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首先，以培训固本。加强理论学习，是坚定干部理想信念的首要环节，是干部能力建设之本。一是开展了“弘扬‘三创’精神，推进‘两个率先’，构建和谐社会”专题调研活动，组织500多名后备干部和2100多名年轻干部参加中青年干部政治理论水平任职资格及任前能力考试，对县处级领导干部在职自学和中心组集中学习情况进行了检查评比。二是突出提高受训干部的理论素养、党性观念，实行理论教育与军训和纪律教育相结合，课堂教学与外出考察相结合，本地学习与到延安、井冈山等干部培训基地学习相结合。全年调训、轮训干部4300多人。三是大力开展点题式培训，先后邀请国务院发展研究中心主任周宏春等著名专家学者，就“循环经济与城市经济转型”等当前经济社会发展中的热点问题举办专题讲座49场次，全市有18000多名各级干部参加听课。四是加强高层次培训，在国家行政学院举办了第四期为期20天的优秀中青年干部高研班，先后选送97名干部参加境外培训，选派40多名百强民营企业高级经营管理人员到浙江等地培训，请北京、上海等地知名企业的老总每月对成熟型企业和成长型企业的主要负责人进行点题式讲座，举办对台招商引资等专项培训班28个，培训人员4000人次。五是着力抓好各级干部的新技能培训。全年组织8100多人次的信息化和电子政务培训。

其次，以实践强身。能力强的干部，既要有理想信念，还必须有真本领。为此，选派14名市级机关中层干部赴上海杨浦等区挂职锻炼，选派45名青年后备干部到浙江温州挂职。加大干部到工作一线锻炼的力度，全市共选派780人次年轻干部到广州、上海、浙江等地参加招商引资工作，选派50多名机关干部到县（市）区担任科技副职和乡镇副职。制定专门文件，鼓励机关事业单位干部扶持帮办民营企业，全市市县乡三级机关事业单位共有2500名干部参与了扶持帮办民营企业工作。同时，抽调一批干部到五城同创、工程拆迁、群众信访等一线经受锻炼。将年轻干部和后备干部的教育培养放在突出位置来抓，制定了《关于加强后备干部选拔和培养工作的意见》，通过“双推双考”的方式调整充实了县处级后备干部队伍。党外干部和妇女干部的培养锻炼工作得到了新的加强。

再次，以改革激活。认真贯彻落实省委《关于深化干部人事制度改革的意见》精神，积极稳妥地推进公开选拔、轮岗交流、调整不胜任干部等工作，研究制定了《市委常委会讨论干部任免事项投票表决的实施办法》。在前几年加强制度建设的基础上，注重制度的整合、完善和提高。以激活基层干部的内生动力为目标，指导启东市进行乡镇综合配套改革试点。以激活安置机制为目标，继续实行“公开职位，量化加分，自主选岗，组织决定”的办法安置正团职军转干部，并在前几年实践的基础上，细化了实施细则。以激活创业精神为目标，研究制定了《关于在乡镇（街道）设置副处级干部的意见（试行）》，让职级与职务分开，职级与实绩挂钩。研究制定了《市级机关处级领导干部改任非领导职务的意见》，完善了相关做法。制定了《南通市企业经营管理者任职资格制度试行办法》，积极参与市国有资产经营公司整合重组工作，全面推行事业单位领导人员聘任制管理。同时，以完善党管人才机制为着力点，大力加强人才工作，制定了《关于加强人才工作的意见》。全年安排人才工作专项资金720万元，健全了资金使用管理办法。制定了《南通市市直单位人才工作目标考核意见》、《南通市人才工作创新成果评选奖励办法》、《南通市高级专业技术人才考核暂行办法》，建立了高级人才计算机网络管理系统，研究推进“人才特区”建设工作，制定了“十一五”人才规划。举办南通高层次人才与智力交流洽谈会，近70位留学人才和海外专家参加了70多个科技项目的对接，全国各地高校近400名研究生来通参加选择交流，有120家用人单位进场设摊招聘人才。

二、强基工程，着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力推进基层组织建设，夯实党的执政基础和群众基础。在保持共产党员先进性教育活动中，市委组织部承担了大量的组织实施工作，保证活动取得了预期效果。因篇幅有限，本文对这方面的工作不予展开。

一是构建基层党组织永葆先进性的督导机制。建立健全了全市党的基层组织建设推进机制。整合原有基层组织建设有关工作机构，成立全市党的基层组织建设领导小组，研究制订了《全市党的基层组织建设推进制度》。建立了全市非公有制企业党建工作情况通报制度，组织全市重点和较大规模非公有制企业党组织书记和党建工作指导员进行培训，非公有制企业党建工作“两个百分之百”的成效进一步巩固。在全市国有企业中开展了“四好”领导班子、“五好”党组织创建活动。组织了两次社区党建工作推进活动，加大了对社区专职工作者的教育培训力度。

二是创设基层党组织体现先进性的主题活动。围绕弘扬创业、创新、创优“三创”精神，把“党员受教育”转化为“群众得利益”，针对不同群体党员的特点，开展了“在全面实践‘三个代表’、全力推进‘两个率先’中建功立业主题活动”。把“基层组织更强”转化为“发展步伐更快”，开展了“创先进基层党组织、创全面小康新业绩”为主要内容的“双创”活动，召开了现场推进会，下发了《南通市“创先进基层党组织、创全面小康新业绩”示范镇（乡）、村评估验收办法》，全市80%以上的村党组织活动场所达到了“设施配套、制度完善、管理规范”的要求；全市“双强”型村党组织书记占比达82.82%,“双强”型村干部占比68.94%。农村和社区无职党员定责上岗活动进一步深化，农村党员经纪人队伍建设得到进一步加强。

三是树立共产党员展示先进性的标杆。充分发挥先进典型的示范辐射作用，组织对市公安局刑警支队长顾瑛同志的事迹进行了专题的采访报道，并报请市委树立为全市党员干部学习的典型。“七一”前夕，在全市推树和表彰了10名“南通市保持共产党员先进性标兵”。各地各单位也结合实际，推树了身边典型1000名，涵盖了基层组织各条线、各领域。加大对先进典型的推广力度，开展了向任长霞、张云泉等同志的学习活动，举办了优秀共产党员先进事迹报告会，开展了“优秀共产党员事迹专题片展映”活动，编排了以反映我市优秀党员先进事迹的《鲜红的旗帜》文艺节目，深入各地巡回演出。继续深化结对帮扶活动，组织帮扶单位为帮扶对象捐款捐物折合人民币90多万元，市委组织部被评为全省结对帮扶先进集体。推进“晚霞工程”建设，下拨党费26万元，对新出现的草危房进行了集中修缮。

四是探索在民主政治建设中保持先进性的途径。认真抓好党组织领导班子成员“公推直选”试点工作。在启东市寅阳镇党委、崇川区和平桥街道百花苑社区党委、海安县江苏万力机械股份有限公司党委和如皋市江苏通用钢球滚子有限公司党委进行了党组织领导班子成员公推直选，通过群众公推、差额考察、差额选举等形式，选举产生了党组织领导班子成员，较好地完成了省委组织部交给的试点任务。健全和完善乡镇党代表大会常任制，全市共有24个乡镇推行了常任制工作。发展党员工作的民主化、制度化进一步推进，全年预计发展新党员约5800名。

一是畅通群众监督渠道。在实行干部考察预告制、任前公示制的基础上，进一步规范领导干部年度考核工作，并在考核中充分发挥群众评议的作用。通过大众媒介大张旗鼓地宣传干部监督举报电话，进一步畅通以“12380”干部监督电话为主的群众监督渠道。落实信访责任制，全年共收到群众来信445件，接到“12380”举报电话25件次，接待来访121人次，做到了件件有答复。进一步发挥干部工作特邀监督员的作用，市、县两级聘请干部工作特邀监督员218人，坚持做到提拔任用干部都要向监督员发放征求意见表，征求他们对新提拔干部的意见，定期举办监督员活动，多形式征询他们的意见和建议，形成了对干部工作全方位、多层面的群众监督。

二是强化组织监督力度。进一步建立健全组织监督管理机制，充分发挥市、县组织部门在干部监督工作中的主体作用，建立健全了市对县（市）区和市直部门、县（市）区对乡镇和街道干部的监督网络。突出对领导班子和领导干部的监督，抓好《南通市政府组成部门议事规则》的贯彻落实，市委常委和市委组织部领导均分别参加县（市）区和联系单位党委（党组）的民主生活会，认真组织并派员参加所有县处级单位领导干部述职述廉和年度考核工作。深化领导干部任期经济责任审计工作，除离任必审外，加大了任中审计和“一把手”审计的力度。继续坚持领导干部谈心谈话、收入申报、回复组织函询、诫勉谈话等制度，并认真抓好落实。研究制定了《领导干部选拔任用工作全程监督办法（试行）》，对干部选拔任用的事前、事中、事后监督作出了明确规定，其中许多创新做法在省内外产生了一定影响。制定了《南通市干部考察员资格认证暂行办法》，加强了干部考察员队伍的专业化、正规化建设。进一步规范干部宏观管理和日常管理工作，修订了市委和市委组织部管理的干部职务名称表，出国政审、干部信息等基础工作有了新的加强。

三是创新舆论监督举措。积极发挥新闻媒体对干部监督的作用，定期邀请《人民日报》、《新华日报》驻南通记者站的记者参加组织工作情况通报会，听取他们的建议意见。对组织工作中的重大和敏感问题，加强与新闻媒体的沟通联系，及时对一些群众关心的问题进行分析，化解矛盾，达成共识。通过适当方式，鼓励新闻工作者对组织工作存在的问题进行曝光和反映，对群众反映的问题进行深度报道。

一是抓方向，让组工干部真懂全局。着力让组工干部在思想上了解全局。坚持定期大党课制度，由部领导组织带领大家认真学习和领会党的十六大以来的一系列重要会议、文件精神。邀请市综合经济部门的同志，给大家作经济形势报告。在行动上感知全局。有计划地安排5名同志分别到外地挂职锻炼、参与市委中心和重点工作，组织部分中层以上干部参与招商引资工作。在感情上紧贴全局。通过出调研课题，压工作任务，让大家走向基层，向社会学习，向群众学习，向实践学习。在能力上适应全局。防止组工干部仅就业务抓能力建设，组织大家参加科技信息、外语等培训，有计划地安排组工干部参加各类培训班的跟班学习。

二是抓能力，让组工干部善管本行。精通本职业务，组工干部才能在本职岗位上创新创优。创造条件，帮助组工干部在钻研业务中增强技能。组织组工干部通过互帮互学加强与本职工作业务有关的政策、法规、标准、制度的学习，开展工作竞赛、成果评比等活动。在实干中培养能力。促进广大组工干部，特别是年轻同志既要肯学，又要肯干，在工作实践中检验综合分析能力、鉴别判断能力、组织协调能力、沟通表达能力、实际操作能力。在创新中增长才干。引导组工干部时刻立创新志气，树创新意识，研究新情况新问题，掌握新知识新规律，不断开创工作新局面。《人民日报》、《组织人事报》等新闻媒体对此都进行了专题报道，承担的中组部下达的重点课题《规范地方党委政府关系问题研究》获全国评比一等奖。

三是抓规范，让组工干部能守规矩。对涉及组织工作和组织部门建设的各项规章制度，按照新精神新要求新标准，全部进行了更新完善，编定了《组织工作制度化规范化建设文件汇编》。坚持抓好制度的学习和执行，尤其是对干部工作、基层组织建设和自身建设方面的重要制度的贯彻情况加强督查，有效提高了部机关工作的制度化规范化水平。