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| 农村基层党建工作的新平台——建设农村党员电教中心户的探索与启示 |
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| 作者：邱智军 刊登时间：2005-3-9 22:29:00 |
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| 农村基层党建工作的新平台
——建设农村党员电教中心户的探索与启示
邱智军
2003年初，南通市委组织部提出了在农村以党小组为单位以党员家庭为依托建立电教点的意见，各地进行了认真探索,取得了明显成效，“党员电教中心户”、“党员家庭电教点”、“党员电教科技示范户”（以下统称“党员电教中心户”），如雨后春笋般建立起来，全市建立电教中心户4600多户，不仅成为乡（镇）、村党员电教播放站（点）的有益补充，而且成为新时期农村党员电教的主阵地和农村基层党建工作的新平台。建设党员电教中心户的实践给予了我们一些有益的启示。
一、建设党员电教中心户是新形势下保持农村党员先进性的客观要求
1、从时代背景发生的新变化来看，信息时代和知识经济时代的到来要求建设农村党员电教中心户。当今时代，各方信息竞相交汇，各种思潮交互涤荡，各类知识日新月异，党的各级组织只有向广大党员宣传好先进思想，传播好科技知识，才能保证广大党员政治思想先进，知识本领领先，带头致富和带领群众致富的能力过硬。在各种党员教育形式中，党员电化教育以其真实可信、传播快捷、生动形象等优点，深受党员欢迎；以其覆盖范围广、组织形式活等优势，较好地履行了党员教育职能。建立和完善党员电教网络是开展好党员电化教育的基础，建立在现代传媒设备日益普及的物质条件之上，在农村党员家庭中建立电教点，在较小范围内组织党员接受电化教育，促进了党员电教活动的正常开展，适应了新时代对加强党员教育，保持党员先进性的新要求。
2、从村域区划发生的新变化来看，村域规模的扩大要求建设党员电教中心户。适应农村经济体制改革和税费改革，我省农村普遍进行了乡村区划调整。2000年以来，我市村域区划陆续作出调整，现在的每个行政村由原建制的若干个村合并而成，村域面积数倍扩大，一个村的南北或东西直线距离一般达四五公里，一个村的党员人数普遍多达百人以上，这给全村党员集中学习带来了新的困难，特别是一些老弱病残党员参加集体活动更为不便。而建立党员电教中心户则让党员能够就近参加学习，并且便于交流讨论，实践证明这样做保证了党员电化教育的正常开展，也提高了活动质量。
3、从农村党员队伍发生的新变化来看，党员学习需求的差异性、生产劳动的流动性也要求建设党员电教中心户。市场经济条件下，农村党员对学习的需求差异很大，“一锅煮”的教育方法断不可行。而且新时期农村党员流动性增强，不少党员特别是年轻党员常年在外务工，难以正常返乡参加电教活动，一些劳务输出活跃的地方，全村党员电教活动的出席率只能达到60%左右，参加学习的主要是在家的年老党员。在党员家庭建设党员电教点，不仅有效提高了党员教育的针对性,而且有效克服了党员教育的时空限制,为因人制宜开展教育以及为返乡党员接受教育创造了便利条件。
二、党员电教中心户工作与整个基层党建工作统筹谋划，能够在多方面促进农村基层党的建设
党员电教中心户的意义不仅体现在党员教育，而且还能在农村党建工作的诸多方面起到平台作用。
1、与党小组活动相结合，带动农村基层党组织活动正常开展。在活动范围上，以党小组为单位建立党员电教中心户，为电教活动与党小组活动的结合提供了可能。在活动时间上，党员电教中心户一般每月活动一到二次，与党小组活动的频率相同。在活动地点上，党员电教中心户选择政治表现好、在党员群众中有威信、住房比较宽敞、地理位置适中的党员家庭设立，与党小组活动地点的要求基本一致。通州市依托党员电教中心户建立起“党员活动中心户”，明确为党小组的活动地点，有力地促进了基层党组织建设。我市基层党组织将电教活动与党小组活动结合起来，完全符合农村党员生产生活的实际，电化教育本身的特殊吸引力、电教活动制度的约束力，带动了党小组活动的进一步正常化。
2、与党员教育管理主题活动相结合，推动各种活动深入开展。党员电教中心户的建设，为各种党员教育管理主题活动创造了良好的宣传教育条件。保持共产党员先进性教育活动是当前和今后一段时期党建工作的重要任务。党员电教中心户为党员先进性教育活动提供了新的富有吸引力的教育阵地和富有鼓舞力的宣传阵地，为开展先进性教育活动创造了有利条件。
3、与党员科技素质培训相结合，促进党员提高带民致富本领。党员电化教育具有开展科技素质培训的特殊优势，科技音像教材的播放在一定意义上将老师请到党员群众中来，将党员群众带到学习对象那里去，能弥补师资力量的不足，克服现场与课堂的空间阻隔。建设党员电教中心户，给农村党员增加了学习机会，开阔了学习视野，提高了他们带头致富、带领群众致富的本领，必将不断提高“双带”活动的成效。
4、与社会宣教工作相结合，开辟党在农村的重要宣教阵地。在农村，尽管近年来精神文明建设取得了巨大成就，但一些腐朽没落思想无孔不入，党在农村的思想教育工作十分重要而艰巨。建设党员电教中心户，使得党的教育阵地在农村星罗棋布，并且将教育对象由党员延伸向广大群众，对传播科学、宏扬正气,促进农村精神文明建设具有深远意义。
三、建设好党员电教中心户,必须有规范的管理和配套的服务
为了使党员电教中心户顺利建立起来，并蓬勃开展电教活动，各级党组织及其组织部门必须加强对党员电教中心户的管理和服务。
1、加强齐抓共管,是建设好党员电教中心户的关键。我市党员电教中心户的建设工作由县级党委组织部门抓总，乡镇建立健全党员电教工作领导小组，乡镇党员电教站、村党支部负责日常具体管理服务工作，要求党员电教中心户做到有播放设备，有活动场地，有制度标牌，有专人组织活动，有播放活动记载，保证正常开展活动。为了使党员电教中心户建设目标能够实现，各地开展了争创“星级党员家庭电教点”、“先进党员电教中心户”活动，并将党员电教中心户基本建设情况和争先创优情况列为党建工作重要考核内容。通过明确目标、落实责任，有效增强了基层党组织做好这项工作的责任感，形成了对党员电教中心户层层抓指导服务，层层抓检查考核的良好局面。
2、提供配套服务,是建设好党员电教中心户的必要保障。首先是在供给片源方面提供服务。丰富的有针对性的片源是党员电教中心户吸引力的根本所在，各级党组织要十分重视电教中心户片源的组织、引进和流转。一是做好党教片的统一发放工作。党员电教机构征订好省、市电化教育通用教材，发放好重大主题教育片，片源下发到村由村电教员做好在各中心户之间的流转工作。二是让党员电教中心户自主选择片源。县、乡建设党教片库，片库建设整合宣传、纪检、科技、教育等部门的电教片资源，壮大规模，互相协作，共享资源。各片库通过宣传资料、因特网络等经常发布片源信息，让基层党组织和党员获得自己需要的精神食粮。三是畅通信息反馈渠道。通过座谈走访、开通热线、在党建网站开设“点播台”等，让广大党员、干部直接反映观片需求，各级片库按照需求组织引进电教片。其次是在队伍培训方面提供服务。乡村电教员队伍和党员电教中心户的党员户主,是做好党员电教中心户工作的基本依靠力量，各级党组织要通过建立定期培训制度、工作例会制度、信息交流制度等，调动他们的工作积极性，提高他们的业务能力。此外，还应在经费、信息、技术等方面为电教中心户提供服务。如,通州市委组织部拨出专项党费补贴电教中心户设备购置费用，为党员电教中心户统一定做制度、标牌,促成了中心户高标准建设。一些地方还组织有关部门给党员电教中心户发布市场信息，组织科技人员上门服务，引导中心户发展市场前景好、经济效益高的生产项目，增强了中心户的致富示范作用。
3、遵章严格管理,是建设好党员电教中心户的根本保证。党员电教中心户散布于广阔农村,只有严格规范管理才能防止流于形式。对电教中心户实行规范管理，主要依靠以下几项制度：一是建立健全电教中心户内部管理制度。电教中心户建立于党员家庭，主要依靠所在党员家庭户主进行管理，党组织必须对中心户的管理提出基本要求，如播放电视片的内容要求、组织开展活动要求，保证电教中心户真正体现党性特点。为此应制定播放收看制度、设备管理制度和中心户职责等制度。如东县制定了《党员电教中心户活动章程》，使相关制度得到进一步细化，就使电教中心户走上了规范化运作的轨道。二是实行电教中心户活动日制度。规定每个党员电教中心户每月的活动时间，便于党员届时集中和片源流转。三是建立乡、村电教员、村党支部书记、副书记定期旁听电教中心户活动制度。通过旁听和现场指导，提高电教活动水平。四是建立电教中心户工作汇报检查制度。党员电教中心户管理实行季报制度，村、镇层层定期向上级组织部门汇报电教中心户工作情况。县（市）委组织部给电教中心户下发“农村党员电化教育播放收看记录簿”，年底由各村党支部统一收缴备查，乡镇党员电教站组织全面检查，县（市）委组织部进行抽查。有了整套管理制度的建立和执行，党员电教中心户工作就能有序开展。
四、开展主题教育活动，强化实践示范功能，是党员电教中心户工作需要不断深化的内涵
在实践过程中，党员电教中心户不仅帮助广大党员提高了政治素质，增强了带富本领，而且成了周围邻居纵谈家事、国事、天下事的中心。这项工作开展后的半年时间里，通州、海安、如东三地就在基层党组织、广大党员以及群众的热情支持下分别建立起了1000多个党员电教中心户，充分显示了党员电教中心户工作的蓬勃生命力。然而，党员电教中心户要在党员教育以及整个农村基层党建工作方面充分发挥好作用，还应该深化工作内涵，提升工作层次。
1、围绕中心，服务大局，开展好党员电教主题活动。围绕经济建设中心，服务党建工作大局，开展主题教育活动，能最大效能地发挥党员电教中心户的前沿教育阵地的作用。如，以往在乡村播放站点开展的类似“党员电教科技播放月活动”、“学习三个代表，喜迎十六大”等电教活动，都应该延伸到党员电教中心户这一网络层次，进一步扩大党员电教工作的影响力。“抗非”期间，我市组织部门将预防“非典”电教片发放到各电教中心户，开展了抗击“非典”主题播放活动，形成了浓厚的学习氛围，有力地提高了党员群众预防非典的能力，初次显示了电教中心户开展主题教育活动的影响力。
2、强化服务，建设基地，发挥好党员电教中心户的辐射带富功能。建设党员电教中心户，不应简单地停留于播放收看工作，而应该深入到实践层面，为电教中心户提供信息、技术、物质等方面的服务，鼓励引导电教中心户创建农业项目示范基地，组织电教中心户与困难户挂钩帮扶，充分发挥电教中心户的辐射带动作用。如东县在建立“党员电教科技示范户”的同时，开展了“送科技进千家，帮致富连万户”活动，组织相关部门为示范户提供科技、信息服务，就促成了党员电教科技示范户应用和推广农业新技术，形成了一户带一片、一片兴一业、一业富一方的带富效应。此类做法值得在更大范围推广。
(2003年12月)
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