开展对部内课题的讨论交流，深入调研，有力提高了年轻组工干部的思想素质、理论素养和业务水平，并有多篇文章发表于各类报刊杂志。实行“准入”制，推行“交流”制，严格“退出”制，不定期地调整充实组工干部队伍。２００３年对组织系统ｌ／３的同志进行了岗位调整，增添了队伍的生机和活力。
健全组工干部岗位责任制，完善考核制度。推行岗位责任制，明确部内各岗位的职责，确立工作目标；改进考核方式方法，由定性考核向定量考核转变，增强考核的科学性和实效性，加大奖优罚劣力度，激发组工干部的事业心和责任感。
健全组工干部监督管理机制，完善监督制度。制定和细化组工干部思想道德和行为规范，建立健全了具有可操作性的内部监督制约机制，提出了“八个不准”，对考察干部、下基层、社会交往等活动，都作了具体明确的廉政规定。通过“开门评部”活动，广泛征求意见，找出了思想、工作、作风等方面的差距，制定了《关于进一步把组织部门建设成“党员之家、干部之家、知识分子之家”的意见》，使公道正派的要求规范化、制度化。我部连续两年在区级机关综合评比中被评为“人民满意单位”。
制度建设稳步推进了我区的组织工作。通过几年的努力，组织得到巩固，队伍得到优化，扩大了党的工作的覆盖面，提高了各级组织的凝聚力和战斗力，保证了改革发展稳定的良性互动，国内生产总值和财政收入连续三年年均递增ｌ３．９％和４０．１％。当然，把制度建设贯穿于组织工作的全过程，是一个复杂的系统工程，是一个长期的探索过程，还有大量的工作要做。我们将在“三个代表”重要思想指导下，立足区情，着眼长远，坚持与时俱进，不断开拓创新，积极推进组织工作制度建设，为构建民主开放的组织工作新机制提供制度保证。
创新载体
寻求社区党建工作新突破
近年来，港闸区积极顺应形势的发展，形成了以基层党委为龙头，社区党组织为基础，广大党员为主体，辖区单位和广大居民积极参与的社区党建工作新格局，进一步增强了社区党建工作的聚合力。
一是制定下发《社区党组织建设纲要》。着眼社区党组织的规范化建设和长效工作机制的建立，我们制定了具有较强的指导性和操作性的《社区党组织建设纲要》，明晰了各类人员的工作职责，确保人人有事做，事事有人做；明确规定了选拔任用、教育培训、物质保障、考核激励等工作机制，强化了社区干部的规范化管理。全区共向社会公开招聘９２名政治思想素质好、组织协调能力强、文化程度高的社区专职工作者，增强了社区工作的活力。各社区党组织围绕社区的社会性、群众性、公益性等问题积极开展工作，较好地把党的领导和社区自治融为一体，构筑起比较完善的“领导、议事、决策、执行”社区自治框架，增强了社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二是探索推行社区在职党员双重管理制度。我们坚持以改革创新的精神，探索推行了对社区在职党员实行双重管理的制度。即：党员八小时之内主要由单位党组织进行教育管理，八小时之外，由社区党组织协助教育管理和监督，促使在职党员严格自律，履行义务，在社区建设中发挥带头作用。通过发放社区在职党员登记表，设立在职党员联络站、公示栏，定期举办医疗保健、法律咨询、家电维修、爱心服务等便民服务活动，把在职党员的先进性表现在与群众接触最多的工作、学习和社会生活的各个环节，消除了党员教育管理上的“薄弱点”。
三是积极开展辖区单位与社区党组织的结对共建活动。为强化大社区、大党建的观念，真正实现资源共享、优势互补、共同提高的社区工作目标，我们着力健全社区党建工作联席会制度，研究制定联席会成员单位与社区党组织结对共建实施意见，通过明确共建的形式、内容、程序、目标等，确保结对共建工作的规范化、制度化和经常化。江苏大生集团与唐闸镇新华社区签订“共建文明社区”协议书，以党建工作推进社区三个文明建设向纵深发展。九圩港收费站与天生港镇泽生社区在共建活动中，不断创新共建内容，强化共建责任。
四是逐步深化以党员为主体的社区志愿者服务活动。各社区党组织充分发挥领导核心作用，积极动员和组织社区党员参加志愿者队伍。公园、新华、华天等江海志愿者服务点队伍不断壮大，目前已有２００多人。近两年来，志愿者队伍共开展广场服务活动４０多次，组织有一技之长的队员上门服务７７次，促成长期结对服务近５０对。唐闸镇闸北社区活跃着一支特殊的志愿者服务小分队，成员主要由享受低保待遇的下岗职工构成，他们在全国劳模高风英同志的带领下，统一佩戴标志，义务进行治安巡逻、卫生清理、助老扶幼等服务活动，在社会上引起了强烈反响。
抓好机关作风建设 提高服务基层工作水平
近年来，港闸区区级机关党工委以牢固树立三种意识为工作着力点，以增强机关党组织战斗力和凝聚力为重点，狠抓机关思想作风建设，党建工作整体水平进一步提升。
牢固树立服务中心意识，着力打造务实型机关。一是坚决以经济建设为中心，努力推行机关招商引资目标责任考核办法，促使机关招商引资工作制度化、规范化。去年区级机关共引进内资项目６９个，注册资本１．６６亿元，外资项目１２个，合同利用外资１２０９万美元。二是开展“基层大调解”活动，组织机关干部深入基层，化解矛盾，改善干群关系。在宝日制钢技改、闸东工贸园区建设等项目实施过程中，针对征地拆迁和项目进场建设遇到的困难和矛盾，区各有关部门服从统一调度，主动参与协调，抽调人员赶赴现场、深入农户，积极做好思想宣传和劝导工作，为加快重大项目的推进提供了保证。三是开展“环境整治行动周”活动，组织机关干部到乡村、社区参加义务劳动，激发机关干部参与“五城同创”的主动性和积极性，今年以来组织２次活动，共３００多名机关工作人员参加劳动。
牢固树立服务基层意识，着力打造服务型机关。首先是改变陈旧的思维定势，推动机关由管理型向服务型转变。建立调研制度，要求机关干部定期下基层，每月不少于２次，深入群众，了解民意，为民谋划，做老百姓的知心人、贴心人。其次是建立区级机关各部门与村、机关党员与农户联系制度。今年以来，机关４４８名党员每人均结对帮扶ｌ家困难农户，区机关３１个部门也与村建立了结对帮扶关系，切实帮助他们解决了不少实际困难，加快了农村小康建设步伐。再次是开展“亲情牵手”志愿者行动，每名机关干部自愿与一户计划生育特困家庭结对，对特困家庭进行感情抚慰，同时发挥志愿者个人的优势和特长，为计划生育特困家庭提供力所能及的支持和帮助。
牢固树立争先创优意识，着力打造高效型机关。一是提高办事效率，在机关推行“马上办、主动办、上门办、透明办、变通办”的“五办”作风，并列入机关年终考核。在计经委、外经局等窗口部门逐步完善“一站式”行政服务功能，规范办事行为，建立“全程服务”的理念。二是针对信访接待部门坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，树立诚信意识。三是精简会议和文件，严格会议、培训等活动的报批程序。由两办扎口管理会议、检查评比、培训和参观考察活动的审批，对未按要求程序报批的会议、活动，其经费不予核拨报销。四是塑造机关服务品牌形象。如区财政局以争创“青年文明号”，争创“人民满意单位”为契机，继续开展了以“以人为本，有诺必践”为主题的优质服务月活动，提升经办人员全心全意为人民服务的思想境界。
倡导竞争 与时俱进
大力开创人才工作新局面
近年来，港闸区切实加强人才工作，努力在选、育、用、留等环节探索开放竞争的工作新机制，为全区经济社会的跨越发展提供了有力的人才保证。
一、拓宽视野，倡导竞争，积极促进优秀人才脱颖而出。 发展的核心是人才的比赛。全国、全省人才工作会议召开以后，我区注意强化党管人才，在深入调研的基础上，认真做好人才预测和规划，制订有关引进、激励、保障等人才政策，积极延揽各类人才。同时，在选才引才的过程中充分运用竞争择优的手段，促进优秀人才脱颖而出。２００３年底，我区在全区范围内开展了公开选拔区专业技术拔尖人才和乡村优秀科技人才活动。公选人才活动打破身份、户籍等障碍，放宽学历、年龄等限制，实行“宽进严出”，使更多的人进入了竞争平台。经过公开报名、自我推介、评审和公示，从５０余名报名者中最终选拔产生了１５名区专业技术拔尖人才和９名乡村优秀科技人才。
二、加强教育，着力培训，全面提升人才综合素养。学习是保持人才先进性的持续动力。几年来，我区强化继续教育刚性机制，开展各类各层次人才的教育培训，建立健全了点名调训、在职自学、训用结合、经费报支、激励约束等教育培训制度。加大领导干部培训力度，确保每年能抽调五分之一左右的干部参加各级各类培训。实施企业经营管理人员的素质提升工程，与苏州大学等高校联办工商管理进修班，开拓战略思维，创新管理理念，提高搏击市场经济浪潮的实际工作水平。实施“专业技术人员继续教育实施办法”，把继续教育同广大专业技术人员的使用、奖励、职称评聘结合起来，通过选派人才到高校深造、举办拔尖人才政治理论培训班等方式，落实他们参加继续教育的权利。积极开展创建学习型组织活动，促进人才的可持续发展。
三、把握特点，放手使用，充分发挥人才的主力军作用。我区以事业为舞台，引导各类人才在各条战线上施展才干、建功立业。我们注重从优秀年轻科技干部中选拔领导干部，大力培养懂管理、懂经济、懂科技的复合型领导人才，三年来已有２０余名人才走上了党政领导岗位。充分发挥科技干部在技术创新中的带头作用，努力以企业技术创新能力的提升促进企业市场竞争力的提高，同时结合重大科技计划和科技项目的实施，以人才推进项目的进步，以项目促进人才的成熟，努力实现科技型人才事业发展和才干增长的互动进步。开展“科技下乡”活动，引导科技人才投身科普咨询、科技指导等工作，使科技转化为现实生产力。组建专家智囊团，开通建言信箱，开展献计活动，动员各类人才围绕发展出谋划策，三年来共收到各类合理化建议４００余条，产生了良好的经济效益和社会效益。
四、与时俱进，多管齐下，不断探索以人为本的留人机制。 我区坚持以人为本，不断提高为人才服务的水平，努力营造拴心留人的良好氛围。一是待遇留人，除要求用人单位提高对优秀科技人才的报酬外，区财政还划拨专款建立了科技人才奖励基金，对成绩突出的科技人才给予重奖，同时还通过开展表彰优秀人才活动、举办科技干部奉献港闸汇报会等形式对科技人才给予精神奖励。二是事业留人，对优秀年轻的科技人才破除论资排辈等思想障碍，大胆使用、充分压担，对技术创新成果显著的科技人才在职称上优先考虑、破格晋升。三是感情留人，完善联系专家学者制度，加强与各类人才的联系沟通，抓好各类人才奖励政策、各类津贴等待遇报酬的兑现落实工作，实施系列实事工程为广大人才服务，努力解除他们的后顾之忧，激发他们的工作热情。
保定：全面推行党务公开
为落实中组部关于“三级联创”活动的新部署，进一步提高基层党组织建设整体水平，近日，河北省保定市委制定下发意见，在全市基层党组织中全面推行基层党务工作公开制度，逐步形成以党内民主带动人民民主，以党务公开推动政务公开的新的基层组织工作运行机制。
保定市委将基层党务公开划分为党组织自身建设、党组织履行职责、发展党员、干部履行职责、党员发挥作用等５大类１７小项。要求凡属党员、群众关心的热点问题，以及本地区本单位的重大问题，能公开的都要予以公开。年底按照公开内容，对基层党组织和有行为能力的党员进行定档，作为年度考核和民主评议党员的重要依据。并要求每个基层党组织明确专人负责收集整理党员、群众的意见、建议，对党员、群众反映的问题，实行分级承诺制，聚集各方合力，予以认真解决。
石家庄干部婚丧大办要重罚
石家庄市纪委下发了严禁大操大办的通知，公布了干部婚丧嫁娶的有关标准。包括：操办婚嫁喜庆事宜一律不准动用本单位车辆；一律不准利用职权或职务上的影响调用下属单位公车或借用其他单位车辆；租借私车操办婚嫁事宜，事主所在单位有条件的可以提供公车帮助，但不得超过３辆。各级领导干部，未经批准一律不得参与亲属以外的婚嫁喜庆活动。严格执行个人及家庭重大事项报告制度，各级领导要逐级向上级纪委上报婚丧事宜情况。石家庄市纪委还公布了违规的处理原则，包括经济处罚和行政处分。
四川：建设开放的组织工作系统
近日，四川省委组织部正式印发了《建设开放的组织工作系统实施纲要》，纲要提出，今后，通过选任产生的领导干部候选人，要普遍实行“两推一陈述”办法。领导干部民主推荐、民主测评结果，要在更大范围反馈或公示。根据纲要，将普遍推行领导干部差额考察，党委常委会或书记办公会讨论酝酿干部逐步实行差额上会。选任制干部的产生，坚持群众公认的原则，规范民主选举的方式；委任制干部要在坚持尊重民意、竞争上岗的前提下产生。全委会决定下一级党政正职拟任人选和推荐人选的办法要全面推行，实行地方党委常委会讨论任免投票表决的办法。普遍推行领导干部任期制和试用期制。更大范围实行领导干部异地提拔任职，将来的干部管理，将转变为以职责管理为主。
毫州市：
与韩国互派公务员挂职
安徽省毫州市公务员挂职于韩国政府部门，而韩国公务员也坐进了毫州市政府的办公室。今年４月中旬，经过一系列严格的考试后，毫州市委办公室工作人员张瑞赴韩国荣州市，他将作为毫州市政府公务员代表，在韩国开展为期半年的挂职研修工作。５月，韩国来毫州市挂职研修的公务员金相浩也随即来到毫州。据了解，这是毫州市与其国际友好城市荣州市之间的一项互派活动，该活动将持续下去。
福州党政机关热门岗位
任满三年必须换岗
今后，在福州市党政机关热门、敏感岗位工作满３年的必须交流或轮岗。这是福州市《关于党政机关干部交流轮岗工作的实施意见》的明确规定。
该意见规定，交流轮岗的对象为：市直党政机关领导班子成员，内设机构领导及其他工作人员；县市区党政领导班子成员，县市区党政机关领导及其他工作人员；乡镇街道党政领导班子成员及其他工作人员。市直党政机关含副处级机构领导班子成员在同一职位任职满１０年的应交流，副职领导任职满５年的必须调整工作分工；内设机构领导在同一岗位任职满５年的应交流或轮岗。县市区党政领导班子成员原则上应任满一届，在同一职位任职满１０年的，必须交流；副职领导任职满一届的必须调整工作分工。乡镇街道党政正职领导在同地、同一职位任职满两届的必须交流。市直党政机关中不担任领导职务的工作人员，在同一岗位工作满５年的应轮岗；在热门、敏感岗位工作满３年的应交流或轮岗。
下基层与跑上层
●顾建平
有两种干部：一种是沉下去深入基层，与人民群众同呼吸、共命运，脚踏实地地为群众解决生产生活中的问题；另一种是热衷于跑上层，有事没事都去找领导“汇报”工作，联络感情，密切联系领导——当然是那些对其升迁沉浮有决定性作用的领导。
两种干部有着截然不同的思想境界。深入基层是各级领导干部做好本职工作的基础。经常深入基层的领导干部，一般都牢记全心全意为人民服务的宗旨，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，深入调查研究，倾听群众呼声，关心民生疾苦，及时了解情况，发现问题，集思广益，找到解决问题的方法，把党的方针政策落实到各项工作实处，把党和政府的关怀送到群众中去。焦裕禄在大雨倾盆的夏夜，在寒风凛冽、漫天飞雪的隆冬，到旷野考察洪水流向，把棉衣棉被送到五保户老人的床头，手握在一起，心连在一起，一声“我是您的儿子”感动了成千上万的人。任长霞跋山涉水，深入基层，摸清了黑社会团伙为非作歹的犯罪事实，也了解到个别公安干警违法违纪、失职渎职的行为，雷厉风行，重拳出击，剿灭了黑社会势力，整顿了队伍，确保一方平安。热衷于跑上层的干部尽管给自己找到许多冠冕堂皇的理由，但动机却不那么纯粹，其目的不少是为了跑官要官。这些干部的出发点不少是为了自己如何升迁发达，如何获取更多的政治利益和物质财富，乐于打听和传播小道消息，通过各种拐弯抹角的关系寻找后台，爱琢磨人，少琢磨事，认为群众利益无关紧要，得罪了老百姓无所谓，只要找到靠山，博得上司的好感，就能找到仕途腾达的终南捷径。
就感情而言，经常深入基层的领导干部始终保持着与人民群众的血肉联系，心中始终想着人民群众，他们的英名和事迹也在人民心中永生。任长霞听到受害老百姓的哭诉，难过地流下眼泪；看到在矿难中成为孤儿的幼女，她同情地流下眼泪；在指挥擒获黑社会团伙的现场，高兴地流下眼泪，满腔热情地为老百姓办实事、办好事。当任长霞以身殉职的消息传来时，十几万人自发地为他们心目中的好局长送行，这是人间最真挚的情感。而跑上层的人的感情大多是虚伪的，当面可以好话说尽，可以送礼送物、出卖灵魂，但常常背过脸去就骂娘。贪官王怀忠自己贪得无厌，以为别人也是如此，在罪行暴露时，居然异想天开地要用２００万元摆平中纪委，可谓以小人之心度君子之腹。
我们提倡深入基层的作风和干部，反对夸夸其谈、居心不良的跑上层现象，根本的是应该从制度建设入手。不少地方实施的公开选拔干部、干部任职公示、党委委员票决等制度，增强了干部任用的透明度，加大了群众监督的力度，减少甚至杜绝了少数人暗箱操作、任人唯亲的局面，让深入基层的干部受到重用，得到奖励，让那些习惯于跑上层、跑官要官的投机者越来越没有市场。
喜闻机关导入ＩＳＯ９０００
●袁风华
从今年７月１３日开始，宁波市政府办公厅、工商局、财税局等９个政府部门，全面导入了ＩＳＯ９０００质量管理体系，以使政府部门的行政行为更加规范高效。这桩新鲜事让人喜上眉梢，机关导入企业通行的国际质量认证体系，这是推进机关效能建设的一大创举，是行政管理思维的一大转变。只要是能对打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府有益的方法，我们均可取其之长，补己之短。据浙江在线新闻网站。
ＩＳＯ９０００认证对企业中的每一道工作程序、每一个岗位的工作职责都是规范行文、环环紧扣的。机关借鉴此种工作规范，有必要根据质量管理体系的要求，优化机关人力资源配置，加强内部管理，规范行政行为，重抓制度建设，健全考核机制，从而提高办事效率，减少部门内耗，不致因为某个环节出现疏漏，而影响整个运作体系。机关开展全民质量管理，其本质是引入一种全新的管理理念，依照国际惯例加快政府职能和观念的转变，把机关管理、机关效能建设纳入一个制度化、规范化的轨道，有利于我们的行政行为、管理活动全过程都有章可循，有规可依，更加符合行政管理的规律。
如果说《行政许可法》的实施，是国家以法律的形式强制行政机关进行的一场革命，那么政府机关导入ＩＳＯ９０００质量管理认证体系，则是一种自觉的自我加压和完善。有了这样的外力和内压，我们有理由期待公开透明、高效廉洁的阳光政府会逐步临近。
创新基层党建工作机制
为跨越发展提供组织保证
●葛汉华
党的基层组织是贯彻落实科学发展观、实现跨越发展的中坚力量。在实践中，我镇立足发展这个主题，创新基层党建工作的三项机制，为跨越发展提供组织保证。
１、以“公推竞选”村党支委为突破，构筑民主公开的基层干部选拔任用机制。为切实解决村级党组织班子内生动力不足，进一步增强其民本意识、致富意识，我们在全市率先试行“公推竞选”产生村级党组织班子。在实施过程中，我们做到“七个公开”，即：公开职位，利用广播、板报、村务公开栏等对职位、任职条件等进行广泛宣传；公开推荐，采用“三荐”，即支部推荐、党员自荐、群众举荐相结合，书面推荐和口头推荐相结合的方式；公开人选，党支部扩大会上现场投票，确定候选人的初步人选；公开票决，对书面考试通过者，镇党委按照应选人数２０％的差额比例票决产生正式候选人；公开监督，镇党委组织考察，并对正式候选人进行为期５天的公示；公开演讲，召开村党支部全体党员大会，邀请入党积极分子、非党村组干部和村民代表参加，候选人进行竞选演讲，并回答与会人员的提问；公开结果，党员选举产生村党支部班子，现场投票，公布选举结果。这充分调动了广大村民群众的民主参与意识，做到群众、干部和党组织“三满意”，让群众真正拥护、有发展本领的干部走上了前台。新一届支委会中高中以上文化程度的达６５％，具有“双带”能力的达到８３％，平均年龄比上一届下降３．８岁，班子的活力和合力得到明显增强。
２、以开展“南北互动、结对共富”活动为载体，形成跨越发展、协调发展的良好互动机制。“三农”问题的关键是发展农村经济，增加农民收入，这是我们加强基层组织建设的出发点和落脚点。姜灶镇南片形成了家用纺织品为主的板块经济，民营经济比较发达，北片以农业为主，经济则相对落后。镇党委按照统筹发展的思路，在广大农村党员干部中实施了“南北互动、结对共富”工程。通过村与村之间、干部与干部之间、干部与群众之间签订互助责任状，开展结对帮扶，实现南北劳务、资金、技术、信息等方面互补，使南片的产业链向北延伸，北部的劳动力向南迁移，拓宽了老百姓的就业空间，增加了工资性收入，形成了南北协调发展的互动格局。目前，全镇６万人口中，有６０００多个老板，１８０００多人从事家庭手工业，４０００多人常年在外跑营销。而且，活动的开展，使农村基层党组织有了一个牢固的群众基础和执政基础。群众上访的少了，说闲话、看热闹的少了，出谋划策想发展、谋发展的多了，一人带几人，几人带一村，千军万马齐上阵，在市场经济大潮中发挥团队力量，形成了奋发向上、协调发展的创业氛围。
３、以实施“凝聚力工程”为平台，创设非公企业党建以人为本的运行机制。非公经济是我镇的主体经济、民本经济，非公企业的发展壮大势必要通过有效的党组织来引导和指导，尤其是职工的思想教育、企业的有序健康发展，都必须通过党组织的凝聚力来推动。我们通过在非公企业实施凝聚力工程，把党员之心、员工之心凝聚起来，为企业的发展、稳定提供重要保证。 企业党建以人为本，充分调动每一个员工的积极性，让员工与企业一起成长。我们提出“党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源”的命题，在实施凝聚力工程中，着重抓好三支队伍的建设。一是加强非公企业业主党员队伍建设。姜灶镇年产值超百万元以上的私营企业５０２家，其中３５％是党员“掌舵”，年产值在５００万元以上的私营企业３０家，其中４０％是党员“掌舵”，年产值超亿元的私营企业４家，其中３家是党员当家。镇党委采取“走出去、请进来”等方式，组织业主党员到温州等地学习考察，还通过设立非公企业主管理论坛，为企业家交流信息提供平台，使我镇的家纺产业进一步做大做强，实现了近万名富余劳动力的定向转移。二是以先进性教育为主题，抓好一线党员队伍建设。镇党委定期出版《姜灶非公企业党建之窗》，下发各企业，为党员充电。开展“争当技术能手、争创一流工作，比贡献、比作用”活动，形成了争先创优的竞争氛围。强化对非公企业入党积极分子的培养教育，规定把发现和培养入党积极分子作为非公企业党建工作的一项重要职责，今年已有２７名积极分子递交了入党申请书。三是以服务为宗旨，全面提高非公企业员工素质。企业党组织运用各种形式加强与员工的沟通，及时、准确、全面了解不同岗位的员工不断增长的物质文化需求。镇党委出资２万多元聘请培训机构对企业员工进行全员成功学培训，收到了良好效果。通过实施凝聚力工程，非公企业党组织在群众中有威信，在老板心目中有地位。党组织成为企业职工的政治核心，投资者的政治向导，政府、企业、职工之间的桥梁纽带，提升了企业的核心竞争力。今年上半年，我镇非公企业产值１８．５亿元，利税１．１２亿元，同比增长７４．５％、７１．７％。企业效益提高，促使其更积极主动反哺公益事业，实现了党建工作与经济工作、社会事业的良性互动。
作者单位：通州市姜灶镇党委
实施“双建设”工程 推进农村现代化建设
●施雪娟
近年来，海门市正余镇按照建设“五好”党委的要求，全力实施“双建设”工程，有力地促进了全镇三个文明建设。
一、着眼“双建设”目标，营造争先创优氛围
镇党委成员认真学习上级精神，客观分析农村工作的现状，充分认识到实施“双建设”工程是贯彻落实十六大精神的重要举措，是加强农村党的建设的重要抓手，是加速推进农村经济社会发展的重要载体，必须摆上党委、政府的重要议事日程，常抓不懈，精心实施。一是目标高定位。我们鼓起了向更高层次、更大领域的目标进军的勇气和信心，做到思想更解放，思路更开阔，工作更到位，敢于与强的比，同勇的争，向高的攀；紧紧围绕“双建设”的标准要求，在高平台上正确定位，在快发展中谋划全局，确定了以工业化推进城镇化，以城镇化促进工业化，把正余建设成为新型工业化集镇的发展目标。二是思路大调整。我镇在实施“双建设”工程中，提出了全面争创一流的奋斗目标，确定了“农业稳镇、工业强镇、个私富镇、三产活镇、科技兴镇、社会建镇”的经济社会发展思路。用更加开放、理智、前瞻性的眼光审视自己的发展，在全力抓好骨干企业的同时，重点培育一批“后发崛起”的中小企业，确保全镇的工业经济始终快速攀升。
二、突出经济建设中心，夯实“双建设”工程基础
我镇坚持从实际出发，全力加快本镇的经济社会事业发展，为“双建设”工程夯实基础。一是工业经济强势发展。我镇实施抓大扶中放小战略，工业经济运行质量年年创新高，呈现出良好的梯队式发展格局；培育海林、振康等企业成为新的亿元企业，引导一批中小企业走高位扩张、内延提高之路，实现了裂变式、壮大式、更新式发展；加速推进园区建设，创立设置了一个规划用地１１０公顷的工业园区，规划总投入１０亿元。二是农业经济快速增长。我镇坚持把超市农业和标准农业、设施农业和科技农业相结合作为发展的突破口，依托市场和本镇优势，每年抓好３０个以上农业重点示范项目建设。三是服务业总量不断扩张。我镇着力促使服务业快速发展，以小城镇建设为依托，不断增强辐射功能。目前，镇区内已基本形成六家超市、五家酒家、两家宾馆、两大休闲中心、一家客运公司为龙头的服务业发展格局。
在为“双建设”工程夯实经济基础的同时，我镇十分重视“双建设”工程的环境建设，为“双建设”工程提供环境保证。一是抓好集镇的开发建设，专门邀请了同济大学专家重新编制我镇集镇发展规划，对镇区的工业园区、文化娱乐区、商业服务区、观光游览区、卫生教育区、农民别墅区等作了科学定位，对镇区的五横四纵主干道作了合理的布局，对镇区内的花、草、树、水、灯等作了统盘设计。二是抓好配套设施建设，使全镇的道路、桥梁、水利，镇区的公厕、下水道、绿化、广告牌、灯箱、果壳箱、垃圾中转站等各项配套设施建设达到较高标准。三是抓好长效管理，充分发挥创建队伍、城管队伍、环卫保洁队伍的作用，将创建卫生镇、文明镇、省新型小城镇有机结合起来，将基础设施建设和文教、卫生、广电、通讯、供电等社会事业的发展结合起来，基本实现了管理方式科学化、管理工作法制化、管理网络系统化。
三、强化党建和精神文明建设，抓住“双建设”工程关键
加强党组织自身建设，建立一支过硬的党员干部队伍，是“双建设”的重要内容，也是确保“双建设”工程顺利推进的关键。我镇首先抓好理论中心组的学习，打造学习型机关，理论中心组和机关干部学习制度化、规范化。其次抓好各项制度的完善和规范。我们根据自身实际，切实制订了议事规则、任期目标责任制、党风廉政责任制等１９项规章制度。再次抓好载体推进。在领导班子成员、机关部门负责人、机关干部中分别开展了述职评议活动，“树一流形象，创一流业绩”的好班子活动，“锤炼过硬作风，展示公仆形象”为主题的教育活动。另外我镇还抓好全镇干部思想作风、工作作风的转变。镇机关各部门年初制订了服务承诺公示制度，做到不断扩大服务内容，简化服务程序，提高服务质量，０３年年终评议时，基层和群众满意率达９８％以上。在切实抓好村级党组织建设的同时，我镇积极探索非公有制经济党建工作的途径，在５６个非公有制经济组织中建立了党建工作站，镇里设立了指导组、信息组、联络组，定人、定期、定点开展工作，拓展了党建工作的覆盖面，确保党建工作不留空白，有效地促进了非公经济健康快速发展。同时，我们坚持以人为本，大力开展以创建文明村镇、文明小区、文明行业、五星窗口、文明家庭、文明市民等为主线的群众性精神文明创建活动。文明创建工作的开展，为经济建设创造了良好的发展环境，提供了强有力的精神支柱，有力地推进了“双建设”工程的开展。
作者单位：海门市正余镇党委
再干一个二十年
●任仲平
一一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。我们国家的改革发展正处在一个关键时期，这是党中央作出的科学判断。
二党的十六大提出，对我国来说，本世纪头２０年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要全面建设经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的更高水平的小康社会。到全面小康社会建成之时，人均ＧＤＰ达到３０００美元。
三关键时期的人们，从不同角度思考着“关键时期”。国际问题专家认为，当一个国家人均ＧＤＰ跨入１０００美元的门槛后，可能出现两种前途、两个结果：有的跃起腾飞，有的盘桓不前。只有应对得当，才能加快发展。东亚一些国家和地区在这一时期较好地处理了各方面的关系，实现了持续多年的快速增长；而拉美一些国家在紧要处举措失当，陷入动荡和停滞，掉进了“拉美陷阱”。
四大机遇、大变革，千载难逢；大挑战、大跨越，千山万水。关键时期，是现代化建设承上启下、推动社会全面进步的时期，是既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是既有难得机遇又有严峻挑战的时期。一言以蔽之，关键时期：一个“黄金发展期”，一个“矛盾凸显期”。
五“神居胸臆，而志气统其关键。”存在决定意识，物质决定精神，是从归根结底的意义上说的，是从整个社会发展的历史过程说的。但在客观物质条件已经具备的前提下，对于成就一项事业来说，精神的力量往往具有决定性意义。“狭路相逢勇者胜”，“境由心造，事在人为”。度过关键时期，必须有坚定的信心、昂扬的志气。既不能只见困难和挑战而悲观泄气，也不能只见成绩和机遇而盲目乐观。
六应当认识到，矛盾总是客观存在的，旧的矛盾解决了，新的矛盾还会产生；事物内部的矛盾运动是事物发展变化的动力，人类社会就是在不断解决矛盾中前进的。关键时期好比跑步的“极点时刻”，它的到来标志着发展到了一定水平，也预示着更高水平的发展。事物总有两面性。全面看，有两面；两面看，就全面。机遇和挑战、利和弊都是相对的，在一定条件下可以相互转化。“物无不变，变无不通”，就看应对是否得当，工作是否得力。关键时期的一些矛盾和问题，换个角度看，也是潜力和优势所在。城乡差距大是发展的“拦路虎”，但坚持统筹城乡发展，加快城镇化和工业化，中国这个世界上最大的二元经济体在转型过程中必将释放出巨大的需求，成为拉动经济持续较快增长的“火车头”。人口众多，既是就业、资源和环境的“大压力”，也可成为长期保持旺盛国内需求和劳动力成本优势的“大源泉”；通过不断提高人的素质，还可以是人才资源的“大宝库”。加入世界贸易组织后，我们面临的经济风险显著增加，但坚持以我为主，趋利避害，就能在经济全球化的舞台上演出威武雄壮的活剧。
七还应当认识到，关键时期大有希望、大有作为，但这并不意味着前面就是浪静波平、顺风顺水的航程。世界在不断发展变化。我们在发展，人家也在发展。慢步走，差距会越拉越大；快步走，才有希望赶上去。这就是竞争的激烈性，这就是挑战的严峻性。
八沧海横流，人间正道。历史的辩证法教会了中国共产党人：应该变的，必须改变，不变则衰；不该变的，决不能变，变则自我瓦解。邓小平理论和“三个代表”重要思想是当代中国的马克思主义，是全面建设小康社会的根本指针，是我们的主心骨；党的“一个中心、两个基本点”的基本路线要管一百年，动摇不得。
九发展的关键时期，第一位的是发展。实现更快更好的发展，必须牢固树立和认真落实科学发展观。发展的实践呼唤着发展的理论，发展的实践也孕育着发展的理论。以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出的重大战略思想。这是我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识的升华，为我们度过关键时期、全面建设小康社会提供了强大的思想武器。
树立和落实科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，统筹城乡发展，以城带乡、以工促农、城乡互动；统筹区域发展，东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴；统筹经济社会发展，使经济发展与社会发展比翼齐飞；统筹人与自然和谐发展，建设资源节约型社会，实现可持续发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；统筹国内发展和对外开放，用好两个市场、两种资源。
以科学发展观指导发展，在经济发展的基础上推动社会全面进步和人的全面发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步，我们就必定能够掌握发展的主动权，步入发展的新境界，收获发展的新果实。
十稳定压倒一切。“利莫大于治，害莫大于乱”。关键时期，必须倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。
社会发展是一个有机的整体。随着社会的进步和社会主义市场经济的发展，个体与整体、局部与全局的联系更加紧密，经济社会关系更加复杂，影响稳定的因素更加多样，任何一个局部出问题都有可能影响整体、影响全局。在现代化建设的棋盘上，改革、发展、稳定好比三着紧密关联的战略性棋子，关键时期要特别注意下好稳定这着棋。
稳定是人心所向，是人民群众根本利益所系。稳定，最大的受益者是人民群众；不稳定，最终的受害者也是人民群众。为了群众维护稳定，依靠群众维护稳定，人民群众是维护稳定的根本力量。最大多数人的利益最紧要。维护稳定，正确处理经济社会发展中一系列重大关系，尤其要把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在更加突出的位置。这就需要牢记“群众利益无小事”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，牵挂群众安危，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。
十一创造性的事业靠创新推动。在一定意义上说，改革发展的本质在于创新，改革发展的过程就是创新的过程。将社会主义和市场经济对接起来，是人类历史上的伟大创造；在一个十几亿人口的大国全面建设小康社会，也是人类历史上的伟大创造。
关键时期与知识经济携手而来，与信息革命并肩前行，新矛盾、新问题不断涌现，这是各种矛盾的密集期，也必然是前所未有的创新密集期，需要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，营造创新氛围，用新的思维、新的方法、新的手段解决新的课题。
创新的基础是学习，创新的主体是人才。要加强学习、善于学习，学以增智，学以致用，形成全民学习、终身学习的学习型社会。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，树立科学人才观，全面贯彻人才强国战略，化人口大国为人才强国，化人口压力为人才优势。在学习中武装，在实践中创新，在创新中发展，应当在关键时期成为社会风尚。
十二关键时期，不仅是发展先进生产力的重要战略机遇期，也是发展先进文化的重要战略机遇期。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。牢牢把握先进文化的前进方向，大力弘扬和培育民族精神，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，这是我们全面建设小康社会的战略任务，也是凝聚民族力量、度过关键时期的强大动力。
十三“其作始也简，其将毕也必巨”。事物的发展往往就是这样复杂，“万事开头难”是一种现象；开始简单，发展起来、将要完成的时候必定艰巨，也带有规律性。关键时期是铸造辉煌的阶段，更是备尝艰辛的过程，尤其需要艰苦奋斗、求真务实。
艰苦奋斗、求真务实是一种品格、一种能力、一种境界。艰苦奋斗、求真务实，就要坚持树立办实事、务实效、求实绩的政绩观；就要坚持“两个务必”，安不忘危，处盛虑衰，始终保持浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气；就要坚持为民、务实、清廉，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上。
十四关键时期抓关键，关键在党。改革发展的关键时期，也是党的建设的关键时期。关键时期，是对我们党执政能力的一场新的考试，是对全党智慧和力量的一次很实际很具体的检验。党肩负着人民的重托，人民寄希望于我们党。走进新的考场，面对新的试卷，以胡锦涛同志为总书记的党中央号召全党，要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。这深刻表明了我们党把握历史、驾驭全局、开辟未来的深邃眼光和战略素质。加强党的执政能力建设，是推进党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的联结点。以提高执政能力为重点加强和改进党的建设，以党的建设推进关键时期的改革发展，这是一个紧密联系、相互促进的历史进程。
位置
明天开全局人员大会，传达市安全会议精神。杨秘书负责布置会场，局领导坐主席台，八把椅子一字排开，下面是听众席，红色的会标用白字赫然写着：全局安全工作部署大会。
一切准备完毕，杨秘书觉得万无一失了，可办公室马主任在“验收”的时候还是发现了问题：九名局领导，可主席台上只摆了八把椅子。按以往惯例，刘局长兼党委书记坐中间，其他六名副局长加上纪委书记、工会主席依次分坐两侧。
杨秘书解释说：刘局长到南方考察去了，要一个星期后才能回来，所以就去掉一把椅子。
马主任不悦，批评他不注意工作细节，无论干啥事儿都要多动脑子，杨秘书不解，只得把拿下去的那把椅子又重新搬上主席台。
一个星期后，刘局长考察回来，他从小车里钻下来走到宣传画廊前停住了，一张照片映入他的眼帘，他的嘴角露出一丝不易察觉的笑容。
奇石
工商局的刘局长，从青岛海滩捡回一块石头，带花纹，挺美。
拜访刘局长的客人很多，看到这块石头都啧啧称奇：“这可是块奇石，少说也值五六万。”刘局长听了非常高兴，对这块石头更是珍爱有加。
有一天，刘局长想去鉴定一下石头的价值。于是，来到一家奇石店。戴老花镜的干练老头儿看了看石头，头也没抬就说：“这块石头很普通，但比较好看，能值五六块钱吧，”“我的朋友都说能值五六万，你……”还没等刘局长说完，老头儿抬起头打断了他的话：“您当的官不小吧﹖”刘局长哑然。
开会通知 某单位每次开会迟到的人都很多。为了改变这种状况，主管领导发了一个通知，凡是及时到会的人，每人发纪念品一份。纪念品一发，情况大有好转，迟到的人几乎没有了。
可没过多久，新问题又出现了。早退的人多了起来。每次开会还没结束，便不知怎么走了许多人，弄得散会时的气氛十分冷淡。领导只好又发了一个通知，给坚持开会到最后的人安排餐点。这样一来，早退的人基本没有了。
过了一阵子，又出现了新情况，那就是会议开始时大家都准时到，散会时人也都在，开会过程中不是你有事，就是他请假，会场里仍是稀稀拉拉。会开得不三不四。领导只好又发通知：“今后开会，凡是迟到、早退、中途外出者，一律罚款２０元。”此后，开会秩序井然。
失窃别声张
某科研所近日遇盗，损失了摄像机、精密仪表等物折合人民币３万余元。失窃当天就报了案，公安局派多名干警前后折腾几日，众人吃住用等都在科研所帐上开支，破案后又让所里赞助公安局５０００元。这样，科研所遇盗损失加破案开支已５万元出头。
数月后，该所又失窃，损失２万余元。所领导经过集体研究，决定暂不向当地公安部门报案。有了前车之鉴，此次失窃，科研所便不再声张。
笑
老张下班回家一进屋，就一头倒在床上，久久不出声。
老伴把饭桌摆好喊了他好几声，他也没点儿动静，慌得老伴儿忙解下围裙来到他面前。老张愁眉苦脸地靠在被子上，脸色非常难看。
“咋的，病啦？”老伴儿关心地把手放在老张的额前，老张不耐烦地给拨开了。老伴儿有点儿急了。“你到底咋啦呀﹖”老张这才重重地叹了一声：“你说怪不怪，今天上班时我和厂长走了个碰头，厂长不知为啥就平白无故地冲我笑了一下。”
“唉”，老伴儿悬着的心放下了。”瞧你那没出息样，笑就笑呗，有什么大惊小怪的﹖”老张说：“你不知道，这个厂长是新来的，和我不认识，当时厂里的人那么多，他怎么不冲别人笑，单单冲我笑呢﹖我琢磨着，厂里是不是准备让我下岗呀。”
“这，这是真的﹖”老伴儿也开始害怕了。老张沉重地点下头，说：“厂长昨天给全厂开的会，说要精简机构，下岗分流。我们科室是全厂人员最多的科室，听说这次要下去三个人。你想想，论岁数科里数我大，论文凭数我低，论工作能力哪一个都不比我差，我不下谁下呀。再说，今天厂长又冲着我莫名其妙地笑了一下，我估计这件事儿十有八九是定下来了。”
“那、那……咱该咋办啊﹖”“咋办﹖”老张沮丧地摇摇头。“听天由命吧，谁让咱和厂长不是亲戚呢”
老张这么一想，反而想开了，他索性也不去挖门送礼找路子了，就老老实实地等着下岗回家了。
没过多久，下岗名单公布了。老张一看，差点儿没晕过去，那名单上竟没有他的名字。他一连看了好几遍，还不敢相信这是真的，最后他决定去科长那里问一问。
科长听完老张的话。呵呵地笑了。他伸出手亲热地拍了一下老张的肩头，说：“张师傅，瞧您说哪儿去了。我能把您的名字报上去吗﹖让谁下岗，也不能让您下岗呀。”“我……我怎么啦﹖”老张有点儿不知所措。“就凭您和新厂长的关系，我能不明白这事儿嘛。嘻嘻……”“我……我和新厂长有啥关系？”老张这下更懵了。“嘻，还装傻。那天新厂长冲您笑了一下，我都看见了。当然啦，我知道您怕别人说您的闲话，对您、对厂长都影响不好，我会保守秘密的。”老张这下才明白他没有下岗的真正原因。
从这以后，老张每次见到厂长，都有意站在一个最抢眼的位置上，他很希望厂长能注意到他，并能主动地冲他再笑一次。 |
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