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| 如皋市试行领导干部层级聘任制 |
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| 作者：综干处 刊登时间：2003-6-20 16:50:00 |
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今年年初，为切实解决一把手权责不对称和副职不能真正对一把手负责的问题，如皋市在如皋经济开发区、如皋港经济开发区进行了领导层级聘任制的试点。
具体做法是：一是实行管委会主任负责制。根据开发区的特点，市委市政府与管委会主任签订招商目标责任书，实行招商目标挂牌管理。同时放开用人权，由开发区管委会主任围绕如何完成全年目标，聘任干部，使用人权更好地为实现目标服务，实现权责对等。二是实行管委会副主任聘任制。管委会所有副职由管委会主任聘任，聘期一年，事后报组织部门备案。一年后，根据副主任对其承担目标任务的完成情况决定是否继续聘任。三是实行中层干部资格竞争，职务聘任制度。首先通过竞争上岗的方式产生各部门负责人的人选，然后由各副主任聘任分管科室中层干部。四是普通工作人员实行双向选择。为
保证层级聘任制顺利进行，该市还采取了两项配套措施：一是根据需要可面向社会公开招聘。在资格条件和招聘人数报市委审批的情况下，管委会主任可以面向社会公开招聘副主任，所聘人员属国家干部的，需按干部管理权限报批，办理调动手续。二是改固定工资为浮动工资制。实行档案工资与岗位工资相结合，将任期目标与招商引资费用挂钩，超标自付，节约归已，受聘者在聘期内的报酬和福利待遇，由主任根据考核结果确定。原工资作为档案工资。落职人员可保留原职级、待遇两年不变。
在试行层级聘任制过程中，该市做到了“三个坚持”：一是坚持党管干部的原则。市委对经济开发区干部管理，由过去的微观管理、直接管理为主，调整为目标管理、间接管理为主。管委会主任仍采用任命制，聘任的副主任需实行事后备案。二是坚持生产力标准。从“三个有利于”标准的高度来衡量干部人事制度改革成效。从试点情况看，层级聘任制通过引入双向选择、竞争择优等市场配置手段，激活了干部队伍的活力。三是坚持现代人力资源管理先进理念。运用权责一致、授权负责、绩效管理等现代人力资源管理理论，充分体现了在我国加入WTO、世界经济一体化的背景下，干部工作的思路创新。
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