为了切实加强我院中层干部队伍建设 , 拓宽选人用人渠道 , 促使优秀人才脱颖而出 , 根据省高院、市人大和市 委组织部关于深化干部人事制度改革，在审判机关内部逐 步实行干部竞争上岗制度的要求 , 我院子今年九、十月份 在机关内部实施了缺编业务庭中层领导干部竞争上岗工作。通过强化领导 , 周密计划 , 精心组织 , 择优任用了 2 名 业务庭长、 5 名业务副庭长和 8 名审判员。这次上岗的人 员在年龄和文化程度上都体现出了较大的优势。上岗前中层干部年龄最大的 56 岁 , 最小的 38 岁 , 平均年龄为 46 岁 o 任用的 7 名中层干部年龄最大的 45 岁 , 最小的 32 岁 , 平均年 龄为 38 岁。任用的 8 名审判员平均年龄为 36 岁 , 与任用前 相比下降了 6 岁。上岗的 15 名人员中法律本科以上的有 8 名 , 硕士研究生有 3 名 , 这次任用的人员政治素质好、业务 知识精、苦子管理 , 得到了群众忱一致公认 , 达到了预期的效果中我们的做法和体会是 :
一、 统一思想认识 , 转变用人观念
我院党组在实践中意识到，要做好社会主义市场经济
条件下的法院审判工作 , 必须改变过去选拨干部由少数人 选人、在少数人中选人的“暗箱式” 的选人用人办法。 进一步拓宽选人渠道 , 实行竞争上岗 , 做到人尽其才 , 才尽 其用 , 这是法院人事制度改革的目标和方向 , 势在必行。 院党组针对在部分子警中存在的 “竞争上岗与已无关” 、“公开竞争是出风头” 、“竟岗是伸手要官”等模糊认 识 , 通过抓学习、摆问题、看现状、找根源 , 不断校正其 认识偏差，进一步统一了全院子警对实行竞争上岗活动的 认识。
一是实行竞争上岗 , 是深化用人机制 , 增强法官队伍活力的需要。通过平等竞争、择优选拔的方法改变和完 善用人机制 , 能有效地克服和消除用人上任人唯亲、拉帮 结派和拉关系、投门子、我路子、跑官要官等不正之风 , 真正实现 “能者土、平者让、庸者下”，使法院的干部队伍结构更加合理，更加充满活为。这次竞争上岗的职位，都是审判业务庭的领导岗位 , 担任这些岗位的领导 , 责任重大 , 关系到全院公正司法、打击犯罪、调节社会矛盾、 保障社会稳定任务的完成。
二是实行竞争上岚是坚持群众路线 , 提高“领头法宫”任用透明度的需要。群众是实践的主体 , 干部的素质 谁高谁低、谁优谁劣、谁最适合什么样的岗位 , 群众心里 有杆公平秤 , 最具有客观性。通过广泛听取群众意见，多层次实施民主测评 , 提高民主参与程度和透明度 , 请广大干警当 “伯乐”, 便于多渠道、多角度考察衡量干部的德才素质 , 利于拓宽识人、用人视野，为准确选用干部提供 可靠的依据。
三是实行竞争上岗 , 是适应审判制度改革 , 优质高效 完成审判任务的需要。当前法院面临的审判任务日趋繁 重 , 案件多、人手少、时间紧、难度大 , 法官队伍素质与高标准的审判要求之间的矛盾渐突出。“群雁高飞头雁领”, 把德才兼备的审判人员及时选拨到领导岗位上来 是一项刻不容缓的工作。要努力创建一流的法官队伍 , 一 流的审判工作 , 一流的服务质量，就必须破除论资排辈的旧观念、积极深化人事制度改革。
认识上的提高带来了行动上的自觉。大家感到 , 讲自己不是评功摆好 , 竟岗不是伸手要官，而是有事业心、有 责任感、有开拓精神的体现从而放下思想包袱 , 积极参 与竞争上岗活动。
二、规范程序步骤 , 精心组织实施
实行竞争上岗 , 涉及面广 , 政策性强 , 与干部的切身利益关系密切。 我 们在精心部署实施方案、合理划分工作阶段、研究确立竞争职位、深入动员教育的基础上，着重规范了具体实拖过程中的“ 十个步骤”增强可操作性。
( 一)个人自荐。符合选拔条件旦自愿要求参加者 ,填写《竞争上岗自荐表》 , 表明本人拟竞争的部门和职务 , 并准备好书面竟岗演说材料。全院共有 30 人参加自荐。
( 二 ) 资格审查。根据竟岗标准条件 , 由院党组、政 治部对自荐人员进行资格审查 , 确定竞岗人选 , 不符合条 件的自荐人员不得参加竞岗演说句经认真审查 , 有 2 名同 志因不符合条件未能参加竞岗。
（三）竞岗演说。召开全院干警大会 , 组织竞岗人员 述职演讲 , 并邀请市人大、市委组织部、市政法委的有关 领导参加旁听评价。全院 28 名竟岗人员汇报了自已任职 的优势条件和任职后的工作设想。
(四)群众推荐。组织全院干警对照任职的条件和 竞岗人员的工作实绩和综合素质 , 认真填写《推荐表》。 每个干警将自己认为满意的人选填入表内 , 采取无记名投票方式推荐。不参加自荐和演讲者，不作为推荐人选。为 进一步增加民主推荐的准确性 , 我们又在缺编业务庭再次 组织民主测评推荐 , 以便综合考虑。
( 五 ) 公布竟岗人员有关情况。推荐结束后 , 由机关 党委、政治部、纪检监察部门将民主推荐情况进行汇总 , 然后向全院公布被推荐人员名单及拄荐票款。
( 六 ) 综合考试。对参加竞岗人员进行闭卷考试 , 内 容包括政治理论和刑事、民事、经济、行政等审判业务 知识以及组织协调、领导管理、廉政建设等有关规定。考试时间为 3 小时 , 由院政治部、纪检组派员监考。
( 七 ) 确定考察人员。院党组根据竞岗人员的思想 政治表现、业务能力、工作实绩、民主测评结果和综合 考试成绩 , 确定考察人员。经筛选 , 共提交考察人选 19 名 , 其中中层正职 3 名、中层副取 7 名、审判员 9 名。
( 八)组织考察。市委组织部、市委政法委员会根 据我院党组研究的考察对象 , 利用两天时间认真进行分组 考察 , 同时抽查拟任职人选办案卷宗，检查所办案件的质 量情况 , 鉴别其工作业务能力。
(九)广泛征求社会各界人士意见。邀请由市人大、 政协、市纠正行业不正之风联络小组、法院行风监督员、 市纪检、监察、妇联、总工会、银行和企业代表参加的 人事任用通报会 , 广泛征求和听取拟提请任用人员在公正 司法、廉洁白律等方面的意见，如有问题 , “一票”否决。
( 十)确定任职人选 , 颁发任命证书。在以上工作基 础上 , 中院专门召开党组会 , 根据联合考察结果 , 研究确定 任职人选。中院将拟任职人员的考察向市人大人事工作委员会汇报后 , 提请市人大任命。最后，有 2 名中层正职 ,5 名中层副取和 8 名审判员在市人大常委会十一届六欢会上 通过任命，并从市人大主任手中接过任命证书。
二、 讲究操作方法 , 注重实际效果
竞争上岗是干部人事制度改革中出现的新事物 , 许多方面有待我们去不断摸索 , 不断完善。在实施过程中 , 我 们注意从实际效果出发 , 突出“三个结合”, 理颇“四个关系”，做到“四个结合” 。
“四个结合”即 : 个人自荐与群众推荐相结合 , 以群 众推荐为主 部门测评与全院测评相结合，权衡对照参考 本缀审核与土级考察相结合、以以 .上级考评为主 内部竞争 与外部监督相结合 , 实行“ 一票 ”否决。
“四个关系”即 : 自荐上岗与伸手要官的关系 , 自荐不是伸手要官 , 鼓励自荐 推荐与选举的关系 , 推荐不是 选举 , 要全面衡量 , 择优任用 民主与集中的关系 , 民主是 过程 , 集中是根本 , 强化组织纪律观念 自荐与考核的关 系 , 自荐是必须程序 , 不自荐者不得参加民主测评、群众 推荐 , 自荐者必须经过考试。
“四个坚持”即从总体上把握竞争上岗的基本思路。 坚持党管干部的原则 , 置整个竞岗工作子党组的统一领导 之下 , 把关定向 , 决策指导 坚持干部 “四化”方针和德 才兼备的标准，全面考察 , 不搞以偏概全，注重白荐者的综合素盾 坚持充分发扬民主 .广泛吸牧群众意见几 , 接受意见监督 , 注重群众公论，让群众唱“主角”、“当伯乐”荐贤举能 坚持公开、平等、竞争、择优的原则 , 增强透 明度 , 提高信任度 , 做到领导满意 , 群众信服。 具体操作过程中 , 院党组统一领导 , 政治部总体牵头 ,业务部门密切配合 , 整体联动 , 上下结合 , 形成合力。具体做到“统” 、“细” 、“ 严”、“实”。
“统” 就是统一思想认识 .统一标准条件 , 统一计划部署 , 统一组织领导 , 统筹工作安排。
“细”就是吃透政策规定 , 弄清个人情况 , 切实按标准条件、程序步骤一步一个脚印 , 不走过场 , 不图形式 , 把 好每一道关口 , 不出半点差错。
“严” 就是严密组织实施，严格标准条件 , 严肃组织 纪律。尤其是强化组织纪律观念二不以个人好恶搞推荐 , 不搞小圈子 , 不犯自由主义 , 正确行使民主权利 , 投好每一 票 , 进好每一言 , 增强对干部评价的准确度。
“实”就是实事求是 , 扎扎实实地按规定的程序、方法抓好落实 , 从而通过竞争起到激励和鞭策作用 , 鼓实劲 , 干实事，求实效。
10 月底 , 经过层层过关的 7 名中层干部和 8 名审判员在 这次竞争上岗中脱颖而出 , 带着全院干警的希望和嘱托走 上了新的工作岗位。这次竞争上岗活动使全院干警精神 面貌焕然一新 , 工作主动性 .积极性明显增强 , 办案效率 明显提高 , 全院上下已形成了一种你追我赶、争优比先的良好工作氛围。竞争上岗的同志非常珍惜通过竞争所取 得的岗位 , 有着强烈的竞争意识和开拓精神。立案庭的庭 长、副庭长土任后 , 按照审判方式改革的要求 , 勇于改革 ,大胆工作 , 迅速建立一套新的立案工作机制 , 使我院的立 案工作有了很大的起色。那一庭、民一庭新任命的副庭 长也都出色地完成了本职工作 , 得到了院领导和全院干警 的肯定和拥护。实践表明 , 我院实施的竞争上岗活动已取 得了良好的效果。我们将认真总结这次改革的经验 , 在今 后的干部人事制度改革中不断探索尹不断提高 , 为审判工 作强有力的组织保证。（南通市中级人民法院经验交流） |
