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| 关于党政机关推行竞争上岗的意见（组通字[1998]33号） |
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| 作者：综干处 刊登时间：2003-6-20 18:44:00 |
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近年来，许多地方和部门围绕党中央提出的建设高素质干部队伍的目标，在运用竞争上岗的方式做好干部的选拔任用、职位轮换和人员分流等项工作方面，进行了大量探索和实践，取得了显著成效。实践证明， 实行竞争上岗是干部选拔任用方式的一项改革，是构建干部竞争激励机 制的重要组成部分，对于促进机关干部能上能下、能进能出和优秀人才 脱颖而出，克服选人用人方面的不正之风，提高干部队伍的整体素质， 具有积极作用。为进一步推进和规范竞争上岗，并配合机构改革做好机 关工作人员的选配定岗工作，现对党政机关推行竞争上岗提出如下意见：
一、指导思想
推行竞争上岗，要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《党 政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持 公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀 人才脱颖而出，激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋 发向上，努力建设高素质机关干部队伍。
二、适用范围
本意见适用于县以上各级党委、政府的工作部门和人大、政协、纪 委、法院、检察院机关。
上述部门和机关内设机构的领导职位及非领导职位，遇有下列情况，可通过公开竞争确定人选：（一）职位出现人员空缺；（二）机构调整、重组或现有人员超出职数限额，需要进行人员调整或分流的；（三）按 规定进行职位轮换，有必要通过竞争确定有关职位人选的；（四）其他需要实行竞争上岗的。
竞争上岗原则上在机关内部实施。对某些专业性较强，本机关无合适人选的职位，可面向本系统或有关部门以及社会公开选拔。
涉及党和国家重要机密的职位；法律、法规规定不宜公开竞争的职 位，不列为竞争上岗的范围。
实行竞争上岗的职位层次、数量以及具体范围，按照干部管理权限，由党委（党组）及组织人事部门确定。
三、基本条件和资格
参加竞争上岗人员，应具备以下条件：
（一）机关内部参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员或机关工作者身份；企业、事业单位人员参加党政机关竞争上岗，应符合调任条件；机关工作人员跨部门竞争上岗，应符合转任条件。
（二）应具备《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》规定的基本条件。
通过公开竞争晋升职务者，原则上还应具备党和国家规定的职务晋升的资格条件。为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，必要时可适当放宽参加竞争上岗的资格条件。德才表现和工作实绩特别突出的，可越一级参加公开竞争。
（三）具备竞争职位规定的其他任职资格条件。
四、程序和方法
实施竞争上岗，一般应按照下列程序和方法进行：
（一）公布职位。（略）
（二）公开报名。（略）
（三）资格审查。（略）
（四）考试。（略）
（五）演讲答辩。（略）
（六）民主测评。（略）
（七）组织考察。（略）
（八）决定任命。（略）
五、组织领导
按照干部管理权限，在党委（党组）的领导下，由组织人事部门组织实施。工会、共青团、妇联等人民团体机关和事业单位实施竞争上岗，可 参照本意见执行。
乡镇（街道）机关实施竞争上岗，由各地结合实际情况，参照本意 见制定具体实施办法。
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