卷首语
１／始终走在时代的前列
      ——庆祝中国共产党成立８４周年
专题策划：学习党员标兵
４／向保持共产党员先进性标兵学习
  争做南通跨越发展的积极推进者  罗一民
５／心血架起“连心桥”
      ——记崇川区信访局局长丁蓉芳同志
６／倾情培育格桑花
      ——记南通西藏民族中学党支部书记、校长施乃平同志
７／投身刑侦即为“家”
      ——记南通市公安局刑警支队支队长顾瑛同志
８／永不离休的“共产党员”
       ——记如皋市离休干部杨银聪同志 
保持共产党员先进性教育活动
９／扎实搞好第二批保持共产党员先进性教育活动 朱红春
１０／关于构建保持共产党员先进性长效机制的思考
 张忠林  曹晓琴  朱洪新  宋亚昌
１１／锻造高尚的人格力量 樊丽红
１２／牢固树立“五种意识” 单松明
工作研究
１４／关于做好民主推荐工作的思考 葛玉琴
１５／浅析调研答辩式面试的优劣势 何海荣  宋卫兵  施国炎
１６／提高面试评分公正性的对策 张小青
广闻博览
１７／专家提出新时期干部政绩考核的五大标准等７则
经验交流
１８／着力发挥党建工作指导员作用 葛红俊
１９／打造“双强”型农村基层干部队伍 周洪斌
２０／建设体现时代要求的入党积极分子队伍 沈向东  张东霞  陆忠华
２１／推进机关党建工作的有效载体 沈  美  朱  云  刘张华
２１／大力培养审计队伍新人 丁亚飞
热点聚焦
２２／欧盟对华军售禁令幕后 宗  和
议论风生
２４／别让“禁令”成空文 黄  坤
２４／领导干部的语气不容忽视 京  可
２４／老不失廉 王学礼
领导科学
２５／新领导如何面对老规矩 万  希
２６／副职应保持好“三种心态” 孙达明
本地信息
２７／海安县重视运用干部监督信息成果等４则
他山之石
２８／江西省赣州市实行领导干部离岗考察等４则
通城史览
２９／东进序曲
      ——苏中抗日根据地的开辟 张建明
党课园地
３０／做构建和谐社会的促进派
紫琅文苑
３１／板桥竹 刘伯毅
３２／改变你一生的五句话

恪守淡泊
    恪守淡泊，是一种处世的态度，是一种生命的境界。
    恪守淡泊，是一种豁达，是一种人生的情怀。恪守淡泊，才能在失败面前不灰心，在成功面前不骄傲自满；恪守淡泊，才能用一种超然的心态对待眼前的一切，不以物喜，不以己悲，不做名利的奴隶，使自己的人生不断升华；恪守淡泊，才能在当今的社会愈演愈烈的物欲和令人眼花缭乱、目眩神迷的世相百态面前神凝气静，坚守自己的精神家园，执著地追求自己的人生目标；恪守淡泊，才能在一批批人才被举荐时而不心生浮躁和攀比，始终保持自己人性本真的充实、丰富和纯净。
    恪守淡泊，不是提倡“无为”，而是为了弘扬一种奋发进取的精神，只有坚持淡泊态度与进取精神的统一、平常心与责任感的统一，才能用超越功利的境界，干出功在当代、利泽千秋的事业。“淡泊以明志，宁静以致远”。恪守淡泊是人生的基石，是高品位的精神享受，是对人性和历史的真正继承和超越。它和“公道正派”一样是组工干部的人生瑰宝，当岁月的河流淘洗掉人生的“污流浊水”时，你就会惊喜的发现，拥有了它，你就因此而拥有了一个更加亮丽的人生。
（曹兆俊）

向保持共产党员先进性标兵学习
争做南通跨越发展的积极推进者
●中共南通市委书记  罗一民
    党的事业需要党员的先锋模范作用来支撑，党员的先进性是党的先进性的具体体现。叶剑生等１０名“保持共产党员先进性标兵”，是全市共产党员和各行各业先进人物的杰出代表，是我们身边看得见、听得到、学得着的榜样。他们的先进事迹具有很强的震撼力、感召力和说服力。
    我们要把学习先进典型和倡导、发扬时代精神，加强党的先进性建设有机结合起来。全市广大党员都要以他们为榜样，学先进，争先进，大力弘扬“三创”精神，坚持走在实践“三个代表”、推进跨越发展、构建和谐南通的最前列。一是要发奋图强、励精图治，勇做创业的表率。发展的活力从根本上说来自创业。广大党员干部要学习先进典型立足本职、爱岗敬业、艰苦奋斗的创业精神，以自己的模范行动实践党的先进性，树立创大业、创新业、创伟业的气魄和胆识，始终把握发展这个第一要务不动摇，抓住机遇、加快发展，艰苦创业、奋发有为，在推进跨越发展、建设和谐南通的进程中建功立业。要引导和动员各方力量以推进跨越发展为已任，激发各种创造活力，调动各种积极因素，汇聚各种发展资源，着力营造艰苦创业、全民创业、自主创业的良好氛围。要深入推进争创全省最佳办事环境活动，以作风建设水平的跨越式提升，保障和促进经济社会的跨越发展，不断巩固和深化机关作风建设的成果，着力构建一流的创业环境。二是要与时俱进、开拓进取，勇做创新的表率。创新能力是检验执政水平的重要标志。大力弘扬创新精神，最紧迫的任务就是要深入推动思想解放。思想解放的意识越强，氛围越浓，社会就越有活力，发展就越有动力。广大党员干部要学习先进典型负重奋进、开拓进取、与时俱进的创新精神，坚决冲破一切不利于发展的观念束缚、体制束缚、自我束缚，勇于破旧、善于立新，敢闯敢干、求新求变，始终保持昂扬的创新锐气，以思想的领先推动各项工作的率先。要顺应时代和发展的要求，切实推进工作方式的创新、体制机制的创新、科技管理的创新。要光大和发扬南通兼收并蓄、海纳百川的开放精神，用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。三是要志存高远、争先跨越，勇做创优的表率。回顾近年来南通的发展历程，我们之所以能够克服许多当时看来难以克服的困难，办成了许多当时看来难以办成的大事，最根本的就是我们坚持和发扬了超越自我、挑战极限、争先创优的精神。在推动南通跨越发展的伟大实践中形成的“双超精神”、“创建精神”等，正是创优精神的生动诠释。广大党员干部要学习先进典型永不自满、攀高争先、跨越奋进的创优精神，坚持高点定位，不断强化自加压力、自强奋进的意识，以饱满的热情、无私的奉献、一流的业绩，展示新时期共产党员的风采。要以争当全省江北“两个率先”排头兵为总目标，使争先进位、勇于攀登、争创一流成为广大干部群众的自觉追求，推动南通的各项工作走在全省前列。

    近年来，在我市推进跨越发展、实现“两个率先”、构建和谐南通的伟大实践中，全市４０万名共产党员充分发挥先锋模范作用，展示了当代优秀共产党员的风采。最近，市委表彰了施乃平、顾瑛、杨广泽、杨银聪、周玉兵、丁华、叶剑生、丁蓉芳、严汉圣、顾瑛等１０名保持共产党员先进性标兵，以此激发全市共产党员争先创优，争立新功。本刊特选登部分标兵的事迹，供大家学习。

心血架起“连心桥”
——记崇川区信访局局长丁蓉芳同志
    信访工作是“机关第一难”。然而，今年５３岁的崇川区信访局局长丁蓉芳同志却凭着她对党的无限忠诚和对人民群众的满腔热忱，１２年在信访局长的岗位上为党和政府分忧，为老百姓做好事、办实事、解难事，用心血架起了一座党和政府沟通人民群众的“连心桥”
    去年７月，家住虹桥路的市糖烟酒总公司下岗职工孔网林到市里上访，市委副书记黄利金在上访件上批示“对照政策，落实低保”，并交给崇川区信访局办理。丁局长热情接待了孔网林，准备给他联系解决低保问题。谁知他态度坚决地说：“我虽然是个患有小儿麻痹症的残疾人，但我不要政府照顾，我要自食其力，要求崇川区政府给我重新安排店面房继续开店”。丁蓉芳知道孔网林原先的店面房所处地段是市土地储备中心的储备地块，店面房是否会得到安排，崇川区作不了主，但是仍说：“我尽最大的努力，争取给你解决。”她多方奔波，四处联系，到处呼吁，先后３次主持召开协调会，３次亲自到现场察看，前后通过长达６个多月的不懈努力，终于使孔网林如愿以偿地拿到售货亭，让他继续自食其力回报社会。看到孔网林开心的笑容，丁蓉芳同志长长地舒了一口气，心中也感到十分欣慰。
    １２年来，丁蓉芳同志总共接待过多少上访的群众、共处理过多少信访案件、共到过多少群体事件现场，实在是难以统计了。仅２００４年一年，她就接待到市上访群众１０５批３０００多人次，到区上访群众６６批１５００多人次，并且做到件件有结果，事事有回音。即使是在２００３年非典肆虐的时候，丁蓉芳同志也如同平常一般认真接待上访群众。她说：“非典再厉害，我们崇川区信访局的门照常开”。一天上午快要下班了，突然市信访局来了电话：观音山镇有人正在市信访局上访，要求区信访局把人带回来。丁蓉芳放下电话就向市信访局奔去。一到那里丁蓉芳被市信访局的戴处长拦住了，他关心地提醒丁蓉芳，有位军转干部家属因为家庭困难和孩子发热住院费用来上访，但她又哭又闹，而且本人还不停地咳嗽，千万不能靠近接待，当心非典传染。可是丁蓉芳全然不顾个人安危，毫不犹豫地走到该上访者的面前，详细了解情况，耐心做她的思想疏导工作，答应给她联系协调、设法解决问题，并且当场拿出自己的２００元人民币让她为孩子看病。其后在很短的时间内，丁蓉芳亲自到观音山镇深入调查，了解到军转干部张某在企业的月工资只有３００多元，爱人患有精神病需要服药，小孩上学并经常生病住院，家庭生活的确十分困难。丁蓉芳听在耳里，忧上心头。随后她与改制组联系，与区民政局协调，终于给这位军转干部家属落实了低保，并解决了孩子临时看病的部分费用。几天后，有人问丁蓉芳为什么要和咳嗽的病人面对面说那么长时间的话，不怕被传染上非典吗﹖丁蓉芳很平静地回答说：“我也不想被传染上非典啊，但你想想看，如果硬是要和上访者保持一丈远的距离做思想工作，会是什么效果呢﹖而且老百姓会骂共产党的干部贪生怕死呀，谁叫我是共产党的信访局长呢”
    在崇川区，只要发生群体事件，现场就有丁蓉芳同志忙碌的身影，改制、征地、拆迁、安置，这些难事丁蓉芳都要全程参与，她为构建和谐社会作出了多少努力，付出了多少代价
    十二年来，丁蓉芳同志在信访局长和“专门办”主任的岗位上，象蜡烛一般燃烧着自己，照耀着别人，兢兢业业，任劳任怨，“俯首甘为孺子牛”。再过两年，丁蓉芳同志就要退休了，但她工作起来仍是那样拼命；她一直记得每过一两个星期就要和一些上访户困难户定期联系，她全然忘掉了自己的年龄、家庭和疾病。４年前车祸导致她尾椎骨骨裂，医生再三叮嘱她要多休息，而丁蓉芳同志仅仅休息了２０多天的时间就又重新投入了工作。去年因过分劳累，患上了肾盂肾炎，而且复发了两次，但丁蓉芳从未休息，只是利用中午和晚上的时间到医院输液治疗。老家拆迁，安排异地建房，丁蓉芳第一个带头拆迁，她说要考虑到崇川区党员干部的形象，由于忙于工作，到今天她家的楼房都没有动工。
    丁蓉芳同志是南通市劳动模范、江苏省信访系统优秀工作者、优秀共产党员，她在平凡的岗位上忘我工作，无私奉献，执着地用行动保持着共产党员的先进性，展示着当代共产党人的风采。

倾情培育格桑花
——记南通西藏民族中学党支部书记、校长施乃平同志
    １９７９年，３１岁的施乃平服从组织安排，离妻别子踏上了援藏征途，克服了环境、生活上的种种困难，带领当地藏民发展生产，还创办了西藏自治区第一所县中——扎囊中学，这所学校的教学质量连续十多年在全区名列第一。援藏１１年，他先后担任新巴区委书记、扎囊县委副书记等职。１９８７年，他出席了国务院第二次援藏教育会议，受到李鹏、万里等中央领导同志的接见和十世班禅的慰问。
    １９９０年初，施乃平回到南通后到南通职业大学任党委副书记、副校长。１９９７年，他领命创办南通西藏民族中学，成了一名不进藏的援藏干部。在他的领导下，八年来，学校面貌一年一个变化，事业发展一步一个台阶，取得了丰硕的办学成果：１９９９年，共青团中央、国家民委、全国青联授予学校青年教工“全国各族青年团结进步模范集体”的光荣称号；２００３年，学校被评为“江苏省三星级中学”，荣获“江苏省群众体育运动先进集体”；２００４年，学校获得“自治区教学质量优胜奖”；２００５年，全国内地西藏班校高中教学研讨会、全国内地西藏班校招生工作会议、华东地区内地西藏班校初中教学研讨会先后在学校召开。目前，学校已经培养了３６９名初中毕业生，１７４名高中毕业生。自２００１年首届初中毕业生参加区内统考以来，连续四届中考成绩均名列全国内地西藏班校之首；２００３年首届、２００４年第二届高中毕业生参加高考都取得优良成绩，全部被本科院校录取，９５％以上被国家、部属重点本科院校录取，其中有清华大学、公安大学、中国人民大学等著名高校。各级各类新闻媒体先后百余次报道学校的办学成绩。西藏自治区教育厅领导马尔琼在考察了十多个省市的十六所内地西藏班校后，激动地握着施乃平的手说：“没有想到你们学校办学时间最短，但办学效果却是最好的”
    为了适应高中教学的需要，施乃平想方设法地引进优秀教师。新来的教师不适应这里的工作，施乃平与之促膝谈心，给他们“压担子”、“指路子”，带领职能部门开展青年教师教学比武活动，为青年教师搭建成长的舞台。施乃平关心藏族老师，他给藏族老师更多的学习、研究、培训、深造的机会，与他们一起探讨教学对策，让汉藏老师互相听课，藏族老师的业务技能明显得到提高。
    他爱生胜子，在藏族学生身上倾注了满腔心血。学校６００余名学生，近百分之八十他能喊出名字，对学生的情况了如指掌。在阴雨连绵的日子里，许多学生身上的隐蔽部位生了疥疮，施乃平说服学生脱去衣服，亲自逐块检查，逐个抹药，直至痊愈。八年来，患肺结核住院治疗和阑尾炎动手术的有四十余人，病情严重的他亲自处理，病情较缓的妥善安排相关人员处理，从没有出现一例医疗事故，创造了内地西藏班校中的奇迹，受到了上级领导的表扬。
    过去的八个春节，按照学校的导护值班轮流制度都该其他干部值班；但施乃平为了让老师们和家人在一起吃年夜饭，自己总是留在学校里。他组织学生家长、食堂师傅做富有藏民族特色的糌粑，与藏族孩子们一起吃“古都”，跳“果谐”。他说：“我和藏族孩子们一起吃年夜饭，就是在家里过年啊”每年，他还与教工一起把藏族学生带回家，让学生感受到“家”的温暖。学生家长听说以后感动得掉下眼泪，从千里以外打来一个个感谢的电话，寄来一条条情深谊重的哈达……
    施乃平身为正处级干部，却一直奋斗在教学的第一线。他针对藏族学生的心理认知特点和文化基础知识薄弱的情况，提出了“低起点、密台阶、小步走、常巩固”的教学原则，先后主持科研课题“西藏中学生自律能力的培养”和双省级教育科学“十五”规划课题《内地西藏班藏族学生“三自”能力的培养与研究》。在《西藏日报》、《教师教育》、《南通教育研究》等刊物发表了《“三自”课题研究的意义》、《浅谈对藏族学生进行爱国主义教育的必要性》等多篇论文。
    施乃平先后获得“西藏自治区优秀教师”、“江苏省中小学校党建工作先进个人”、“江苏省勤政廉政好干部”“全国先进工作者”等多项荣誉称号。

投身刑侦即为“家”
——记南通市公安局刑警支队支队长顾瑛同志
    顾瑛同志１９７９年１２月参加公安工作以来，忠实履行人民警察打击犯罪保护人民的神圣职责，在血与火的考验中、在情与法的较量中书写了一个人民警察的忠诚。他多次立功受奖，先后被评为“全国优秀人民警察”、江苏省劳动模范、南通市人民满意政法干警等荣誉称号。
    顾瑛同志自１９７９年调入公安机关之后，先在派出所工作了１４年，积累了丰富的基层工作经验。１９９２年进入刑侦部门后，他亲自参加或组织指挥了上千起刑事案件的侦破。特别是２００２年担任刑警支队支队长以后，指挥侦破了启东“５．１９”、海安“１．１６”杀人案、崇川“３．２９”抢劫杀人案等一大批震惊全市的恶性大要案件。
    熟悉顾瑛的人都知道，只要一上案件，他就是个不折不扣的“拼命三郎”。有一年，崇川区钟秀乡发生一起抢劫杀人案。通过技术手段反映作案人应是死者家乡浙江永嘉人，已经潜回家乡。顾瑛同志亲率市、区两级刑侦部门侦察员直扑永嘉山区开展工作，反复展开调查甄别，硬是从邻近乡村二百多个作案期间外出人员中筛选出犯罪嫌疑人朱陈华。但朱犯凶悍残忍，凶器不离身，返家后一直神出鬼没，踪迹不定；其所住的村子山高林密，条件十分恶劣，一旦惊动，嫌疑人遁入深山，就很难抓捕归案。顾瑛同志审时度势，决定寻找机会，张网守候，适时智取。他亲自带队于夜间进入山村，与“关系人”接头，了解到第二天清明节，朱犯将在中午回家祭祖。掌握情况后，顾瑛同志制定了周密的抓捕方案，将民警装作走亲访友的老乡躲进事先准备好的带棚卡车里，守候在朱犯家门口。然而整整五个小时朱犯没有出现。“再拖下去将会引起山民们的注意”，顾瑛同志当机立断，大胆动用“关系”以借东西为名将朱犯诓回家，终于一举成功，不费一枪一弹抓获凶犯。
    顾瑛同志不仅在政治、业务上十分过硬，更以严谨的治学态度而享誉警界。早在派出所期间，他就参加了南京大学法律专业的自学考试，苦读３年拿到了大专文凭。１９９２年至１９９４年调任崇川分局刑警大队长期间，他挤时间参加中央党校政治专业函授，取得了本科文凭。之后，他利用业余时间研读了多种版本的《刑法学》以及《刑诉法》等与刑侦业务有关的法律法规，还选读了《证据学》、《犯罪心理学》、《侦查逻辑学》等一批专业书籍，又订阅了多种刑侦学界的理论刊物如《刑侦研究》、《犯罪研究》等。
    他坚持学用结合。２００２年，针对流窜犯罪不断增多的趋势，顾瑛亲自设计出一个集预防、控制发现和打击流窜犯罪工作于一体的公安机关内部警示系统简称打流·警示系统。这一系统启动之后，在实战中发挥出巨大的效能，每年破案千余起。目前，这一南通首创的举措，已在全省公安系统推广。继“打流·警示”系统之后，顾瑛又先后推出了“四位一体”工作机制和“清水行动”。后者针对前科劣迹人员重新犯罪、团伙作案和作大案的高发态势，加强了对这一特殊群体的１０种基础数据的收集工作，从而彻底改变了底数不清、行踪不定、资料不全、控制不住的状况。这一全国首创，相当超前的思路与举措，得到了业内认可。
    顾瑛常常对身旁的战友这样说：“踏上刑侦这列战车，你就必须倾注全部精力，忍受极度的困苦和劳累，经得住各种各样的风险和牺牲，丢掉任何松松劲、歇歇脚的念头，才能干出点成绩。”他是这样说的，也是这样做的。
    在全国开展打击拐卖妇女儿童的专项斗争中，顾瑛同志奉命带队赴云南抓捕人贩子。在云南工作期间，他精心组织、周密谋划，对所有要抓捕的案犯逐一制订方案，然后分组分地区落实抓捕责任。他不但负责指挥抓捕组在云南境内的全部活动，还亲自带一个小组，选择云南最落后、最边远的红河、保山、临沦等地州，一个个山野村寨去掏人贩子老窝。在去临沦抓捕的路上，由于山高路险、连日阴雨，他们两次遭遇泥石流，所乘中巴客车险些滑下深谷。在云南的一个多月里，他和同志们抓获人贩子８６名，在三个追捕组中名列第一。而顾瑛同志由于过度劳累，一回昆明就病倒了。后来，为把８６名人贩子安全押运回江苏，他带病和同志们分头跑车站、订车厢、去看守所了解人贩子的动态，分析押解途中每一个环节，每一处可能出现的危险，直到整个方案无懈可击，准备工作全部到位。南通市局的领导考虑到顾瑛同志身体状况不佳，叫他乘飞机回来，但他放心不下千里押解途中的工作，毅然回绝了领导的好意，和干警们一起熬夜值班，在火车上颠簸三天三夜，终于把人贩子安全押到南京。

永不离休的“共产党员”
——记如皋市离休干部杨银聪同志
    在如皋的乡间地头上，人们常常可以看到一位头发花白，精神矍铄的老人骑着自行车的身影。所到之处，总会有群众亲切地和他打招呼“杨老来了”这个已步入耄耋之年的老人，叫杨银聪，提起他，不少人心里都会涌起由衷的敬佩之情。他是原如皋市人大常委会副主任，１９８４年离休后，本该在家含饴弄孙、怡养天年，可闲不住的性格让他在家没几天，就待不住了。“我虽然职务上离休了，但党员没有离休。”“具体工作，我不如年轻同志，但为在职同志拾遗补缺，做个参谋总行吧”。于是，不顾年老体弱，他毅然下乡搞起了社会调查。离休之后的２９年来，一辆自行车、一本随身小笔记本，陪伴他踏遍了全市三分之一的村组……
    他坚持深入群众宣传党的政策。要想改变农村的面貌，农民思想观念的更新犹显重要，杨老便抓住了这一重点，每到一地，他都要宣传党的十六大精神，宣传党的富民政策，宣传发展经济致富奔小康的先进典型。他曾参加关工委思想道德教育报告团，深入机关、学校，做报告数十场，受教育上万人。他不摆老资格、不吃老本，政府给他的介绍信他一直揣在衣兜里，从不拿出来炫耀，而是用自己的真诚赢得了人民群众对他的信任。２００３年，他进村入户７１天，联系群众３００余人次，每到一处他就和群众促膝谈心，宣传党的富民政策，谈自己学习“三个代表”的深切体会，宣传运用科学技术走致富道路的典型经验，他切合实际、生动有力的讲演，常常会赢得群众经久不息的掌声。
    他积极为市委市政府决策出谋划策。２００３年９月，如皋市实施“百村万户”帮扶工程。杨老主动到各机关了解实施情况，仅十天时间就跑了７７个机关部门。结合了解的情况，他积极向市委献计献策。
    在他的建议下，市委建立了市帮扶工作督查组，聘请他担任“百村万户”督查工作总顾问。于是，他更忙碌。２００３年，他风尘仆仆，下基层走访了５８个村，２００４年，他又深入镇村调查１０１次，召开座谈会３９次，参加的干部群众９１１人，前后共花了１７１天。有力的推动了全市的帮扶工作。
    他始终把服务群众作为第一责任。磨头镇十字桥村，前几年还是一个远近闻名的贫困村，如今正红红火火地奔小康。说起这巨大的改变，人们总会竖起拇指，逢人便夸党的富民政策好。而这些夸赞中，自然也少不了杨老的名字。
    有一次，杨老到十字桥村调查，发现农民鞠明友从事的利用废旧轮胎加工钢丸和胶粒，具有货源充足、成本低、工艺简单易操作、销路畅通、效益高的特点。于是，他主动和鞠明友联系，帮他出主意，想办法，解决生产过程中出现的困难，还鼓励他扩大生产规模，把企业做大做强，带领全村农民脱贫致富。如今，该村十几个贫困户相继脱贫，走上了致富路。杨老时刻把群众的冷暖放在心上。他亲自与贫困户结对帮扶，如城镇张八里村贫困户王松德，说起杨老，总是泪流满面，激动地说：“他是我们家的大恩人呀”王松德年迈身残，儿子又患肝癌去世，欠下七万多元债务，孙女又在上学，全家仅靠儿媳在如城打工维系生活。杨老多次上门问寒送暖，除了协商各级部门给予最大限度的补助和救济外，还自己掏钱买来苗猪、羊羔、树苗，帮助这个家庭脱贫致富。
    党和人民没有忘记这位不断为党和人民无私奉献的老人。他多次被评为如皋市优秀共产党员，并获得江苏省、南通市“老有所为精英奖”、“江苏省老干部先进个人”。

扎实搞好第二批
保持共产党员先进性教育活动
●中共南通市委常委组织部长  朱红春
   开展第二批先进性教育活动，要认真贯彻胡锦涛同志关于“确保取得实效、真正成为群众满意工程”的重要指示精神，紧紧围绕市委在整个先进性教育活动一开始提出的“党员素质更高、基层组织更强、党群关系更好、发展步伐更快”的目标要求，充分借鉴和运用第一批教育活动的成功经验，更加注重求真务实，搞好分类指导；更加注重解决群众关注的突出问题，让群众得到实实在在的利益；更加注重健全党的基层组织，帮助基层组织解决实际困难；更加注重调查研究，及时解决苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策；更加注重统筹安排，做到“两不误，两促进”。要通过开展先进性教育活动，努力做到在对党的先进性建设的认识上有新提高，在解决党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。在教育活动中，要着重把握好以下五条：
    一要紧紧抓住实践“三个代表”、推进跨越发展、实现“两个率先”这条主线。先进性教育活动只有围绕这条主线来谋划，紧扣这条主线来展开，依据这条主线来检验，才能抓住根本，把握关键，确保按照正确的方向前进。要教育和引导党员用“三个代表”重要思想和科学发展观统一思想、武装头脑、指导工作，切实做到真学、真懂、真信、真用，成为“三个代表”的坚定实践者和“两个率先”的积极推动者。着力查找和解决不符合“三个代表”、不适应跨越发展和“两个率先”的突出问题，把广大党员的积极性、主动性和创造性充分调动起来，实现“党员受教育、组织得加强、群众得利益、发展出成果”。
    二要把握保持共产党员先进性这个主题。按照《党章》和胡锦涛同志提出的保持共产党员先进性六项基本要求，结合每个单位、每个党员的实际，明确保持先进性的具体要求。在广大党员中开展“在全面实践‘三个代表’、全力推进‘两个率先’中建功立业”主题实践活动，将已经开展的相关主题活动纳入其中，同时通过建立“党员责任区”、争创“党员先锋岗”等有效手段，促进党员充分发挥先锋模范作用，自觉保持先进性。
    三要充分发挥先进典型的示范带动作用。坚持以正面教育和自我教育为主，大力弘扬先进典型，不断激发广大党员保持先进性的内在动力。各地各单位除了学习中央和省、市委推出的先进典型外，要针对不同行业、不同群体党员的特点，培育和树立本地区、本系统、本部门、本单位的先进典型，使党员寻找差距有标杆，今后努力有方向，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。
    四要在切实解决群众关注的实际问题上下功夫。参加第二批先进性教育的单位，多数直接服务于群众，日常工作与群众的生产生活密切相关，群众对他们的要求更直接、更具体、更迫切。要坚持走群众路线，充分相信和依靠群众、动员和引导群众广泛关心和支持先进性教育活动，尤其是在征求意见、查找问题的过程中，更要真诚倾听群众呼声，关注群众愿望，吸收群众意见。要把解决突出问题贯穿教育活动的始终，把群众意见大、急切希望办，当前能够办好的事情作为整改的重点，坚持边学边改、边议边改、边整边改，以解决突出问题的诚意和实效，让人民群众切身感受到党组织和党员发生的新变化。
    五要把先进性教育活动与推进强干强基强堤“三强工程”结合起来。通过先进性教育活动培养人才，发现人才，切实加强基层干部队伍建设。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，转变工作观念，改进工作方式，提升工作水平，健全和完善各项制度，不断扩大党的工作覆盖面。进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。通过有针对性地开展廉政教育，进一步增强党员干部的法纪意识，筑牢防腐拒变的堤防。

关于构建
保持共产党员先进性长效机制的思考
    曾庆红指出，党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。只有建立起保证党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，才能真正搞好这项“根本建设”，解决这个“永恒课题”，才能使党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化。
    如何构建切实有效的保持共产党员先进性长效机制，是广大党员干部十分关心的话题。为此，本刊选摘了基层组工干部对这个问题的思考，供大家借鉴。

海安县委组织部  张忠林  曹晓勤：
    我们认为，应形成始终保持共产党员先进性的有效工作机制，在“抓”字上下功夫，不断提高广大党员实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的本领。
    一要抓实党员素质建设，建立党员学习培训机制。指导党员结合实际，制定个人学习计划，自主选择学习内容，并通过轮流在支部业余学习会上进行“述学”、交流等途径，使党员学习由被动应付转为自觉行为。要建立党员先进性“教育月”制度，机关、事业单位可在“七一”前，农村在年底前，集中一个月时间，对党员进行集中教育。要采取书面测试“考学”、查阅笔记、“评学”等方式，对党员学习情况进行考核评估，并将“评学考学”情况与党员民主评议、先进评比挂钩，促使党员自觉学习，认真学习。
    二要增强党员宗旨意识，建立党员服务群众机制。保持党员先进性，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，实实在在地为人民群众解难事，办实事，做好事。一是建立党员分类示范制度。对不同类型、不同层次的党员，帮助搭建作用发挥的平台和载体。比如，前几年我县开展的社区党员示范岗、企业党员责任区、“窗口”党员亮牌上岗以及农村党员创业竞赛等，要继续深入贯彻下去。二是建立健全党员干部访问民情制度。实行党员干部信访接待日、进村入户制等制度，畅通民意反映渠道，让党员干部及时了解基层情况，倾听群众呼声，认真解决基层群众的困难和问题。三是深化党员帮扶解困制度。我县开展的党员干部与困难群众结对帮扶的“牵手连心”活动影响大、反响好。要以制度的形式固定下来，执行下去，不断缩小贫困人口的比例。
    三要不断增加党的民主，建立党员监督管理机制。要进一步完善群众监督机制。不断扩大党务公开的力度和范围，接受群众的评议监督，通过聘请群众监督评价员、成立群众监督评价小组以及实施“党员八小时之外巡访制度”等，让每一名党员都置身于群众的监督之下，随时接受广大人民群众的评判。要进一步完善党内民主监督机制。要抓好“三会一课”制度和民主生活会制度。要建立党的代表大会常任制，完善党内通报、情况反映和重大决策征求意见制度，扩大基层党组织和党员对党内事务的知情权等，切实加强党员的监督管理。

启东市委组织部  朱洪新  宋亚昌：
    保持共产党员的先进性，关键在如何“帮助”党员的先进，如何“推动”党员先进，如何“保证”党员先进。
    要着眼于提高党员素质，建立：学习培训机制。既要建立集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习制度，又要建立党员下基层调查研究、各种主题的党日活动、展评心得体会、重温入党誓词等“动态”学习制度。建立学习培训成果运用制度，将基层党员学习培训与年度考核紧密结合，促进基层党员学习的自觉性和主动性。典型引导机制。按照“以点带面、整体推进”的工作思路，层层建点、抓点、树点，用先进典型教育党员，影响和带动基层党员积极“讲给群众听、做给群众看、带领群众富、接受群众评”。身份教育机制。要建立重温入党誓词、过政治生日等制度，通过颁发基层党员证、佩戴党徽、挂基层党员警示牌等形式，时刻警醒每一名基层党员不忘身份，不忘责任，牢记宗旨，一心为民。
    着眼于发挥党员的先锋模范作用，建立：责任目标激励机制。要结合本地区本单位的工作实际和基层党员的岗位职务，建立合理可行的具体目标，细化分解工作目标任务，不断加强目标定期考评，强化群众考评主体，以群众的满意度为基本依据，用民主评议督促落实“不作为”。要强化考评结果，通过公开运作，分类管理，对圆满完成责任目标的给予精神与物质奖励，并与岗位安排、职务提拔结合起来；对未完成责任目标的基层党员进行诫免谈话，限期改正；对严重违反党纪国法、丧失先进性的基层党员，予以劝退或除名。活动载体推动机制。要立足提高办事效率，在机关党员中开展机关效能建设、服务承诺等活动，提高机关党员的服务水平；要立足促进农民增收，在农村党员中开展“双强双带”活动，实施富民帮扶、科技兴村工程，不断深化党的建设“三级联创”活动；要立足服务群众，在社区党员中开展争创“学习型、康乐型、服务型、平安型、和睦型、生态型”“六型”文明社区竞赛活动，积极组织社区党员义诊、义演、义工，增强他们的光荣感和责任感；在企业事业及其他各类单位基层党员中开展党员先锋岗、党员责任区、设岗定责等活动，在下岗职工基层党员中开展“带头创业，带领下岗职工党员再就业”活动，在窗口行业和个体经商户党员中开展亮牌服务、亮证经营活动，不断增强基层党员服务群众的能力。
    着眼于保证党员廉洁，建立：组织管理机制。明确一级对一级的管理责任，通过指导、帮助、评议、奖惩等一系列组织制度的落实，督促基层党员承担好、履行好自己的义务和责任。全民监督机制。建立上对下的监督机制。充分发挥党纪政纪的刚性约束和震慑力量，净化党的风气、纯洁党的队伍，用权力监督制约权力；推行政务公开和民主评议等民主监督形式，建立下对上的监督机制，动员广大人民群众对基层党员进行监督，建立舆论监督机制，以舆论监督制约权力。自我约束机制。建立基层党员定期报告制。党员主动及时把个人情况向上级组织报告，向同级报告，向下级报告，自觉接受广大群众的监督。

锻造高尚的人格力量
●樊丽红
    共产党员的人格力量，是指共产党员自身形成的影响他人的思想和行为的精神力量，它包括政治信念、优良品德、高尚情操、务实作风以及适应时代发展所必备的科学知识、卓越的组织才能和对人民群众的真挚感情。高尚的人格是保持共产党员先进性的基础条件，一个自私自利、作风浮夸的人，他首先就不具备高尚的人格，更谈不上先进。只有怀着坚定不移的理想信念，怀着对人民群众的真挚感情，凡事想着群众，一切为了群众，真正把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，才会拥有强大的人格力量。
    锻造高尚的人格力量，首先要加强学习。要以马克思主义基本原理和“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高理论素养，还要率先熟悉党的路线、方针、政策、及时把握中央和省、市的主要精神，广泛涉猎金融、法律、科技等多方面的知识，全面增强自身素质，提高工作能力和水平。学习要联系实际，善于把马克思主义基本原理同三个文明建设的实际结合起来，自觉运用科学理论去研究工作中发现的新情况、解决新问题，以思想的解放推动观念的转变，以思想理论上的清醒保证政治上的坚定。锻造高尚的人格力量，还要善于实践。要把学到的科学理论充分运用到日常工作的实际中，解决工作思路、方法及决策上的问题；运用到为官做人的实际中，把理论知识转化为领导艺术，正确处理好做官与做人，职务与能力的关系；运用到加强修养的实际中，不断净化心灵，升华思想，提升道德和人格。 
    高尚的人格需要人生长河的砥砺，永恒的力量需要经受岁月的磨蚀。要始终把实现党的伟大事业的理想信念牢牢根植心中，处顺境而不骄，处逆境而不馁，保持克服困难的勇气、知难而进的精神、持之以恒的毅力、敢抓敢管的胆略，大事敢于拼，难事敢于冲，新事敢于闯，在工作中不断求变、求活、求新，以切实有效的工作措施实现各项事业的跨越式发展。要淡泊名利，不居不揽，光明磊落，坚持原则，荣辱不惊，豁达大度，保持一颗平常心。常思贪欲之害，常弃非分之想，常修为官之德；不为“钱财”所动，不为“人情”所困，不为“声色”所惑，不贪不占，两袖清风，做品德高尚的人，为清正廉洁的官。“政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人不做的，自己首先不做。不但“让人信服”，还要“让人佩服”，以高尚的人格力量体现共产党员的先进本色。
（作者单位：海门市委宣传部）

牢固树立“五种意识”
●单松明
    中国特色社会主义事业的发展，需要无数的共产党员始终保持先进性，在平凡的岗位默默奉献。从目前党员队伍的现状看，必须牢固树立“五种意识”：
    １、党员意识。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。但是，我们必须看到，当前有少数党员干部随着职务的升高，头脑发热了，胆子也大了，行贿受贿、吃喝嫖赌者有之；搞权钱交易、权色交易者有之；玩物丧志、得过且过者有之。这些人无视道德，权欲膨胀，最终成为剥削阶级思想观念和生活方式的俘虏。只有牢固树立党员意识，始终保持公仆情怀，一切以党和人民的利益为最高准绳，坚持“官有所畏”，才能开创中国特色社会主义事业新局面。
    ２、学习意识。常言道：“不学习、不知事，不学习、不成事”。在科技发展和知识创新异常迅猛的新形势下，我们共产党人必须不断地增强进取心，不断地激励学习志趣，不断地增强学习的自觉性和主动性，努力做到“四个不满足”：不满足了解基本观点和基本内容，注重在掌握科学体系和精神实质上下功夫；不满足于掌握单一知识，注重在学习政治、经济、文化、科学、管理、法律、业务以及电脑、外语等新知识、拓宽新思路上下功夫；不满足于学习一般的理论知识，注重在掌握立场、观点和方法上下功夫；不满足于掌握已经熟悉的内容，注重在了解最新理论成果、科技成果上下功夫，以与时俱进的精神状态，体现新时期共产党员的先锋模范作用，紧跟时代进步的潮流。
    ３、群众意识。人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。毛泽东同志指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党。它本身决无私利可图。”因此，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，成为我们党取之不尽的力量源泉，人民群众是支持我们党执政的最大资源。土地革命时期，打土豪、分田地，既是广大农民的积极性空前高涨，又使工农红军和根据地的发展获得了最重要的政治基础和无穷无尽的力量源泉。农村的联产承包责任制之所以能激发广大群众的积极性和创造性，就是群众看到土地和他们的利益联系在一起。我们要实现全面建设小康社会、开创有中国特色社会主义事业的新局面，也是和人民群众的切身利益紧密相联的，只要我们党始终与人民群众紧密地站在一起，同心同德，艰苦奋斗，我们党的事业就会不断胜利。
    ４、中心意识。现在我们党的首要任务就是以经济建设为中心，带领全国人民迅速发展社会生产力。作为共产党员，应该做改革和发展的模范。要做不尚空谈、多干实事的模范。始终保持革命的气魄和坚韧不拨的毅力，不为困难、障碍所动摇，始终坚持百折不挠，不断前进的锐气。要做坚持改革、勇于开拓的模范。改革的过程最主要的是创新的过程，不仅在理论上要大胆探索，在实践上也要勇于创新，要发扬锐意进取的精神，在改革中走出一条成功之路。要做维护群众利益、带领群众勤劳致富的模范。共产党员要成为推动社会向前发展的动力，要以在“同创共富”中的模范行动和实际工作能力，展现与时俱进的时代风采。
    ５、服务意识。共产党员必须掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，要抓住事关群众切身利益和社会普遍关注的热点、难点问题，创造性地开展工作。要以实际行动贯彻落实胡锦涛总书记提出的“群众利益无小事”的重要指示，通过思想上帮“志”，生活上帮“困”，项目上帮“扶”，劳务上帮“移”，环境上帮“优”，作为服务的重点，千方百计地关心解决城市下岗职工的生活和再就业，市民的吃穿住行，农村孤老寡女的生病就医，贫困子女上学，农副产品卖难，农村剩余劳动力转移；贫困地区、贫困农民脱贫致富等问题，推进构建和谐社会的伟大实践。
（作者单位：通州市委农村工作办公室）

关于做好民主推荐工作的思考
●葛玉琴    
    实施“公推直选”是扩大党内民主的有效探索。民主推荐作为“公推直选”的一个重要环节，科学有序地运作党组织领导班子成员初步候选人具有极其重要的作用。
    一、要充分落实党员、群众的知情权。民主推荐的关键在于广大群众和全体党员的积极支持和广泛参与。要通过党委会、党支部大会、党小组会议等形式，传达学习上级文件精神，真正让每个党员弄清、弄懂“公推直选”的重要意义和方式、方法，深刻领会中央和省委的战略意图，切实增强使命感和责任感。在党内发动的同时，要召开村民职工代表大会，讲清、讲透“公推直选”的方法、步骤等，动员群众广泛参与。利用电视、广播、互联网等现代宣传工具，大力营造“公推直选”的社会氛围，努力调动人民群众关心、支持、参与民主推荐的积极性。除了在开始阶段深入宣传以外，还应注意在“公推直选”的每一个阶段，每一个环节开始之前，重点宣传各个阶段的具体要求和参与办法。通过广泛深入的宣传发动工作，让群众充分了解“公推直选”的职位设置、报名人选的资格、条件以及报名人的基本情况等，为保证民主推荐的群众性、广泛性、充分性提供良好的思想准备。
    二、要坚持民主推荐的全程阳光操作。民主推荐应当做到十个“公开”。一是“公推直选”的职位公开。进行“公推直选”的党组织应当事先公布职位设置。二是任职资格和条件公开，包括范围限定、政治要求、业务要求、能力要求，以及年龄限制、岗位特殊要求等等。三是候选人产生的程序、方法和步骤公开。主要是通过公开报名、资格审查、征求意见、民主推荐、组织考察、竞选演说、直接选举等程序选举产生新一届党组织领导班子。四是报名推荐过程公开。可以通过党员个人自荐，党员十人以上联名举荐和党组织推荐等方式产生报名人选。五是报名人选公开。所有报名人选都应该通过适当的渠道对外公示。六是通过资格审查的人选公开。严格对照职位要求和任职条件，对所有报名人选进行资格审查，对不符合条件的，要取消其报名资格；及时张榜公布所有通过资格审查的报名人选名单，同时向群众讲清落榜人的情况。七是初步人选公开。对党员联名举荐、党组织推荐的人选要逐个征求本人意见，防止本人无意于竞选。在此基础上产生候选人初步人选并进行张榜公示。八是初步人选简历公开。一方面要将所有初步人选的主要经历公布于众，便于群众比较优选。另一方面可组织初步人选进行巡回演讲，接受群众的质询，汇报自己的“施政设想”，让群众面对面了解候选人，为民主推荐提供直观信息。九是统计方法公开。将初步人选交全体党员和群众代表进行民主测评，凡得票过半数者进入下一轮民主推荐。这里的计票方法有三种选择：１职工代表和党员的两种赞成票均要过半数，才可进行下一轮。如果过半数者少于候选人人数的最低限额，则按得票多少取足名额。２只要有一种赞成票过半数，即可进入下一轮，如过半数者过少，则按得票多少取足名额。３只要两种赞成票之和超过职工代表和党员参评总人数的一半，亦可进入下一轮，如过半数者过少，亦可按得票多少取足名额。实践中具体采取哪一种方法，由“公推直选”的党组织自主选择。十是民主推荐结果公开。及时将民主推荐的得票情况以及候选人预备人选名单公开。
    三、要实行民主推荐的全程监督。民主推荐是为了最大程度地集中民意。因此，民主推荐应当坚持全程监督，确保民意得到真实、完全的体现。一是专门设立有上级纪委人员参加的“公推直选”纪检监察组，全程参与“公推直选”１０道主要程序的监督保证工作。二是对初步人选，要进行党纪党风教育。可以通过个别谈心、集中上党课等形式对初步人选进行《党内监督条例》和《纪律处分条例》的教育，引导他们遵纪守法，公开、公平、公正的参与竞争。同时要严肃纪律，约束其言行。三是坚持采取大会集中的形式进行民主推荐的投票工作，并当场计票、当场公布，切忌分散活动，以杜绝少数人的违纪行为。四是坚持“回避”制度。注意摸清参与竞选人员的家庭成员、社会关系状况，在民主推荐各个环节上实行有效的回避，做到充分尊重党员、群众的意见，公开、公正地开展民主推荐工作。五是发动全体党员和广大群众参与监督。重点是监督操作程序；监督参选人员的言行，努力杜绝非组织行为，保证民主推荐工作的客观公正性。
（作者单位：海安县委组织部）

浅析调研答辩式面试的优劣势
●何海荣  宋卫兵  施国炎
    最近，一些地方在公开选拔党政领导干部实践中，开始探索调研答辩式面试方式。这种方法属于情景模拟面试，它可以考察应试者综合分析问题和解决问题能力，具有：针对性。由于调研答辩的课题是根据拟招岗位或近似拟招岗位来设置的，因而具有较强的针对性，调研的环境是仿真的，课题是仿真的，答辩本身的全部着眼点都直指拟任岗位对应试者素质的实际需求。直观性。调研答辩的内容与拟招岗位业务有直接关系，便于考官能直接观察应试者的工作情况，直接了解应试者的基本素质及能力，所以更具有直观性。实践性。由于调研答辩接近实际，考察的重点是应试者分析和解决实际工作问题的能力，加之这种方式又便于观察、了解应试者是否具备拟任岗位职务的素质，因此此种方式应比笔试和其他面试形式更具有实践性。开放性。由于组织者只提供给应试者一个调研课题，不是一个封闭的试题，应试者可以根据课题及自己所做的调研作多方面的开发和延伸，因而思路会更开放，自由高度、伸缩性强。
    调研答辩式面试的优势分析
    调研答辩在考察应试者综合分析能力、逻辑思维能力、应变能力等综合素质时，比结构化面试更具优势。一是有利于为考察应试者的综合能力提供依据。无论是调研答辩的课题，还是调研答辩的方式，都较之笔试和结构化面试更接近拟招岗位的工作实际。更可以综合考察应试者把握问题的准确度、分析问题的全局性、捕捉问题的敏感性以及抽象概括、文字综合等能力，这样的能力综合测试为进一步了解应试者的能力差异提供了可靠的依据，是其他测试手段较难达到的。二是有利于避免高分低能现象。调研答辩注重综合业务能力的考核，考核的标准往往是依据实际工作的要求拟定的，考官也具备相当丰富的业务经验。这些因素决定了调研答辩不仅能够为实践经验丰富，具有实际工作能力，胜任拟招岗位工作的应试者提供“用武之地”，而且可以避免高分低能。三是有利于为用人单位安排录用人员的具体工作岗位提供依据。调研答辩犹如一个短暂的试用期，其工作状态一目了然。实践表明，应试者在调研答辩中表现出的个体能力差异，与他们的实际工作能力往往是相关的。因此，调研答辩的成绩一般都可被用人单位作为安排录用人员具体工作岗位的依据。
    调研答辩式面试的劣势分析
    一是规范化程度不易平衡。课题设置的规范化程度不易平衡，调研课题往往根据拟招岗位进行设置的，这对于具有工作经验或从事过相关工作的应试者来说是有利的，而对于应届毕业生是不利的。答题评判的标准规范化程度不易平衡，组织者提供给应试者的是非封闭性课题，一般来说是没有标准或近似标准的评分参考。应试者对于课题的理解往往与自身知识的储备、阅历的积累有很大关系，有的思路甚至会出乎组织者意料之外，因而综合评判时比较难以把握。二是对考官的要求较高。调研课题往往涉及拟招岗位的业务素质需要，答辩也是根据调研报告以及实际工作而进行的。因此，不仅要求考官具备相当丰富的实践工作经验，而且要求考官还应具备扎实的理论基础、过硬的分析能力、超强的思维能力等等，这明显高于结构化面试对考官的要求。三是操作成本过大、历时过长。调研答辩必须经过课题设置、调研、答辩等环节，课题设置与结构化面试题目制作相仿，答辩也与结构化面试有相近之处，唯独调研这个环节是结构化面试所不具有的。在目前一些地方的实践中，调研的时间一般定为３至７天。为了保证给应试者一个公平的考试环境，调研期间一般封闭，这给组织者和应试者均带来不便，操作的成本也相应增大，但如果缩短时间，调研的深度、广度以及效果是可想而知的。因而，调研答辩一般不适宜大规模的公务员招考，而比较适用于招考人数不多、层次较高的党政领导干部。
（作者单位：港闸区委组织部

提高面试评分公正性的对策
● 张小青
    在公选、公招工作中，面试是必不可少的环节，也是对最后结果起决定性作用的关键环节。但由于面试本身的固有特性和面试考官能力素质等方面因素的影响，面试工作中容易出现有意识或无意识的评分不公正的现象，从而影响了公选公招的有效性和可信度。
    一、判断面试评分公正度的方法
    １、直观法：直接观察面试评分汇总表。目前面试计分一般采用的是“体操评分法”，就是去最高最低分再求平均分，如某考官的评分总是作为最高分或最低分被剔除，则表明该考官给予的面试评分总体偏高或偏低，如某考官的评分被去除的机率较大且有忽高忽低的现象，就在一定程度上表明该考官给出的评分公正度不高。
    ２、曲线法：给予每个考官一个固定的编号，将所有考官对同一考生打出的评分连成一条曲线，一般来说，如果各位考官对同一考生评分比较客观，则曲线应相对于缓，如果曲线在某处发生异常波动，就表明该考官的评分与其他人差异较大。若这种情况连续出现，就说明该考官评分公正度不高。
    ３、标准差测试法。计算公式为Ｓ＝∑Ｘ—ｘ２，其中Ｘ是某一考官对一考生的面试评分，ｘ是同一考生的面试最终评分，Ｓ为该考官评分标准差。标准差表明了考官评分与标准分的离散度。如果某考官在历次面试中评分标准差高，说明该考官评分与考生实际得分偏离度大，缺乏可信度。
    二、影响面试评分公正度的因素
    １、面试自身的特点决定面试成绩的评定不可能十分精确。面试是考官与考生之间双向沟通的过程。在这种相互交流的互动过程中，考官通过提问、倾听、观察等手段逐步认识和评价考生，作出面试成绩的评定，这种评定不是对考生情况的照像式反映，而是通过考官主观折射的结果，是一个非量化的评价过程。
    ２、部分面试考官学识水平、业务水平不能适应面试的要求。面试对考官的要求是比较高的，考官的工作能力、个性特征对面试的结果有着直接的影响，部分考官未经专门培训，在评分尺度、评分标准的把握上不够准确，影响评分。
    ３、少数考官不能以独立的第三者的角度去评价应试者。面试的目的是挑选组织所需要的人才，但少数考官在面试中忽略这一点，而把自己的好恶或对应试者的性别、外表、习惯、家庭背景等非评价因素带到面试评分的结果中来。
    ４、个别考官职业道德修养不高。受人情观念、不正之风影响，在评分时偏向本系统、本单位人员，或自己所熟悉的人、事先打过招呼的人。
    三、提高面试评分公正度的措施
    １、建立考官资格认证制度。面试考官的工作能力、个性特征及各方面素质直接影响面试的效果，什么人做面试考官就十分重要。组织人事部门要明确面试考官的资历、能力条件，组织符合任职条件的人员进行考官资格考试，考试合格取得考官资格的由组织人事部门发放考官资格证书，一旦公选公招需要面试考官，一律从具有考官资格的人员中抽取。
    ２、加强考官培训。对取得考官资格的干部组织经常性培训，进一步提高考官学识水平和认识水平，使面试考官能够熟练掌握面试技巧，并能运用技巧准确简便地对应试人作出准确的判断评价，要加强考官职业道德教育，培养考官良好的个人品格和道德修养。
    ３、加强考官实绩考核。加强对考官评分表现的监督管理，对连续出现面试中评分剔除率较高的，可给予警告。还可以由一定的面试技术权威组织机构对面试考官的评分表现进行一定的统计处理和分析，判定其在评分中是否存在不正常的偏差，对评分偏差超过规定限度的考官可宣布其评分无效乃至取消其面试考官的资格。
    ４、提高面试组织程度。引入回避制度，明确规定考官与应试者之间的回避事项并严格执行。为减少人为因素影响，可以实行考官异地主考制度。可以采用随机抽签的办法，确定考官与考生之间的对应关系，即由考生临时抽签决定参加面试的顺序和考官小组；而考官也临时抽签决定参加哪个考官小组和测评哪些考生，使考官和考生之间不可能有事先的了解和准备，从而避免人情关系影响面试评分的准确。
（作者单位：崇川区委组织部）

专家提出新时期干部政绩考核的五大标准
    在科学发展观的指导下，新时期干部政绩应该如何考核﹖中国科学院可持续发展战略研究组提出了考核干部政绩的五大“绿色”标准供参考。
    课题组首席科学家牛文元研究员说，新的政绩观考核，必须淡化单一对ＧＤＰ增长数量和增长速度的追求，代之以“六大注重”；注重先进生产力的培育和提高；注重以人为本的全面发展；注重人与自然的和谐；注重“人口、资源、环境、发展”四位一体的总协调；注重三大文明的整体推进；注重人民生活质量的持续提高。
    为此，课题组提出以五大综合指标来衡量干部的政绩：一是原材料消耗强度，即万元产值的主要原材料消耗，体现工业增长对原材料的消耗程度，是技术、管理水平、经济结构调整的综合体现；二是能源消耗强度，即万元产值的能源消耗。三是水资源消耗强度，即万元产值水资源消耗。四是环境污染排放强度，即万元产值的“三废”排放总量，体现了经济增长对环境的压力水平和程度；五是全社会劳动生产率，综合体现一个国家或地区劳动资源利用水平和劳动者素质的高低。
    摘自《探索与交流》

今年再就业有五大实惠政策
    今年我国就业再就业目标确定为：城镇新增就业岗位９００万个，下岗失业人员再就业５００万人，其中“４０５０”人员再就业１００万人，城镇登记失业率控制在４．６％。那么今年会有哪些新的政策措施来确保完成这个目标呢﹖劳动和社会保障部有关负责人和就业问题专家日前对此作了介绍：
    第一，我国将加快《促进就业法》的立法进程。同时，将把实践证明行之有效的专门性、过渡性政策逐步上升为普惠性、长效性制度，保证就业再就业政策的稳定性。
    第二，中央财政对再就业的支持力度，将在２００４年拨款８３亿元的基础上继续加大。
    第三，各地将全面推动落实小额担保贷款政策，指导在１００个城市建立创业培训、信用社区和小额贷款联动机制，降低贷款门槛、简化贷款手续。
    第四，劳动和社会保障部将在全国组织开展以落实社会保险补贴政策为重点，以“送政策、送岗位、送培训、送服务”为主要内容的再就业援助活动，帮助困难群体人员就业。
    第五，劳动和社会保障部将组织开展“春风行动”，向农民工开放一批公共就业服务机构，推荐一批诚信民办职介，打击一批非法职介；将制定《职业技能培训考核条例》，加强技工学校和职业培训机构的建设。（摘自《绥化党建》）

为官要善比
    比，反映了—个人的思想素质高低，道德品质优劣。一个领导干部如果经常与先进人物比奉献、比德才、比创新、比正气、比精神境界，就会越比越觉得自己思想差距越大，越比越觉得自己工作干得太少，越比越觉得自己奉献不够，就会更加发奋学习、努力工作、爱岗敬业、无私奉献。一个领导干部如果经常把自己的工作与人民群众的要求相比，就会深感自己责任重大，如履薄冰，就会甘于清贫、乐于奉献、干净干事、一身正气、勇挑重担。无数事实证明，只有牢记党的宗旨，恪守原则，公而忘私，一心为民，用健康向上的心态与周围的先进人物和事迹去比，就能比出正气，比出志气，比出勇气，比出危机感和紧迫感，比出奋发进取的精神状态，比出联系群众、求真务实的思想作风，比出坦荡、无私、无畏的宽阔胸怀，比出时代的正气歌和主旋律。相反，为官只想比享受、比索取、比排场、比阔气、比低级庸俗的思想，其结果只能是腐化堕落，被钉在历史的耻辱柱上，成为警示后人的反面教材。    摘自《渭南组工》

未来气侯变化将对经济产生影响
    据预测，到２０５０年，我国将平均升温２．２摄氏度，对国民经济将产生负面影响：农业生产的不稳定性增加，产量波动大；气候变暖将导致地表径流、旱涝灾害频率和一些地区的水质等发生变化，特别是水资源供需矛盾将更为突出；对气候变化敏感的传染性疾病如疟疾和登革热的传播范围可能增加；与高温热浪天气有关的疾病和死亡率增加。
    摘自《决策与信息》

加强执政能力建设
必须坚持科学的执政方式
    党要坚持科学执政的关键是有一个科学的执政方式，这是科学执政的基本路径。
    把领导与管理分开。要进一步规范党与人大、政府、政协、司法机关的关系，支持他们积极履行职能。要严格规范与完善党政机构设置，避免机构重叠。特别是要着重解决因机构重叠而导致的职责不明、内耗严重等问题，理顺党政关系。扩大交叉任职，降低执政成本，提高执政效率。
    提高依法执政的能力。纵观执政方式的历史，无外三种形式：党治、入治、法治。前两者随着现代社会的到来，必须退出舞台，法治化成为社会发展的一种必然要求。执政党通过领导人民制定法律，带头执行法律，推动整个社会的发展与进步。
    提高对权力运行的制约监督。建立和完善巡视制度，加强对主要领导干部的监督；依法实行质询制、问责制和罢免制；改革与完善党的纪律检察体制，支持和保证人大、政府专门机关、司法机关依法履行监督职能，支持与保证政协照章开展民主监督。同时进—步加强社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权等，把党的权力运行置于有效的监督与制约中。
    摘自《党的生活》

我国干部队伍总规模缩小
基本形成梯次年龄结构
    据《中国人事报》报道，记者从中央组织部获悉，我国干部队伍总规模缩小，基本形成梯次年龄结构。
    据介绍，全国干部队伍发展呈现以下几个特点：干部队伍总规模缩小，结构有所改善。机关干部、国有企事业单位管理人员及专业技术人员“三支队伍”总量比２００２年减少３３．３万人。其中，机关于部减少０．８万人，国有企事业单位管理人员增加２７．４万人，专业技术人员减少５９．９万人。从结构和素质方面看，“三支队伍”中女性所占比例比２００２年上升０．５个百分点，４５岁以下的上升０．２个百分点，大学专科以上学历的上升４．１个百分点。
    各级党政领导班子基本形成了梯次年龄结构。省级党政领导班子成员平均年龄５３．５岁。其中，６０岁左右的占２１．４％，５５岁左右的占３５．３％，４５岁左右的占８．６％。市地级党政领导班子成员平均年龄４９．１岁。其中，５０岁左右的占３９．４％，４５岁左右的占２４．１％４０岁左右的占１１．５％。县级党政领导班于成员平均年龄４３．１岁。其中，４５岁左右的占２９．８％，４０岁左右的占３７．４％，３５岁左右的占１４．１％。
(摘自《中国人事报》）

读书对联选
    ——陆  游  未必玄关别名教，须知书户孕江山。
    ——徐文长  养心莫若寡欲，至乐无如读书。
    ——郑成功  家少楼台无地起，案余灯火有天知。
    ——林则徐  书从疑处翻成悟，文则穷时自有神。
    ——郑板桥  喜有两眼明，多交益友；恨无十年暇，尽读奇书。
    ——包世臣  有关家国书常读，无益身心事莫为。
    ——徐特立  心有三爱：奇书、骏马、佳山水；园栽四物：青松、翠竹、白梅兰。
    ——方志敏  好事流传千古，良书播惠九州。
    ——郭沫若  愿乘风破万里浪，甘面壁读十年书。
    ——孙中山  板凳要坐十年冷，文章不写一句空。
    ——范文澜  万卷古今消永日，一窗昏晓送流年。
    摘自《读者导报》

着力发挥党建工作指导员作用
●葛红俊
    我市从２００４年开始，以市委选派机关干部创办帮办企业为契机，充分发挥机关干部的人才资源优势，精心挑选１００名素质好、能力强、威信高的机关党员同志，担任１００家具有一定规模企业的党建工作指导员，在帮助企业经济工作的同时，强力推进非公有制企业的党建工作，实现了企业发展和党建工作“双赢”的目标。
    一是发挥引导作用，做好非公有制企业主的思想教育工作。有些企业主认为只要企业发展得好，地方经济快速发展，党建工作好、差无所谓，对建立党组织一时不理解。党建工作指导员通过做深入细致的思想工作，消除了他们的模糊认识。通州市万达染整有限公司，原先与另外一家企业建立联合党支部，前几年因另外那家企业倒闭党支部自行解散，９名党员游离于组织之外，成了“口袋党员”。老总认为建立党组织有碍企业发展，明确表示不打算建立党组织。在该厂帮办的市级机关工委副书记、党建工作指导员李锦元同志向老总宣传非公有制企业党建方面的政策，讲明党组织对企业生产经营的帮助作用，最终做通了工作。该企业很快递交了建立党组织的申请。市委要求党建工作指导员引导企业主正确认识开展党的工作与企业发展的一致性，组织开展“争当回报社会的出色经营者、争当企业党建工作的热心支持者、创造良好的党建工作环境”的“两争一创”活动，引导企业主提高认识，积极支持党组织开展工作。去年全市有２３名企业主或经营管理者递交了入党申请书，有４７家企业主表示愿意在企业中建立党组织。
    二是发挥督导作用，处理解决“有党员无组织”和不及时接转组织关系问题。党建工作指导员注意及时掌握企业党建情况的动态信息，通过调查走访，发现有１５家只有个别党员的企业，督促有关镇，按照地域相邻或行业相近原则建立联合支部，使３０多名党员过上了正常的组织生活。市供销总社副主任科员刘志香，担任江苏紫罗兰家用纺织品有限公司的党建工作指导员。来到企业后，他发现有的党员组织关系６、７年没有转到公司，“口袋”党员多，于是他利用半年多时间，辗转于南京南通等各大城市及工厂车间，与党员逐一谈心，交流思想，使６名外来工党员在规定时间内把组织关系接转到位。
     三是发挥指导作用，帮助企业党组织建章立制、开展活动。指导企业党组织逐步建立健全“三会一课”、发展党员、民主评议党员、党费收缴管理等项制度，建立较为规范的党员活动室；落实了党员思想汇报谈心会、党员议事会、党政沟通会、技能课为主要内容的新“三会一课”制度。我市新“三会一课”制度曾得到省委组织部的肯定。组织开展了“一个党员一面旗”、“我为企业献一计”，“党员示范岗”、“党员身边无事故”、“党员责任区”等主题活动，加强党员意识教育。深入开展“双培双建”活动，即：把党员培养成岗位能手，把岗位能手中的先进分子培养成党员；建强党的组织，建好党员队伍，得到了私营企业主和广大职工的拥护。开展“亮身份、树形象”活动，增强党员的光荣感、责任感，充分发挥党员的先锋模范作用。
    四是发挥主导作用，协调解决难点问题。紧紧围绕企业生产经营开展工作，以“有为”赢得“有位”。通过帮助企业党组织主动作为，主动服务，协调企业与政府有关部门的关系，协调与职工之间的劳资关系，及时化解矛盾，维护劳资双方的合法权益，赢得了业主对党建工作的支持，得到了员工的普遍好评。党建工作指导员参与为企业引进人才１００多人，解决矛盾纠纷２００多起，参与引进资金１００多万美元，创造了一定的经济效益。
（作者单位：通州市委组织部）

打造“双强”型农村基层干部队伍
●周洪斌
    近年来，我们着眼于加快农村全面建设小康社会的进程，以加强“双强”型村干部队伍建设为重点，有力地提高了村干部队伍的整体素质，也推动了全镇经济、社会的和谐发展。
    围绕“三个转变”选拔干部
    坚持围绕“三个转变”，通过多种途径，使一批“双强”型村干部挑起农村经济发展大梁。一是围绕封闭型向开放型转变，从本地种养加工大户、外出致富能人中挑人才，对经过选拔又条件成熟的能人，及时推上村党支部书记、副书记、村经济合作社社长的岗位。通过２００４年度村“两委”换届选举，全镇有８位符合条件的农村经济能人走上了村干部的岗位。二是围绕由管理守摊型向创业服务型转变，按照实践“三个代表”、勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众公认、带头富带民富能力强这五条标准，选拔任用村干部。彦英村党员周祖辉原是家纺产品的营销能手，回村担任党支部书记后，积极带领村民跑市场，培育农民经纪人，增加农民收入，得到了广大老百姓的充分信任。三是围绕由组织选定向群众推选转变，坚持把选择权交给群众，把评判权交给群众，让群众选择自己满意的村干部。在去年村“两委”换届选举中，对村党组织书记，我们全部通过“两推一选”，由党员和村民代表民主推荐，经镇党委组织考察后，在党内选举产生，对村委会主任在群众代表民主推荐的基础上，实行差额确定候选人，由村民直接选举产生。
    落实“三项措施”培育干部
    我们围绕建设高素质的“双强”型村干部队伍，着力运用典型“引”。结合学习李元龙、叶剑生等先进事迹活动，开展“学习李元龙、叶剑生，我们怎么办﹖”大讨论活动等形式，引导村干部争当农村发展的带头人。同时，我们注重挖掘本镇典型，让村干部看得见、容易学。陶港村党支部书记张忠超是一名退伍军人，科学发展争第一，在他的带动下，去年该村农民人均收入达到１２０８９元，高于全市农民人均收入的一倍以上。我们组织全镇广大干部向他学习向他看齐。着力加强培训“提”。充分利用党校、成教、农民学校等阵地，着重抓好对村干部的培训。组织村干部到本省和浙江、山东等经济发达地区参观考察，使他们开阔眼界，强化发展意识。在全镇建立了一批高标准的农村基层干部培训示范基地，组织村干部学习生产技术和管理方法，提高他们带领群众致富的能力。着力结对挂钩“帮”。镇党委政府领导班子成员对所有村干部实行“一对一”结对挂钩培养。一方面对少数没有项目的村干部，主动提供信息，帮助解决技术、资金、场地等困难，促使他们早日拥有自主的发展项目。另一方面，着重帮助村干部增强政策法制观念及服务意识，使其掌握科学的工作方法和领导艺术。高桥村蔬菜种植大户茅锦成担任村干部后，镇党委主要领导与他结成帮扶对子，鼓励他带领群众发展大棚蔬菜种植。去年以来，该村新发展１００多亩大棚蔬菜。
    建好“三个载体”激励干部
    一是搭建“共富联合体”。我们组织每位村干部与本村３－５户贫困农户结成“共富联合体”，利用村干部自身资源、技术、营销等方面的优势，带领村民共同致富。建安村党支部书记陆善生发现本地有几个个体工业户想发展，但缺少场地、资金，他腾出村里的闲置厂房，租赁给他们，并为１１户个体户落实了生产加工用地，推动了农村经济发展。目前，全镇以村干部为带动力而形成的经济发展集体已有２０多个。二是开展村干部示范基地创建活动。我们在村干部中大力开展创建科技示范户、科技示范园区、科技示范基地等活动，引导先富起来的村干部，把自己的致富理念、致富技术、致富门路传授给农民群众。目前，全镇已形成了陶港村党支部书记张忠超的苗木基地，光荣村党支部书记陆忠新的果树基地等一大批致富样板。三是产业链上建立党小组。我们在全市率先按党员职业和特长设置党小组，将党组织设在产业链上。全镇８个村党支部共设立专业党小组３１个。各专业党小组根据自己的专业特色，有的带领群众发展种植养殖业，有的带领群众走南闯北跑市场。
（作者单位：海门市天补镇党委）

建设体现时代要求的入党积极分子队伍
●沈向东  张东霞  陆忠华
    建设富有先进性的入党积极分子队伍是加强党的先进性建设的的基础性工作。启东市借鉴当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动的经验，积极探索体现党的先进性建设要求的入党积极分子培养管理机制，有力地推进了入党积极分子队伍建设。
    创新培训方法。在继续运用好传统培训方法的基础上，把保持共产党员先进性教育活动的模式，运用到入党积极分子培养工作中，对入党积极分子集中进行先进性教育培训。培训分三个步骤进行：一是学习动员阶段。组织入党积极分子集中学习，围绕“如何以实际行动争取早日加入党组织”、“如何向优秀共产党员学习”等专题进行讨论，每人撰写１—２篇体会文章，并积极进行学习体会交流。二是分析评议阶段。组织入党积极分子主动听取本单位领导、党员、群众的意见，并对照党章剖析自己存在的不足，撰写自我剖析材料，然后递交党组织。三是整改提高阶段。组织入党积极分子针对自己存在的问题和不足，提出整改方向，明确今后努力的方向。
    创新培训内容。培训内容既有入党积极分子培训教材的内容，又新增加了《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、江泽民同志《论加强和改进执政党建设专题摘编》等学习内容。考试也增加了先进性教育应知应会的知识，使培训的范围更广，学习内容更全面。培训学时也由原来的４０学时延长至６０学时，保证学习时间更充裕，学得更透彻。同时，注意培训模式的多样化，先后邀请党校教师作先进性教育的形势报告，讲解保持共产党员先进性的重大意义、指导思想、目标任务，应当如何将共产党员的先进性体现在平凡的工作当中；组织积极分子观看《优秀共产党员先进事迹报告会》，牛玉儒、任长霞、宋鱼水等优秀共产党员的先进事迹；组织开展了“飘扬的旗帜”主题演讲活动，让入党积极分子讲身边事、身边人；组织入党积极分子赴革命圣地、革命历史博物馆等地，接受革命传统教育。
    创新管理办法。对入党积极分子进行了以积分考核为主要内容的管理办法，把参加先进性教育培训３个阶段，分解为参加集中学习、参加主题教育讨论、参加民主测评、撰写思想汇报等１２个具体环节，每个环节确定不同分值，总分按１００分计。每个具体环节结束时，入党积极分子对照个人参加教育活动的实际表现，按评分标准填写自评表自我打分；由党员和知情群众代表组成的群众监督评议团，对入党积极分子的每个阶段得分情况进行议分。教育培训结束前，组织党员群众进行满意度测评；各支部考核小组最后以自评和测评分为重要依据，确定每个入党积极分子在每个环节的得分值。所有入党积极分子的考核分数登录《入党积极分子参加先进性教育培训积分表》，并上墙公布。对分数低于８０分的入党积极分子，对其进行批评教育，帮助其认识问题。对经多次帮助教育仍然没有转变提高的入党积极分子，按照程序规定，严肃进行处理，将其调整出入党积极分子队伍。
    通过运用新机制，入党积极分子看到了自己与党员的差距，对自己要求更加严格，在困难面前主动请战的多了，在荣誉面前积极退让的多了，在入党积极分子的带动下，许多先进青年郑重地向党组织递交了入党申请书。他们纷纷表示：“优秀共产党员就是我们人生的标杆，我们深刻剖析自己与党员标准相比存在的差距，为早日加入党组织奠定坚实的思想基础”。
 作者单位：启东市委组织部

推进机关党建工作的有效载体
●沈 美  朱 云  刘张华
    南通市委市级机关工作委员会坚持以评选优秀党建主题活动为载体，有力地激发了机关党组织探索创新的自觉性，机关党建工作掀起了改革创新热潮，一批紧扣跨越发展大业，紧扣机关作风建设，紧扣党的先进性建设的优秀主题活动不断出现，机关党的建设得到了不断加强。
    去年下半年，他们请有关领导和专家，按照强化组织领导，紧贴中心工作，注重开拓创新，精心组织谋划，实际效果明显的标准，对市级各机关党组织报送的８０多个主题活动成果进行了评选。最后，市政府办机关党委“办好大城市带论坛，为南通增光添彩”等１１个主题活动项目获得一等奖，市检察院机关党委“牢记两个务必，确保争先创优”等１４个主题活动获得二等奖。许多单位通过参加评选活动，看到了优势，受到了鼓舞；也看到了不足，感到了压力，纷纷表示要结合单位实际，探索创设更多的主题活动，争取在今后的评选中创出佳绩。
    为了转化评选成果。今年２月份，他们在市行政中心二楼大厅举办了“市级机关优秀党建主题活动成果展”，集中展示了４８个机关部门的４８项创新成果。全市有７０００多名市级机关党员干部观看了展出，有的部门还在展出现场举办了专题党课。罗一民、曹能新、朱红春、张小平、秦厚德等市委领导也观看了展出，并给予了很高的评价。市委书记罗一民肯定评选党建优秀主题活动是加强机关党建工作的好载体，要继续抓好评选活动，通过有力的指导和严格的考评，把机关党建工作推向新阶段。
    作者单位：南通市委市级机关工委
 

大力培养审计队伍新人
●丁亚飞
    近几年，南通市审计局通过公开招录，先后从社会、学校广揽了一批青年优秀人才。目前，该局３５岁以下的青年干部占全局总人数五分之二。这些青年人思维敏捷，思想活跃，知识层次高，要求进步的愿望强烈，接受新知识、新观念快；同时也存在实践经验不足，社会生活阅历浅，岗位责任心和敬业奉献精神有待加强等问题。
    为此，该局竭力营造“民主、活跃、宽松、竞进”的学习氛围，组织青年干部们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的各项方针政策。并针对青年干部不同岗位特点和个人发展需求，制定不同的学习目标、学习内容和学习计划，引导他们涉猎政治、哲学、历史、逻辑、礼仪、心理学等方面的知识，培养他们兼收并蓄的良好习惯。该局还采取“以培蓄学、以考督学、以赛促学、以奖激学”等措施，帮助青年干部增加知识储备，改善知识结构。不少财会审计专业的高材生，取得了新闻、经济、工商、行政管理双学位和硕士研究生学位；计算机、法律、金融等专门人才获得审计会计类中、高级资格证书，还有不少审计业务骨干成为计算机操作能手，在全省计算机操作比赛活动中先后获奖。
    该局还加强对青年干部的实践培训，把一些工作成绩显著且有培养前途和发展潜力的青年干部放到基层锻炼，或输送到相关部门挂职锻炼，让他们独立承担重大项目审计的组织实施，让他们担任高层课题组学术研究。近几年，该局培养推荐成为县处级领导干部的３人，经竞争上岗、选拔任用为局中层干部的２２人，有效地增强了全局活力。
    今年，该局对青年干部又实施了“五个一”工程，即：每个青年审计干部完成一个科研课题；评上一个优秀审计项目；制作一个计算机辅助审计小工具；撰写一篇高层次调研文章；获取一个“三个文明”建设方面的奖项，为青年干部的成长搭台子，推动青年干部不断学习，不断进步。（作者单位：南通市审计局）


欧盟对华军售禁令幕后
●宗  和
    欧盟对华军售的禁令仿佛勃朗峰山顶的冰雪，至今难以消融。本来是双方之间的事情，就因为多了第三方，或者还有其他因素，终于日益复杂化。多方的利益发生纠葛，多方的力量相互博弈，僵局就这么出现了。
    “我们做了大量的工作，希望能在欧盟内部达成一致，但很不幸，没有成功。”
    ６月１８日，欧盟各国的首脑们决定将解除对华军售禁令冻结至明年。对于这个决定，即将卸任的欧盟轮值主席卢森堡外交大臣阿塞尔博恩也只能用“不幸”来形容了。
    “军售解禁”的背后，是多重的力量博弈。在美国打压下，欧盟最终没能突破自我。
    持续到深夜的欧盟峰会不欢而散。在深刻危机中挣扎的欧盟面临着重重难题，曾一度被列在重要日程上的解除对华武器禁运，现在已不再被欧盟的领导人提及了。
    欧洲议会中国委员会主席斯特里克斯６月２０日在欧盟总部接受本报记者采访时明确表示，其实早在因宪法引发的欧盟内部危机之前，解除对华武器禁运就已不在欧盟的议事日程上了。
谁在背后反对﹖
    “这次未能解除对华军售禁令，背后主要是美国的作用吗﹖”记者直截了当地向欧洲议会中国委员会主席斯特里克斯提问。
    “没错，”斯特里克斯的回答非常坦率，“在对华武器的禁运问题上，我们的确认真考虑美国的反对意见。美国向我们表达的反对立场非常明确而清楚。美国是我们最强大、最长久的盟友，我们当然不会置他们的意见于不顾。”
    早在欧盟对华军售解禁的风声初起之时，美国就坐不住了。
    欧洲媒体的公开报道显示，自２００３年底欧盟积极表示考虑解除武器禁运以来，美国从总统、国务卿、国防部长到两院议员到智库学者，不断公开就对华军售解禁表示不满和反对。
    ２００４年１０月，美国助理国务卿帮办格雷戈里·苏汉就在布鲁塞尔表示：“美国反对欧盟解除对华军售禁令，欧盟将为自己的这一决策付出代价。”眼见欧盟无动于衷，美国甚至不惜以中止美欧军工合作相要挟。今年２月，美国总统布什亲访欧洲，他与法国总统希拉克会晤后说：“美国深深担忧的是，向中国出口武器会带来技术转让，由此改变台海两岸的均衡关系。”
    美国媒体也经常高调唱衰解禁对华军售问题。美国国务卿赖斯今年２月访欧期间，《纽约时报》分析说，解禁问题已成为美欧双方最主要的分歧之一，美众议院外交关系委员会主席海德也在美国《华尔街时报》上撰文公开警告欧盟，声称欧盟对华政策将导致美国在亚太地区利益“逐渐受损”。
美国的“担心”
     在美国看来，解禁会使中国更容易从欧盟得到先进武器技术，其中既包括欧洲本土研发的技术，也包括美国授权欧洲制造商使用的技术，进而增加在西太平洋周边海域和亚洲大陆的战略能力；这无疑会威胁到美国在亚太地区的利益。另一方面，如果欧盟先于美国开放对华军售，那么对华军事技术及军民两用技术出口的这块大面包就早早落到了欧洲口中。
    美国在亚太地区有驻军，而欧洲在这一地区没有驻军，美国方面因此有意见认为，一旦发生冲突，美国军人可能会丧生于盟友生产的军火之下。美国的民主党议员兰托斯甚至要欧洲主张解除对华武器禁令的人“到美国军人公墓去回忆一下，我们为解放欧洲奉献了多少生命”。
    美国人甚至搬出台湾问题以及人权问题为其反对解禁的理由背书——如果欧盟向中国出售武器，将加速破坏海峡两岸的军事平衡，在未来几年内，中国大陆的常规军力将超越台湾。
    ６月１８日，在布鲁塞尔城郊的中国餐馆，记者参加了比利时一位议员主办的一个慈善募捐午宴。“台湾驻欧盟代表处首席代表”程建人率部分工作人员参加，记者碰巧与一位负责欧盟事务的章姓先生邻座，闲谈间说及对华武器解禁的事，“这事我们肯定反对，”他开玩笑般地说，“说不定有些中国大陆购买的武器会被用来针对台湾呢。”
    这位章先生的言语之后，是台湾方面对欧盟、美国等方面的大量游说。去年１０月，台湾“外交部长”陈唐山为英国《金融时报》撰文，文中说，欧洲军售中国高性能武器将提升其军力，会迫使台湾“基于安全考量，须投入更多资源于国防军备上”，“中国当前并无外来威胁，对中国出售高性能武器将增加其对亚洲地区的威胁……此与欧洲的主要利益相违背。”
    今年１月，台湾向欧盟发出一份“立场文件”，以“人权”“地域稳定安全”等说辞促请欧盟坚持对中国军售禁令。
    他们声称，欧盟对华军售解禁的政治意义大于军事意义，短期内不会对“台湾安全”造成威胁，就长期而言，“欧盟的军事科技将有助缩小美中间的军力差距，将对美国国家安全构成威胁，并将导致台海军力失衡。”“更甚者，中国远程攻击能力增加，影响美国未来介入台海能力。”
    不过，台湾方面相信欧盟甚至美国都会迟早解除禁令，因此有学者建议，在对华军售解禁不可阻挡的趋势下，与其一味反对，不如向欧盟国家提出获得与中国大陆同等的购买欧洲武器机会。
欧洲的算盘
    在接受记者采访时，斯特里克斯再次强调，“对华武器禁运是一个政治议题，无关经济利益。我们所有的讨论都是在政治层面上的。”解禁并不意味着欧盟会毫无条件地向中国出售武器，欧盟成员国武器出口时仍然必须遵守武器不扩散机制及欧盟的武器出口管制政策。他认为，解禁会成为中、欧政治关系进步的一个台阶，但不是中欧关系的核心问题。
    对华军售禁令解禁推迟也意味着欧洲的一些军火商还要在“栅栏”外徘徊更久，但在欧洲的媒体上几乎没看到他们就欧盟推迟解禁的反应。“他们欧洲的军火商都很平静，同以往一样，不做任何评论。”斯特里克斯说，“其实也有一些与军火生意无关的公司参与游说对华武器解禁，但是所有的讨论都是机密，是只存在于欧盟理事会和军火商之间的机密。”
    美国方面非常清楚欧洲的算盘。美国亚太研究中心主任布鲁克斯今年３月在布鲁塞尔举行的欧洲安全论坛上就指出，中国的武器需求给欧洲军火商提供了“黄金市场”。欧洲的武器在指挥、控制、通信、计算、情报以及监视和侦察等系统方面具有竞争优势。
    同时，也有分析人士指出，欧洲企图藉武器禁运的解除，在中国获得广泛的好处，为欧洲公司争取更大的订单，比如得到民航、高速铁路、电信、卫星、能源等领域庞大的合同。
    布鲁克斯更指出，解除对华武器禁运也是欧洲倡导的“多极世界”牵制美国的手段之一。
    在欧洲的构想里，中国、俄罗斯、印度、日本和欧盟是可以制衡美国的力量。使中国更强大，可以帮助欧盟对抗美国在全球事务中的强势。
“要么他们，要么我们”
    除了向欧盟直接表明立场外，在外交上美国也不断施以压力。美国政府特别对英国及欧盟新成员波兰、捷克施加压力，使其在欧盟内部形成杯葛之势力，毕竟禁令的解除要２５个成员国一致同意才能通过。
     同时美国也放话给欧盟，将不再为北约的军事现代化而出力。对于那些有可能向中国出售武器的军火商，美国发出的信息也非常强硬：已进行的合作将中止，也别想再从美国防部得到任何订单。
    香港《文汇报》曾有分析介绍美国在阻止欧盟解禁对华军售上的“三管齐下”。一是施压：“要么他们指中国，要么我们”，近半年以来几乎每个访问法国的美国高级官员，都要向其法国同仁如此最强硬表态。二是诱惑：美国从来是垄断自己的军火市场的。但这次却破天荒在空中加油飞机、舰载直升飞机等一系列军用品上发出要向欧洲进行招标的诱惑，而欧盟一旦“上钩”，美国将握上一张随时可以打出来的“中止合同”的王牌。三是分化：欧盟２５国，一位法国外交人士透露，美国在过去几个月里多次暗示法国，美国已经从某个或某些欧洲国家那里得到了反对解禁的“保证”。
中国的遗憾
    “近日欧盟首脑会议结束后形成的草案涉及了对华武器禁售和加强同日美两国安保对话等问题。中方对此有何评论﹖”
    ６月２１日，在中国外交部例行的记者招待会上，有记者提问。
    中国外交部发言人刘建超回答说：“我们对欧盟首脑会议未能履行承诺解除对华军售禁令感到遗憾。”不过这位发言人又补充说，“同时我们也注意到主席国结论文件重申，欧盟重视发展同中国的战略伙伴关系。我们希望欧盟从进一步发展中欧关系的大局出发，尽早履行解除对华军售禁令的承诺，以扫清中欧关系发展道路上的障碍。”

别让“禁令”成空文
●黄  坤
    禁令是严肃党风政纪的必要手段，当前，一些地方政府部门结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，出台了一系列的禁令。对党员干部的工作、生活诸方面提出明确要求，设定了种种禁区。这是从严治党、从严治政的具体举措，非常必要。
    然而，就目前笔者了解的情形来看，这些“禁令”似乎又将成为一纸空文。如某地出台了这样几条禁令：一是严禁擅离岗位、擅离职守；二是严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏；三是严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。纵观这几条，都是作为一个党员干部应该做到的职业操守，还用得着严禁吗？如果连这样的基本职业操守都做不到，那还能是个党员干部吗﹖所以说出台这样的“禁令”，它本身针对的对象就存在着问题，前置条件就错了，出台的“禁令”也就失去了它的实际意义。
    笔者以为，禁令是针对党员干部身上存在的问题而颁布的。禁令的颁布，必须体现高标准、严要求，切不可过滥、变味，也切不可在一些党员干部本来就应该遵守的规章制度上做文章。否则，只会失信于民。
    先进性教育活动贵在务求实效，中央对此已反复强调。我们应当少一点雷声大、雨点小的形式主义东西，多一点实际行动以解决积弊。唯其如此，才能杜绝一些机关部门的“上有政策、下有对策”的现象和一些党员干部“我行我素”不良习气，才能让“禁令”真正起到立竿见影的效果。
（作者单位：启东市委办公室）

领导干部的语气不容忽视
●京 可
    人的语气是情绪、心情、感情的直接表现。领导干部在与群众接触的过程中，领导干部怎样说话，用什么样的语气说话，往往体现着这个领导干部对待群众的态度。
    一个好的领导干部的语气应与群众的心情相和谐，与群众的期盼相一致，与群众的要求相融合。当和群众谈心时，他的语气应该是亲切的；当群众向他求援时，他的语气应该是热情的；当群众向他倾吐苦水时，他的语气应该是同情的；当听群众向他揭露腐败时，他的语气应该是愤怒的。这就是群众希望听到的领导干部的语气，这就是让群众满意的领导干部的语气。
    但如今有些领导干部身上却存在着让群众失望、让群众心寒的语气。一听说群众上访，他的语气就烦燥不安；一有群众向他反映问题，他的语气是唯恐避之不及；当群众向他请求帮助，他的语气总是敷衍了事；遇到群众揭发问题，他的语气是不敢相信。我们还经常听到对群众大呼小叫，对群众训斥有加的声音。
    语气说小也小，说大也大。说其小，的确不是什么大问题，只要能为群众把事办好。说其大，还真不是个小问题，轻者反映领导干部的个人修养和品格，重者则损害领导干部的形象，影响党群干群关系，破坏党的执政基础。语气这个问题不能不引起领导干部的注意和思考。
（作者单位：海安县委组织部）

老不失廉
●王学礼
    辽宁省委原书记郭峰患病住院，对前来探视的亲朋好友、领导干部提出“六不”，即“不送不收慰问金，不送不收保健品，不送不收有关涉及保健的用品、用具，不送不收大盆鲜花，不送不收熟食，不送不收贵重、进口水果”的要求。黑龙江省人大常委会原主任赵德尊就郭峰的公开信专门给省委领导写信，提出了在党内弘扬严于律己、清正廉洁好风气的建议。
    郭、赵二位老同志离开领导岗位多年，但仍严于律己，老不失志，老不失廉，以自己的廉洁自律的行动，维护党的形象。
    眼下有一些部门一些人着实出于尊老敬老的感情，但尊老敬老不注意讲廉；也有些人打着尊老敬老的幌子，以售其奸，别有企图。也确实有少数老同志经不住引诱，或多或少地沾染了庸俗之气，有的甚至成了腐败的俘虏。
    两位老共产党人的来信是反腐倡廉的一面镜子。每个党员干部，无论是老中青，还是高级中级一般干部，都应该在它面前照一照自己，看一看自己的言行是不是保持了共产党员的先进本色，是不是为党添了光彩，是不是为民作了贡献和奉献，维护了共产党人的良好形象。那些私欲膨胀、见利忘义，借过年过节、生病住院、子女婚娶等之机收钱送钱的少数党员干部，在镜子面前应当脸红，应当有愧，应当痛改前非。
（作者单位：如皋市奚斜建筑工程公司）

新领导如何面对老规矩
●万 希
    中国有一句古话，叫“新官上任三把火”。不论是外面来的新领导，还是内部晋升的新主官，所面对的都是新使命，为了更好地完成自己的工作，总是会或多或少地按照自己的意愿改变单位原有的某些规矩，这些做法是否妥当，对此要辩证地看。新任领导面临着新旧之间的矛盾：老部属对原领导的做事方法已经习以为常，而新领导也有一套长期养成的思维和行事方法，当老部属看到新领导的做事方法和风格与原来的领导不一样时，就会感到不习惯。修养好、忍耐力较强的，即使心里不舒服，嘴上也不会说，还是会按照新领导所说的去做，至多也就是怠工而已；而一些性子急的部属就会把心里的真实感受讲出来，有的甚至会有一定的行动，与新领导对着干。那么，新领导应如何面对老规矩呢﹖
    改变规矩要有根有据。是新领导服从老规矩，还是新领导可以依自己的意愿随意打破或更改老规矩呢﹖从一般意义上讲，应明确的一点是：新领导与老规矩之间有一种互为约束的关系。凡是新任各级组织负责人，不允许私自随意改变原有的规矩。因为这些都是单位或部门经过长期实践积累起来的有效工作经验，甚至是这个行业内外许多人集体智慧的结晶。当然，新领导要依自己的习惯改变原有的规矩也无可厚非，而原有的规矩也不是一成不变的，关键是变要有变的法则。任何已经成文备案的工作流程和工作方法，若要改变，必须正式提交修改意见书，指出原来的流程和工作方法的不足之处，拿出具体的修改意见，对修改前后的利弊进行分析，并提交到相关的会议讨论通过。要针对所修改的不同内容征求各级部属和相关方面的意见，充分吸收民意。只有在完成以上这些基础工作后，才能修改试行或执行。这样做，新领导和单位老部属之间的矛盾对抗就会大大减弱，从而有利于保持和维护单位内部的稳定，保证单位正常工作的顺利开展。
    处理问题要有理、有据、有节。新官上任后经过一段时间的观察，往往会遇到一些意想不到的问题，或者是有部属来反映某些问题，这些问题往往会成为顺利工作的障碍。如何处理这些问题，是对新领导的考验。比如，有些问题在新领导看来习以为常，可能不认为是错的，但对单位里的老规矩和老职工来说，却是不能容忍的。对此，新领导要对照单位原有的制度规定，对违反者坚决惩处，决不能含糊，不能轻易说“下不为例”，这对新领导来说尤为重要，新领导对原有制度的执行要坚决果断。如果新领导不处罚违反规则制度者，大家就会认为新领导软弱，以后许多制度就不好执行了。无论是“下不为例”，还是坚决惩处，都要有理、有据、有节，不要强词夺理，而要让大家心服口服。
    开创新局面要慎重选择突破口。一些新任领导在急于求成心理的驱使下，不是把主要精力放在调查研究上，从掌握的第一手资料出发寻求工作的突破口，而是凭着直觉来确定工作的突破口，结果因触碰了老规矩致使部属不配合而带来负面效应。对于新任领导来说，一要明白“烧火需要先拾柴”的深刻道理。只有通过调查研究，才能找到问题的症结所在，才能找到解决问题的最佳办法；没有调查研究的过程，任何方案都可能是盲目的，都不可能得到顺利的执行。二要适度表现自我，把自我表现建立在实际能力和客观条件允许的基础上，建立在自己的新想法与单位的老规矩的最佳结合点上。新任领导，首先要做到的就是要明确单位发展的战略目标，之后应巧妙地把自己的新想法融于老规矩之中，通过深入细致的工作，统一班子成员和单位骨干力量的思想，进而统一单位大多数人员的行动。这样，既维护了老规矩的尊严，安了部属的心，又很好地实现了自己的想法。三要在调查研究和统一思想的基础上，果断实施决策。首先是着力解决部属最为关心、反映最为强烈、要求最为迫切的实际问题。一些看起来是“老大难”的问题，只要做一番努力是完全可以解决的，通过做好准备、找准时机、集中力量，一鼓作气把它攻下，一定会使人心大振，这样也提高了自己在群众中的威信。其次是从最有把握的地方寻找突破口。先将可供选择的突破口排排队，从易到难，逐个解决，要遵守“慎重初战，务求必胜”的原则。再次是拿妨碍工作的主要问题开刀。妨碍工作的主要问题是单位发展最大的绊脚石，也是新任领导要打开工作局面必须解决的问题。因此，新任领导要找准症结所在，从主要问题入手，切中肯綮，打一次漂亮仗，借此树立威信，赢得人心，开创工作新局面。
 (作者单位：厦门大学）

副职应保持好“三种心态”
●孙达明
    由于工作关系，我的岗位不断变动，职务提了，环境变了，但始终没有改变的是，依然还是一个副职。回想入伍２０多年，我在副职岗位上已经是第１２个年头了，从副营长到团副参谋长、副团长，再到师副参谋长，始终在副职岗位上干，而且也始终在不断前进。
    我觉得一个领导干部，特别是一个副职，能正确认识自己，摆正自己的位置，是干好工作的必要条件。十几年的副职工作中，我始终以“副”为荣，以“副”为乐，把职责当事业、把岗位当荣誉，尽心竭力做好每件事。具体讲，就是保持好了三种心态。
    第一种心态：要有责任心。作为领导干部，要有高度的使命感、责任心。有使命感、责任心，实际上也是对自己高度负责的具体体现。副职是在正职的领导下开展工作的，不管所分管的工作是否重要，是否被别人重视，甚至是否有实权，副职自己首先要重视，要把自己所主抓的工作基本情况掌握清，工作具体标准研究透，处理事情原则把握准，该自己作主的要“当好家”，该向正职请示的及时汇报，既不能不分主次乱“拍板”，也不能事无巨细都请示，只当传声筒、办事员。特别是当所分管的工作遇到棘手、难办的事情时，要多想办法，积极主动解决，不能该办的不办、不该办的乱办。作为副职，在正职面前是被领导者，但不是依附者。要服从正职的领导，积极支持正职的工作，但对待工作不能盲从，不能一切事情不动脑子、不讲原则地“百依百顺”。对待正职的错误，要敢于指出，确保决策不失误。在某种程度上，副职岗位给人的感觉是工作可多干，也可少干，多干，不仅容易出现失误，还易造成与正职、其他副职、部门间的误会；少干，别人也难发现，且不必承担太多责任。但我觉得，无论是正职还是副职，只是分工不同、岗位不同，职责是一样的。如果自己松一松、散一散，自己所分管的工作就会出错，一个单位也许就会出问题。因此，多年的实践让我感到，作为副职，要主动加强自我约束，增强主人翁意识，树立高度负责的精神，为单位建设做贡献没有主次之分。
    第二种心态：要有平常心。副职要有一颗平常心，得到褒奖、有了成绩、做出了贡献，不得意、不骄傲；工作中遇到困难、挫折，泰然处之，不灰心、不失望、不退缩。副职要善于自我调节，会做自己的思想工作。作为副职，有时会不被正职重视，甚至会被个别部属小视。出现这种情况，我觉得是对一个人的考验，特别是对一个刚从下一级主官调整到上一级任副职的干部，更是一种考验。所以，副职自己要自觉做好从“主”到“副”的岗位调整、思想调整、工作方法调整，不能停留在过去看问题、想问题、解决问题的方式方法上。副职要努力当好配角，积极协助正职抓工作。当正职工作上出现漏洞、失误时，要主动提醒，主动站出来为其排忧解难。作为副职，不管分管的工作是否重要，都有具体的工作事项。有时为了全局利益，自己分管的工作会受到影响，甚至受到冲击。遇到这种情况，我感到更应该有一颗平常心，讲大局、顾全盘，维护好大局的利益、整体的利益。要坚决服从上级决策，支持正职，服从命令，而不能从局部利益出发向上级讲条件。副职要保持好平常心，还应强化吃亏心理，不讲名利，当好无名英雄，不争权，不争威，不争功，不诿过，不讲待遇，不讲索求，在部属中树立自重、自省、自警、自励的好形象，时时处处当好“绿叶”。
    第三种心态：要有进取心。副职如果自己对岗位失去热情，则必然会失去追求和动力，必然会失去部属的信任和支持，更不可能干出成绩。我认为，只要有岗位、有工作，就应该保持一种昂扬向上的进取精神。一个人在任何时候都不能淡化自己的进取心、责任感。人们常讲，”在位一分钟，要干好六十秒”。一个人的进取心，往往有时也就体现在这“六十秒”上。作为副职，我始终感到前面有正职这个榜样，后面有部属这些追兵，如果自己没有进取心，不加强学习，不注重提高，将会被过早地淘汰。副职尤其不能懒惰，要在其位，谋其政，尽其心，用其力；脑要勤想，嘴要勤讲，手要勤动，腿要勤转。不能懒惰，也不是事必躬亲，而是该说的一定要说，该做的一定要做，而且一定要说好、做好。副职勤快，能起到教育和激励部属的作用。当副职的把工作做好了，其他部门领导也能主动配合，单位就能建设好。
    根据自己多年担任副职的经历，我归纳出一个道理：当副职的，对待个人的职务追求应看得淡一些，在享受待遇上要求应降低一些，对进步的期望值应实际一些。如此．方能当好副职。
 (作者单位：解放军６５０１６部队）

海安县重视运用干部监督信息成果
    海安县通过“１２３８０”干部举报专用电话、网上干部监督信箱、书记县长、部长信箱、干部监督信息员、征求意见箱、干部监督联系单位等渠道，全面收集、整理反映领导班子和领导干部问题的信息，并做好信息的转化运用工作。
    一是运用干部监督信息选拔任用干部。建立干部监督信息档案，作为选拔使用干部的重要参考依据。三年来，通过干部监督信息降职使用领导干部３人，不予提拔３人，暂缓提拔２人。二是运用干部监督信息科学评价干部。根据干部监督信息，对领导班子和领导干部作出实事求是的政绩评价，引导领导干部进一步树立正确的政绩观和科学的发展观。三年来，有２个领导班子、３名领导干部申报评先表彰时，因反映有虚假情况经核实而被取消资格。三是运用干部监督信息完善监督机制。通过对干部监督信息中提出的意见、建议进行梳理，建立和完善了领导干部任前理论知识测试、警示教育、谈心谈话、述职述廉等监督制度。
 (景  凯  王晓波)

如皋市实行领导干部问责制
    如皋市制定《市管单位领导干部问责暂行规定》，对镇局级领导干部不履行或不正确履行工作职责，政令不畅、决策失误、管理秩序混乱、效能低下，使国家和群众利益受到损害，或市管领导干部举止不端，在社会上造成不良影响的行为等，予以过问并追究责任。问责制分日常问责、考察考核问责、公众代表问责及督查问责等四种类型，规定根据信访举报、新闻媒体曝光的问题可作为问责依据，还规定党代表、人大代表、政协委员、市民代表及群众代表可提出问责提议，领导干部年度考察考核中的问题以及市委总督查组，监督部门提出的问责建议都列入问责范围。根据问责情形，视其情节轻重，给予诫勉谈话、通报批评、作出书面检查、停职反省、引咎辞职、依法罢免职务等责任追究。问责暂行规定特别强调必须严格按照受理、初查、确定、核查、及责任追究等五个程序规范操作。被问责的领导干部对问责决定不服的，可以自收到决定之日起１５个工作日内向市委组织部申请复核。特殊情况，可申请延长。
（袁  杰  严金宏）

启东市开展干部述职述廉、群众问职问廉活动
    最近，启东市在市级机关开展了干部述职述廉、群众问职问廉活动。活动分“写、述、评”三个步骤进行。一是“写”。该市要求领导干部认真撰写述职述廉报告，在肯定成绩的同时，找出存在的差距，提出切实可行的整改措施。二是“述”。市级机关分别组织召开会议，由领导干部进行述职述廉。与会对象除了所在单位全体机关干部和下属单位负责人外，还邀请所在单位管理和服务对象、党风和行风监督员、领导干部居住社区的居民代表等参加。述职述廉报告同时上报市纪委和市委组织部，存入领导干部勤政廉政档案。三是“评”。领导干部述职述廉后，向与会对象发放群众问职问廉表和民主测评表两张表格，接受干部群众的评议。全市６２个市级机关３８５名科级领导干部进行了述职述廉，２５９８名干部群众参与了问职问廉。对１６名民主评议较差、群众满意度较低的领导干部，经组织考察后，作了诫免谈话、交流、降级、降职等组织处理。（启东市委组织部）

港闸区把好党政领导干部入口关
    港闸区立足提高干部考察质量，把好党政领导干部的入口关：  一是突破传统考察方式。改变个别谈话与标准单一的民主测评的考察方式，从２００３年开始试行了问卷考察，根据考察目标和岗位要求设置了领导班子、正职、副职和一般干部等四种问卷调查表，根据岗位职责与能力所需将德能勤绩廉细化成了３０余项指标，同时，积极运用现代信息技术，添置了光电阅读仪，开发了配套软件。二是扩大考察范围。《港闸区问卷调查实施办法》确定问卷调查的范围为相关领导班子的成员、相关部门的所有工作人员、所属基层单位的负责人及群众代表，服务对象及有工作联系的企事业单位人员代表、各级党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、专业技术人才代表、专业户及贫困户代表等五大部分，实现了干部考察向下、向外的大幅度延伸。三是提高干部考察员的素质，出台了《干部考察员资格认证暂行办法》，从政治思想、职业道德、业务技能等方面对干部考察员进行了规范化，为提高干部考察工作的质量夯实了基础。 港闸区委组织部

江西省赣州市实行领导干部离岗考察
    该制度规定，市委在按照《干部任用条例》的要求和程序确定考察对象后，先将其调离工作单位，或安排到市委党校学习培训，或平调到其它单位任职，再到其原工作单位考察，不再安排考察对象回原单位任职。干部离岗后到市委党校培训的，由市委组织部发调干通知，要求考察对象在规定期限内交接工作，携行政关系、党组织关系介绍信到市委党校参训待分配，同时按干部管理权限免去考察对象的原任职务；平调到新单位任职的，按规定办理任免手续后３天内上岗，并办理相关接转手续。考察对象离岗培训期间，市委派出考察组到其原工作单位，对其德、能、勤、绩、廉进行全面考察，并按有关规定实行离任经济责任审计。经考察符合岗位要求和任职条件的，予以提拔任用或重用；不符合提拔任用条件的，平职交流；德才和业绩平平的，按干部管理权限改任非领导职务；对发现严重问题并经有关部门查实认定的，给予相应的党纪、政纪处分或移交司法机关处理。
（摘自《党建》）

江苏省宝应县“三推三考三票”选拔后备干部
    江苏省宝应县在县卫生局系统试行“三推三考三票”选拔后备干部，在坚持公开公正、尊重民主民意、突出实绩实力方面进行了有益的探索。“三推”即自己推职工推组织推；“三考”即考试考核考察；“三票”即职工测评票组织表决票民主选举票。此次“三推三考三票”选拔工作共选拔了３１名后备干部。分为宣传发动自荐、报名、资格审查、组织考察、笔试、面试、党委票荐、挂职锻炼、竟聘上岗等９个步骤，整个选拔工作邀请了市卫生局和县组织、人事、纪检等部门实施全程监督，同时邀请了系统离退休老干部、基层单位负责人参加，下一步宝应县将进一步加大民主选拔后备干部力度，真正把素质好、能力强、群众公认的年轻干部选拔到后备干部队伍中来。
（摘自《扬州党建》）

江苏省无锡市领导任职不得超过两届
    无锡市委决定，从２００５年起在全市试行党政领导干部职务任期制。适用范围包括市管的市委、市人大、市政府、市政协的工作部门或机构的领导成员；市县区党委、人大、政府、政协的领导成员；市纪委副书记、常委、市县区纪委副书记；市中级人民法院、市人民检察院副职领导成员和市县区人民法院院长、人民检察院检察长等无锡市管的干部。选任制、委任制、聘任制党政领导干部职务每届任期均为５年，可以连选连任，但在同一职位连续任职不得超过两届，任职年限不得超过１０年。担任县处级的党政领导干部，在同一职级上领导职务的最高任职年限，累计不得超过１５年。
    摘自《中国青年报》

北京市建立后备干部资格准入制度
    在公开举荐、自荐的基础上，运用笔试、面试，履历分析、心理测试等方法，对后备干部人选进行素质测评，认定后备干部资格。建立完善“两书两考”制度。“两书”是指职位说明书和干部推荐说明书。在部分地区县和市直机关的局、处级领导干部中，开展制订职位说明书的试点，在职位分析的基础上，按照责、权、利统一的原则，明确职位定义、任职资格、职位职责、工作目标等，作为干部选拔任用、考核评价、管理监督、培训激励的依据。个人向党组织推荐领导干部人选，须出具规范的干部推荐说明书，经组织人事部门审核后，按规定程序进行民主推荐。“两考”是指领导干部素质考评和组织考察。素质考评，就是依托中介机构和现代人才评价技术，通过素质测评了解和评价干部的综合素质。在北京双高人才发展服务中心的基础上，着手组建北京市领导人才考试评价中心，集人才评价、考试职能为一体，实行独立司考，使干部考试评价向规范化、专业化方向发展。在完善组织考察方面，建立领导干部多维信息评价制度。成立干部信息管理中心，借助干部考察、选拔任用、日常管理和监督等途径，收集、整理、归纳有关党政领导干部以履行岗位职责情况和工作实绩为主要内容的信息。
（摘自《组工挚友》）

东进序曲
——苏中抗日根据地的开辟
●张建明  
    １９４０年以后的南通抗日斗争形势，随着新四军的到来，打开了新的局面。
    １９４０年６月底，新四军江南指挥部挺进纵队在郭村打退了地方实力派李明扬在韩德勤唆使下的进攻。７月，粟裕率部到达苏北，不久，改江南指挥部为苏北指挥部，所属部队整编为一、二、三纵队。２５日，苏北指挥部率部东进黄桥等地。８月下旬，苏北指挥部在黄桥召开通如靖泰各界人士代表会议，宣布成立通如靖泰临时行政委员会，管文蔚、陈同生分任正副主任。同时成立了如皋、泰县、泰兴、靖江抗日民主政府，梁灵光任如皋县长。９月中旬，苏北区党委建立，陈毅兼书记，陈丕显任副书记。中共如皋中心县委也同时成立，统一负责通如海启地区的各项工作，钟民任书记。
    黄桥战斗胜利后，１０月９日，新四军苏北指挥部进驻海安，陈毅、粟裕、管文蔚、陈同生、朱克靖、黄逸峰，以及苏北各界名流云集海安镇，一时间，古镇海安成为苏北各界瞩目的政治中心。在中国共产党和新四军促成下，１９４０年１０月３１日，苏北抗战和平会议在海安曲塘召开。新四军、八路军、地方实力派和各县代表共３０余人参加了。１１月１５日，苏北临时参政会议在海安召开，刘少奇、陈毅在会上作了重要讲话。会议通过了《施政纲领》，成立了苏北临时行政委员会，管文蔚任主任。
    １０月中旬，在陈毅同志提议下，季方在掘港召集了苏四区党政军联席会议，推动成立了苏四区抗日游击指挥部，季方任指挥。在苏四区群众团体力邀下，根据新四军苏北指挥部的决定，１０月下旬，陶勇、刘先胜率第三纵队３０００余人，从海安镇出发，沿运盐河向东挺进，很快即进驻掘港。陶勇出任苏四区游击指挥部副指挥，梁灵光任政治部主任。至此，通如海启人民的抗日斗争进入了新的历史阶段。
    三纵进驻掘港后，所属五团在团长王澄、政委彭德清率领下，继续向海启挺进，并于１１月５日在海门江家镇与崇启海常备旅胜利会师，随后继续向启东进发。经交涉，启东国民党当局同意新四军改编当地武装。１２月，三纵五团与崇启海常备旅奉命正式编为苏四区抗日游击指挥部第三旅，茅珵任旅长。通如海启根据地的开辟胜利完成。
    新四军东进的同时，加强了党的组织和抗日民主政权的建设。１９４０年１１月，如皋中心县委改为南通中心县委，统一领导通如海启地区党的工作，钟民任县委书记。随后，各县县委也相继成立。
    １９４０年１１月中旬，由季方出面，在掘港召开了通如海启地区各阶层代表会议，通过《告苏四区民众书》，决定按照“三三制”的原则，改组、建立各县抗日民主政府。首先接管县政权的是如皋今如东。由于原任国民党如皋县县长薛承宗已经出走，叶胥朝等随即在县政府所在地马塘和平接管政权。１１月１６日，经与国民党原任县长谈判，顾民元正式就任启东县县长。１１月下旬，梁灵光等一行到达北兴桥，排除抵制，接管了南通县政府，并兼任保安旅旅长。加之季强成留任海门县县长，南通地区各县抗日民主政权均告建立。
    １９４１年３月，苏北区党委撤销，成立苏中区党委，刘炎任书记，陈丕显任副书记。撤销苏北临时行政委员会，组成苏中行政委员会，管文蔚任苏中行署主任。整个苏中辖四个行政区和一个特区，其中南通、如皋、启东、海门属第四行政区，向明任中共第四地方委员会书记，钟民任副书记，季强成任第四行政公署专员。苏中军区第四军分区也同时成立，季方任司令员。如西县今如皋属第三行政区。海安一带则属兴东泰特区、第三行政区等。
    这期间，党领导的抗日武装不断挫败国民党顽固派的袭扰，取得了掘港保卫战的胜利，清除了各地制造反共摩擦的隐患，抗日民主根据地在斗争中不断得以巩固发展。１９４１年和 １９４２年，日伪连续不断地对通如海启地区实施大规模的“扫荡”，企图消除新四军这一心腹之患，但都遭到南通军民的迎头痛击，其中１９４１年１１月的高明庄战斗、１２月的双灰山战斗，以及１９４２年６月的斜桥战斗、８月的石港攻坚战、９月的谢家渡战斗，都给日伪以沉重的打击。

做构建和谐社会的促进派
    教学目的：构建和谐社会，是中国特色社会主义的重要目标，也是广大共产党员的责任。通过本次党课学习，帮助广大党员树立科学的发展观，正确对待改革发展中存在的问题，增强积极投身构建和谐社会伟大实践的自觉性。
    当前，我国经济、政治和思想文化是总体和谐的，有力地保证和促进了社会各个领域的全面繁荣和发展进步，社会发展的成就举世公认，有目共睹。但是，这并不是说当今社会到处是莺歌燕舞、天下太平，没有不和谐的因素。其实和谐也只是基本和谐，这当中也有许多不和谐的因素。对于这些客