 |
本站搜索 |
 |
|
|
| 第九期 |
|
| 刊登时间：2005-3-15 15:37:00 |
|
|
|
| 卷首语
１／沿着邓小平开辟的道路前进
专题策划：纪念邓小平诞辰一百周年
４／邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话节选
５／邓小平关于社会主义经济建设的“八论”／季建林
７／论党的第三代领导集体对邓小平理论的贡献／杨自度
８／浅谈邓小平同志的群众观／周宏文
学教专栏
９／组织工作建言献策选登
９／组工干部警言集粹
“树形象、见实效”征文
１０／公道正派需要内修外炼／周 静
１１／火炬，在心中传递／沈品辉
１２／公道正派在我心／曲 辰
党员风采
１３／热血丹心映月河／顾新元 杨新明
１５／在社区谱写“老兵新传”／王 健 吴海军
广闻博览
１６／《行政许可法》给百姓带来诸多便利等７则
经验交流
１８／如皋市“自荐公推、竞岗公选”镇党委副书记／刘建明 彭晓红
１９／如东县积极探索新时期农村发展党员工作新途径／桑爱梅
２０／海门市采取六项举措确保毕业生充分就业／尹建东
工作研究
２１／着力提高中青年领导干部的战略思维能力／黄振平
２２／共生效应与干部全民监督／宋亚昌
议论风生
２３／无私也要“有畏”／陆彩鸣
２３／有感“叮嘱”／严 薇
２４／好个“办实事排行榜”／袁风华
２４／为后备干部配“导师”好／陈 洪
开发区党建专版
２５／扎实推进机关党的建设
２６／贯彻《干部任用条例》 打造一支适应二次创业的干部队伍
２７／构建社区党建工作新格局
２７／加强外商投资企业党组织建设
２８／竹行镇加强非公企业党务政工干部队伍建设的做法
他山之石
２９／上海培训国企产权代表等６则
党课园地
３０／人人当好首届世界大城市带发展高层论坛的东道主
紫琅文苑
３２／百色的魅力／叶公觉
沿着邓小平开辟的道路前进
邓小平同志是全党全军全国各族人民公认的卓越领导人，是伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，是邓小平理论的主要创立者，在党内外、国内外享有崇高的威望。邓小平同志七十多年波澜壮阔的革命生涯，是同中国共产党、中国人民解放军和中华人民共和国的创建发展紧密联系在一起的。他是人民共和国的开国元勋，建国以后成为以毛泽东同志为核心的中国共产党第一代中央领导集体的重要成员。党的十一届三中全会以后，他成为中国共产党第二代中央领导集体的核心，领导我们开辟了中国特色社会主义的新道路。他把毕生心血都献给了中国人民，为中国革命、建设、改革事业建立了不朽的历史功勋。“翻身不忘毛泽东，致富不忘邓小平”，这是中国人民发自肺腑的心声。
邓小平同志留给我们的最可宝贵的精神财富，就是他创立的邓小平理论。这一光辉理论，第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是对毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义。邓小平同志最重要的历史性贡献，就是作出改革开放的伟大决策，开辟了一条社会主义现代化建设的道路。他领导我们制定了分“三步走”基本实现现代化的发展战略，并亲自领导和推动了波澜壮阔的改革开放的历史进程。邓小平同志在长期革命实践中锻炼出来的鲜明革命风格和崇高品德，令人景仰。他无私无畏，不屈不挠，沉着坚韧，对党和人民无限忠贞。他尊重实践，敏锐把握时代发展的脉搏和契机，继承前人又突破陈规。他尊重群众，时刻关注最广大人民的利益和愿望。他目光远大，胸襟开阔，崇尚实干，意志坚定，行动果断。邓小平同志的光辉思想、不朽功绩、崇高品德、伟人风范，与日月同辉，与人民同在。他是中国人民的儿子，他永远活在人民心中。
建设中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴，是一代又一代中国共产党人的不懈追求。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的中国共产党第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，带领全党和全国各族人民团结奋进在中国特色社会主义的伟大征程上，我国改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，根据当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，提出“三个代表”重要思想，以新的思想观点论断，继承、丰富和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这对于把邓小平同志开创的中国特色社会主义伟大事业不断推向前进具有极其重要的意义。
邓小平同志离开我们已经七年多了。伟人已去，事业长存。今天我们纪念邓小平同志百年诞辰，学习他的光辉思想，缅怀他的丰功伟绩，最好的行动就是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定不移地推进中国特色社会主义事业。
继往开来，再创伟业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，实事求是，与时俱进，同心同德地为全面建设小康社会，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话（节选）
（一九九二年一月十八日——二月二十一日）
一九八四年我来过广东。当时，农村改革搞了几年，城市改革刚开始，经济特区才起步。八年过去了，这次来看，深圳、珠海特区和其他一些地方，发展得这么快，我没有想到。看了以后，信心增加了。
革命是解放生产力，改革也是解放生产力。推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，使中国人民的生产力获得解放，这是革命，所以革命是解放生产力。社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。
在这短短的十几年内，我们国家发展得这么快，使人民高兴，世界瞩目，这就足以证明三中全会以来路线、方针、政策的正确性，谁想变也变不了。说过去说过来，就是一句话，坚持这个路线、方针、政策不变。
改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。
改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓“资”还是姓“社”的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。对办特区，从一开始就有不同意见，担心是不是搞资本主义。深圳的建设成就，明确回答了那些有这样那样担心的人。
计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。
抓住时机，发展自己，关键是发展经济。现在，周边一些国家和地区经济发展比我们快，如果我们不发展或发展得太慢，老百姓一比较就有问题了。所以，能发展就不要阻挡，有条件的地方要尽可能搞快点，只要是讲效益，讲质量，搞外向型经济，就没有什么可以担心的。低速度就等于停步，甚至等于后退。
对于我们这样发展中的大国来说，经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得谨小慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不进则退。
从国际经验来看，一些国家在发展过程中，都曾经有过高速发展时期，或若干高速发展阶段。日本、南朝鲜、东南亚一些国家和地区，就是如此。现在，我们国内条件具备，国际环境有利，再加上发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，在今后的现代化建设长过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办到的。我们就是要有这个雄心壮志
我们要在建设有中国特色的社会主义道路上继续前进。资本主义发展几百年了，我们干社会主义才多长时间何况我们自己还耽误了二十年。如果从建国起，用一百年时间把我国建设成中等水平的发达国家，那就很了不起从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重，责任大啊
邓小平关于社会主义经济建设的“八论”
●季建林
中国改革开放的总设计师邓小平，在十一届三中全会以后，提出了一系列关于社会主义经济建设的新观点，新政策，新理论，深刻回答了人们许多关于社会主义的重大认识问题，极大地丰富和发展了马克思主义的经济理论。邓小平关于社会主义经济建设的理论，内涵非常深刻，内容非常丰富。笔者在本文中将其简括为“八论”。
１、社会主义的本质论。邓小平引导全党在拨乱反正和改革开放的实践过程中不断思考和探索什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题。他认为：贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义，有中国特色的社会主义，应该是不断解放和发展生产力的社会主义；僵化封闭不能发展社会主义，照搬外国也不能发展社会主义，有中国特色的社会主义，是通过改革开放逐步完善的社会主义；平均主义不是社会主义，两极分化也不是社会主义，有中国特色的社会主义，是走向共同富裕的社会主义；没有民主就没有社会主义，没有法制也没有社会主义，有中国特色的社会主义，是发扬民主，健全法制的社会主义；不重视物质文明搞不好社会主义，不重视精神文明也搞不好社会主义，有中国特色的社会主义，是两个文明共同发展的社会主义。邓小平同志的这一系列论述，从各个方面概括了社会主义的内容，从而深刻回答了什么是社会主义和怎样建设社会主义的问题。
邓小平同志经过长期思考，又明确指出：“社会主义的本质，是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。”这一论断，集中地回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题，这是邓小平同志关于社会主义本质最权威最明确的表达。社会主义本质论的确立，是科学社会主义理论的一个重大发展，是探索建设有中国特色社会主义道路上中国共产党人的最大成果之一。
２、社会主义根本任务论。把全党工作的重点转移到经济建设上来，一心一意地搞现代化，发展生产力，这是十一届三中全会以来，邓小平同志引导我党所作的最根本的拨乱返正。党的十一届三中全会严肃认真地总结了建国后的经验教训，开始“确立了我们的根本政治路线，把四个现代化建设，努力发展社会生产力，作为压倒一切的中心任务。”这个转移，邓小平同志称为“我国历史上的一个伟大的转折”。无论国际国内风云如何变化，我们党始终遵循邓小平同志的教导，把经济建设放在首位，综合国力和人民生活水平不断提高。
３、社会主义社会发展动力论。邓小平明确指出：“不改革就没有出路”。经过长期的思考，邓小平同志明确将改革称之为社会主义社会发展的动力。他说：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”。“社会主义基本制度建立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力”。邓小平同志关于改革是社会主义社会发展动力的思想，是对马克思主义关于社会基本矛盾运动和发展动力理论的极大丰富和发展。
４、社会主义经济发展道路论。一是“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。现在，周边一些国家和地区经济发展比我们快，如果我们不发展或发展得太慢，老百姓一比较就有问题了。所以，能发展就不要阻挡，有条件的地方要尽可能地搞快点。”二是“我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶”，“从我们自己这些年的经验来看，经济发展隔几年上一个台阶，是能够办得到的”。三是“经济发展得快一点，必须依靠科技和教育”，“科学技术是第一生产力。近一二十年来，世界科学技术发展得多快啊高科技领域的一个突破，带动一批产业的发展。”“要提倡科学，靠科学才有希望。”四是“讲效益，讲质量”，“要注意经济稳定、协调地发展”。邓小平的这些思想，集中到一点，就是提出了社会主义发展的新路子。之后，我党提出的经济增长方式的根本转变，即由粗放型速度型向集约型效益型转变，正是源于此。
５、社会主义现代化战略论。中国现代化战略目标的实现，需要解决种种具体问题，但更重要是制订正确的发展战略。邓小平同志作为我国改革开放的总设计师，高瞻远瞩，为我国的社会主义现代化制订了科学的发展战略。这个战略的主要内容，邓小平同志１９８７年这样表达：“我们原定的目标是第一步在八十年代翻一番。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到１０００美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会。把贫困的中国变成小康的中国。那时国民生产总值超过１万亿美元。虽然人均数还很低，但是国家力量很大增加。我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用三十到五十年再翻两番，大体上达到人均４０００美元。做到这一步，中国就达到中等发达的水平。这是我们的雄心壮志。”邓小平同志在视察南方时，对我国现代化战略又作了重要补充和完善，提出了“先发展起来的地区带动后发展的地区”的战略部署。
６、社会主义市场经济论。把市场经济等同于资本主义，是人们的传统观念。我国经济体制改革遇到的最大理论与观念障碍，是“怕资本主义”。那种把市场经济说成是资本主义独有的，搞市场经济就是取消公有制，否定社会主义制度的错误观点，在１９９０年前后，很有影响。邓小平同志以马克思主义者的巨大勇气指出“不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没有那么回事。”１９９１年初他视察上海时指出：“不要以为，一说计划经济就是社会主义，说市场经济就是资本主义，不是那么回事”。１９９２年春他视察南方时更加精确地指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”这一重要论述，对社会主义能否搞市场经济长期争论不休而又严重阻碍我国现代化进程的问题，作了一个清晰精确的总回答，从根本上解放了人们的思想，为社会主义市场经济奠定了坚实的理论基础。
７、社会主义经济方向论。经济的发展要坚持社会主义方向，这是邓小平同志非常强调的一个问题。“广东二十年赶上亚洲‘四小龙’，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们，这才是有中国特色的社会主义”。对于开放以后出现的一些腐朽东西与丑恶现象，邓小平同志明确指示：“坚决取缔和打击，决不能任其发展”。“在整个改革开放过程中都要反对腐败”。如何保证经济建设的社会主义方向，如何巩固和发展社会主义制度，邓小平同志指出：“依靠无产阶级专政保卫社会主义制度，这是马克思主义的一个基本观点”，“运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权，是正义的事情，没有什么输理的地方”。邓小平同志的这些论断，分别从精神文明建设、执政党的建设和政权建设三个方面，阐述了马克思主义指导的上层建筑对经济基础的保证作用，为我国的经济建设沿着社会主义道路前进，巩固发展和完善社会主义制度指明了方向。
８、社会主义经济工作根本标准论。我国的社会主义经济建设是在改革中进行的。改革既然是试验和探索，就难免遇到这样那样的风险，必须坚持解放思想、实事求是，大胆地闯，大胆地试。邓小平同志说：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀，劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。邓小平非常精辟地提出“三个有利于”的根本标准——“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”。这一根本标准的提出，使我们判断路线方针政策的正确与否，判断工作的是非得失，有了一个科学的和可操作性的标准，对我国社会主义经济建设，起了极大的推动作用。
（作者单位：中共南通市委党校）
论党的第三代领导集体对邓小平理论的贡献
党的第三代领导集体紧跟世界发展进步潮流，围绕建设有中国特色社会主义的伟大实践，忠实继承又不断丰富发展邓小平理论，使马克思主义在当代中国与时俱进，保证我们党在思想上始终站在时代的前列。
一、在极其严峻的国际大气候和错综复杂的国内小气候下，始终坚持邓小平理论不动摇
１９９７年２月１９日，中国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平同志逝世。中国共产党能否继续沿着邓小平开辟的中国特色社会主义道路走下去，引起全世界关注，党的第三代领导集体面临着新的考验。对此，江泽民同志代表党中央明确宣告：更高地举起邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更好地贯彻执行党的基本路线，这是我们党中央领导集体坚定不移的决心和信念，也是全党全军全国各族人民的共识和愿望。同年９月召开的党十五大，首次使用“邓小平理论”这个科学称谓，把这一理论作为指引党继续前进的旗帜。
二、创造性地运用邓小平理论，把邓小平同志已经提出但是没有着手做的一些构想付诸实践，丰富和发展了邓小平理论
邓小平同志是中国改革开放和现代化建设的总设计师，他提出了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个时代的课题。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体则把这些构想大胆地付诸实践，在实践中极大地丰富、完善、发展这些思想，使之成为邓小平理论新的重要内容。
建立社会主义市场经济体制，是邓小平同志晚年的一个最大胆、最重要的构想。在社会主义市场经济理论的指引下，我国经济体制改革不断深入，现已全面地初步形成了社会主义市场经济体制，并日趋完善。社会主义市场经济理论是邓小平理论非常重要的组成部分，它实际上是邓小平出的题目、党的第三代领导集体做的文章。
用“一国两制”方式实现祖国和平统一，是邓小平提出的创造性构想。党的第三代领导集体创造性地提出了“一国两制”、“港人治港”和高度自治的原则，领导了香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法的起草工作，并创造性地解决了产生特别行政区行政长官、政府、议会、法官、驻军等一系列复杂问题，排除了各种阻力，有条不紊地对香港、澳门恢复行使主权，创造了和平统一的范例，也丰富完善了邓小平理论。
１９８６年７月，以邓小平为核心的党的第二代领导集体决定正式提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请，以扩大对外开放，更深地参与国际分工和协作。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体果断地在党的十四大确立了“社会主义市场经济体制”和进一步扩大对外开放政策，有效地推动入世谈判从贸易体制审议转入市场准入多边谈判。在１５年的入世谈判进程中，我们党大大深化了对世界经济和中国现代化建设规律的认识，丰富和发展了邓小平的对外开放思想。
三、坚持邓小平理论的精髓——解放思想，实事求是，研究新情况，提出新课题，形成新体系
近５年来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对人类社会发展规律、社会主义发展规律和共产党执政规律的研究不断深化、完善，２００１年的“七一”讲话、２００２年的“５•３１”讲话、党的十六大报告、胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话，形成了一个完整的、科学的“三个代表”重要思想理论体系，标志着我们党对共产党执政规律的认识达到了一个新的高度、新的境界。这个新的科学理论体系在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中起来就是深化了对中国特色社会主义的认识。
（作者单位：南通日报社）
浅谈邓小平同志的群众观
●周宏文
作为党中央第二代领导核心的邓小平同志，坚持党的群众路线，继承并发展了毛泽东为人民服务的思想，以人民利益作为考虑一切问题，制定政策的出发点和归宿。
１、坚持群众路线。群众路线是党的优良传统，是党的根本的政治路线和组织路线。群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。１９８０年１２月２５日，邓小平在中央工作会议上郑重告诫全党：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”在邓小平理论形成过程中，始终坚持群众路线，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量工作好坏的尺度，作为制定各项方针政策的出发点和归宿。
２、关心群众生活。在邓小平理论中，始终把发展生产力、提高人民物质文化生活水平放在首要位置。１９９２年，邓小平在南巡谈话时，指出社会主义的本质是发展生产力，他把“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”作为判断一切工作得失的标准。
３、倾听群众呼声。邓小平批评那种对群众疾苦和意见不闻不问的倾向，改革措施的出台要考虑人民群众的承受能力和切身利益，同人民一起商量着办事，共同克服困难。如果忽视这一点，就有可能引起群众利益与政府政策措施的冲突。１９８８年的物价改革就是如此，导致通货膨胀，抢购风潮。他认为“党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”只有党群关系、干群关系密切，群众才可能对党的干部说出真心话，党也才可能在群众的呼声中变得耳聪目明，群众的积极性才能被调动起来，自觉地执行党的方针、政策。
４、尊重群众首创。邓小平的群众观就是相信人民，依靠人民，尊重人民的首创精神。改革开放后，在党的基本路线和国策形成过程中，邓小平充分尊重人民的意愿和首创，汲取群众的智慧，总结群众在实践中摸索出的经验，再加工、整理、分析，上升为治国方针和理论。１９９２年，他在南巡谈话中指出：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好东西，都是基层创造出来的，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”
十一届三中全会后，在党的改革开放搞活政策指导下，乡镇企业连续多年以２０％以上的速度发展，扩大了农村市场，推动了地方工业的发展，吸纳了农村剩余劳动力。但在乡镇企业发展过程中，也遭到一些责难和非议，邓小平高瞻远瞩，予以支持和肯定。乡镇企业正是由于邓小平等领导人的大力支持，才成为上世纪八九十年代中国国民经济的重要组成部分。
人民群众的实践活动是邓小平改革思想和党的政策产生的社会基础。邓小平尊重群众的创造精神，把群众的经验和创造进行科学概括、总结、提高，制定适合国情、民情的方针政策，再化为群众的自觉行动，这是邓小平理论深得人心的根本原因。
５、接受群众监督。在社会主义中国，一切权力属于人民，“党没有超乎人民群众之上的权力”，人民有权监督党员和干部，党员、干部应当勇于听取群众自下而上的批评，以不断改进自己的工作方法。邓小平认为共产党要接受监督，建国后前十年党的风气正就是因为有广泛的群众监督。“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。”因而“有群众监督比没有群众监督好”，要扩大群众和民主党派、无党派人士对共产党的监督。这样，可以使党和党员做工作谨慎一些，防止独断专行。只有党和党员接受群众监督，虚心向人民学习，党才能顺利地正确领导人民建设国家。
（作者单位：中共海安县委史志工委）
组织工作建言献策选登
南通市建设局
建议各级人事部门根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合各自实际，制定适合本部门、本单位，利于人才队伍建设的具体可行的实施细则，以进一步规范干部选拔工作。
中共南通市委宣传部 马佩军
对企业人才开发的一些成功经验加以分析研究，吸收对党政机关人才队伍建设有益的成果。
南通市人民检察院 李建国
组工干部是党的组织人事政策的执行者，组工干部的素质如何，在一定程度上也影响着干部选拔任用的结果。有必要加强对组工干部的教育培养，提高组工干部综合素质，实行组工干部任职资格认证制度。
中共南通市委组织部 丁铁军
充分发挥现代化办公设备及手段的作用。尽快开通局域网，实现网上办公、网上信息共享；加强南通党建网建设，发挥平台作用；加大软件开发力度，系统开发软件，提高办事效率。
中共南通市委组织部 吴陈钢
逐步打破干部工作与组织建设的界限，对较长时间在同一岗位工作的同志及时进行换岗锻炼，使其全面掌握组织工作方方面面情况。
中共南通市委组织部 江建春
在全市组织系统建立组工业务和政治、政策理论年训制或轮训制度，适当开展业务技能竞赛活动。
中共海安县委组织部 景 凯
选派组工干部到发达地区挂职锻炼，让组工干部学到先进地区的工作经验，从而启迪思路，开阔视野。
中共如皋市委组织部 朱爱琴
树组工干部新形象要破除“文山会海”。一是要大兴调研之风，在调查研究和实际工作中探索指导工作的方法和措施。二是精减会议，不需要召开的会议坚决不开，能缩小范围的会议尽量开小会，能合并的会议尽量一并召开。三是减少发文，严格办文程序，提高办文质量，强化办文的严肃性，严防文件滥发现象。
组工干部警言集粹
学苍竹一生虚心留劲节，敬松柏常历风雨不知惧。
——南通市环保局人事处
天地有杆秤，功过问百姓，甘苦心自知，来去两袖风。
——南通市农业局
党旗常飘脑海，党章永铭心田。
——南通市统计局 丁怀德
特别敢真言，特别守纪律，特别不偏私，特别不信邪，特别淡名利，特别扬正气，特别重原则，特别讲公道，特别能吃苦，特别能战斗，特别讲团结，特别能奉献。
——南通市经贸委 李国隽
公道正派，言行一致；举贤荐能，甘为人梯。
——南通市铁路办公室
舟必漏而后入水，土必湿而后生苔。
——南通烟滤嘴实验工厂 李志勇
立党为公显公仆本色，执政为民系民生疾苦。
——中共南通市委组织部 杨 忠
构正派之身，筑公道之业，建人才之梯，成干部之家。
——中共南通市委组织部 钱卫峰
形象塑造在人民群众心目中，政绩体现在人民群众利益中。
——海安县双楼镇党委 高 卫
谦虚谨慎常揣赶考心，勤政廉政常怀报国情。
——中共如皋市委组织部 范晓强
一身正气，求真务实求真理；两袖清风，为党为国为人民。
——中共海门市委组织部 罗爱清
堂堂正正做人，坦坦荡荡处世；清清白白为官，干干净净办事。
——启东市大兴镇党委 黄海荣
做人不丢官，从政不丢勤，为官不丢廉，为首不丢严。
——中共南通市港闸区闸东乡党委 陈 华
其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。
——中共南通市经济技术开发区工作委员会组织部
如皋市“自荐公推、竞岗公选”镇党委副书记
为进一步深化干部人事制度改革，建立健全民主开放的干部选拔新机制，今年７月，如皋市采取“自荐公推、竞岗公选”方式，面向市级机关和事业单位公开选拔２３名镇党委副书记，这也是如皋迄今为止岗位最多、涉及面最广的一次公选活动。
“自荐公推、竞岗公选”的主要程序和方法是：一、符合条件人员采取组织推荐、群众举荐和个人自荐相结合的方法报名；二、面试；三、驻点调研；四、演讲答辩；五、民主测评、考察；六、市委讨论并公示拟任人选。最终１５名德才兼备、有较大发展潜力和培养前途、平均年龄在３０岁左右的年轻同志，从９０名报名者中脱颖而出，被任命为１５个镇的党委副书记。
此次公选活动主要有四个特点：
一、市委用人导向明确。市委对公选的意图很明确，就是鼓励机关年轻同志到基层去、到艰苦的地方去、到经济建设的主战场上去建功立业，借此培养一批能够适应现代化建设需要的新型乡镇领导干部。因此公选范围锁定市级机关和事业单位，凡如皋市市级机关各部门具有公务员身份的中层及副科级以上干部、市管全额拨款事业单位中层以上干部均可报名，强调了先经受基层锻炼后提拔重用的用人导向。
二、公选程序设定科学。因为这次选拔的是能独当一面的乡镇领导干部，为防止出现“高分低能”的考手型干部，如皋对公选环节进行了改革，考核共分面试、驻点调研、演讲答辩三项，按４：３：３的比例计算总分。具体方法是：通过面试的初步人选抽签分组安排到有关乡镇，围绕招商引资、全民创业专题进行驻点调研，并形成调研报告；邀请有关专家、领导组成评委会对调研报告进行评审和打分；组织有评委会、驻点调研镇有关领导及社会公众等参加的演讲答辩会，由初步人选作竞岗演说并就评委的现场提问进行答辩，当场打分。考生普遍反映，驻点调研、演讲答辩这两种考核形式难度较大，对自己的综合分析能力、战略决策能力、自我表现能力都提出了挑战。
三、民主开放大幅提升。一是每个选拔程序全部实行量化考核，现场打分、现场公布，并分环节进行公示。二是首度实行群众评委制度。除邀请党代表、人大代表、政协委员参与各环节监督外，这次又邀请１２名市民代表担任群众评委，参与演讲答辩环节的评价监督。三是把群众的公认度作为确定考察对象的首要依据。民主推荐得票率不超过５０％的，不得列为考察对象，有１人因此未能进入考察程序。
四、后续培训有的放矢。为帮助公选入围的机关干部迅速适应乡镇工作，尽快进入状态并胜任分管工作，公选结束后专门组织了培训。一是作风教育。通过组织军训，磨练青年干部的意志，增强组织纪律性、团队精神和国防意识。二是专题培训。安排了执政能力专题培训，邀请著名高校、省市党校的专家、教授来如皋授课；组织到民营经济最为活跃的温州进行为期两周的民营经济专题培训。
（作者单位：中共如皋市委组织部）
如东县积极探索新时期农村发展党员工作新途径
近几年来，如东县以保持党员队伍先进性为目标，针对新形势下农村发展党员工作中的重点和难点，创新思路，健全制度，积极探索新时期农村发展党员工作新举措，发展党员工作水平得到进一步提升。
一、“广选”，让更多的先进分子主动加入
我们制定了“选苗育苗”制度，要求各级党组织改变过去依靠单一渠道的做法，不断拓宽视野，拓展范围，积极从农村经纪人、个体工商户、民营企业以及其他新的社会阶层中全面培养入党积极分子，建立全方位的积极分子培育体系，为发展工作提供充足的源头活水。
一是从新的社会阶层中“导”。从如东的情况看，新的社会阶层主要是２３１９家民营企业和２８０００多户个体工商户中的从业人员、受聘于外资企业的２７０多名管理人员以及委托县人才中心进行人事代理的２０００多名自由职业人员，共６万多人。我们对职工８人以上、无党组织及无党员的企业采取选派党建指导员的方式加强指导，把“积极培养入党积极分子，发展党员，不断壮大党员队伍，为单独建立党组织创造条件，同时组织引导现有党员发挥先锋模范作用”作为其重要职责，共选派党建工作指导员３６５人，覆盖面达１００％。通过扎扎实实的工作，目前全县入党积极分子来自新的社会阶层的有５００多名。
二是从“双培”中“育”。我们在农村实施“双培”工程，即把农民经纪人、致富带头人培养成党员，把党员培养成农民经纪人、致富能人。强调“农村行政村发展的新党员中经纪人、致富能人占比要达到８０％以上”。
三是从回乡的大中专毕业生中“选”。每年年初，我们都要协同人事部门，通过广播、报纸、电视广揽人才。近几年我们从大中专毕业生中招录村干部１００多名，这些同志现都成为入党积极分子队伍中的新生力量。
四是从团组织中“推”。我们要求团员青年入党必须经过团组织的推荐。一方面各级党组织将“推优”工作摆上议事日程，加强对“推优”工作的具体领导；另一方面，各级团组织也积极配合，加强对团员中入党积极分子的培养教育，保证推优质量。
五是从中学生中“培”。通过统一阵地、统一教材、统一考学、统一考试、统一发证，形成规范的学校党建新机制，每年都向高等院校输送一批高素质的新党员。
六是从下岗职工中“筛”。近年来，我县对县属工业企业进行了全面改制，到２００３年年底已全部到位，因企业重组或破产而下岗的职工中，有一部分重新找到了工作岗位，还有一部分回到了居住村。他们当中不乏思想好、素质高的青年，对这些对象我们也及时进行跟踪、培养、吸收，使他们成为党组织的新鲜血液。
二、“公示”，让更多的群众参与监督
我县从１９９９年就开始施行发展党员公示制，近几年又多次进行完善，确保将其作为一种全新的党内外民主监督机制，为把好发展党员“入口”关、确保党的先进性增加“安全门”。在具体操作中，我们要求“基层党支部发展党员，必须在召开支部大会表决前，对发展对象的基本情况、简要经历、政治思想状况、现实表现、培养联系人以及党组织教育考察等情况进行书面公示；预备期将满申请转正的预备党员，公示内容除了基本情况外，还包括预备党员预备期的自我小结，公示时间不得少于５天。”我们在进行发展对象材料预审时，总要对该对象的公示情况进行认真审核，公示情况不好或未进行公示的一律不予发展。
三、“票决”，让更多的党员民主选择
为了让党员群众的真实意愿得到充分表达，营造充分行使民主权利的氛围，２００３年我们以《党章》和《中国共产党发展党员工作细则试行》为依据，制定下发了《关于推行发展党员票决制的意见》，建议各基层党组织以入党积极分子、发展对象、预备党员为票决对象，对入党积极分子、发展对象的确定、预备党员的接收、预备党员的转正以及党委总支审批预备党员和预备党员转正等５个主要环节实行票决，同时对票决的操作过程和票决结果的运用作了明确规定。票决制施行一段时间来，真正做到将政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的同志吸收到了党内，得到了党内外群众的一致认可，提高了党员的积极性，促进了党员民主权利的进一步发挥。
（作者单位：中共如东县委组织部）
海门市采取六项举措
确保毕业生充分就业
●尹建东
２００４年是海门市高校毕业生第一个就业高峰年。预计全市各类大中专毕业生生源４０００人，比２００３年增加４３．３％，是历史上毕业人数最多的一年。从总体上看，毕业生资源总量的增多，为各类用人单位吸纳、储备人才提供了良好的机遇和条件。但另一方面，由于外地特别是沿海及长三角地区对高层次人才吸纳的力度加大，各类事业单位人事制度改革和企业单位减员增效引起的人才需求的相对减少，加上毕业生源的层次结构、专业结构和社会对人才的需求结构矛盾仍比较突出，因此，今年海门毕业生就业特点主要表现为：高学历、高层次人才回海门人数较少，低学历长线专业人数仍较多；社会对毕业生的总体需求与往年比较变化不大，但毕业生就业岗位分布和岗位层次将更宽阔；需求主体将是民营企业，且数量有所增加，就单个招聘单位而言，接收毕业生的数量是减少的多，增加的少。今年毕业生就业时间将延长，就业压力加大，就业形势比较严峻。
面对较为严峻的就业形势，海门市确定了今年毕业生就业工作的思路：突出以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央人才工作会议精神，紧紧围绕区域经济发展和社会稳定大局，坚持以吸纳高层次毕业生和促进本地生源毕业生充分就业为重点，采取积极有效的措施，优化人才创业环境，努力拓宽就业空间，确保海门经济建设和社会发展对人才的需求，确保回海毕业生的充分就业。
按照这个指导思想，海门在继续致力于拓宽“五个一批”就业渠道的基础上，采取六项举措实现毕业生的充分就业。
“五个一批”为：一是事业单位公开招录一批。在摸底调查，分析职位缺额和工作需要的基础上，面向大专以上毕业生公开招考，择优录用。二是向重点用人单位推荐一批。包括经济开发区、乡镇工业园区等，确保全市新兴产业、重点工程项目、骨干企业对人才的需求。三是组织各种所有制单位，特别是民营企业招聘一批。积极为打造南通民营经济第一强市提供人才保障。四是利用劳务渠道向苏南等发达地区输送一批。五是鼓励与支持毕业生自主创业一批。
“六项举措”即：
——完善促进毕业生就业政策。清理、修改不利于毕业生充分就业的政策性文件，进一步放宽有关条件，对接收外地生源毕业生从学历、户籍、专业等方面敞开绿色通道。
——加强毕业生就业市场建设。为给毕业生提供更多的就业机会，每月举办的人才市场场次将翻番。从７月初至９月底，每月６日、１６日、２６日均举办各类人才交流会，其中６日以举办综合性人才交流会为主；１６、２６日举办专题人才市场为主。同时，举办卫生、师范类毕业生就业专场、部分事业单位报名招考专场以及“一对一”零星市场等，努力为毕业生就业搭建服务平台。
——积极帮助有特殊困难的高校毕业生顺利就业。注意搜集掌握就业困难毕业生的情况，筛选２０名父母双方均失业、家庭生活标准低于最低生活保障或有其他特殊困难的毕业生，按专业对口或相似的原则，有针对性地加大服务力度，做好就业推荐工作。
——鼓励和支持高校毕业生自主创业和灵活就业。引导毕业生发扬自主自强的精神，不等不靠，勇于到市场经济的大潮中拼搏奋斗、建功立业。鼓励和支持毕业生到基层和生产第一线工作，发挥才干。
——认真做好民营企业接收毕业生的服务工作。积极为毕业生提供集体户口办理、党团关系及人事关系接转、人事档案保管、转正定级、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险金缴纳等全方位的人事代理服务。
——为用人单位和毕业生提供多项免费服务。免收各类毕业生进场择业的门票费，免收用人单位市场招聘摊位费，免收毕业生档案保管费，免费为各用人单位和各类毕业生在有关媒体上发布人才供求信息，免费为暂时未找到就业岗位的毕业生推荐工作。
作者单位：海门市人事局
着力提高
中青年领导干部的
战略思维能力
战略思维能力是认识论和方法论的统一，它以战略眼光和时代思考为前提，包含全局把握能力、科学预测能力、辩证思维能力和开拓创新能力，表现为眼界开阔、思路开放、智慧开启和工作开拓。
江泽民同志曾强调指出：“要大力培养中青年领导干部的战略思维能力，使他们善于从实际出发不断研究解决改革、发展、稳定中的重大问题。”对此，各级领导干部特别是广大中青年领导干部要深刻领会，把培养和建立战略思维能力作为提高自身素质的必修课，着力加以培养、锻炼、提高。
一、提高全局把握能力
古人云，“胸无全局者，不足谋一域”，识大局方能成大事。把握全局，就是要具有开阔的眼界，熟悉情况，认清大局，善于从全局的高度来考虑问题和处理问题。就当前来说，我们特别要善于把握这样三个大局，即国际大局与国内大局，既集中精力做好自己的事，又要顺应世界发展大趋势，抓住机遇，发展自己；改革、发展、稳定的大局，既要坚定不移地推进改革，加快发展，又要维护稳定大局，确保持续快速健康发展；政治、经济和文化的大局，坚持走有中国特色社会主义道路，既要抓好物质文明建设，又要大力推进政治文明建设和精神文明建设。在把握好这样三个大局的基础上，处理好全局与局部、主要与次要的关系。当前在实际工作中特别要做到这样两条：一是处理好中央和地方的关系，力求对上负责和对下负责的一致性。二是要善于抓重点。我们的工作千头万绪，需要处理的事情很多，因此必须学会“弹钢琴”，集中精力和时间解决重大问题。
二、提高科学预测能力
着眼长远是战略思维的一个重要特征。“凡事预则立，不预则废”讲的就是这个道理。置身于迅速变革的时代，如果能科学地预测各种可能并敏捷地作出反应，我们就可以避免消极意外所造成的损失，赢得机遇所带来的好处和优势，就能使工作减少盲目性，增强自觉性，将事业引向成功。反之，如果缺乏科学的预测能力，目光短浅，就只能使我们的行动处于盲目状态。人们平常所讲的“前景不明拍脑袋，心中无数拍胸脯，决策失误拍屁股”的“三拍”干部，指的就是这种情况。作为中青年领导干部，圆满地完成肩负的历史重任，就必须着眼未来，面向世界，及时预测各种可能及其变动趋势，并创造性地寻找超常规应变的策略。
三、提高辩证思维能力
战略思维是对事物全体的、本质的、内部联系即规律的认识，具有辩证思维的特点。提高战略思维能力的一个重要体现就是辩证思维能力的增强。具体地表现为对事物的看法、分析是全面的而非片面的、系统的而非孤立的、发展的而非静止的，能够透过现象看到本质。从实际工作来说，就是要始终不渝地把唯物辩证法贯穿到对党的路线方针政策的理解和贯彻过程中，贯穿到进一步改革开放实践中，贯穿到各项具体工作中。例如，在贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线问题上，就要辩证地认识经济建设这个中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点的关系，并将之统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。在推进改革问题上，既要大胆探索，勇于创新，又要从实际出发，先易后难，由浅入深，循序渐进。对于广大中青年领导干部来说，提高辩证思维能力还体现在面对纷繁的外部世界和错综复杂的情况，能够敏锐地透过现象看到本质，从而从容应对各种局面，做到心不慌、意不乱，“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。
四、提高开拓创新能力
对于广大中青年领导干部来说，开拓创新着重体现在理论创新和实践创新两个方面，二者紧密联系，缺一不可。改革开放和社会主义现代化事业是前人没有做过、其他国家没有干过的全新事业，我们必须“摸着石头过河”，在实践中探索，在实践中创新，在实践中提高，在实践中发展。可以说，实践创新是提高开拓创新能力的第一步，理论创新必须建立在实践创新的基础之上。
从改革开放的历程来看，每一次理论的飞跃都离不开实践创新这一基础。农村改革源自于小岗村农民的先行一步。中小企业改革的逐步完善建立在诸城经验的基础之上。因此，提高开拓创新能力首先就要在实践创新上下功夫，在实践中大胆地闯、大胆地试。与此同时，要在积累实践经验的基础上，不失时机地推进理论创新，学会把经验性的感性认识提升到理论思维的高度，不断丰富和发展建设有中国特色社会主义理论，从战略的高度来引导我们的事业不断前进。（作者单位：南通市文化局）
共生效应与
干部全民监督
生物界有这样一种现象：当一株植物独处一方，就显得萎靡不振、缺乏生机，而与众多的植物一起生长时，则枝繁叶茂，生机盎然，这就是生物界的共生效应。共生效应告诉我们，要推进一项传大的事业，必须依靠多数人，使更多的人共同参与，从而形成合力，产生动力。同样，做好干部监督工作，必须使干部监督无处不在，无时不在。
运用“共生效应”，强化全民监督意识。要强化干部监督工作，首要必须强化人们的“监督”意识，使“单个人”变成“社会人”，促使全民参与。一是要明确责任意识。当前，全社会普遍存在监督意识淡薄现象，存在畏难情况，监督上级怕打击报复，招来祸害；监督下级怕得罪人，丢失选票；监督同级，怕伤情面，不好相处。人民群众要牢筑责任大堤，使领导干部从任用到日常工作都能够受到人民群众的监督，保证权力运用的正确性。二是要增强学习意识。要组织广大群众认真学习关于党风廉政建设的精神，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，学习党纪、政纪条规，强化监督意识，使广大群众学会监督，善于监督，并且经常责己省身，以检查自己言行的缺失。三是要具备主动意识。广大群众要有主人翁意识，从真心实意帮助人的目的出发，不计较个人得失，敢于监督，善于监督。只有确立正确的监督观念，监督者才能秉公无私，大胆履行职责，进行理直气壮的监督检查；被监督者才能正确对待来自各方面的监督，有则改之，无则加勉，心地坦荡地接受监督。
运用“共生效应”，拓展全民监督视野。一是实现监督的运行方式创新，由封闭式向开放式转变。监督的途径应由组织监督向社会监督拓展，形成立体式、全方位的监督网络；监督的范围从工作圈向其生活圈、社交圈延伸；监督形式要由相对单一的监督，向预告、专项调查、谈话诫勉、来信回复等多形式监督转化，让广大群众参与到监督工作中，在更广泛的社会空间内“透视”干部。二是实现监督的运行程序创新，由事后监督向事前、事中监督转化。在干部的培养、选拔、任用各个环节和领导干部行使权力的整个过程中设“关”置“卡”，防患未然，摒弃“守株待兔”式的坐等监督、“马后炮”式的事后监督，把问题解决在萌芽状态。三是实现监督渠道创新，由单一型向复合型延伸。自我监督与纪律监督并重，制度监督与立法监督并用，公开监督与隐形监督并施，坚持领导干部任期审计与离任审计、定期审计与随机审计相结合，防止和克服干部在任虚假繁荣，离任留下窟窿的现象。
运用“共生效应”，建立全民监督机制。强化干部监督仅靠少数监督部门不行，要依靠全社会各方面的力量，建立一套党内外相结合，职能部门与其他部门相结合，专职人员与兼职信息员相结合，干部和群众相结合的全民监督机制，以保证对干部实施全方位、全过程的有效监督。一要发挥好各级人大及其常委会的监督职能，建立自上而下的监督机制，以权力监督制约权力。二要推行政务公开和民主评议等民主监督形式，建立自下而上的监督机制，以民主监督制约权力。三要充分发挥舆论监督作用，建立公开平等的监督机制，以舆论监督制约权力。在建立全民监督机制的同时，积极探索全民监督制度。一是建立联席会议制度。由组织部门牵头，定期召开纪检、监察、检察院、法院、公安、审计等部门的联席会议，制定完善议事规则，集体决定重大事项。二是建立干部监督工作责任制度。根据管人和管事相结合的原则，明确一级对一级的监督责任，上级要及时了解下级的思想和工作情况，发现问题，及时解决，干部监督工作人员应认真履行职责，在本级党委的领导下，努力做好本职工作，真正把干部监督工作的责任落到实处。三是建立干部监督工作报告制。工作报告制是对集体决策和分工负责的有效完善，集体决策需要分头落实，分工负责需要互通情况，各级干部对自己在一段时期内的工作情况，应及时向上级组织报告，自觉接受上级组织的监督，同时要向同级报告，更应放下架子，主动向下级通报情况，自觉接受广大人民群众的监督。
作者单位：中共启东市委组织部
无私也要“有畏”
●陆彩鸣
人们常说：无私者无畏。的确，领导干部只有无私，才能无畏，正所谓“无欲则刚”。但是，如果一个领导干部简单地以为自己不贪不占，便无所畏惧，肆意妄为，以至于行为违宪、行政违法，就会把好事办砸，甚至造成灾难性的后果。
前不久在全国造成很大影响的“嘉禾事件”便是一个典型。据报道，湖南省嘉禾县原县委书记周余武敢作敢为，在全县威望很高。然而他错误地认为，领导干部只要做到不贪不占，就一定会无所畏惧，有所作为。担任嘉禾县委书记后，周余武深感发展不足的压力，全面推行了整体“逼”，层层“逼”的工作责任机制。工作中一遇到阻力，首先想到的就是运用行政手段，加大力度，加大压力。这些行政风格运用到珠泉商贸城项目建设中，就出现了“四包两停”等一系列过激做法。虽然当时也有人对此提出过质疑，但周余武自认为胸襟坦荡、无私无畏，所作所为都是为嘉禾发展着想，行为妥与不妥只是工作方式方法问题，“方法简单一点没关系”。
正是在这种“无私无畏”的思想误导下，周余武和嘉禾县原县委、县政府一班人在珠泉商贸城项目建设中，集体滥用行政权力，违法违规，损害群众利益。对群众的意见和上级的监督，嘉禾县县委、县政府有关领导不仅没有深刻反省，而且还形成了错误的“三不怕”认识，即不怕媒体曝光、不怕少数人闹事、不怕有人上访，竟然提出了“义无反顾”、“勇往直前”的口号，拘捕了３名拒绝拆迁户。“嘉禾事件”震惊全国，在中央领导的高度重视下，湖南对违法违规的有关责任人进行了严肃处理，身为县委书记的周余武被撤销党内一切职务。
满怀为人民谋利的热情，却让人民利益受到损害。这样的教训不能说不深刻，值得领导干部沉思。一个深刻的教训就是，对领导干部来说，无私也要有“畏”。这种“畏”，不是畏惧困难，不是畏惧邪恶势力，而是对待党纪国法要有“畏”，对待群众监督、组织监督和舆论监督要有“畏”。惟有做到无私也要“有畏”，才能正确处理好发展经济与维护群众利益的关系，处理好实现大多数群众利益与保护少数群众合法权益的关系，真正做到立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把“三个代表”重要思想落到实处。
作者单位：中共泰州市委组织部
有感“叮嘱”
●严 薇
父母叮嘱子女，老师叮嘱学生，师傅叮嘱徒弟，老板叮嘱员工，也有上级叮嘱下级，兄长叮嘱弟妹等等。有的叮嘱属长者的关爱，有的属友情的关照，都乃善意而必要的提醒。一个人总会叮嘱着别人，也总少不了需要别人的叮嘱。
以安全生产为例，多少年里，我们所接受的叮嘱还少吗？从家长到老师，从师傅到领导，从耳闻到目睹，无非是违章与遵章之别，弄得不好，这变“遵”为“违”，一字之差可能就会要命人命关己，怎要别人的千般嘱咐万般叮咛呢？别地事故那是一次次触目惊心的教训，本身就是冒烟带血的叮嘱，还欠叮嘱不够郑重其事？
拿为人来说，官员违法事件三日两头见诸新闻媒体，一次次不都是足以直面警示的叮嘱吗？遵纪守法，为官清正，保持公仆本色和晚节，一辈子很会语重心长叮嘱下属，教育他人的，还要别人苦口婆心、谆谆告诫地关照和叮嘱吗？要是每一个党员干部，对党风党纪的重要章节、关键条款和核心内容，都能像遵章守纪的机驾人员那样，对驾驶规矩那么熟悉，对行车的警示路标记得那么清晰，熟读熟记那些叮嘱类的要点，长牢自家的记性，系好政治安全带，时刻不忘规范，处处牢记约束，就能叮嘱之下不走神，关照声中不出格，禁令以后不跑调，规矩面前不马虎，就会产生长效保值的“叮嘱效应”。
叮嘱他人，首先要学会叮嘱好自身，自己有不良嗜好的，怎么叮嘱子女和他人？叮嘱是门简单的学问，但要叮嘱好自己可并不那么容易。人不可以不听叮嘱，对待叮嘱，都该像夜深人静时出门，亲友的一句“当心，走好”的关照，感到格外地温暖和亲切，一定往心里去才是
作者单位：海门市供电公司
好 个
“办实事排行榜” ７月２４日《扬子晚报》报道，扬州市维扬区在乡镇、社区、街道普遍推行了“办实事排行榜”，凡是群众想知道和想要办的实事，一律上“榜”公布。这样党员干部为民办实事的压力和动力明显增加，工作作风明显好转，群众得到了更多的实惠。“歌曲排行榜”、“影视排行榜”在生活中并不鲜见，但冠以“办实事”名目的排行榜却让人精神为之一振。
办实事，历来是领导干部追求的目标。但是，由于种种原因，有的人起初诺言声声，信誓旦旦，后来却是重“言”轻“行”，认人心寒；有少数人违背群众意愿，上马不切实际的形象工程，糊弄搪塞群众。有的地方不过是汇报材料写实事，总结表彰出实事，夸夸其谈造实事。像维扬区那样通过媒介等公开方式亮出“办实事”的招牌，规范了“办什么、怎么办、办得好不好”，具备了一定的制衡约束力，对政府组织策划和统筹决策起鞭策作用，对干部起监督作用，这是行得通、有实效的好办法。实际上，政府既然是为民办实事，就应当多多聆听民意，汲取建设性意见。否则，群众就会失去知情权，实事项目是否属“实”则无从谈起。
对于维扬区的这张“排行榜”，我们可以理解为这是政府的公开承诺，它就像衡量和检验干部作风的一面镜子，其最大的作用是让广大的群众获得了参与及监督政府职能运转的“参照物”。
作者单位：中共启东市委办公室
为后备干部
配“导师”好》报道，
报载：江苏省句容市委组织部对后备干部实行“导师制”，规定入选后备干部的对象，经基层党委推荐，执纪执法部门认可，组织部门考核后，进入后备干部队伍。组织部门对后备干部所在基层党委推荐者进行考核后，推荐者即被定为后备干部的“导师”，要按照组织部门制定的考核目标进行辅导，主要是专业知识、经济管理能力和领导水平的综合培养。两年内后备干部达到考核目标就提拔，否则不提拔。如是导师的责任，则对导师进行诫勉；是后备干部自己的责任，取消后备干部资格并换岗。
笔者以为，为后备干部配“导师”好过去，后备干部基本上由基层党委推荐后就定下来了，组织部门以外的人很少知道，有时候连后备干部本人都不知道。谁是后备干部，后备干部是谁推荐的，这都是组织部门的“秘密”。入选后备干部必须具备什么条件，后备干部达到什么标准可以提拔，只有一些模糊的定性要求。“导师制”的公开性把这些问题都公之于众，并弥补了后备干部培养选拔过程中的三个缺失。一是弥补了对后备干部的监督缺失。入选后备干部不再是只由基层党委和组织部门说了算，还要经过执纪执法等部门把关，并受到群众监督。二是弥补了后备干部上岗后的能力缺失。以前后备干部除了在党校接受培训外，就是等到提拔后边干边学。现在组织部门为后备干部制定的考核目标是一个综合能力考核标准，专业知识、经济管理水平和领导能力缺一不可，而且还有“导师”的传帮带，成熟一个提拔一个，先胜任后上任。三是弥补了推荐后备干部的责任缺失。过去推荐失误无人对组织负责，也没有人对后备干部的进步负责，难免出现举人唯亲、任人唯亲。现在举人不贤过不了关，“导师”对“学生”教不成才要受到诫勉。
由此可见，为后备干部配“导师”这一创新之举，有效地解决了干部培养选拔工作中存在的诸多问题，可谓一举多得，值得借鉴。
（作者单位：如皋市新闻信息传播中心）
扎实推进
机关党的建设
党的十六大明确指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在区党工委、管委会的正确领导下，机关各级党组织紧密围绕党工委、管委会的工作中心，强化创新，拓宽思路，认真抓基础，注重求实效，有力地促进了全区经济建设、精神文明建设和社会事业的健康发展，机关党的建设和作风建设显示出勃勃生机。
一、围绕中心抓党建
机关党建紧紧围绕经济建设中心，围绕党工委管委会和各部门各单位的中心任务开展工作，围绕经济抓党建、抓好党建促经济。
一是把握党建工作的立足点。党建工作说到底是做人的工作，机关各支部都能把立足点放在围绕经济业务工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。如招商一局党支部党员在招商引资中挑重担，树形象，较好地发挥了模范带头作用，今年超额完成了招商引资指标任务。
二是找准党建工作的切入点。根据经济业务工作的指标，确定党建工作的内容；围绕经济业务工作的任务，落实监督措施；抓住经济业务工作的难点，组织开展重点活动，将党建工作融入经济业务工作，使党建工作有生动的内容和蓬勃的生机。在事关开发区经济发展的大事上，机关党组织不做局外人，而是将开发区经济发展纳入机关党的工作的视野，通过有效途径，通过适当载体，组织和引导机关党员干部在招商引资主战场建功立业，使机关党建工作融入加快发展的时代主流之中。
三是明确党建工作的着力点。近年来，机关党委把工作着力点放在作风建设的薄弱点、行政业务的难点、机关广大党员干部关心的热点上，增强服务意识，改善服务态度，提高办事效率，争创国家级开发区最佳办事环境。公安局党总支把维护开发区社会稳定、建立良好的法制环境作为党建工作的重中之重，在社会矛盾突出、群众违法集访的情况下，党员干部深入一线，了解情况，化解矛盾，展示了特别能吃苦、特别能战斗的精神，为开发区的跨越发展保驾护航。
二、开拓创新抓党建
开发区机关党工委所属党组织注重结合部门的特点，积极开拓创新，不断寻求党建工作新做法，改进机关党组织的工作，把党工委管委会的要求切实落实到基层。
一是创新观念。结合机关工作包括党建工作的实际，强化三种意识。其一，强化服务意识。作为机关工作、党建工作的出发点和归宿，服务经济的成效如何，是判断工作成败的根本标准。机关部门党组织充分发挥职能作用，在经济活动中靠前指挥，注重从经济一线、工作一线吸收优秀分子加入党组织，夯实党建工作的基础。其二，强化全局意识。机关各部门各单位都能从部门利益的狭隘思维中解放出来，从全局的高度，从开发区经济社会发展的大局来考虑问题，确保党工委、管委会重大决策的贯彻实施。其三，强化创新意识。各基层党组织不断更新思想观念，在机关党建工作中摆脱直线思维、惯性思维、被动思维，努力使机关党建工作走在形势发展的前沿，推动开发区经济、社会协调发展。
二是创新思维。区党工委、管委会年度工作的目标要求已经为机关党建工作指出总体思路。在这个总的思路下，机关党工委紧密结合机关的工作特点和行业业务的任务要求，确定了新的目标，形成新的思路，寻求新的动力，以思想的超越来推动工作的进步。机关党组织打破自我封闭的格局，寻求有效载体，开展党的活动，改变在机关党组织内部单循环的状况。首先，加强与县区机关工委的联系，借鉴他们的做法，加强和改进机关党的建设。其次，区级机关、驻区机构机关与企事业单位党组织之间采取多种形式广接触、多联系，拓宽思路，取长补短，结对共建，共同提高。第三，机关支部与支部之间加强横向联系交流，先进支部通过典型示范作用带好后进支部，着力夯实基层党建工作基础。
三是创新制度。加强制度创新，我们注重抓好五性：解决制度不尽完善的问题，使制度具有完整性；解决制度比较原则的问题，使制度具有可操作性；解决有章不循的问题，使制度具有严肃性；解决监督制度不健全的问题，使监督具备有效性；解决制度类别不清的问题，使制度具有层次性。近年来，机关党工委按照党章的规定和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，建立和完善了一系列机关党建工作制度和措施，并在海关办事处召开了现场会，以点带面，规范机关的党建工作，确保机关党的工作正常运行，形成了规范有序的工作体系，全面推进了机关党的思想、组织、作风建设。
三、依托载体抓党建
机关作风是党的作风的重要方面。作风正，则形象好，威信高，服务到位，事业有成；作风不正，则形象不好，威信扫地，投资环境差，事业受损。机关党工委以机关作风建设为载体，以争创最佳办事环境为工作重点，狠抓机关党建工作，并取得了一些成效。近年来，区党工委、管委会作出了一系列决策部署，明确机关要坚持服务宗旨，要加快转变机关职能，不断提高工作效率和工作质量。
一是牢固树立为人民服务的宗旨意识。从服务上、管理上、制度上进一步改进机关工作作风，优化开发区投资环境。机关各部门都设立了党员示范岗、共产党员服务窗口，以党员的示范作用促进机关作风建设。
二是大力弘扬求真务实的工作作风。机关各部门确立了务实作风，走出机关，深入基层，现场服务。海关办事处等单位能经常深入企业，宣传政策、现场办公，为企业排忧解难，切实为企业解决了很多实际问题。机关党委对机关作风建设情况认真组织调研，明查暗访，检查督促，为实现开发区经济的跨越发展服务。
三是充分发挥党支部在机关作风建设中的作用。区级机关８０％以上的干部是党员，各支部把管好机关的党员干部作为改进机关作风的关键环节，认真检查自身工作中存在的问题，切实加以纠正。与此同时，加强对党员干部的教育、管理和监督，用党的建设推进机关作风的转变。
贯彻《干部任用条例》
打造一支适应二次创业的干部队伍
中共中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》以来，开发区党工委高度重视，切实按照中央和省、市委的部署和要求，大力学习宣传，严格程序制度，狠抓监督检查，较好地贯彻执行了《条例》精神，努力打造一支能在招商引资中建功立业、适应开发区二次创业需要的干部队伍。
一、严格程序。程序是《条例》的主干，严格执行程序选人是用人的根本保证。在选拔任用程序中，我们着重把握了四个环节：一是推荐关。我们把民主推荐作为干部工作的首要环节，坚持凡是不推荐或推荐意见不集中的对象一律不考察。二是考察关。考察前实行考察预告，更多更广地听取群众对考察对象的评价。在个别谈话时，注意广泛性与代表性相结合，每个考察组找谈对象一般不少于２０人。通过采用调阅资料、专项调查的办法，尽可能使考察更加全面、客观、真实。三是讨论决定关。在讨论决定任用干部时，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事要求。四是任前公示关。严格执行任前公示，做到任用干部公开透明，广泛接受社会监督。
二、坚持标准。一是坚持看实绩用干部。打破年龄、人员性质常规，凡工作实绩突出、群众拥护的，就予以提拔重用。二是坚持看主流用干部。打破求全责备观念，坚持看本质，看主流，不因小过斩大将，依据实绩论英雄。三是坚持看公信用干部。大胆起用了一批思想开拓、政绩显著、群众拥护的年轻干部，这些年轻干部进入领导班子后，工作很有成效，赢得了群众的信赖。
三、完善制度。一是制订《开发区党工委、管委会机关全员聘任制实施意见》，探索干部人事制度改革途径。结合聘任制的实施，研究制定以实绩为重点的任期考核办法，提高干部考核评价的准确度。二是研究后备干部管理制度、民主推荐制度、任职试用期制度及《条例》执行情况检查制度等。用这些制度覆盖干部选拔任用的全过程，推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、规范化。三是改进民主评议领导干部的方法。改多人表为单人表，改集中填写为分散填写，并增添了语言评议的栏目，充分发扬民主，改进考察方法，有效地防止考察失真、失实。
四、加强监督。一是切实加强内部监督。按照省、市委的要求，把《条例》学习贯彻情况作为开发区党工委领导班子民主生活会的重要内容，作为党建工作年度检查和党风廉政建设检查的重要考核事项，变事后检查为事前、事中监督，把监督的关口前移，并使监督工作经常化、制度化。二是切实加强外部监督。健全完善了与执法纪检部门等成员单位的联系制度，坚持正常活动，突出监督重点，把监督重心放到《条例》贯彻执行情况上来。每次干部调整时，都听取成员单位的建议意见，并就有关人员的情况进行专题会商，及时全面掌握干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题，防止和纠正用人上的不正之风，避免用人失察。三是切实加强社会监督。通过设立干部监督举报电话等办法，进一步拓宽群众监督的参与渠道，做到环环有把关，处处有监督，确保《条例》真正落到实处。
构建社区党建工作新格局
加强和改进社区党的建设，构建社区党建工作新格局，是学习实践“三个代表”重要思想，推进城市现代化建设，服务开发区二次创业的一项重要任务。
一、建强党支部这个核心，为社区建设提供组织保证。今年５月份，我们出台了《关于进一步加强社区建设的实施意见》，对镇、街道的管理范围进行了调整。组建社区后，我们及时建立了社区党组织，按照“五个好”要求，制定了社区党建工作目标管理责任制，加强党组织自身建设，着力于提高素质。用“发展才是硬道理”的著名论断说服教育干部，破除骄傲自满；用“解放思想、改革创新”的理论鼓励社区干部开动脑筋，克服困难；用“两手抓、两手都要硬”的方针，纠正部分社区干部思想上存在的重经济建设、轻精神文明建设的问题。
二、强化服务群众这个中心，切实维护广大居民根本利益。开发区社区居民９５％以上为拆迁户，他们从散居式生活习俗转入群体生活环境后，必须从思想上有一个观念的转变，生活上有一个质的转变。在开展对广大居民加强以人为本教育的同时，我们不断完善社区服务功能，提供各种便民利民措施，在社区相继建立了图书室、阅览室、室内健身房、老干部活动室、家政服务、中介服务、医疗服务站，开展面向困难群体的社会救助和福利服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。这些服务网点的设立和服务项目的开展，得到了广大居民的支持和好评。
三、抓好党员队伍建设这个重心，充分发挥共产党员旗帜作用。一个支部就是一面旗帜，一名党员就是一面镜子。锻炼一支党性坚强、乐于奉献、富有战斗力的队伍，是加强党建工作的必然要求。我们对社区无职党员设置了示范带头、维护稳定、文明新风、居务监督、居事顾问、卫生监督、设施监护等７类岗位，并对每个岗位的职责任务作出明确规定，保证年富力强、有一技之长的党员都有合适的岗位。我们在入户调查的基础上，建立了在职党员“联系卡”制度，定期向在职党员所在单位党组织反馈其在社区的表现情况，既调动了社区在职党员参与社区建设的积极性，又加强了对他们八小时以外的监督，努力营造社区在职党员和无职党员积极参与社区建设的良好氛围，为推进社区三个文明建设的协调发展作出贡献。
加强外商投资企业党组织建设
随着市场经济体制改革的不断深入，外商投资企业已成为开发区经济发展的主导力量。开发区２２６家外商投资企业中，拥有党员２９７名，建立党总支部２个，党支部３８个含联合支部，符合条件成立党组织的，已经全部建立了党组织。大部分外企党组织在企业经营发展中，能较好地发挥党组织的政治保障和党员的先锋模范作用。
一是注重宣传党的方针，扩大党组织的影响力。许多企业党组织在工作中坚持因企制宜，循序渐进，通过各种渠道宣传党的主张和政策，让外商充分了解中国的国情，了解党的工作与企业经营的一致性，消除投资者的疑虑。美国ＩＴＴ科能电子公司、日本独资东丽公司等单位的党支部成员还创造机会，以个人身份与外商接触，表明自己的党员身份，有意识地讲党内的事务，吸引外商对党组织的关注，使外商对党的认识态度从怀疑转变到逐步认同，到支持党支部开展活动。
二是注重把握党建工作与企业生产经营的最佳结合点，发挥党员先锋模范作用。在党建工作实践中，大部分党支部都把营造企业发展良好环境、提高企业经济效益作为工作的出发点和落脚点，围绕造就一支政治过硬、业务精湛的党员职工队伍，着力培养更多的岗位能手、经营管理能手、技术攻关能手，为企业生产经营与发展提供人才支撑；通过发挥党员先进性的优势，将党组织活动与企业文化建设结合起来，引导企业建设健康向上的企业文化。东丽公司党支部组织党员进行技术攻关，解决了高档面料织造过程中次品率高这一在日本长期未能解决的难题，提高了企业的效益，支部书记因此获得社长奖。三德兴公司２３名党员中，有１６人被提拔担任课长以上职务，６名党员先后进入高级管理层岗位。
三是把党的活动与工会、共青团工作结合起来，形成促进企业健康发展的重要力量。外企党支部在工作中始终坚持以企业发展为中心，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，使党的工作在企业生产经营活动中充分体现。在具体工作中，党支部注重把党的一些工作任务、要求，变成工会的决议和广大员工的自觉行动，党支部还参与讨论涉及职工群众切身利益的重大问题，形成统一意见后，由工会与外方交涉，从而增强了党组织在企业员工中的凝聚力、吸引力。
竹行镇加强非公企业党务政工干部队伍建设的做法 针对非公企业党建工作的现状及其面临的困难，根据企业党建工作的需要，依托社会丰富的人力资源，竹行镇在开发区率先进行试点，在该镇１１家单独建支企业中配备企业党务政工干部。经过近二年多的实践，党务政工干部在企业发展过程中的地位和作用日渐显现，赢得了企业员工的信任和企业主的支持，非公企业党建工作水平明显提高。
一、拓宽思路，多渠道选拔非公企业党务政工干部。企业党务政工干部不同于一般的劳动力资源，必须是一种复合型人才，必须熟悉企业生产经营，党建工作经验丰富。但企业上哪儿找人才？竹行镇深入调研，拓宽选人的思路，着力组建党务政工干部人才库。
一是公开录聘。从镇离退休干部、行政村合并后调整下来的干部、事业单位退下来的干部中，聘用２０名身体健康、具有党务工作经验的同志为非公企业党务工作后备人员。
二是公开招考。该镇公开招考了５名年龄在４５周岁以下的党务工作者。
三是公开推荐。通过召开非公企业主座谈会，由他们从企业内部推荐熟悉党务工作、事业心强的党员，经镇党委组织考察后，纳入镇党务后备人才库。
四是组织推荐。各村、企事业单位党支部推荐了６名优秀人才进入人才库。目前，人才库的党务政工干部已超过４０名。
二、“双向”选择，高标准配备非公企业党务政工干部。党务工作人才库为劳资双方提供了服务平台，但政工干部录用与否完全是企业主与被聘者的“自由恋爱”。在镇党委的宏观调控下，市场调节机制被引入企业党务政工干部的录用中，企业可根据需要自由选择政工干部，政工干部也可根据自身工作能力和企业的前景等选择企业。为推进这项工作，竹行镇党委下发了《关于建立企业政工干部队伍的实施意见》，明确凡有非公企业的存在，就要有党的工作；凡已建支或条件成熟的企业，就要有专职党务政工干部。目前，全镇１１家单独建支企业都配备了党务政工干部。
三、规范管理，充分发挥党务政工干部的作用。该镇党委对非公企业党务政工干部切实加强管理。一是完善正常的业务培训机制，每年组织进行党务、行政、安全及劳动保障等方面的培训，提高整体素质；二是制订《非公企业党务政工干部目标管理办法》，每年年底由组织部门进行考核，并根据工作绩效评定等次，对特别优秀的给予一定的奖励。规范的管理带来了双赢的局面，一方面，企业政工干部待遇有了保障，工作的劲头更足了。另一方面，企业找到了所需要的人才，不仅党建工作正常开展，而且安全生产、综合治理、计划生育等也有人管了，企业主解除了后顾之忧，可以聚精会神搞建设。
竹行镇加强非公企业党务政工干部队伍建设取得了丰硕成果。去年该镇非公企业发展党员８名，基本消灭了三年无发展党员支部。神威钢丝绳厂新建支部后，党务政工干部范金兵协调关系，化解矛盾，成为企业主与职工沟通的纽带和桥梁。企业也走上了持续、健康、快速发展之路，预计今年产值可达３８６０万元，增长率在４０％以上。由于党建工作成效突出，神威钢丝绳厂党支部被评为开发区首批党建示范点。
上海培训国企产权代表工作的现状及
上海市委组织部、市国资委党委和市金融工作党委日前联合举办了首期“国有企业产权代表知识”专题培训班。来自全市各大口委办的３２名市管干部将进行为期８天的学习。市委常委、组织部长、市国资委党委书记姜斯宪作了开班动员。
姜斯宪指出，要通过举办“国有企业产权代表知识”专题培训班，逐步形成一支能忠实代表出资人利益的产权代表队伍，更好地承担国资国企改革的重任。
南京唱响﹃人才快递﹄市国资委党委
经过一年半的实践，“人才快递”业务已在南京家喻户晓。“人才快递”也成为南京人事人才工作中的新亮点。
２００２年９月，南京市人才服务中心推出了一项新型服务——“人才快递”，设立了专职部门、配备了专职人员及专用车，主动上门为在宁的各类企事业单位、机关、高等院校、部队提供人事代理、摊位预定、人才引进等一系列免费人事人才服务。
时至现在，快递已经为超过３００家单位开展的各种类型的上门人事服务累计５００余次，涉及员工超过２０００人，服务内容涉及人才中心的近２０项业务职能。而正当快递部欲招兵买马，增强服务实力之际，中心下属南京人才开发有限公司立足于快递业务的良好基础，于２００３年６月推出了针对性、市场化更强的“人事外包”业务，定位于向各类型企业提供人事托管、人才猎头、人才培训、人才租赁、管理咨询等中高级人才业务上门服务，与原有的快递业务形成了“优势互补、相互辉映”的局面，进一步奠定了“人事人才上门服务”的社会基础。
镇江党务全面公开实践，“人才快递
领导班子民主测评结果向社会﹃曝光﹄
领导班子民主测评结果向社会公布，选拔任用干部的程序和结果向社会公布，党组织的重大事项决策向社会公开。日前，镇江市召开党务公开动员部署大会，在总结基层试点经验的基础上，率先全面启动党务公开工作，目的是要让广大党员群众在明明白白中监督党组织的权力运行，此举引起社会广泛关注。
先期试点的丹阳市在５１个党委和２１个党组中全面推行了党务公开，公开的内容共有６大项３０多个子项。最让干部群众感到震动的是，市里首次将基层所有领导班子的民主测评结果和廉洁自律情况向社会“曝光”。
湖北省委组织部
开通电子举报信箱
湖北省委组织部以开通“１２３８０”统一专用举报电话为契机，最近设立、开通了电子举报信箱１２３８０ｈｂ＠ｖｉｐ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ），并通过湖北日报、省电视台、广播电台等媒体向社会公布。
同时，湖北省委组织部建立健全了相应制度，对网上举报的下载、登记、呈报、查核、反馈、安全保密及纪律等作出了明确的规定；设置了举报专用电脑，并安排专人管理和维护；要求对网上举报的查核结果，及时向署有真实姓名并留有电子邮箱的举报人反馈。
宿迁民企人才可进事业编制“１２３
宿迁市近日在市人才服务中心设立２００名市财政全额拨款事业编制，专门用于聘用全市企业特别是民营企业各类紧缺人才。
该市采取人才派遣的形式，为用人企业输送急需人才。引进人才在聘用合作期内，工资待遇按全额拨款事业单位的标准确定，对于特殊人才，工资待遇可采取协议的方式确定，市人才服务中心负责为其缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险和住房公积金，同时，引进人才还享受全额拨款事业单位同类人员的转正定级、调资、评定职称等待遇。引进人才连续服务两年以上，聘用合同正常终止后，按全额拨款事业单位性质流动。
哈密建立党员发展预警机制
近年来，新疆哈密市建立党员发展预警机制，取得较好效果。
哈密市根据年度各乡镇上报的党员统计报表，排列出两年内未发展党员的农村党支部名单，建立跟踪管理档案，并向所属乡镇党委“报警”，限期整改。全市每年定期三次对各乡镇党员发展情况进行检查，对整改不力、党员发展程序不规范的乡镇党委提出“黄牌”警告。此外，将党员发展工作列入党建目标管理之中，年底由组织部逐村进行核实验收，对仍没有解决问题的村所在乡镇党委出示“红牌”，取消年底评优资格。
人人当好
首届世界大城市带发展高层论坛的
东道主
经国务院同意，首届世界大城市带发展高层论坛将于２００４年９月２６至２７日在南通举行。本次论坛由博鳌亚洲论坛、中国市长协会与南通市人民政府合作举办。
本次论坛的主题是：交流、合作、发展。
议题包括：
１、大城市带与区域经济合作
２、经济全球化与世界大城市带
３、欧美大城市带发展对亚洲的启示
４、工业化、信息化、城市化与大城市带
５、大城市带形成中的行政区划和经济区划
６、大城市带中的文化、生态、人文和社会问题
７、大城市带的城市规划
一年一度的中国南通港口经济洽谈会，是我市一项重要的对外经贸活动。今年的港洽会适逢我市对外开放２０周年，并与首届世界大城市带发展高层论坛同期举行，意义非同寻常。
为办好首届世界大城市带发展高层论坛，市委、市政府已组建世界大城市带发展高层论坛暨２００４中国南通港口经济洽谈会组委会，组委会下设办公室，办公室分设综合组、业务组、宣传文艺组、接待保卫组、环境业务组。目前，各项工作正在积极的推进过程中。７月１４日，市委、市政府召开首届世界大城市带发展高层论坛暨２００４中国南通港口经济洽谈会筹备工作会议。市委书记罗一民对有关工作提出了“四个一流”的具体要求，即：追求一流的会议质量，提供一流的保障服务，展现一流的城市形象，争取一流的招商成效。全市上下要迅速行动起来，全力以赴，积极投身到大城市带论坛和港洽会的各项筹备工作中来，以崭新的姿态，向全世界展示南通新形象，展示南通人文明开放、昂扬向上的精神风貌。
１、营造浓烈舆论氛围。各地、各部门、各单位要发挥各自优势，利用一切可以利用的载体和渠道，积极宣传大城市带高层论坛。部门、单位要按照要求做好环境宣传，做到涉及到高层发展论坛应知应会的内容人人皆知。行业部门要按照要求在服务窗口张贴、张挂宣传画及其他宣传品。社区要利用宣传橱窗等阵地积极做好宣传。
２、打造优美城市环境。大城市带论坛和港洽会，是展示南通魅力的最佳舞台，是最具说服力的城市宣传。当前，全市要抓住和利用论坛和港洽会举办的契机，以“五城同创”为抓手，通过大力度建设，努力实现南通城市建设的“三级跳”，推进城市面貌进一步改观。老城区改造方面，要以濠河周边和“五横五纵”城市主干道整治为重点积极推进；新城区建设方面，要以体育会展中心、南通大学、中央商务区和行政中心配套工程为重点，高强度组织实施各项工程。在一手抓建设，全面实施净化、绿化、亮化和美化工程的同时，一手抓整治，着力抓好水系整治、市容市貌整治、小区整治，开展市容环境综合整治“梳理行动”。“梳理行动”以块为主，条块配合，要动员广大群众参与，在地毯式调查摸底的基础上，全方位、立体式推进。机场、车站、渡口、博物馆、旅游景点和商业网点等主要窗口和市区道路沿线的整治和改造速度要加快，会议场所和宾馆接待条件改造整合要抓紧。城市管理要得到进一步加强，南通作为“中国近代第一城”的历史文化底蕴和“北上海”开放都市的现代风采要得到充分展示。广大共产党员和入党积极分子要积极参与、支持和配合城市建设和环境整治工作，以实际行动为营造优美环境做贡献。
３、优化行业服务质量。各行各业，尤其是窗口服务行业要积极行动起来，用更高的标准和要求，进一步提高行业服务水平，优化行业服务质量，为大城市带论坛提供一流服务。有接待任务的宾馆餐饮行业要加强服务人员的服务培训，出租车驾驶员等可能和国外来宾接触的行业工作人员除加强基本的礼仪培训以外，还要加强基本英语口语培训，以适应大城市带论坛的需要。
４、提高社会文明程度。要积极参加并支持社会治安综合治理工作，为论坛举办营造稳定祥和的社会秩序。遵守社会公德，以良好的道德风尚展示南通人文明形象。要维护好交通秩序，确保道路畅通。观看大型文艺晚会和焰火晚会时，要服从管理，维护公共场所秩序。
５、保持昂扬工作状态。举办世界大城市带论坛是向全世界展示南通城市形象、在更高层次推进南通经济社会发展的新载体。立足岗位，保持昂扬的工作状态，为南通实现跨越发展作贡献，是以实际行动迎接大城市带论坛的具体体现。全市广大干部群众，一定要在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以高度的责任感和事业心，做好本职工作。
举办首届世界大城市带发展高层论坛暨２００４中国南通港口经济洽谈会，是南通对外开放和经济社会发展中一件具有里程碑意义的大事。让我们积极行动起来，当好东道主，以卓有成效的工作保证大城市带论坛和港洽会取得圆满成功。
——什么是城市带
城市带，又称城市群，指在特定地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助现代化的交通工具和综合运输网以及高度发达的信息网络，发展城市之间的联系，共同构成的一个相对完整的城市“集合体”。上世纪５０年代，法国地理学家简•戈特曼Ｊｅａｒ Ｇｏｔｔｍａｎｎ在对美国东北沿海城市密集地区进行研究时，提出了“城市带”ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｓ，也译作特大城市或巨型城市的概念，认为城市带应以２５００万人口规模和每平方公里２５０人的人口密度为下限。城市带是城市群发展到成熟阶段的最高空间组织形式，其规模是国家级甚至国际级的。
——世界上有哪六大城市带
按照简•戈特曼的标准，世界上有六大城市群达到城市带的规模：
１、美国东北部大西洋沿岸城市群。该城市群从波士顿到华盛顿，包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿几个大城市，共４０个城市指１０万人以上的城市。该城市带长９６５公里，宽４８到１６０公里，面积１３．８万平方公里，占美国面积的１．５％。该区人口６５００万，占美国总人口的２０％，城市化水平达到９０％以上。
２、北美五大湖城市群。该城市群分布于五大湖沿岸，从芝加哥向东到底特律、克利夫兰、匹兹堡，并一直延伸到加拿大的多伦多和蒙特利尔。集中了２０多个人口达１００多万以上的大都市。是美国、加拿大工业化程度最高、城市化水平最高的地区。该城市群与美国东北沿海城市群共同构成了北美的制造业带。
３、日本太平洋沿岸城市群，也称为东海道城市群。一般指从千叶向西，经过东京、横滨、静冈、名古屋，到京都、大阪、神户的范围。该城市群一般分为东京、大阪、名古屋三个城市圈。这个区域面积３．５万平方公里，占日本全国的６％。人口将近７０００万，占全国总人口的６１％。
４、欧洲西北部城市群。这一超级城市带实际上由大巴黎地区城市群、莱茵—鲁尔城市群、荷兰—比利时城市群构成。主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特卫普、布鲁塞尔、科隆等。这个城市带１０万人口以上的城市有４０座，总面积１４．５万平方公里，总人口４６００万。
５、英国以伦敦为核心的城市群。该城市带以伦敦—利物浦为轴线，包括大伦敦地区、伯明翰、谢菲尔德、利物浦、曼彻斯特等大城市，以及众多小城镇。这是产业革命后英国主要的生产基地。该城市带面积为４．５万平方公里，人口３６５０万。
６、以上海为中心的长江三角洲城市群。这个城市群由苏州、无锡、常州、扬州、南京、南通、镇江、杭州、嘉兴、宁波、绍兴、舟山、湖州等城市与上海一起组成，面积１０万平方公里，人口超过７２４０万。
百色的魅力
●叶公觉
百色，这座地处祖国西南边陲的小城，对我久有魅力，自然是因为邓小平的缘故。当年年轻的邓小平化名邓斌，以中共中央党代表的身份来到这里开辟革命根据地，建立红色政权，点燃了熊熊的革命火焰。
百色地处百川之塞，是出入滇、贵的要塞之地。澄碧河与鹅江在这里汇合成奔腾的右江。百色城三面环水，河面形成一只大鹅，一面靠凤凰山，城内多植凤凰树，因而有“鹅城”或“凤凰城”之称。
以前，百色主要靠水路与外界联系，当年邓小平来此，就是从水路乘船来的。至今那个邓斌上岸的码头还在。在我风尘仆仆赶到百色的当天傍晚，就去踏访了这个具有历史意义的码头。码头处于澄碧河与鹅江汇合处的澄碧河一侧，显得古朴简陋，似乎并无人工着意修建的痕迹，我反倒觉得很真实。驳岸有的裂缝了，码头的石栏有的也歪斜了，但这一切似乎更接近于邓斌当年上岸时的模样。夕阳斜照，河水因夏日山洪冲下而浑黄，但波光仍粼粼闪烁，仿佛闪动的是历史的光点。
百色境内，汉壮瑶族错杂相处，林深山高路险，古来居民寥寥，不过，清末民初，这儿曾一度非常繁华，建起了不少雕梁画栋的楼房，这就是靠贩卖鸦片而发家的财主们所建。至今，城中还有一些房屋保留着昔日的原样，尽管楼房墙颓窗歪，壁间水痕斑斑，苔衣青黑，但确是旧物。而有一座“粤东会馆”却油漆一新，五彩斑斓，精神抖擞地挺立在百色市繁华的解放街中心。这座“粤东会馆”是清代粤东商人所建，殿宇、甬道、庭院，布局严谨。厅堂楼阁，雕梁画栋，玲珑精致。有山川草木奇珍异兽的浮雕，有戏曲人物千姿百态的彩塑，更有屋脊上的双龙戏珠，背衬蓝天，好似真的神龙邀游天际。整座建筑物确是一件文化艺术品。而更重要的，它是革命历史文物。１９２９年１０月，邓小平、张云逸同志率领部队准备起义，这里是党的领导机关和部队指挥部。红七军成立后，军部和前敌委员会仍设在这里。邓小平、张云逸等同志在这里度过了领导起义和左、右江根据地革命斗争的峥嵘岁月。ｌ９７８年８月１７日，邓小平同志为“粤东会馆”题字：“中国工农红军第七军军部旧址”。如今这里仍照原样安放着小平同志当年办公的桌子和住宿的床铺，墙上贴着小平同志当年的照片。另一间正在举办一个图片展览，展出的是从百色走出参加红军后来成为将军的照片。
红七军政治部旧址则在“清风楼”内，现在这里是百色市第一小学。清风楼是一座三层楼建筑，底大上小，似塔非塔，式样有点中西合璧。墙壁刷成黄色，正面向南有三个拱形洞，中为门洞，两边为窗孔。据说当年邓小平曾在此办公。楼前小广场上有古榕树一棵，浓荫匝地，树龄恐有数百年，想来是当年已有的旧物，也阅尽人间沧桑了。
未来百色，百色对我充满魅力；来到百色，百色对我展示魅力；离开百色，百色对我仍具魅力。因为这里曾是红七军军部所在地，是右江起义的发源地，是邓小平独当一面领导起义的发祥地，这里留下了伟人邓小平的不平凡的足迹……
︽行政许可法︾给百姓带来诸多便利
再也不用多盖章花“冤枉钱” 《行政许可法》规定，除了法律、行政法规另有规定的以外，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用；行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。《行政许可法》还规定任何部门不得组织强制性的资格考试考前培训，不得指定教材或其他助考材料。
“踢皮球”的衙门作风该改了 《行政许可法》要求“一个窗口”对外，需要行政机关内设多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理申请，统一送达行政许可决定。行政许可一般应当在２０天内，最多不超过３０天办结，不能任意拖延。《行政许可法》还明确了“一次告知”原则，行政机关如发现申请人提交的材料不全或者不符合法定形式，应当场一次告知申请人应当补齐的有关材料；不能当场告知的，也应在５天内告知。更为方便的是，您可以足不出户，依法通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式，提出许可申请。
政府“出尔反尔”要“买单” 《行政许可法》明确规定，公民、法人或其他组织依法获得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公众利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可；由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织，其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
地方“门槛”不再管用 《行政许可法》明确规定，只有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级人民政府规章可以设立行政许可，市、县、乡、镇政府都无权设立行政许可，那些以前由县、乡政府以“红头文件”形式设立的行政许可都将宣告无效。同时，地方性法规和省级政府规章设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
事关我的利益我有权说话 《行政许可法》规定，行政许可的事项、依据、条件、程序以及许可结果必须公开，不允许暗箱操作；拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见；设定的行政许可生效后，公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关、实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。摘自《人民日报》
人 格的魅力
数学大师陈景润用心血研究且视同为生命的成果，“文革”时被烧了，资料被毁后，绝望的他从楼上跳了下去。这时竟然还有人踢他，说他是“装死哩”。十年后，正是这个曾经踢他的人为出国的事找到了陈教授，恳请他给自己写封推荐信。陈景润二话没说，就给那个人写了推荐信。事后，有人对他说：“你怎么能帮这种人的忙呢﹖”陈景润却说：“不要计较那么多，都是过去的事情了，忘掉它算了。”
英国的威廉和格兰特兄弟是农民的儿子，一场突发的洪水毁灭了他们的家园。后来，他们通过艰苦的努力，创办了自己的公司，又因仁慈和善行而闻名遐迩。曼彻斯特有一个商人出版了一本小册子，蓄意诋毁格兰特兄弟的公司。后来这个出版商破产了，而他必须得到格兰特兄弟签名的执照，才能将生意继续做下去。他硬着头皮找到格兰特说：“我现在身无分文，连必需的日用品也买不起了”。格兰特听后，不仅在他的执照上签了名，还给了他１０英磅，并对他说，振作起来吧，努力去工作，一切都会好起来的，你将成为我们之中最优秀的商人。
伟大的人物，之所以赢得了世人的尊重，不只是他们的科学论著或他们对历史的巨大推动作用，更重要的是他们高尚的人格魅力。摘自《组织人事报》）
升国旗时的礼节需要规范
在本届奥运会颁奖仪式上，面对冉冉升起的国旗，我们运动员手的姿势很不一样：有的是双手在胸前合握鲜花；有的是一手拿鲜花，一手自然下垂；也有的是左手拿鲜花，右手手掌贴在左胸前。
这与我们国家对升旗仪态的规定有很大关系。在《国旗法》里我们只见到这么简单的一句：“举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，并可以奏国歌或者唱国歌”。于是，一旦碰到升国旗的场合，参加者所持的姿态也就五花八门了。
美国人对国旗的礼节规定得很具体、规范、统一。着便装的戴帽者，用右手将帽子摘下，举在左胸前；未戴帽者，以立正姿势对国旗行注目礼；穿军装者，则行军礼。
具体地规范升国旗的礼节，其实就是“维护国旗的尊严，增强公民的国家观念”的体现。如果大家从小就知道我们面对冉冉升起的国旗该保持什么样的仪态，就不会遇到手不知道往哪儿放的尴尬了。
摘自《中国青年报》）
北京明年全面推行公车改革
北京市纪委相关人士透露，北京公车改革指导意见正在酝酿，在各区县试点的基础上，预计明年将全面铺开公务用车改革。由于公车出行成本不用个人负担，且大多一人一车，投入高、消耗大、效率低、交通量大，给道路交通带来的影响也大。在一般认为私人小汽车快速增长是造成市区道路拥堵原因时，却忽略了大量公务车也是一个重要根源。几年来，北京对党政机关及公务用车制度的改革一直在探索中，并在全市要求每个区县都要选择一两个乡镇街道为试点单位，并逐步在全市乡镇一级全面推开。目前，各区县公车改革都在积极试点中。北京市对有关区县将组织不定期调研，并要求上报有关改革进展材料。摘自《新京报》
遵义“红军宴”遭质疑
由１２道菜组成的“红军长征文化套餐”，最近在遵义一些餐馆出现。据了解，最早推出该套餐的是遵义市习水县土城镇的某机关食堂。套餐共有１２道菜，据称是浓缩了中国工农红军途经遵义的战斗历程，菜名分别为“忆苦思甜”、“遵义会议”、“一渡赤水”、“激战青杠坡”等。
一些从事文史工作的人认为，“动辄冠以‘长征’、‘红军’之名，实则是炒作。”随意用“长征”、“红军”等特定名词命名产品等，是一种不严肃的行为。
摘自《北京青年报》）
我国不承认的六种“洋文凭”
近日，教育部公布了我国不承认的“洋文凭”：
一、外语补习和攻读其他非正规课程如短期进修所获得的结业证书；
二、进修人员和访问学者的研究经历证明；
三、未经国务院学位委员会办公室批准的中外合作办学所颁发的国外或境外学位证书；
四、未经省、直辖市一级教育主管部门批准的学士学位以下不含学士）层次中外合作办学项目取得的毕业文凭；
五、函授取得的国外或境外学位证书或高等教育文凭；
六、非学术性国外或境外荣誉称号或学位证书。
摘自《法制文萃报》）
国家将奖励农民少生
只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭，夫妇年满６０周岁以后，可以申请领取奖励扶助金。记者日前获悉，从今年起，我国将由中央财政和地方财政共同支持各负担５０％，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。扶助金最低发放标准为人均每年６００元，具体发放金额由各地根据地方财力自定，一直发放到扶助对象亡故时止。
目前，此项制度的试点工作正在四川、云南、甘肃、青海、重庆西部５省市和河北、山西、黑龙江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北９个中部省份的９个地州、市，以及贵州省遵义市进行。来自有关部门的消息称，如试点工作进展顺利，资金发放渠道畅通，该制度有望于明年全面推行。
有关人士表示，实施奖励扶助制度，显示了我国计生政策开始由“处罚多生”向“奖励少生”转变。
摘自《中国青年报》）
|
|
