党员领导干部要争当四种表率
●许海波
    一要争当高尚人格塑造的表率。衡量党员先进不先进，首先要看思想政治状况、道德品质如何。人品决定官品，人格决定作风。党员领导干部要靠高尚的人格保障立党为公、执政为民，赢得群众的敬重和支持。每个党员领导干部都要塑造诚实可信、谦虚谨慎、平等待人、清正廉洁、淡泊名利的人格形象，用高尚的人格感染人、凝聚人、激励人。组织部门的领导干部特别要做一个淡泊的人。淡泊是一种较高的人生境界，体现一种自然、平静、和谐的人生观，与积极、进取、超越互相促进。要把人梯精神放在首位，把成就感建立在选用更多优秀人才和提高党组织建设水平上。组织部门的领导干部在提升自身人格层次、引导其他党员干部加强人格建设的过程中，要高度重视心理健康问题。一些党员领导干部丧失先进性、甚至走向违法犯罪道路的一个内在因素就是心理变异、人格扭曲。要指导他们在发展任务重、社会矛盾多、不良诱惑强、竞争压力大的形势下，摆正位置，放正心态，以一颗平和之心、从容之心投身党的事业。
    二要争当执政能力提升的表率。党员领导干部的基本职责是执政。只有通过依法执政、民主执政、科学执政，把为民执政落到实处，才能有效激发其他党员始终践行党的宗旨，永葆先进性。在新的发展时期，党员领导干部要自觉提升谋划发展的能力，正确判断形势，科学把握机遇，实现决策的民主化、科学化；提升改革创新的能力，既不折不扣地贯彻执行上级决策部署，又创造性地开展工作，努力形成本区域、本部门的工作特色，提升促进社会和谐的能力，在协调利益、化解矛盾、沟通感情中凝聚人心、激发活力；提升抵御腐败的能力，加强自律、接受监督，做政治上的“明白人”，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。组织部门的领导干部特别要重视提升学以致用的能力、政治判断的能力、公正实干的能力、服务发展的能力、开拓创新的能力和自控自律的能力，以形成较强的领导力、执行力、创造力、凝聚力和战斗力，为经济和社会发展配好干部、选好人才，为党的建设新的伟大工程固本强基、提供源头活水。
    三要争当机关文化建设的表率。要通过建设人本型机关、学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉明型机关，把个人发展与集体发展结合起来，从心理深层的诱导与规范上形成群体价值目标，营造文明亲和、协调共进的组织环境，推进社会和谐进程。要善于在继承严谨细致、严格规范的优良作风基础上，通过争先创优激发活力，振奋精神迸发活力；更要开拓创新挥发活力，在严格遵守上级文件法规、准确把握上级政策精神的前提下，坚决杜绝生搬硬套，照抄照转，做到既坚持原则又灵活办事、协调到位，既继承传统又推陈出新、与时俱进。
    四要争当开展先进性教育的表率。要根据自身职责和分工，积极组织、协助开展好先进性教育活动，力争使本地区、本部门走在其他地区和部门的前列。要树立品牌意识，以争创一流成效作为展现自身先进性的重要平台；要努力在打基础上下功夫，出实招，求实效，努力构建长效机制；在树典型上下功夫，以看得见摸得着的先进事迹来感召、教育其他党员，以“点燃一盏灯，照亮一大片”；在创特色上下功夫，勇于探索，创造出较多符合各自实际、体现各自特点的个性举措；在出经验上下功夫，对工作实践多作理性思考，在深层次挖掘中总结具有推广价值的普遍经验。
（作者系中共通州市委常委、组织部部长）

世界反法西斯战争的擎天一柱
——中国的抗日战争
●振  华
    中国抗日战争是世界反法西斯战争不可分割的重要组成部分，中国战场是亚太地区反对日本法西斯的主战场。中国抗日战争由独立抗击日本侵略发展到与世界反法西斯战争融为一体，始终把日军主力牢牢牵制在中国战场上，并给予日军以沉重打击。中国人民是战胜日本帝国主义的决定性力量，为夺取世界反法西斯战争的胜利，做出了巨大的历史贡献。
    中国人民揭开了世界反法西斯战争的序幕，在世界东方开辟了第一个大规模反法西斯战场
    第二次世界大战与第一次世界大战具有不同的特点，它一开始就具有反法西斯侵略、民族解放战争的性质；在战争形态上，则表现为一系列弱小国家反对日德意法西斯国家侵略的接连不断的局部战争，逐渐演变成世界范围内的大规模全面战争。
    日本是世界上第一个形成法西斯侵略战争策源地的国家。早在１９世纪末，日本由资本主义发展成为帝国主义国家时，即走上了对外侵略扩张的道路，并把“大陆政策”定为它的基本国策。日本通过发动甲午战争、参加八国联军入侵北京、发动以争夺我国东北为目标的日俄战争，先后从中国攫取了台湾、澎湖和旅顺、大连等地权益，勒索了巨额战争赔款，从而增强了其经济和军事实力，成为世界列强中新崛起的最富于侵略性的帝国主义国家。１９２７年７月，日本内阁政府提出所谓解决“满蒙政策”的“田中奏折”，宣称“如欲征服中国必先征服‘满蒙’；如欲征服世界，必先征服中国。……”它露骨地表明了日本先夺“满蒙”，后取整个中国，进而吞并亚洲、称霸世界的狂妄野心和侵略步骤。同时，它也表明日本已由一般帝国主义向法西斯帝国主义国家的转变。
    世界法西斯侵略的第一把战火是由日本点燃的。１９３１年９月１８日，日本悍然发动侵略我国东北的战争，打响了轰击凡尔赛—华盛顿体系的第一炮，从而先于欧洲在远东形成第一个战争策源地。所以，以九—八事变为起点，在东北兴起的中国人民的局部抗战，揭开了世界反法西斯战争的序幕。日本侵占中国东北，并不是以东北作为其侵略的最终目标，而是以它作为基地和跳板，进而侵占整个中国，再扩大到远东和太平洋地区，实现其称霸世界的野心。为了寻求国际力量的呼应，并出自全球战略的需要，日本于１９３６年１１月２５日与德国在柏林签订了《反共产国际协定》，一年后意大利也加入了这个协定，“柏林——罗马——东京”法西斯轴心国侵略同盟正式形成。
    １９３７年七七事变爆发，是在日德意结成法西斯侵略同盟之后，日本挑起的全面侵华战争的标志，这既是日本对外侵略扩张政策长期发展的必然结果，也是日德意法西斯轴心国全球侵略计划的重要部分。
    中国人民在中国共产党倡导的、以国共合作为基础的抗日民族统一战线的旗帜下，举国一致，奋起抗击，实行全民族全面抗战路线和持久抗战方针。特别是八路军、新四军开辟的广阔的敌后战场和游击战争的迅猛发展，与正面战场的正规战，在战略上对日军构成夹击态势，陷敌于两面作战的困境。中国军队在战略防御阶段先后进行了淞沪、平型关、忻口、徐州、武汉等战役，歼灭日军４４万余人，开创了人类战争史上以弱克强的有效作战方式，粉碎了日本法西斯三个月内灭亡中国的企图。到１９３８年１０月，日本速战速决战略破产，被迫停止战略进攻。此时，日本将其陆军３２个师、海军２个舰队和２８个航空中队投入到中国战场，分别占其陆军总数的９４％、海军的２／３和航空兵力量的６０％。中日战争成了当时世界基本矛盾在亚洲全面激化的最高形态。中国抗日战争的胜败，直接影响着世界反法西斯战争的历史进程。
     中国人民的持久抗战打破了日德意法西斯瓜分全球、称霸世界的图谋。中国战场成为世界抗击日本法西斯的主战场
    中国抗日战争的发展如何，对于苏联对德作战和美英等国在太平洋和东南亚地区的对日作战，都有直接的影响，对世界反法西斯战争局势的变化，起着举足轻重的作用。
    １９３８年７月和１９３９年５月至８月，日本关东军先后在中国境内挑起张鼓峰和诺门坎事件，与苏军发生武装冲突，企图以此推动日、德、意三国军事同盟，并以武力试探苏联的虚实，结果由于中国抗战对日军主力的牵制，使日军在兵力悬殊之下均遭失败。
    德国入侵苏联前夕，希特勒亲自接见日本访德考察团团长山下奉文上将，告诉他，“希望尽早返回日本，请日本从满洲打进西伯利亚”。苏德战争爆发后，德国一再要求日本参加对苏作战。但从中国关内抽调５个师加强关东军的计划却遭到日本政府军方的坚决反对。日军参谋总长杉山元说：“日本现在中国使用的兵力很大，北进对苏开战实际上办不到”。中国抗日战争又一次解除了苏联的后顾之忧。
    当德军兵临莫斯科城下时，德国再次向日本提出“联合军事行动”。当时列宁格勒被围，莫斯科危在旦夕，苏联处于生死存亡的危急关头，倘若日本答应德国的要求，从远东地区进攻苏联，使苏联处于东西两面作战的被动局面，其后果不堪设想。但此时日本正集中兵力强化侵华战争，对中国敌后解放区实行惨无人道的“三光”大“扫荡”。当时日军大本营统帅部决定：“不管德苏战争如何演变，以昭和二六１９４１年度内放弃解决北方的企图”，为的是“对中国继续执行既定的作战方案”。正因为这样，苏联在得到这一情报后，才大胆地从远东地区把兵力不断西调，以集中力量对付德国法西斯。从１９４１年冬至１９４４年秋，总共从东部向西线抽调了５４．２万人的兵力，５０００多门火炮，３３００多辆坦克。这就大大地加强了苏联西线对德作战的实力。
    日本被迫放弃“北进”侵苏，“南进”建立所谓“大东亚共荣圈”也同样因其主力深陷中国战场不能自拔，而一再推迟。
    １９４０年春夏，德国进攻西欧，法国败降，英军被赶出欧洲大陆，希特勒称霸西欧。日本本来可以在英、法遭受德国袭击、无暇东顾，美国又尚未直接卷入同德、意、日冲突的情况下，趁机南下，向太平洋地区扩张，以攫取英、法、荷、葡在东亚、东南亚和太平洋地区的既得利益。但此时的中国战场正在对日进行百团大战。日本陆军共４９个师，其中３８个师陷于侵华战争中，占陆军总兵力的７８％。由于中国战场的牵制，日本在当时只能叹惜：“坐失良机”，“南进”计划不得不推迟执行。
    １９４２年３月２３日，德国外长里宾特罗甫和日本驻德大使大岛商讨轴心国的战略问题时，要求日本应占领锡兰和马达加斯加等地，以配合德国向中东和高加索进军。当时丘吉尔清楚地预见到世界反法西斯战争东方局势的严重危险，他认为：“日本在今年只有占领中国，才会取得重大结果。……中国一旦崩溃，至少会使日军１５个师、也许会有２０个师腾出手来……”但是，中国抗日战争不但没有崩溃，反而愈战愈强，致使日本陆军根本腾不出手来。由于其主力深陷于中国战场，力不从心，终于不得不否决海军头目的建议，使日德在中东会师的战略计划成为泡影。到１９４３年１１月美军在太平洋战场开始发动战略反攻时，日本还有６４％的陆军计４３个师另２４个独立混成旅，４５％的航空兵计７５个飞行中队被牵制在中国战场。而在太平洋上的日本陆军兵力则不足３０％，计２２个师；航空兵占４４％，计７２个飞行中队。
    从太平洋战争爆发直至战争结束，日军在亚太地区的行动始终为中国战场所制约。英国著名军事评论家富勒在评价二战时亦指出：美英所引以为幸的是，日本既没有足够的兵力占领和控制印度洋上的战略要点，也没有足够兵力在太平洋上拼一死战。如果日本能做到这一点，那么第二次世界大战的进程就要改变。我们完全有理由说，日本之所以没有能够做到这一点，正是由于中国抗战给第二次世界大战的进程和结局给予重大影响的结果。
    中国抗日战场是亚太地区盟军重要的战略支点和后方基地，中国军队为保卫和解放东南亚等国家做出了重要贡献
    太平洋战争爆发后，日军很快席卷了菲律宾、马来西亚、香港、印度尼西亚、泰国等地。由于盟军在这一地区接连失利，丧失了太平洋沿岸一系列战略据点，从而使缅甸成为盟军与日军必争的战略要地。日军若是占领缅甸，便可西进印度，直下中东，与德军会师，并可控制印度洋，取得制海权，以有效地支援太平洋的海战及从海上对印度和中东构成威胁，于是盟军统帅部急切请求中国派兵支援。中国根据世界反法西斯战争的总体需要，在国内抗战处于极端困难的情况下，仍以第５、第６、第６６军等部共约１０万人组成中国远征军，紧急入缅支援英军作战。在担负曼德勒正面及东部地区的防御中，中国远征军浴血奋战，屡挫敌锋，先后取得东吁保卫战、斯瓦阻击战、东枝收复战等重大胜利，给日军以沉重打击，有力地迟滞了日军的进攻。而英军担负的缅甸西部防线却被日军迅速突破，英军主力被日军包围于仁安羌地区，经中国远征军驰援解围，才使其７０００余英军官兵得以安全撤退。中国远征军的苦战，重创了日军，使其有限的进攻力量受到极大阻滞，被迫在沿亲敦江东岸和怒江西岸与盟军对峙，同时也使英军得以安全撤往印度，构筑新的防线，保证了印度的安全。此后，在反攻缅甸作战中，由于英国持消极态度，中国为适应世界反法西斯战争的整体利益和实施盟国的战略计划，毅然以中国驻印军和中国远征军在美、英军一部的配合下，率先发起缅北、滇西大反攻，胜利地打通了中印公路，并为盟军最后收复缅甸奠定了坚实基础。中国军队在援缅作战中，先后投入３０余万兵力，在历时３年多时间里，共歼灭日军６万余人，为东南亚人民的解放事业作出了重大贡献，同时也挽救了盟军在东南亚战场的危局。
    中国抗日战争在世界反法西斯战争中的时间最长，从１９３１年“九一八”算起，前后达１４年之久。它是苏联、美国进行反法西斯战争时间的三倍半，是英国进行反法西斯战争时间的二倍半。中国战场毙伤俘日军１５５．９万余人，占日军在第二次世界大战中军队伤亡人数的６０％以上。同时，中国人民为争取抗日战争的彻底胜利付出了巨大的民族牺牲，中国军民伤亡３５８１．９万余人，其中军人伤亡４１３万余人，中国人民为世界反法西斯战争所做出的重要贡献和巨大牺牲，必将永垂青史。

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著名战役简介
百团大战
    百团大战，是抗日战争相持阶段八路军在华北地区发动的一次规模最大、持续时间最长的战役。
    正太铁路，从河北石家庄到山西太原，横越太行山脉，全长２００多公里，是连接山西、河北的重要交通命脉。１９３９年冬以来，日军推行“囚笼政策”，企图以铁路为链、碉堡为锁，压缩围困根据地。正太铁路是日军“囚笼政策”的重要支柱。日军在正太路沿线大小城镇、车站和桥梁、隧道附近，筑有坚固据点，各以数十至数百人守备，经常派装甲车巡逻。铁路两侧１０至１５公里的要点，还筑有一线外围据点。日军妄称正太路沿线是“不可接近”的地区。为此，八路军总部积极酝酿打击正太路的作战，以打破日军的封锁、打通各根据地之间的联系，同时切断山西日军的运输补给线。
    八路军的作战部署是，以晋察冀军区、１２９师重点进行破坏正太铁路的任务，以１２０师破坏同蒲路及周边主要公路，牵制敌人。破袭正太路，敌必然由平汉、同蒲路东西两面反扑，为阻敌增援，八路军相机展开广泛的破袭战。１９４０年８月２０日夜，晋察冀军区、第１２９师、第１２０师在八路军总部统一指挥下，发动了以破袭正太路为重点的战役，战役发起的第３天，参战部队已达１０５个团，故称百团大战。到１９４１年１月２４日反“扫荡”结束，历时５个多月。
    百团大战经历了两个主动进攻和一个“反扫荡”阶段。
    第一阶段从８月２０日到９月１０日，为时２０天，中心任务是破坏日军交通，重点摧毁正太路。前１０天，晋察冀军区、１２９师主要破击正太路。２０日夜２０时，八路军避开日外围据点直奔正太路主目标，同时向正太路全线突然发起奇袭，日军措手不及，全线被动。
    八路军提出“不留一根铁轨、不留一根枕木、不留一个车站、不留一个碉堡、不留一座桥梁”的口号，“让敌人用脚同我们赛跑”，“让敌人用牛驴搬炮弹、飞机大炮”。八路军展开攻坚战，端掉敌一系列据点。每攻克一处，便使用各种可能的办法，如爆破、火烧、搬拆、水淹等，将之彻底破坏。如敌之重要燃料基地井阱煤矿，八路军将之破坏无余，使其半年内不能恢复生产。这一阶段作战，使日军正太路大部被破坏，交通完全中断。
    后１０天，回过神来的日军立即组织部队增援，进行反扑。八路军则一边相机继续破击正太路，一边主力机动灵活地从内线转移到敌之外线，撤出正太路打击增援日军。在正太路作战的同时，１２０师在晋西北以破击同蒲路为中心配合作战，在晋西北广泛破击同蒲路及周边主要公路，一度切断了同蒲路北段及几条重要公路日交通线，牵制了大量日军使其难以增援正太路，有力支援了正太路作战。
    第二阶段：从９月２２日到１０月上旬。目的是扩大战果，基本方针是继续破坏敌人交通，摧毁深入根据地的某些据点。不过，日军受第一阶段打击的教训，加强了据点的守备，提高了警惕，并继续进行毒气战。同时，日军大量调动、集结，八路军总部判断日军将对我根据地反扑扫荡，遂主动停止对日军的进攻，部署反“扫荡”作战。
    第三阶段：从１０月６日到翌年１月２４日。日军在一个多月里的广大地区连续遭到八路军的两次大规模攻势打击，损失惨重，受到巨大震撼，深感八路军力量的可怕和对其威胁的严重。为此，调集重兵，从１０月６日起，先后对我华北各抗日根据地进行疯狂报复“扫荡”。我军连续作战未及休整，随即便投入反“扫荡”作战，但由于日军兵力集中疯狂报复，还是给根据地造成了极大损失。日军深入我根据地，施行疯狂的“清剿”和烧杀抢，企图消灭根据地军民的生存条件。八路军则以适时机动的游击战对付扫荡日军，不断寻机歼灭一部日军，震慑敌胆，使日军不敢以小部队分散行动。日军难以寻找到八路军主力。在某些地区，敌想修建据点和公路，企图久占，被八路军坚决消灭。
徐州会战
    １９３７年１２月中国首都南京失守后，日军气焰极为嚣张，企图沿长江而下乘胜追击一举击溃中国政府军队主力，然而，中国第５战区在李宗仁将军坚定有力的指挥下，与日军展开了大规模的徐州会战，华北战场的形势和徐州地区中国守军的有力坚决的抗击，暂时转移了日军视线，转而企图打通津浦线天津一浦口并消灭中国第５战区主力。这次会战中国不仅取得了台儿庄大捷等伟大胜利，而且具有重要的战略意义。
    会战的焦点之所以集中在徐州地区，是因为徐州在中国军事史上就一直是兵家必争之地，战略地位重要。
    华北日军轻取山东大部而南下，给抗战形势造成极为不利的影响，也进一步刺激了日本侵略者的欲望。为了连贯华北、华中两个战场，日军决心以济南、南京为基地，从南北两端沿津浦铁路夹击，最后会师徐州打通津浦路。为此，日军先后集中２４万人的精锐部队，于１９３８年１月下旬开始南北对进，夹击徐州。
    中国方面极为重视徐州地区的防御作战。中国第５战区先后调集约６０万大军防守徐州地区，主力集中于徐州以北，抗击北线日军南犯，一部兵力部署于津浦铁路南段，阻止南线日军北进。此次会战是一次大面积大范围的作战，中国军队在黄淮之间的广袤大地上与日军展开激烈的攻守与反攻守作战。
    １９３８年１月下旬起，北上的日军华中方面军部队与中国军队接触，遭遇到中国军队的猛烈抗击，２月９日，日军曾一度突过淮河北岸，但不久即被中国军队击回淮河南岸，形成与北岸中国军队隔河对峙的局面。在北线，日军华北方面军第２集团军指挥精锐第５、１０师团分路南下，其中第５师团由青岛南下，企图夺取鲁南要地临沂，再从东路进攻徐州。临沂我军实力薄弱，３月中，张自忠将军率部两次驰援，两次击退日军，取得两次临沂保卫战的胜利，给骄横的坂原师团以沉重打击。而且，临沂保卫战的胜利，使日军第５、１０师团会师企图失败，为台儿庄歼敌奠定了有利基础。在日军第１０师团方向即津浦路正面，２月中旬，我军一部主动袭击济宁，给日军造成１０００余人伤亡，牵制了日军行动。从３月２４日至４月７日，中国军队集中兵力不避牺牲，反复猛烈地攻击突入徐州附近要地台儿庄之日军第１０师团濑谷支队（旅团），使之除小部突围外，大部１万余人被歼，中国军队取得抗战以来一次重大胜利。
     徐州会战历时４个多月，日军虽然打通了津浦线，但妄图消灭中国军队主力的目标却未能达成。再次打破日军速战速决的企图。而中国军队将日本主力吸引到津浦线上，暂时转移了日军的进攻方向，为部署尔后的抗战初期最后一场关键大会战武汉保卫战赢得了宝贵时间，尤其是台儿庄大捷大大鼓舞了全国人民的抗战意志。

做好新形势下基层组织建设工作的思考
●黄卫成
    一、坚持与时俱进，从战略的高度认识和把握新形势下的基层组织建设工作
    首先，要把基层组织建设工作放到贯彻落实党的十六届四中全会精神的新要求下来审视。党的十六届四中全会《决定》明确指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织建设为基础”，“根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众，充分发挥作用”。我们必须围绕《决定》提出的这些新要求，认真审视基层组织建设工作，把加强党的基层组织建设作为执政能力建设的重要基础工作来抓。
    其次，要把基层组织建设工作放到巩固和发展先进性教育成果的新机制中来加强。从第一批先进性教育活动的实践来看，各级党组织在集中教育中，都探索和积累了不少行之有效的做法，使“党员受到了教育、组织达到了加强、群众得到了实惠”。我们要抓住契机，把活动中创造的新鲜经验、形成的有效举措和方法，及时加以总结提炼，坚持继承发扬优良传统与推进制度创新相结合，将一时之策化为经常之举，建立一整套巩固和发展先进性教育成果的长效机制，把基层组织建设提高到一个新水平。
    再次，要把基层组织建设工作放到全面建设小康社会的新目标里来谋划。实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，基层党组织责任重大。加强和改进基层党组织建设，就要围绕全面建设小康社会的目标任务，围绕改革发展稳定的大局，紧紧抓住发展这个第一要务，联系各个行业、各个领域的任务和特点，把党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众的优势充分发挥出来，把基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用充分发挥出来，把广大人民群众创业创新创优的积极性充分发挥出来，凝心聚力，攻坚克难，团结奋进，不断加快“两个率先”的进程。
    二、突出工作重点，以有效的举措拓展和深化新形势下的基层组织建设工作
    一在夯实基础上下功夫。一是抓好组织设置。主动适应社会组织形式、就业方式日益多样化的发展趋势，合理调整党组织设置方式，理顺隶属关系，做到管理更有效、服务更直接、活动更正常。着力抓好新经济组织、新社会组织党组织的组建工作，确保非公企业党建工作“两个百分之百”不动摇，扩大党在非公企业和新社会组织的工作覆盖面，增强渗透力和影响力。创新社区党组织设置形式，逐步形成党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼幢的党组织网络体系，使党的工作更加贴近群众。结合先进性教育活动，进一步抓好软弱涣散党组织的集中整顿帮扶工作。二是抓好阵地建设。阵地建设是加强基层党的工作的重要物质条件。有了阵地，党的基层组织才有发挥功能的舞台。要采取有力措施，切实抓好基层组织阵地的建设与发展，鼓励基层组织从实际出发，多渠道、多形式地办好自己的活动阵地，充分发挥不同层次、不同类型阵地的作用。三是抓好示范点建设。把党建工作示范点的创建作为培育典型的有力抓手、提升水平的重要举措，处理好规范化和模式化的关系、示范性与特色性的关系，在严格按照标准开展创建工作的同时，鼓励基层发挥主观能动性，自加压力，自抬标杆，积极探索，形成特色。
    二在提高能力上下功夫。大力推行“两推一选”、公推公选、公推直选等方法，建立健全以民主、公开、竞争、择优为核心的基层干部选用新机制，真正把那些肯干事、真干事、能干事、干成事的人选出来、用起来。切实加大基层党员干部的教育培训力度，整合教育培训资源，优化教育培训方法，建立由政治理论教育、民主法制教育、岗位技能培训、实践锻炼构成的教育培训内容体系，构建多形式、广渠道、开放性的教育培训网络，逐步实现基层党员干部教育培训工作经常化、制度化。
    三在开展活动上下功夫。要围绕党的中心工作创新基层组织活动的形式和内容，不断赋予新的主题内涵，开展丰富多彩、各具特色的活动，使基层党建工作紧跟全市三个文明建设新形势的步伐。全面落实“五个好”的要求，广泛开展“双创”、“双培”、社区共驻共建、争创非公有制企业先进党组织等活动，扎实推进“强基工程”。
    四在制度建设上下功夫。要全面落实全市基层组织建设推进制度，建立健全县、乡镇、村“三级联创”机制，进一步完善一级抓一级、一级对一级负责、同级之间创先争优的联动格局；改革和完善基层党组织选举制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，大力推行乡镇党员代表大会常任制；建立健全规范有效的基层党组织监督机制；规范农村、社区重大事务民主决策和管理程序等，认真执行《２００５年全市组织工作“四强工程”质量标准和考评细则》，严格对照检查，抓紧查漏补缺，努力创造和形成适应新形势新任务新要求的工作方法、工作制度，不断提高基层党建工作的整体水平。
    三、强化责任意识，用务实的作风推进和落实新形势下的基层组织建设工作
    一要敢于改革创新。以改革总揽全局，积极探索，勇于创新，努力在解决一些深层次问题上实现新突破、取得新进展。正确处理好继承与创新的关系、理论创新与实践创新的关系、立足现实与着眼长远的关系、改革创新与求真务实的关系、经济效益与社会效益的关系、党组织和党员认可与人民群众满意的关系，促进基层组织建设改革创新工作健康发展。
    二要勇于争创一流。必须进一步强化争创一流的意识，不断争先进位，勇于争创一流，把立足点放在发挥主观能动性上，高点定位，自我加压，自强奋进，努力把工作推向更高的层次。
    三要善于真抓实干。真抓实干就要深入基层、深入群众，结合本地、本单位的实际情况，创造性地抓好工作落实；真抓实干就要认真，对于每一个环节要提出具体办法措施；真抓实干就要严格，一级抓一级，层层严要求，工作才会抓实、抓到位。
 作者系中共南通市委组织部副部长）

对推进干部教育培训市场化的思考
●许德勋  张  成
    干部教育培训市场化，主要是指在干部教育培训中引入市场机制，通过市场需求配置和整合培训资源，实现干部教育培训效益的最大化。走市场化、社会化的发展道路，是干部培训发展的必然趋势和最终方向，也是当前亟待研究的一个崭新课题。
    一、从干部教育培训实践及发展趋势来看，推进干部教育培训市场化有着十分重要的意义
    ｌ、推进干部教育培训市场化是新形势下加强领导班子和领导干部执政能力建设的需要。把干部教育培训推向市场化，使干部培训工作自觉地按照市场经济内在规律和发展需求运行调整，从而有效地调动各种培训资源，实现教育培训工作与干部能力建设“双赢”，是新形势下加强执政能力建设的必然选择。
    ２、推进干部教育培训市场化是增强干部教育培训工作活力的内在要求。一方面，随着形势的不断发展，干部教育培训工作面临着许多新情况、新问题，培训的内容、形式和渠道变得更加复杂多样。另一方面，一些地区的干部培训往往囿于传统的、常规的、单一的方式方法，致使干部教育培训出现主题不明、活力不强、质量不高等问题。因此，作为深化干部教育培训工作改革的一项重要内容，引入竞争机制，逐步建立一个相对规范、手段齐备、功能完善的培训市场已显得愈发迫切和重要。
    ３、推进干部教育培训市场化是弥补师资、经费不足，提高培训效益的有效途径。推进干部教育培训市场化，由市场调节促使培训资源的配置趋向合理，可以节约大量的物力、人力和财力，工作效率和效益也得到极大提高。
    二、推进干部教育培训市场化需要把握的原则
    １、积极稳妥、循序渐进的原则。要先在培训工作的内涵、外延等多方面进行研究探索。在构建社会主义和谐社会的大背景下，推进干部教育培训市场化必须注重协调各方利益，积极稳妥地处理改革中遇到的困难和问题。
    ２、统一有序、公平竞争的原则。市场的开放性，要求各方公正、合理、统一地实施市场政策和法规，按照市场规则办事。干部教育培训的市场化同样离不开一个统一透明、平等竞争的外部环境。只有这样，才能促进干部培训工作沿着市场化、规范化、科学化的轨道健康发展。
    ３、因地制宜、效益优先的原则。必须坚持“市场主导、效益优先”，根据不同地区、不同基础、不同对象的实际情况，有计划、有步骤地推进，力求取得最佳培训效果。
    三、推进干部教育培训市场化的几点思考
    １、培训理念市场化。随着社会主义市场经济的不断完善，干部教育培训工作也应该与时俱进，按照市场经济规律的要求进行配套改革和完善。各级党政部门和培训机构都必须树立“大市场”、“大培训”、“大协作”、“大发展”的观念，从长远利益和长足发展出发，跳出原有的计划模式培训的观念束缚，运用培训市场的调节功能，促进培训和需求的最佳结合。
    ２、培训体系市场化。推进干部教育培训市场化的重要一环，是建立规范有序、公平竞争的培训市场体系。要适应社会主义市场经济发展的需要和干部培训需求多样化的实际，积极构建以党干校为主体，高等院校、科研院所、知名企业及培训基地为辅助，社会培训机构为重要补充的培训网络，形成主次明确、分布合理、开放竞争、覆盖面广的干部教育培训资源配置体系。一是积极推进党干校等部门的市场化改革。重点在人、财、物等方面赋予干部培训部门一定的“自由决定权”，逐步完善与培训市场相适应的双向选择机制、决策协调机制、利益分配机制、考核奖惩机制等一整套经营管理体制，改变以往行政色彩过浓、内部活力不足的现象。二是加强对现有社会培训机构的规范、引导和管理。国家要严格培训机构的执业审批制度，在培训设施、师资配备、经营管理、社会信誉等方面作出明确规定。培训主管部门要有针对性地进行政策引导和扶持，促进社会培训机构的专业化、规范化。三是加强与国内外著名高校、科研机构和知名企业的合作。在先进地区、企业建立干部培训基地，通过脱产进修、挂职锻炼、联合攻关、协作开发等多种形式，加快年轻干部和科技人才的培养。要与国际结轨，探索开展干部境外培训的新路子，尽快培养出一批熟悉国际惯例和市场运作的领导人才，提高干部面向世界、面向现代化、面向未来的适应力。
    ３、培训主题市场化。要紧紧围绕当地改革发展和干部队伍建设实际，坚持以市场为导向，找准“供”与“需”的结合点，精心确定不同层面的适销对路的“产品”，使培训成为广大学员的内在需要和乐于参与的积极活动。为此，要大力推行四方面工作：一是推行领导干部学习需求调查。凡是列入计划的主体班次，在办班前都通过召开座谈会、发放问卷、网上信箱等形式向学员事先开展学习需求调查，广泛征求基层意见和建议，使课程设置、培训内容、培训时间、师资配备更加贴近基层、贴近实际。二是推行差别化、个性化培训。要突出办班特色，除了基本理论、基本知识、党性修养和形势教育外，根据班次类别和受训对象的素质要求而有所侧重，分类施教。三是推行菜单式培训。根据“以需定教、按需择训”的原则，建立涉及多个领域、门类齐全的“课题超市”，分类列出培训专题，由干部依个人爱好和知识需求自主选择培训课程。四是推行现代远程教育。要积极引进现代技术手段，开辟电化教学、远程教育、网络教学、电视课堂等新途径，不断拓展干部培训工作的空间，逐步实现培训工作的信息化和网络化，使许多前沿性的、大容量的、高层次的新知识在第一时间内传授给学员，提高培训工作的时效性和经济性。
    ４、培训模式市场化。根据各地的一些成功实践，现阶段在培训的市场化运作方面可以进行以下探索：一是公开招标。对一些专业性、职业性较强的培训项目，面向社会培训机构进行公开招标，择优确定培训单位，从而达到降低成本、有效利用各种培训市场资源的目的。二是委托培训。根据实际情况，将部分或全部培训任务有选择地委托一些干部培训学校或社会培训机构承担，增强干部培训的生机与活力。三是柔性租赁。实施菜单式培训后，干部培训机构可以与一些党政部门的负责人、企业的经营管理人员和高校、科研院所的专家学者建立友好合作关系，充实师资库，采取柔性引进、长期聘用、短期讲学等方式，服务干部培训工作。四是以训养训。在举办一些涉及“热点”问题、社会影响面广的培训项目时，进行开放式教学，采取媒体宣传、上门推介等形式，吸引社会各界人士参加，从而实现干部培训资源的社会共享，降低培训成本，提高培训的影响力和知名度。对一些具有市场效益的培训项目，如信息化知识、会计实务、实用外语、普通话培训等，委托社会专门培训机构按照市场化模式运作，既能拓宽经费渠道，又能提高干部培训部门适应市场变化的竞争能力和应对能力。
    ５、培训评估市场化。要建立以市场为导向的培训质量考核评价体系，既看培训机构的组织领导、制度建设、办学条件、师资力量等客观要件，又看每期学员受训后理论知识的实际运用情况和解决现实问题能力的提高程度，侧重对学员的学习效果和培训项目产生的经济效益、社会效益进行全面的评价测算，突出教与学的后续效果，并以此作为测评培训项目现实意义和推广价值的依据。针对当前社会培训市场体系仍不完善规范的情况，可以借鉴现代企业管理的先进经验，在社会培训机构中推行资质证书制度，实施严格的资格准入和定期检查。对适应市场需要、取得明显效益的，干部教育培训主管部门通过签定协议，使其成为干部专业培训的定点机构。同时，建立健全与评估结果相挂钩的奖惩激励制度，在经费资助、表彰奖励、资质晋升等方面予以适当倾斜。
（作者单位：中共海门市委组织部）

“新经理革命”
    中国社科院经济所有关专家最近在一份报告中认为，在社会主义公有制基础上将产生“新经理革命”。
    专家认为，生产社会化推进的产权分化趋势所形成的社会化的现代产权制度基本构架，“意味着在公有制基础上利用产权分化进行新的产权构造的可能性”，也是建立公有产权关系和现代公有企业制度的现实依据。在社会主义市场经济中，必然会发生新的“经理革命”，即“构建公有制基础上的产权结构和解决公有制中的委托代理问题”。在这种创新的制度构造中，企业是“劳动者的联合体”；劳动者是生产资料的主人和“经济活动的主体”；经营者是劳动者中的一员和由劳动者委托进行经营活动的代表。他们所行使的具有指挥权威的经营权，“是隶属和受制于劳动者所共同拥有的公共所有权的”，“是受到企业的主体——全体劳动者的监督的”；“经营权的行使是为企业的利益，也就是全体劳动者包括经营管理者的利益服务的”。由于产权结构和委托代理关系上的这种“正确定位”，就会形成“企业劳动者与企业经营管理者之间民主和集中相统一的关系，就会形成劳动者收入最大化和企业资产增值最大化相统一的合理机制。
（摘自《组织人事报》）

 内地区域将重新划分
    国务院发展研究中心发表报告指出，中国内地所沿袭的东、中、西区域划分方法已经不合时宜。“十一五”期间，内地将划分为东部、中部、西部、东北四大板块，四大板块里又划分为八大综合经济区。具体构想是：东北综合经济区，包括辽宁、吉林、黑龙江。北部沿海综合经济区，包括北京、天津、河北、山东。东部沿海综合经济区，包括上海、江苏、浙江。南部沿海综合经济区，包括福建、广东、海南。黄河中游综合经济区，包括陕西、山西、河南、内蒙古。长江中游综合经济区，包括湖北、湖南、江西、安徽。大西南综合经济区，包括云南、贵州、四川、重庆、广西。大西北综合经济区，包括甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆。
    摘自《深圳法制报》

中国人民解放军的军兵种和编制
    军种：中国人民解放军由陆军、海军、空军三个军种和战略导弹部队组成。
    陆军的兵种：步兵，包括徒步步兵和摩托化步兵；炮兵，包括地面炮兵、高射炮兵和战役战术导弹部队；装甲兵，包括坦克、自行火炮、装甲车等部队；工程兵，包括工兵、舟桥、建筑、伪装、给水工程等部队；通信兵，包括通信、通信工程、无线电通信干扰和军邮等专业部分队；防化兵，包括防化、喷火等部分队。此外还有侦察、电子对抗、汽车、测绘等专业部队。
    陆军编制序列：集团军、师、团、营、连、排、班。有的兵种还有旅的编制。
    海军的主要兵种：舰艇部队，水面舰艇部队，包括战斗舰艇部队和勤务舰艇部队；海军航空兵部队，包括轰炸机、歼击机、强击机、反潜机、侦察机、运输机和空炮、雷达、地空导弹等部队；海军岸防兵，包括海岸炮兵和海岸导弹部队；海军陆战队。
    海军编制序列：舰队、海军基地军级、水警区师级、舰艇支队师级、舰艇大级团级、舰艇中队营级。
    空军的主要兵种：航空兵，包括歼击、轰炸、强击、侦察、运输和其他专业航空兵；高射炮兵；地空导弹兵；雷达兵；通信兵等。我军空降兵也隶属空军建制。
    空军编制序列：军区空军、空军军、航空兵师、航空兵团、飞行大队、飞行中队。摘自《百科知识》）

领导箴言录
    毛泽东在六十年代对党委会的领导方法曾专门作过概括：“大权独揽，小权分散；党委决定，各方去办；办也有决，不离原则；互作检查，党委有责。”他经常引用明朝谏官杨继盛的名言“遇事虚怀观一是，与人和气察群言”来教育领导者虚怀若谷，善于听取各种意见。周恩来坚持的原则是：“小事不干扰，大事必报告”。江泽民对各级领导提出“三多三少”：多挤一点时间学习，少搞一点应酬；多做些调查研究，少一些主观主义；多干一点实事，少说一些空话。管理界有三句名言：“智力比知识更重要；素质比智力更重要；觉悟比素质更重要”。“为官避事平生耻”、“权高不忘责任重，位尊不忘公仆心”等也是一些领导干部的为官之道。（摘自《机关通讯》）

人才与著名企业的经营理念
微软：成功决窍＝人才＋创新
     管理＝合适的时间＋应做的事
惠普：财富＝人才＝资本＋知识
飞利浦：新产品＝技术内涵＋观念创新
清华同方：发展战略＝技术＋资本
         优秀经营思想＝一分钟目标＋一分钟赞美
                      ＋一分钟惩罚
中美星捷联合发展中心：决策＝企业家的智能＋健全透明的
                          信息网络
万里石：成功＝机遇＋超常思维＋胆略
资华：成功＝随时找准市场空白
海信：成功＝向技术创新要市场
欧姆龙：成功＝阳刚之气＋和蔼可亲
麦当劳：企业的活力＝原材料×设备×人力资源
        人力资源＝人数×能力×态度
东芝：企业活力＝智力×毅力＋体力＋速度
（摘自《现代管理》）

古代交友用语窍＝人才＋创新
    布衣之交：平民百姓结交的朋友。
    杵臼之交：不计身份而结交的朋友。
    莫逆之交：彼此心意相通、情投意合的朋友。
    刎颈之交：可同生共死患难的朋友。
    忘年之交：彼此年龄、辈分虽不相当，但互相倾慕的朋友。
    忘形之交：以心相许，不分你我，不拘形迹的朋友。
    忘言之交：无须用语言说明而能互知其意的朋友。
    君子之交：以道义为主而结交的朋友。
    肺腑之交：推心置腹、无话不谈的朋友。
    金石之交：朋友之间的情谊如金石。
    金兰之交：情谊契合、亲如兄弟的朋友。
    再世之交：与人父、子两代都结交为友。
    车笠之交：不因贵贱而异的朋友。 （摘自《衡阳组工》）

血型的发现
    １６２８哈维发现血液循环以后，人类就开始进行输血的尝试。
    １６６７年，法国哲学家丹尼斯和医学家埃默雷兹异想天开，将２５０毫升羊羔的血输给了一个病人，这是人类历史上有文字记载的第一次输血，结果当然没有成功。后来又有人重复他们的实验，但都没有成功，出现了病人死亡的悲剧，所以输血的尝试慢慢停顿了下来。—个世纪后，输血试验又被人们尝试。１８２９年，布伦德尔第一次完成了人与人间的输血试验。但以后的试验结果还是令人失望，大多数病人死亡，只有少数病人得到康复，到底是什么原因在作怪呢？
    １９００年，奥地利医学家兰德斯坦纳研究了这—问题。他发现自体的红细胞和血清在试管内混合后，不会发生凝集，但从不同个体采集来的红细胞和血清在混合以后，在试管中就发生凝集与不凝集两种情况。这种现象虽然很多人都观察到过，但只有兰德斯坦纳做出了解释：红细胞上有两种特异的结构，它们可单独存在，也可同时存在。在血清中有这种特异性结构的抗体——凝集素，如果它与红细胞上的特异结构相遇，就会产生凝集反应，给人输血时如果遇到这种情况，就会发生危险。于是，兰德斯坦纳就成了血型的发现者。接着，他又推断出：人的血型是可以遗传的。他的理论为输血奠定了基础。第一次世界大战中，德国医学家奥登堡根据兰德斯坦纳的研究成果，第—次将凝集反应应用于输血前的配血试验，只有红细胞和血清混合后不凝集的人之间才能进行输血，居然大获成功，挽救了大量伤员。以后随着不断的实践，输血的安全性逐渐提高，到上世纪２０年代末，欧洲、北美已普及输血这一医疗措施。１９３０年，兰德斯坦纳获得诺贝尔奖。
（摘自《家庭医生报》）

推行“五项制度”构建非公企业党建工作新机制
●储成来  解  明  张玉宏
    南通市龙兴建筑安装工程有限公司是一家民营建筑企业，２００４年，公司完成施工产值３．５亿元，实现税收８２０万元，施工项目遍及北京、上海、哈尔滨、南京、银川等大中城市，多项工程荣获国家级优质工程大奖。在企业不断发展壮大的过程中，公司党总支坚持与时俱进，求实创新，积极推行“五项制度”，使企业党建工作落到实处，形成了党建工作与企业发展共生共荣的可喜局面。
    一、推行任职交叉制，彰显党组织的核心作用
    非公企业党建工作的弱化，很大程度上是由于企业党组织与企业经营决策权的分离，而这种分离又是进行经济体制改革，建立现代企业制度所必需的。非公企业党组织要充分发挥核心作用，必须在参与企业决策的方式上进行调整，在领导企业的角色上重新定位。龙兴公司在企业章程中明确规定，党总支与经营层实行任职交叉制，从源头上解决了党组织在企业发展中的地位问题。党组织的核心作用更多地体现为加快发展的凝聚力，技术创新的驱动力，职工权利的维护力。目前，公司党总支书记兼任公司的监事会主席，公司法定代表人兼任党总支的副书记，公司总经理兼任总支副书记。实行任职交叉制，既保证了企业经营决策层与党组织的相对独立性，又保证了党组织参与企业经营决策等重大事项的有效性，形成了参与不干预，建议不定论，把关不包办的非公企业党组织发挥核心作用的新模式。
    二、推行流动挂靠制，强化企业党员队伍管理
    建筑企业的特点决定了其人员流动性比较大。施工项目延伸到哪里，施工人员必然要流到哪里，施工队伍中的党员也随之流动。经常出现支部所在地与基层党员相隔数千里的现象，客观上给基层支部对党员进行有效管理带来了难度。针对这种情况，龙兴公司党总支适时推出了党员流动挂靠制。具体的方法是先将相对集中的施工单位按大区重新设置党支部，外出施工的党员流到哪个支部的区域，就近参加相应支部的活动，流动党员即与原支部管理脱钩，由党总支及时与支部取得联系，使流动党员关系随着工地转，流进、流出不断线，始终处于有效的动态管理之中，从而真正达到了党建工作落实在工地上的要求。
     三、推行岗位示范制，激发企业党员先锋意识
     非公企业党组织开展党建工作，激发党员的先锋意识，发挥其示范作用，正契合了劳资双方实现双赢的要求。这也是理智的企业经营者必须努力促成的。龙兴公司党总支在党员中推行岗位示范制，要求所有党员都挂牌上岗，根据岗位特点，提出示范要求，影响并带动广大职工群众正确处理各种利益关系，凝心聚力为企业的发展作贡献。推行岗位示范制，既让企业经营者体会到党员队伍的力量，让广大职工学有榜样、干有依靠，为企业健康和谐发展注入了活力，又增强了广大党员的责任感、荣誉感，塑造了团结拼搏、奋勇争先的新形象。
    四、推行活动分散制，拓展党组织活动空间
    龙兴公司党总支提出了缩小支部活动单元的办法，着重解决支部活动难开展的问题，把支部活动下放到党小组进行。除了召开党员大会、民主评议党员等重要活动，需要相对集中之外，党内的其他活动均以党小组为单位分散进行。按此要求，公司党总支对各支部的党小组进行了重新设置，一般以工地设置党小组，避免了因集中活动而影响工程工期的现象。党组织充分发挥了党小组的作用，支部活动化整为零，通过经常性的小组会、个别谈心、结对联系、党员责任区等形式，使分散在各个工程项目上的党员时时得到党组织的教育与培养，从而紧密地团结在党支部周围，为企业的快速发展建功立业。有分有散，以散为主的支部活动方式拓展了非公企业党组织活动的新空间。
    五、推行学习跟踪制，提升党员理论武装效果
    一是定期将精选的政治学习材料寄到每位党员手中，发动党员结合思想实际、工作实际、企业发展的实际开展自学；二是建立严密的督学措施，每位党员每季度必须完成一篇思想汇报，每半年完成一篇学习心得体会。各支部将党员的思想汇报、心得体会汇编成册，党总支定期检查考核。三是党总支主办党建内部资料《龙兴园地》，指导学习方法、推广学习经验、刊载学习体会、点评学习效果。由于采取了点对点式的学习跟踪措施，公司党员的思想素质有了显著的提高，增强了推进企业跨越发展的新本领。
（作者单位：海安县城东镇党委）

经济能人担任村干部的调查与思考
●邱小鑫
    经济能人担任村干部是近几年经济发达地区在村两委换届选举中出现的新气象。通州市２ｌ７８名村干部中，有１４５９名为经济能人，南部经济较发达的地方，经济能人担任村干部的比例甚至高达９０％以上。一批能人“村官”的涌现如缕缕春风，吹开了通州大地上的千树万花，为农村的党建和经济工作注入了活力，焕发出了无限生机。
    在市场经济条件下，村作为一个基本经济单位的属性越来越突出，村干部的主要职责在于引领群众共同致富，并在这个前提下协调本村经济、政治、文化的共同发展。村干部不但要有一定管理协调能力，更主要的要有带领群众致富的真本领，能创办具有规模优势和较大带动力的致富项目，有更强的实力帮助群众发展经济。因此，近年来许多地方出现的经济能人担任村干部现象也就成为市场经济发展的必然，成为农村基层组织建设的方向。
    经济能人担任村干部有利于发展集体经济，发展公益事业，解决无钱办事的问题；有利于引导农民改变产业结构，形成本村的优势产业，使农业生产向专业化、规模化发展；有利于提高农民的致富能力，是提高村干部整体素质、加强农村基层党组织执政能力建设的有效途径。近几年通州市的实践证明，要发展农村经济，提高村班子的战斗力，应多选择经济能人当村干部。能人的最大效应在于“带”，培育出一个能人“村官”，就能带出一个产业，带出一个专业村、专业组。新联镇长岸村“蔬菜大王”李有勋当上村党支书后，带领群众发展蔬菜规模种植，全村建蔬菜大棚３８０多个，成为远近闻名的“蔬菜种植专业村”，仅蔬菜种植一项，全村农民人均年增收５８０元。
    经济能人担任村干部从总体上反映了农村发展的必然趋势，对于目前存在的问题和不完善的地方，应当趋利避害，积极引导，逐步完善。
    一确立新的农村人才观和用人观。
    现在农民迫切需要的不再是“道德权威”、“老好人”式的村干部，而是能够发展农村经济、带领农民致富的能人。近年来，通州市村两委换届选举中越来越多的经济能人当选，证明农民对村干部的评价标准已经从过去重道德、轻能力转变为凸显能力标准。市场经济条件下的村干部，除了要有扎实的工作作风、较强的组织协调能力外，更要有开拓市场的能力。因此，我们要总结村干部选拔任用标准，确立农村新的人才标准，建立合理的用人评价机制。
    二健全制度和机制，规范村干部行为。
    现实生活中，经济能人担任村干部确实带来了许多新的矛盾和问题，主要是：一是动机不纯。有的经济能人上任后，并非想在自己富起来的同时带动周围村民致富，而是以本宗族和村民的代言人自居，片面强调本家族和村民的利益，无视国家和集体的利益；有的想通过“村官”的位置提高自己在方圆几十里的知名度，更广泛、更方便的与外界接触，从而为自己的企业谋取更大的利益。二是贿选。在经济较发达地区，不少先富起来的人把经济手段运用到村干部竞选中，在换届选举中出现请客送礼、发钱发物等现象。有的打出“当选后不要农民上交一分钱税费”、“个人出钱增加村民福利”等很难兑现的竞选承诺，一定程度上干扰了农村基层民主的正常发展。三是不善于处理自己的经济活动和村务的关系。经济能人在实现其政治抱负的同时，很难舍弃自己事业的发展，出现了经济能人上台后“当官不理政”的现象，有的地方对此采取了“正职不在副职顶，书记主任不在委员替”的妥协办法解决问题，各方人士对此提出了强烈质疑。笔者认为，对以上出现的矛盾和问题，要通过教育和培训帮助经济能人校正任职动机，同时，要通过建立健全相关制度和机制，引导这些对象正确处理好国家与集体、对上与对下的关系，强化他们的事业心和责任感，规范他们的行为。
    三加大对经济能人的培养扶持力度，配套建立村干部激励机制。
    一是加大对经济能人的培养和扶持力度。目前，农村大量人才外流，各方面素质适合当村干部的人不多。因此我们应当更加重视对于农村乡土人才的培养。在农村涌现出来的经济能人，都是在农村土生土长的人才。利用这部分人的能量带动一方百姓致富是最切合农村实际的。二是配套建立村干部的激励机制。可以按照职务高低和所负责任的大小，确立等级工资制，同时，把工资与村集体的效益挂钩、与农民人均收入的提高挂钩，让绩效工资制充分体现多劳多得。三是建立农村合作经济组织、农业公司、农业龙头企业等经济载体，为经济能人提供发挥作用的舞台。应当依托经济能人，从本村的实际出发，选准要发展的主导产业和特色产品，成立专业合作经济组织，形成规模效益，借助这些经济载体，一方面在一系列的经济活动中发现、培养人才，另一方面使经济能人的带动作用充分发挥出来。
（作者单位：中共通州市委农村工作办公室）

源头活水从何来
——南通市政法干警大轮岗大交流综述
        ●葛重兵
    长期以来，由于政法队伍“板结”，导致整体缺乏活力，后劲不足，成为影响政法工作改革发展的一个“瓶颈”。特别是一些热点岗位、要害部门的干警受到老同学、老同事等多种人情关系的束缚和羁绊，容易导致执法不公，甚至滋生司法腐败。为此，南通市对政法队伍廉政建设和队伍管理作出了有益的探索——

一

    今年３月以来，南通市政法机关大刀阔斧地在全市８５００多名干警中实行历史上规模最大的大轮岗、大交流。这个制度的推行，在全市政法机关上上下下产生了强烈的震动。
    “我是前一天上午突然接到调动通知，当天下午全所民警合影留念，第二天便到新单位报到。”从崇川公安分局新城桥派出所所长岗位交流到和平桥派出所所长岗位的张建，说起这次大轮岗，依然印象深刻，眼角都有些湿润。
    与他同一批列入轮岗交流名单的还有市公安局９２名科、所、队领导干部，他们在接到通知的３个工作日内，必须离开业已驾轻就熟的工作岗位，前往全新的岗位开始全新的工作。
    这首批９２名科级干部的大面积调动是南通市政法机关雷厉风行推行大轮岗、大交流的一个缩影。截止至５月底，全市现有８５９０名政法干警中符合轮岗交流的干警有２１０５名，已轮岗交流１７６１名，占应交流数８３．６５％。其中，现有市、县两级政法部门领导班子成员已交流１０２名，现有中层正职干部已交流４６２名，占应交流数１０５．９％，均超过应交流数。
    这次交流的对象不仅是那些直接面对群众的基层派出所所长，还有法院、检察、司法行政等政法部门的庭长、处长、科长、队长等，尤其是那些办理证、照、牌审批等一些敏感岗位的部门干部。
    作为政法队伍建设的一项重大举措，这次大轮岗从一开始就得到了市委、省委有关领导的充分肯定，得到了市人大、市委组织部的大力支持。省委政法委全文转发了南通市的探索性做法。４月８日，中央政法委一份关于南通市实行政法干警大轮岗的《政法综治要情信息》也摆到了中央政治局每个常委的案头。

二

    长期以来政法队伍板结，整体缺乏活力，越来越成为束缚政法工作改革发展的一大制约。不少政法干警长期从事一项工作，一把椅子坐到退休，管破案的，不问防范；管业务的，不问队伍……大家各守一隅，互不搭界，“独木桥”式单向发展，导致能力单一，后劲不足。另外，一个不容回避的问题是，有的政法干警长期在一个地方、一个部门工作，不可避免地受到老同学、老上级、老同事等多种人情关系的束缚和羁绊，容易导致执法不公，甚至滋生腐败行为。
    陆建平是如皋市公安局搬经分局局长，他长期在基层派出所工作，对复杂的关系网特别感慨。他说，有时处理一个人，就会有十几个人出来打招呼，弄得你哭笑不得，处理不是，不处理也不是，实在难办
    现任市公安局开发区分局政委的孙前进以前在市公安局车管所所长岗位上工作过，在这个被人人看好的热门岗位，他却如坐针毡，多次向领导提出换岗要求，他说，每天都要接无数个电话，有领导机关的、有同事的、有同学的……几乎无一例外是为考驾照、要车牌等打招呼的，给些照顾吧，势必违反原则，不给照顾吧，面子上又过不去。
    据悉，基层干警工作难的重要原因之一，就是关系网的束缚。人活在社会上，谁没有亲朋好友呢？如何正确处理人情与原则的关系，成为他们最头疼的事情。
    而从南通市的情况看，尽管政法干警违纪违法案件发案数去年比上一年下降了２４％，并远低于全国、全省平均发案率，但也有个别地方政法机关发生了贪污受贿腐败案件，涉及公、检、法三个单位，在社会上引起了很大反响，教训不谓不深刻。
     市委常委、政法委书记陈斌的一番话可谓决心坚定：“必须吸取司法腐败案件发生的教训，拓展和加大政法机关领导干部和普通干警交流和轮岗的范围和力度，解决队伍板结问题和廉政问题，达到交流一个、影响一批、活跃全局的效果。”最终，全市政法工作的大棋盘上，铿锵有力地落下了一枚棋子——轮岗交流。

三

    一次次座谈交流、一条条真知灼见，经过几上几下的反复磨合，轮岗交流的实施意见逐渐成熟。
    市委组织部、政法委联合出台的实施意见明确规定，市、县市区政法各部门领导班子成员中的副职分管工作满３年的，原则上应在领导班子内部进行分工调整，满５年必须交流；同一职位连续任职满３年的各级政法机关中层干部，原则上应在机关内部不同处科、室、庭、队之间进行轮岗，满５年必须轮岗。人、财、物管理和证、照、牌核发以及执法办案、执纪监督等岗位工作满３年的一般干警，原则上应在机关内部不同处科、室、庭、队之间进行轮岗，满５年必须轮岗。
    创新的思路得到了积极响应。法院、检察、公安、司法行政等部门在深入思想发动，做好干警一人一事的思想工作的基础上，积极稳妥地全面推进轮岗交流。
    市中级法院首先从领导班子分工调整入手，对５名副院长全部进行了重新分工，并于３月１５日全部到位。对１９个中层部门任职情况进行调查摸底，最终确定对６个部门的７名正副职作为首批轮岗交流对象，并迅速到位，确保工作的连续性。
    市公安局在市区崇川、港闸、开发区、水上等４个分局和刑侦、经侦、治安、交巡警等４个直属支队开展首批科级干部轮岗交流，共交流科级领导干部９２人，跨部门交流１３人，并于４月２３日前全部报到。
    为从根本上改变队伍板结的现状，这次轮岗交流大胆突破了部门之间、地区之间的“壁垒”，进行了跨部门、跨地区交流。曹建强原是虹桥派出所的教导员，在刑侦部门工作过多年，既有管队伍的经历，也有破案子的经验，这次跨区交流到港闸公安分局任刑侦大队长。交巡警六大队承担着治安查报的重任，既管交通又管治安，为加强该大队的侦查办案能力，市公安局果断从刑警支队选调一个大队长任交巡警支队六大队长。
    很多部门不停留于被动地对同一职位满３年的同志进行轮岗，而是根据工作需要，对中层干部进行了大面积的轮岗交流。启东市公安局在轮岗交流中实施“四个１００％”，即领导分工交流１００％、二级局正职公推公选１００％、中层干部竞争上岗１００％、重点、热点岗位轮岗１００％，大面积、大范围的轮岗交流，充分显示了他们锻造一流队伍的决心和信心。

四

    一子落下，满盘皆活。从首批轮岗交流的情况看，南通市政法机关初步做到队伍年龄结构形成梯次，专业特长搭配适当，优化了队伍整体结构，政法队伍的生机与活力明显增强。
     进一步健全监督机制，提高执法质量，预防司法腐败，是这次轮岗交流的又一重要内容。启东检察院在轮岗中将原先权力过分集中的刑检科分设为批捕和起诉两个科室。启东公安局成立案件审核中心，避免案件分散、标准掌握不一以及不严格执法等问题。如东法院成立审判管理办公室、如皋市检察院推出的“两把锁”负责制等等，都使权力得到了有效的制衡。
    在这次轮岗交流中，不少地方还将部分综合素质较好、发展潜力较大的优秀年轻干部交流到一线单位任职，一批实绩明显、群众公认的业务骨干得到了提拔重用。今年３２岁的赵国原来是崇川公安分局的办公室主任，一直在机关工作。但在这次轮岗交流中，他一下子到了新城桥派出所担任所长，基层派出所工作对他来说还是头一遭，现在的赵国已经半个月没回过一次家，一心扑在派出所工作上，如何将理论与实践相结合，成为他考虑最多的事情。
    大轮岗、大交流能不能保持各项工作的连续性，轮岗交流的成效到底怎么样，是这次轮岗交流工作中大家考虑最多的问题。工作绩效是检验改革成效的唯一标尺。今年头五个月，南通市刑事案件同比下降３．７％，其中杀人、抢劫、伤害等“八类”案件比去年同期下降６．９％；“八类”案件破案率８９．４％，比去年同期提高５个百分点，其中杀人案件的破案率１００％，社会治安呈现持续平稳的良好态势。
（作者单位：中共南通市委政法委办公室）

党的执政能力建设是整体性和层次性的统一
●王久捷  王久铎
    关于执政能力的内容构成，从不同的角度有不同的概括和归纳。按照执政主体的层次，可分为党的整体执政能力、各级党委和领导干部的执政能力以及党员、干部的素质和能力等三个层次。不同层次的执政主体能力建设具有不同的重点。
    第一层次——党的整体执政能力。党的十六届四中全会《决定》基于对党的执政能力内涵的科学理解、党的执政使命以及党的执政能力建设现状，明确提出了党要重点加强“五个方面的能力”：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。其一，从执政主体来说，这“五个方面的能力”，是对党的整体或总体执政能力的全面阐述，是推进伟大事业和伟大工程的基本要求和根本保证。其二，从执政内容来说，这“五个方面的能力”，涵盖了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全等各个方面，是对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的全方位思考和部署，覆盖了国际国内两个大局，总揽了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的两个方面。
    第二层次——各级党政领导干部的执政能力。党的十六大报告中提出的加强“五种能力”建设：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。其对象主要是对各级党委和领导干部提出的要求，而内容的侧重点在于各级党政领导干部应当具备什么样的执政素质和本领。笔者以为，党的总体执政能力与各级党政领导干部的五种能力既有区别又有联系，两者相辅相成、相互贯通、相互统一。其主要表现：一是主体结构上的共生性即协调与互补性。毫无疑问，党的整体能力建设作为根本建设它决定着党的各级党委和领导干部的执政能力建设，但同时它又只能存在于各级党委和领导干部的执政能力的相互联系、相互作用之中。党的执政能力建设的重点，首先是执政者——党派到各级权力机关中去的党的领导干部，他们的执政能力最直接地反映着党的执政能力。正是在这个意义上，党的十六大对各级领导干部的执政能力作了集中阐述。二是主要内涵上的渗透与融合。党的总体执政能力内在地蕴含着各级党政干部的“五种能力”。比如，关于提高发展社会主义民主政治的能力中，有关发展民主政治的执政体制、依法执政的执政方略作为党执政为民的本质要求和根本途径，这是党政干部的必备能力之一；而其中有关总揽全局、协调各方的领导方式的论断，也是必备能力之一。又比如，关于构建社会主义和谐社会的能力中，有关妥善协调各方面的利益关系、正确处理人民内部矛盾的能力，是党政干部必备的；关于提高国际局势和处理国际事务的能力中，有关世界眼光、战略思维也是党政干部必备的等等。
    第三层次——普通党员、干部的个人素质和能力。这一层次作为各级党委和领导干部执政能力的具体化，是加强党的执政能力建设不可或缺的内容。离开了基层各级党组织和党员干部素质、能力的提高，党的执政能力的提高就成了一纸空谈。比如，吴官正同志２００４年９月２０日在中纪委第四次全体会议上强调指出，提高党的纪律检查工作能力是加强党的执政能力建设的必然要求和重要保证。由此相应地对各级纪委和纪检监察干部队伍提出了提高“五种能力”的要求：一是提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力；二是提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力：三是提高依法执纪、依法办案的能力；四是提高发展党内民主、维护党员权利的能力；五是提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。再比如，曾庆红同志２００４年１０月１３日在河南考察工作同农村基层干部座谈时，希望农村基层党组织和基层干部，按照四中全会《决定》精神，不断提高执行政策的能力、加快发展的能力、依法办事的能力、维护稳定的能力。
    综上所述，树立党的整体执政能力观，我们应当全面理解和把握由高到低三个层次的执政能力群建构。一方面我们既要看到党的执政能力建设是党的一项根本建设，不能简单地以此代替各级党政领导干部和基层党员的具体建设；另一方面我们又必须同时关注并研究干部队伍作为一个整体，它的各个部分、各个环节、各个要素如何实现资源的优化配置、结构如何更加合理，并形成整体机制和活力等问题。
 （作者单位：中共南通市委市级机关工委  中共如皋市委党校）

打造“六大”平台 培养锻炼干部
●袁  杰
    １、打造全民创业平台。为进一步整合劳动、知识、技术、管理和资本资源，激活机关事业单位工作人员的创业潜能，在全民创业的浪潮中锻炼培养干部，如皋市委出台了《关于鼓励机关事业单位工作人员投身一线创业的意见》，政策出台以来，已办理辞职创业初审手续的干部共２８人其中科级干部９人。
    ２、构筑招商引资赛台。如皋市委选派了４６名到镇挂职锻炼的年轻干部赴广东、福建、浙江、上海、苏州、无锡、常州等地驻点招商。通过招商引资这个竞争激烈的舞台去培养锻炼干部。据统计，去年以来，挂职招商干部共引进项目４７个，合同利用市外资金４．２亿元、外资８８１．４万美元，实际到帐市外资金４７４３．３万元、外资４５０．２万美元。先后有６名同志被提拔到科级领导岗位。
    ３、搭建公开选拔擂台。如皋市拿出如皋日报社社长、建设局副局长、国土局副局长、交通局副局长、水务局副局长、审计局副局长、卫生局副局长等７个科级领导热点岗位面向南通市公开选拔，共招考６名干部。同时，还面向社会公开选拔５０名科级党外后备干部和５０名科级女后备干部。选拔中坚持零起点，扩大选人视野，共吸引３８６人报名参试。
    ４、架构人才流动站台。为解决政府专业招商人才短缺的矛盾，试行了“政府雇员制”。柴湾镇聘任原上海某电子工业城副总王先生为该镇工业园区总经理，并与该镇签订了三年雇佣合同。市级机关选择了８个专业性比较强的空缺职位，面向全市全额拨款事业单位实行竞争“雇员”，共有８名同志成为政府雇员。在上海市范围内柔性引进各级各类人才，“不求所有，但求所用”，聘请他们担任招商引资顾问、经济发展顾问及城市发展顾问。在上海浦东国际会展中心举行了隆重的聘任仪式，引起了上海媒体及社会各界的关注。
    ５、创建百村帮扶展台。通过“百村万户帮扶”工程的实施，加强对年轻干部的培养锻炼，展示他们的能力、素质。抽调了１００名后备干部参与百村万户帮扶工程，在帮扶实践中，锤炼意志，锻炼能力，改进作风。全市７９个部门共帮扶１００个村，百名年轻干部都兼任帮扶村副支部书记，且任职三年，三年脱贫后回机关工作。
    ６、打造服务民企舞台。为了加强民营企业党建工作，促进民营经济发展，同时在经济一线培养锻炼干部，如皋从市级机关及各镇干部中，通过双向选择的方式引导２７６名干部到２０２家民营企业帮助工作。市法院、检察院派驻到英田集团的几位干部，一方面帮助企业想方设法追回债务近千万元，缓解了企业资金矛盾，另一方面，帮助企业筹建党委，加强内部管理，该企业今年销售额将达３０亿元。
（作者单位：如皋市委组织部）

由一个民企老板的人才观想起的
●吴兆华  陈  建
    江苏英田集团去年产值１５亿元，创汇６００万美元，目前企业拥有员工５０００多人，已成为南通市民营企业的排头兵。英田集团董事长张英田在长期的企业管理实践中总结出了“三无”人才观——无功便是过，无绩不是才，无才不可用。这对我们在新形势下把握选人、用人、评人的标准具有一定的参考价值。
    首先，“三无”人才观诠释了业绩与过错的辩证关系。民企从计划经济的夹缝中崛起，民企老板承担着比国企老总更大的风险，企业的性质和体制决定着他们对人才的要求和管理也近乎“苛刻”，“无功便是过”就是这一指导思想的反映。功，讲的是成绩、贡献；过，讲的是过错、失误。企业要求每一位员工都能在自己的岗位上兢兢业业工作，完成任务，作出成绩。业绩和过错是相对的，没有成绩相对来讲就是过错。企业在考核员工时使用的“无过错考核法”，实际上就是运用了业绩与过错之间的辩证关系。“无功便是过”是对人才的严格要求。在工作要求不断提高和市场竞争激烈的新形势下，提出这样的人才标准，其积极意义是明显的。
    其次，“三无”人才观阐述了对人才的评价标准。“无绩不是才”。如何看待员工的业绩，有个标准问题。而标准就是看其对企业的生产经营活动所做的贡献，即是否有利于提升企业形象，是否有利于企业发展，是否有利于构建和谐企业、和谐社会。这就把人才标准放在一个求真务实的层面上。通常人们所讲的“秤杆子上见高低”便是这个道理。所以，我们选人做事时一定要强调效果，注重实绩，切忌摆花架子，搞形式主义。
    第三，“三无”人才观标明了民企老板的用人原则。民营企业用人原则是节约的、经济的，不允许发生人才浪费的现象。“物尽其用、人尽其才”是民企老板经营企业的原则。闲人、庸人在民营企业将无立足之地。只有德才兼备，有开拓精神的人，工作有业绩的人，才能大显身手，大展宏图。求真务实，重视实绩，是企业兴旺发达的前提，这也是社会发展的需要。从焦裕禄、孔繁森，到牛玉儒、任长霞、张云泉等等，无不是以全心全意为人民服务的信念，做出了一件件实实在在的事情，在老百姓心目中树起了一座共产党员的丰碑，为党旗增辉添彩。由此可见，民企老板的人才观，对我们的组织人事工作不无借鉴意义。（作者单位：如皋市委组织部）

“官场潜规则”应休矣
●小  舟
    “官场潜规则”自古有之。《红楼梦》第四回中“葫芦僧乱判葫芦案”，贾雨村刚到应天府走马就职，就有金陵一霸薛蟠因争夺一婢殴伤人命而逍遥法外的官司，本当依法断案的贾公因为听了一位门子有关“护官符”的点拨，只得按照“官场潜规则”搪塞了事。遗憾的是，“官场潜规则”并非随着封建社会制度的消失而寿终正寝。如黑龙江省原绥化市委书记马德一年中要调整好几次干部，在他心中各个级别、名个岗位都有相应的价格，送多少钱安排什么岗位，是有“谱”的。“潜规则”取代了干部人事制度。马德就曾经说过，谁给我送钱、送多少我记不清了，但谁没有送钱我全记着！
    “官场潜规则”虽无形无踪，无名无分，逆情悖理，却是客观存在。有些人遇事不找组织而是寻关系，无论升官晋级还是办个手续，都千方百计找熟人、通关系，请吃请喝再行礼。“潜规则”的存在，无形中败坏了党风、政风和社会风气，坚持操守者成了异类，遭受到排挤、打击。这种上不得台面、进不了文件，甚至难以启齿的，但又实际存在的游戏规则，说透了就是一种腐败，一种政治权力的腐败。
    “官场潜规则”的存在与社会主义政治文明建设是格格不入的。“官场潜规则”得不到铲除，就会导致党纪国法成为形同虚设，法纪松弛，干部变质。因此要通过不断完善社会主义法制，细化各项法规条例，走制度反腐之路，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，体现到各个方面，加强对权力的有效监督，并使这种监督制度化。以正压邪，以铁制度替代“潜规则”，使“官场潜规则”难以有生存的空间。
（作者单位：如皋市纪委）

“企业公民”关键在于责任
●黄  坤
    “企业公民”的概念，发轫于欧美发达国家的现代化过程之中，这个概念指出了商品经济社会中一条重要的社会原则：除了追求利润之外，成功的企业还必须是一个具有公民意识的企业。这意味着任何企业在提高本身经济绩效的同时，还必须时刻关注企业行为对社会环境所产生的正面影响，并且应该努力促使这种正面影响实现最大化。而苏丹红、特氟龙、石蜡油、矿难……这些频频出现的、令人触目惊心的词语，让“企业社会责任”一次次冲击人们的视听。就因为目前的国内大部分企业的社会责任意识不强，仍然处在“股东利益最大化”的层面，还无法成为一个完全的“企业公民”。
    笔者认为，随着近年来中国经济高速增长，已经有相当数量的国内企业完成了原始积累，部分企业更已经具备了进一步发展壮大的规模优势。客观地说，这些企业自身的发展，也成为了我国经济腾飞的重要组成部分。我们的优秀企业已经为社会创造了大量的物质财富，让无数人认识到了科技的力量以及效率的优势。所以，这些优秀企业的一举一动，都在这个快速变革的时代里留下了精神烙印。毋庸置疑，他们必须用自己的行动来告诉大家，一个真正成功的企业，应该怎样来影响我们的社会生活，应该怎样来承担社会责任，应该怎样来做一个商品经济社会里称职的“企业公民”。
    所以，国内的企业应当重视“企业公民”的建设。当然，企业成为“企业公民”的过程是一项系统工程，需要我们的企业对社会有强力的投资，同时必须对其投资项目负责，让社会责任贯穿于始终。
（作者单位：启东市委办公室）

不要让党徽变成“标签”
●海  如  
    党徽是共产党员身份的标志。当前，全国各地都在深入开展保持共产党员先进性教育活动，共产党员佩戴党徽也是先进性教育活动的一项要求，其目的就是亮明身份，主动和自觉接受群众监督。但笔者也听到这样的事例，某些党员在进桑拿洗浴等娱乐场所时，都把佩戴在胸前的党徽摘下来再进去，说是“担心影响不好，有损党的形象”。乍一看，这是一种好现象，说明我们的党员同志还是有思想觉悟的，还能想到自己是一名共产党员，担心自己的所作所为会影响党在人民群众心中的形象。但细细一想，是不是把党徽摘下来，没有人知道自己的党员身份，干什么事情就可以无所顾忌，就可以逃避人民群众的监督？党徽似乎变成了标签，贴上去表明是共产党员的身份，撕下来就可以脱离共产党员的身份。佩戴党徽时意识到自己是一名共产党员，一言一行必须符合党员的标准和要求，一旦摘下党徽，党员意识就可以淡化，党员标准就可以弱化，就可以降低对自身的要求，甚至可以做出有悖党员标准的事情。共产党员的先进性不是抽象概念、空洞说教，而应贯穿在党员的工作和生活实践中，既要在八小时日常工作中体现出来，也要在八小时之外的生活点滴小事中显现出来。在工作中要发挥共产党员的示范作用，在社会生活中也要注重发挥共产党员的先锋模范作用。每个共产党员要从小事做起，不要让党徽变成“标签”，时时想到自己是个共产党员，时时不忘“我是共产党员”的丰富内涵，时刻准备接受人民群众的监督。当然，党员同志无论是否佩戴党徽，都要从严要求自己。
 （作者单位：如皋市纪委）

说威信
●吴卫东
    并不是所有领导者都在群众中有很高的威信。有些看似威信很高，但并不能使同事和下属心服口服。有的领导靠家长式管理，独断专横，下属惧而从之；有的领导靠趾高气扬来“保持”威严，群众无奈而从之；有的领导靠所谓“感情投资”拉拢他人，靠小恩小惠笼络人，也许可以形成一个“小圈圈”，但终究得不到大多数群众的拥护；有的领导做老好人，遇到矛盾绕道走，碰到难题让人办，说话模棱两可，办事溜光圆滑，一团和气，也许一时会有较多的“选票”，但这种威信也是不会长久的。
    领导者要在群众中真正树立自己的威信，首先，要正确理解威信的内涵。真正的威信不是来自于权力强制力，而是来自于领导者的德能勤绩廉，来自于对权力的正确运用，来自于立党为公、执政为民，关键是要把握好以下几点：
    一是用工作业绩折服人。工作能力强不强，工作业绩实不实，是影响领导者威信高不高的重要因素。作为领导者，在工作中一定要从实际出发，科学决策，狠抓落实，做出真政绩、实成绩，才能使下属折服，群众信服，千万不能搞虚假的“形象工程”、“政绩工程”、“花架子工程”。
    二要用人格魅力影响人。一心为民，心系群众，努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨；廉洁奉公，一身正气，坚决与各种不正之风和腐败现象作斗争，在自己的一言一行中体现高尚的人格魅力。
    三要用进取精神鼓舞人。时刻保持良好的精神状态和高昂的工作激情，勤奋学习，开拓创新，争创一流，以强烈的进取精神投入到工作学习中去，用实际行动和工作成效立威立信。
（作者单位：通州市委组织部）

把工作当事业做
●吴德兴     
    教学目的：通过该党课，进一步引导广大党员认识党员的先进性从来都是具体的，保持和体现共产党员先进性既要有远大的理想，又要从一点一滴做起，既要从大处着眼，又要从小处着手。“把工作当事业做”是一种境界，是正确世界观、人生观、价值观的具体而生动的体现。
    人要生存就要做事，但做事有“做事情”和“做事业”之分。例如，一个女同志给家人编织毛衣，那是在“做事情”，而不能简单地说她在“做事业”。倘若她不仅爱织毛衣，还很钻研，时常推出新花样新款式，并开出产品专卖店，甚至创出品牌进入国际市场，那她就是在做事业了。做事情和做事业的区别就在于是否有社会性。凡是有社会性的事情才可以成为事业，没有社会性的事情就只是事情。有鉴于此，我们既不可把本来只是做事情而硬提高到做事业的高度来，也不可把本来是事业中的事情，只当成是做一般的事情。
    把工作当事业做，首先是要树立正确的事业观。表面看来，每个人都在做事，但有无做事业的观念，就存在“胸有大志”和“胸无大志”的区别。事业观是一个人的世界观、人生观在对待事业问题上的反映。共产党人的事业观认为，我们干事业的根本目的是实现共产主义的远大理想和建设中国特色社会主义的共同理想；对待事业的态度是毫无保留地为党和人民的事业奉献全部心血和毕生精力；衡量事业成功与否的标准主要是看党员是否对工作尽心尽力尽责，有没有取得相应的成绩。当前，多数党员对事业的看法和态度是正确的，但也有少数同志存在一些偏差，主要表现在理想信念有所淡化，追求名利、贪图安逸的思想有所滋长。有的在干事业的问题上，从个人得失角度想得多，从党的立场出发考虑少；在评价事业的尺度上，往往把职务高低、金钱多少作为成功与否的标志；在成就事业的途径上，不是把个人的进步建立在提高素质、奋发努力上，而是放在拉关系、钻门子，甚至跑官要官上。显然，牢固树立共产党人的事业观，是把工作当事业做的重要前提。事业观端正了，就找到了做事情的目标和动力，就会不断提高对自己做事情的要求，看到自己所做的事情与整个事业的联系，劲头也就会大得多了。只知为谋生做事情，不知为事业做事情，往往会限制了眼光，降低了目标。我想，既然是共产党人，就应该义不容辞地投身于党和人民的事业。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，需要我们奋发图强，加倍努力。对党员来说，有太多的工作要做，有太多的问题要解决，有太多的困难要克服，有太多的知识要学习。形势逼人，时不我待，稍纵即逝的发展机遇，容不得“作秀”，容不得分神。只有把身心扑在事业上，把精力放在工作上，兢兢业业，埋头苦干，才无愧于共产党员的光荣称号。
    把工作当事业做，关键是要岗位业绩出色。平常我们说一个人的事业心如何，其实就是看他是否能够把自己正在做的事情和整个事业联系起来。有的同志天天喊做事业，但不认真做事情，其实也不是在认真做事业。千里之行始于足下，要努力做那些组成事业的事情。胡锦涛同志说过：“我们每一个共产党员，大都是在一定的岗位上承担一定的任务，这些看来平凡的工作和任务，都是同党在现阶段的奋斗目标和整个党的事业紧密联系在一起的。一个共产党员的先锋模范作用发挥得怎么样，经常是反映在本职工作上。”我们要在建设中国特色社会主义宏伟事业中有所作为，最关键的也是最起码的，就是必须立足现有岗位，千方百计把本职工作做出色。工作岗位是一个人为事业奋斗的舞台。虽然这个岗位不可能一成不变，但不管如何变更，在位尽责是不能改变的。只有人人心在岗位，个个尽力尽责，我们的事业才能蒸蒸日上。当然，要把本职工作干出色并非易事。那种认为“在位就是奉献”，习惯于每天按时上下班，满足于照葫芦画瓢，缺乏应有的工作热情，心不在焉，只求过得去，不求过得硬，是做不好事情，也不会有多少业绩的。还有的人认为“岗位平凡，难成大业”，瞧不起自己的岗位，看不到本职工作与党在现阶段的奋斗目标和整个党的事业的内在联系，这山望着那山高，朝秦暮楚，眼高手低，总想“跳槽”，不愿在自己的岗位上下气力，得过且过，自然业绩平平。党员做好本职工作，是体现党员先进性的重要方面。事实上把自己的本职工作干出色，每个人都有很多有利条件。首先，本职工作天天干，思路清晰，工作熟悉，只要投入，就容易干出业绩。其次，本职工作范围小，易于钻研，只要肯用功，就能见成效。这里最重要的是心里要时刻装着大目标，从每一件具体的小事做起，脚踏实地，坚持不懈地努力去做，就一定会有所作为。俗话说，三百六十行，行行出状元。越是平凡的岗位，越容易干出不平凡的业绩；越是不起眼的小事，越能放射出耀眼的火花。我们应当爱岗敬业，发挥才干，创造一流业绩，在自己的工作岗位上为党的事业建功立业。
    把工作当事业做，还要有一股锐意进取的精神。人的精力是有限的，工作之外的事情忙多了，用在工作上的心思必然会减少。建设中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业。我们搞改革开放，发展社会主义市场经济，开的是新路，缺的是经验，少的是借鉴。特别是对其内在规律的认识和掌握，更需要一个由感性到理性的飞跃过程，有一个由不懂到懂的学习过程。这个过程，要求我们必须把心思用在工作上。只有用心，才能突破难点，开拓创新。如果我们把正在从事的事业比喻为构筑一座宏伟的大厦，那么，它的一砖一瓦都需要在困难中定型，一梁一柱都需要在探索中完成，一墨一线都需要在创新中规范。贪图省事，不费心思，建不成大厦，出不了精品。要做出一定业绩，没有心血、精力和智慧的持续投入是不行的。
    做事情一般是个人行为，而做事业则是集体行为。有一个人可以做成的事情，没有一个人可以做成的事业，做事业必须团结他人。共产党员要具有本职岗位过硬的本领，高昂的士气和一流的业绩，才能在周围群众中起到“带头”、“带动”作用，以榜样的力量凝聚人心，以党员的形象感召群众，齐心合力推进事业的发展。共产党员要成为本职岗位的行家能手，既是社会主义现代化建设事业的需要，也是共产党员敬业精神的体现。敬业需要技术技能作为后盾。我们所在的岗位，无论平凡还是重要，其中都蕴含着一定的学问。只有勤奋钻研，锐意进取，才能取得成功。优秀党员、劳动模范李斌，原先是上海液压泵厂的初级技术工，他抱着“站着是根柱，横着是根梁”的信念，凭着好学肯钻的精神，学会了包括车、钳、刨、磨、铣的金属切削加工全套技能，掌握了数控机床的编程、调试、安装和维修本领，能够在本职岗位上有所发明创造，使他成为全国同行业公认的数控技术应用专家。他以高超的技能，优异的业绩，获得群众的赞誉，展现了新时期青年共产党员的形象。我们要像李斌那样成为本职岗位的行家能手，实现岗位成才，以一流的技能，争创一流的业绩。
（摘自《党课讲稿》）

  汇率改革对中国经济影响有多大
——经济学家深度评析人民币汇率改革
    中国人民银行７月２１日１９时宣布，人民币不再盯住单一美元，与此同时，美元对人民币交易价格调整为１美元兑８．１１元人民币。这是近１０年来中国首次进行人民币汇率直接调整，各界人士纷纷认为这一举措将对中国经济带来深远影响。
    ２２日上午，人民银行货币政策委员会召开货币政策咨询会，邀请国内外十多名经济学家研讨人民币汇率机制改革工作。就人民币汇率改革对中国经济的影响，这些专家畅所欲言，进行了深入分析。

中国汇率政策调整影响整个世界

    时至今日，中国经济在世界经济中的地位日益重要，一举一动均牵动着全球经济的神经。２１日人民币汇率调整的消息，各国政府以及金融市场在第一时间里作出了反应。
    “这是中国经济写下的浓墨重彩的一笔！”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松作出如此评论。一些专家也表示，汇率调整的反响，在一定程度上也彰显了中国经济在世界经济中的重要地位。
    人民银行行长助理易纲介绍说，美国、英国、日本、韩国、马来西亚、德国等许多国家都在第一时间里进行了表态，欢迎中国政府完善人民币汇率改革机制，认为这将有助于全球经济稳定。
    对人民币汇率改革，美国联邦储备委员会主席格林斯潘和美国白宫发言人均表示，欢迎中国的汇率机制改革举措。西方七国集团财政部长和中央银行行长发表声明说，中国政府采取“更加灵活的汇率机制将有助于世界经济增长和稳定”。
    欧洲中央银行行长特里谢说，中国决定人民币汇率不再盯住单一美元，将“有助于全球金融稳定”，也有利于“世界经济更好地运转”。
    在中国宣布人民币汇率调整后的一个小时内，马来西亚中央银行宣布，对马货币吉特实行有管理的浮动汇率机制。“人民币调整，是亚洲货币汇率增强灵活性的第一步，会引起亚洲各币种的调整。”中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭说，“我们应该在整个国际环境中看人民币汇率改革，这对国际经济有很大的影响。”

汇率调整对中国经济利大于弊

    中国对人民币汇率形成机制进行改革，是中国经济和人民币走向国际化的重要一步，也将对中国经济发展带来深远的影响。
    “汇率调整对中国经济的影响，总体上是利大于弊。”摩根大通证券亚太有限公司首席经济学家龚方雄和一些投资者２１日为应对人民币汇率调整而一宿没睡。
    他说：“市场对目前汇率调整的反应比较正面。目前中国国内经济不错，上半年ＧＤＰ增长９．５％，比预期的要好。汇率调整，中国此次主动出击的效果比较好。”
    天则经济研究所研究员张曙光说，近期美元在升值，外界压力相对减小，尤其上半年我国ＧＤＰ数据比预期的要好，汇率调整时机把握得不错。总的来说，动比不动好。
    目前，我国外贸依存度高达约７０％，汇率调整会直接对中国进出口贸易带来很大影响。不过，哈继铭说，从结构看，升值主要影响资源密集型的产业如钢铁、有色金属、塑料等，而不是有很强的竞争力的劳动密集型产品。因此，升值有利于改善贸易结构，一定程度上抑制资源密集型产品的出口。与贸易制裁相比，升值显然是一个更优选择。
    巴曙松说，汇率升值对经济产生紧缩效应只是一种静态观点，是假定企业对汇率变动不做任何主动调整。但从过去的情况看，中国企业的调整能力很强。而且在一些发展中国家汇率升值的过程中往往还伴随着明显的贸易顺差。这是因为企业调整了市场营销策略和提高了竞争力。
    “目前进行的人民币币值小幅调整，有利于促进中国经济调整。”中国社会科学院世界经济与政治研究所所长余永定表示，“说实话，我们现在面临的国际压力比较大，中国经济对外需求依赖度也比较高，国内投资需求失调。现在进行汇率调整，对中国经济将会产生好的效果。” 

把握后续政策，确保中国经济稳定发展

    汇率调整后，与会经济学家均对保持中国经济稳定发展的后续配套政策的出台给予殷切期盼。
    “对中国经济来说，汇率调整后，后续工作要及时跟上。”社科院金融所所长李扬如此强调，“今后必须要有效保证刺