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党的十六届五中全会是我们党在抓住机遇、加快发展的关键时期召开的一次重要会议。认真学习、全面贯彻十六届五中全会精神，对于动员和激励全市人民群众全面建设小康社会、努力构建和谐南通，在重要战略机遇期的关键时期大有作为，在新的历史起点上阔步前进，实现经济社会全面协调可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

“十一五”时期在全面建设小康社会的进程中具有承前启后的重要历史地位。这一时期既是我们可以大有作为的“黄金发展期”，也是我们必须应对国内外各种挑战的“矛盾凸显期”。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制，促进社会和谐，开创全市经济社会事业快速发展的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。

党的十六大以来，特别是党的十六届三中、四中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，这些重要战略思想不仅成为全党全国人民的共识，而且在实践中显现出巨大的成效。认真学习、全面贯彻十六届五中全会精神，关键是坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加快和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

“十五”的巨大成就让我们倍感自豪，“十一五”的更大辉煌等待我们去创造。让我们增强历史责任感和紧迫感，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，在重要战略机遇期的关键时期大有作为，在新的历史起点上阔步前进，为实现我市国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗€

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在江苏就贯彻落实党的十六届五中全会精神进行考察时强调，各级党委和政府要把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求，切实提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，团结带领广大干部群众同心同德为实现“十一五”时期的发展目标而不懈努力。

胡锦涛指出，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导今后一个时期我国经济社会发展的纲领性文件。按照这次会议精神做好“十一五”时期的经济社会发展工作，对于我们抓住和用好重要战略机遇期，推动经济社会又快又好发展，为下一个十年的发展打下坚实基础，具有决定性意义。

胡锦涛指出，贯彻落实党的十六届五中全会精神，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，不断增强全社会的创造活力，形成全体人民团结奋斗的强大力量。

最近，省委书记李源潮到省委党校与省管干部进修班、处级干部培训班学员进行座谈时指出，要把学习好、领会好、贯彻好五中全会精神作为当前的首要政治任务，认真谋划江苏“十一五”时期的发展，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，让发展的成果惠及全江苏人民，攀登全面建设小康社会的新台阶。

李源潮指出，学习把握五中全会精神要着重领会好以下要点：一是一个核心，就是用科学发展观统筹经济发展全局；二是两个指标，就是到２０１０年全国人均ＧＤＰ比２０００年翻一番，单位ＧＤＰ能源消耗降低２０％；三是十项任务，特别是建设社会主义新农村、建设创新型国家和建设资源节约型、环境友好型社会；四是对各级干部提高四个能力的要求，即贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。

李源潮强调，要以五中全会精神为指导，认真谋划江苏“十一五”期间的发展。江苏在“十一五”期间，要坚持率先发展、科学发展、和谐发展。率先发展是党中央对江苏发展的总定位，是江苏总的发展方略和奋斗目标；科学发展就是要把科学发展观贯穿于“两个率先”的全过程，突出富民优先、科教优先、环保优先，推动江苏经济社会又快又好发展；和谐发展关键是要处理好各种利益关系，坚持“五个统筹”，做到“五个兼顾”，即兼顾国家、集体、个人的利益，兼顾在发展中能力强和能力弱的人的利益，兼顾先富与未富的人的利益，兼顾改革中得利多和得利少的人的利益，兼顾社会不同行业不同群体之间的利益。

制定和实施我市“十一五”规划，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和省委十届九次全会精神，紧紧围绕经济社会全面腾飞的战略定位，继续按照“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的发展思路，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，加快建设经济发达、文化繁荣、政治清明、社会和谐、人民安康的新南通，为在下个十年内基本实现现代化奠定坚实的基础。

经济发达。要大幅提高国民经济总量和质量、不断推进新型工业化进程、不断提升区域内经济均衡发展程度以及整个城市地位，使南通基本具备长三角北翼经济中心的总体实力。一是发展速度持续保持全省领先，经济总量跨入全省乃至全国发达地区行列。到２０１０年，地区生产总值和人均地区生产总值在２００５年基础上翻一番，在全国城市排名中进入前３０位。二是基本构筑起新的经济增长模式和更加合理的经济结构。到２０１０年，工业全员劳动生产率达到２０万元／人，每万元地区生产总值能耗下降２０％。二、三产业增加值占ＧＤＰ比重达到９４％左右；财政收入占ＧＤＰ的比重达到１５％以上；累计实际利用外资力争达到１００亿美元，民营经济占ＧＤＰ比重超过６０％，“江苏民营经济第一大市”地位初步确立。三是城乡繁荣兴旺、面貌焕然一新。到２０１０年，全社会消费品零售总额超过８６０亿元，城镇化率达到５５％以上，基本形成城乡一体、协调发展的新格局。

文化繁荣。要沿着先进文化的前进方向，使江海传统文化、中国近代第一城以及精神文明南通现象等资源优势得到充分发挥，并在新的社会实践中融合形成既有鲜明的地方特色、又有世界视野的现代开放型文化体系，南通成为国内外有影响的全国文明城市、历史文化名城。精神文明建设继续走在全国前列。全社会文明程度不断提高，优秀的城市精神不断发扬光大，建成全省江北第一文明城市群。文化竞争力不断增强。精品文化生产和群众文化全面繁荣，形成以文化重点产业为主导、相关产业联动发展的文化产业体系。科教兴市成效显著。区域科技竞争力总体水平在全省的位次明显提升，力争成为全国科技进步示范市和国家知识产权示范城市。高等教育、职业教育快速发展，基础教育继续保持全省乃至全国领先水平。

政治清明。要做到政治文明程度高，政务环境好。民主政治建设进一步加强。各级党委总揽全局、协调各方的能力显著增强，各级政府服务经济、服务社会的水平显著提高，各级人大、政协的职能和作用得到充分发挥。人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加积极的作用。公平和正义得到充分体现。依法治市深入推进，逐步实现经济生活、政治生活、社会生活的全面法治化。政府和公众逐步具有现代民主法治理念和较高法律素质，形成良好的现代社会法治秩序。党风、政风不断改善。党风廉政建设走在全国前列，“规范、高效、廉洁、创新”的机关作风建设目标高标准实现，机关效能和公务员素质明显提高，“全省最佳办事环境”得到广泛认同。

社会和谐。要使社会各方面的利益关系尤其是人际关系不断得到有效协调，全社会的创造活力充分激发，社会财富的创造源泉充分涌流，人们能够各尽其能、各得其所而又融洽相处、和衷共济。具体表现在，党群、干群关系更加和谐。各级党委、政府和广大党员干部立党为公、执政为民的意识和本领进一步增强，人民群众的合理愿望和诉求得到充分表达和满足，党委、政府和党员干部在群众中的感召力极大增强。群众与群众之间的关系更加和谐。社会公德、职业道德、家庭美德深入人心，家庭和睦、邻里融洽、社会文明蔚然成风，应对与处置社会突发事件的机制进一步健全，社会政治稳定有序。社会各阶层关系更加和谐。效率与公平更好地得到兼顾，不同利益主体的关系得到较好协调，真正形成心齐气顺、政通人和、共谋腾飞的良好局面。

人民安康。要让人民群众过上富裕、安居、安定、安全、康乐的生活。“十一五”期间，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过２万元和８０００元，恩格尔系数在４０％以下。到２０１０年，城镇人均住房建筑面积及农村人均住房面积分别达到３４平方米、５０平方米。城市绿化覆盖率达４２％。南通成为国内一流的环境优美、生态和谐的居住和创业城市。城镇劳动保障三大保险基本实现全覆盖，城镇登记失业率控制在４％以内。人民群众对社会治安的满意率保持全省领先。全市卫生服务体系健全率达到９６％，新型农村合作医疗覆盖面达到９０％，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重超过２０％，平均预期希望寿命达到７９岁。

第一，必须始终把跨越发展作为主题。“十一五”的战略定位和战略目标取向是跨越式的高定位、高目标，必须通过持续不断的跨越发展来实现。我们一定要牢牢抓住“十一五”这个重要战略机遇期，以时不我待的责任感和紧迫感，充分挖掘各行各业的发展潜能，坚决破除一切阻碍跨越发展的思想障碍，坚决改革一切阻碍跨越发展的体制弊端，坚决调整一切阻碍跨越发展的政策和权限，大干快上，只争朝夕，以强势跨越、率先有为的姿态实现全面腾飞。

第二必须把调整经济结构和转变经济增长方式作为主线。实现“十一五”的战略目标，既要积极争取较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益。要大力推动产业结构优化升级和消费结构转型升级，加快形成以高新技术产业和优势产业为主导、先进制造业和基础产业为支撑、现代服务业相配套的新型产业格局，推动经济向更优结构、更高层次跃升。要坚定不移地走新型工业化道路，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，全面增强经济的综合实力和可持续发展能力。

第三，必须把创新作为全面腾飞的最强动力。面对“十一五”期间的新目标、新任务、新情况、新问题，我们一定要与时俱进，积极推进观念创新、科技创新、体制创新。善于并勇于以解放思想开辟前进道路，大力发扬敢闯敢冒、敢为天下先的胆略和气魄，树立更加强烈的率先意识、争先意识，大胆探索，奋发有为，以世界眼光开阔视野，以市场经济观念拓宽思路，创造性地开展工作。始终坚持科技创新，着力提高自主创新能力，增强经济发展的核心竞争优势。始终坚持不断深化改革、全面扩大开放，充分释放率先改革带来的效应，更大程度地发挥市场机制的作用；充分发挥先行开放的优势，进一步提高经济社会发展的国际化水平。

第四，必须把充分整合发挥南通的优势作为关键。加快发展贵在把握大势，放大优势。要更加注重挖掘、整合、发挥好南通的各种优势，让优势在整合叠加中放大，在运作转化中提升。进一步推进大江大海联动，增创滨江临海型城市的特殊竞争优势，加快实现资源优势向现实优势、发展优势的充分转化。进一步加快外资民资并进，不断增创要素集聚、项目剧增、经济跃升的产业发展优势。进一步促进人与自然和谐，加快形成生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展、和谐发展新优势。进一步加强精神文明建设，促进社会事业发展，充分调动各方面积极性，加快集聚和释放南通深厚的人文、人才优势和各种“软环境”优势。

第五，必须把统筹城乡区域协调发展、加快建设社会主义新农村作为着力点。实现全面小康、全面腾飞的难点在农村和发展基础相对薄弱的地区。我们要从社会主义现代化建设全局出发，大力促进城乡区域协调发展。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。要加强对区域发展的统筹规划和分类指导，促进南部地区领先发展，推动北部地区赶超跨越，努力形成全市各区域相互促进、优势互补、共同发展、协调发展的局面。

十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，“十一五”时期要“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”。结合我市实际，“十一五”时期，南通应坚持以科学发展观为指导，以实现全面小康和构建和谐南通为目标，着力推进经济增长方式转变，深入实施江海联动开发，加强科技创新和制度创新，提高民营经济和开放型经济发展水平，加快建设社会主义新农村，加速工业化、城市化、市场化和国际化进程，全面提升经济增长质量、地区综合实力和城市竞争力，促进经济与社会、城市与乡村、人与自然的全面、协调、可持续发展。

一、经济增长方式转变取得新成效。经济增长速度保持全省领先，全市地区生产总值和人均地区生产总值在２００５年基础上实现翻番，经济总量在全国城市排名中进入前３０位，基本具备长三角北翼经济中心的总体实力。经济增长质量明显提高，产业结构加速升级，工业实现“做强”，先进制造业加快发展，形成一批重点产业群、骨干企业群和优质产品群；服务业实现“做大”，现代服务业特别是金融保险、物流、商务服务等生产服务业加快发展，对经济增长的贡献率明显提高；农业实现“做优”，综合生产能力和市场竞争力不断提高。自主创新能力显著增强，企业成为科技创新的主体，科技投入机制、产学研结合的科技创新机制以及社会化的科技服务体系不断完善，高新技术产业占比大幅提高。循环经济发展体系基本形成，资源利用效率明显提高。

二、江海联动开发实现新飞跃。深入推进江海联动，实现从“江河时代”向“江海时代”的新跨越。洋口、吕四两大深水海港的开发取得重大突破，沿江港口功能进一步提升，形成多组式江海港群分布格局和结构合理、功能完善、服务优质、便捷高效的现代化港口体系，港口年吞吐量突破２亿吨。苏通大桥、沪通铁路大桥、崇启及崇海大桥建成通车，连接上海、承南启北、西进东出、江海河联运、水陆空贯通的交通枢纽地位基本确立。临港产业快速发展，中远川崎扩建、船舶配套、大唐电厂、如东风电、港口石化等一批重大产业项目顺利推进，具有江海特色、南通特点的沿江沿海产业带建设得到全面提升。

三、城乡统筹发展取得新突破。“农村城镇化、城镇现代化、城乡一体化”建设加速推进，以工促农、以城带乡的协调发展新机制逐步建立，形成城镇化与工业化和现代化互动并进、城镇与乡村共同繁荣的局面。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设取得明显成效，农村经济进一步壮大，农民收入大幅增加，农村公共服务水平不断提高，农民生活环境显著改善。建设南通特大城市，加快发展中等城市，择优培育若干重点中心镇，人口加速向城镇转移，城市化水平不断提高，城市综合服务功能进一步增强。现代化的交通、信息、能源、水利以及公共安全应急体系等城乡基础设施更加完善。

四、改革开放深入推进。所有制结构进一步调整，现代企业制度、产权制度和市场体系进一步完善，政府职能进一步转变，社会管理体制进一步健全，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，形成有利于激发全社会创新活力的制度保障。民营企业的数量和质量全面提升，民营经济在经济发展中的主体地位初步确立，基本实现“江苏民营经济第一大市”的奋斗目标。开放型经济发展水平进一步提高，高技术、高附加值和深加工产品出口比重大幅增加，利用外资的质量、水平显著提高，“走出去”战略取得重大突破，外贸、外资、外经全面再创新高。全面推进与以上海为龙头的长三角城市间的资源融通、交通互联、市场互通、信息共享、产业互补、机制互动。

五、人民生活幸福安康。人民生活达到全面小康，和谐社会建设取得重大进展。城乡就业相对充分，城乡居民收入持续增长；社会保障体系特别是农村社会保障体系不断健全，社会保障水平逐步提高。收入分配调节机制更加完善，新型社会救助、优抚安置、社会福利等帮扶社会弱势群体的公共事务管理体系逐步建立，低收入群众的住房、医疗和子女就学等问题逐步得以解决，贫困人口数量明显下降。科教文卫体各项事业进一步繁荣，各类公共服务体系更加健全，人民享有大体均等化的公共服务；诚信体系不断完善，民主法制和精神文明建设进一步加强，三个文明协调发展。

六、可持续发展能力不断增强。资源利用效率不断提高，生态环境得到有效保护，“节约型南通”和“生态南通”建设成效显著。逐步建立起低消耗、低排放、高效率的节约型生产、生活和城市建设模式，资源再生利用试点城市建设取得突破性进展。污染物排放总量得到有效控制，环境质量进一步改善，建成国家环保模范城市和全国生态示范区。

“目前我国正处于改革的攻坚阶段。”五中全会的这一科学判断，形象地揭示了我国正处于改革的关键时期。专家指出，第十一个五年规划与以前的“计划”相比，更多地强调了改革，从这个意义上说，它也是一个五年的“改革规划”。改革包括大的、全局的改革，也包括小的、局部的改革。其中，大的、全局的改革主要就是如何转换增长方式，同时统筹城乡发展和区域发展。随着经济规模的不断扩大，能源、资源、生态环境对经济增长的约束逐步加大，城乡之间、地区之间发展的不平衡日益突出，经济社会发展面临着—系列重大的瓶颈性约束，矛盾非常突出。如果继续沿袭传统的增长方式，经济增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响，是我们根本不可能承受的。

专家指出，随着我国参与国际竞争的深度和广度不断增加，发达国家及其跨国公司对我国的技术封锁不断加剧，我国产业创新能力弱、关键技术依赖国外进口的问题日益突出，国家竞争力受到严重影响。在涉及国防安全和经济安全的关键领域，核心技术受制于人的局面，使我国难以掌握战略的主动权。目前，知识产权、技术标准等已经成为我国参与国际竞争的巨大障碍。因此，必须强化自主创新能力，集中力量突破影响产业竞争力的关键技术，开发具有自主知识产权的核心技术，扭转我国在重要领域的关键技术上依赖国外的状况，增强我国产业的国际竞争力，抢占国际竞争的战略制高点。

为此，“十一五”期间，在创新方面将有几个方面的动作：一是在发展路径上，要加强自主创新，不断增强科技持续创新能力；二是在创新方式上，加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新，努力实现关键技术的集成和突破；三是在创新体制上，要以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推进国家创新体系建设等。

在宏观调控方面，参与起草规划的有关专家预计，“十一五”宏观经济面临的主要矛盾是生产过剩和有效需求不足并存，最终可能使总供给持续大于总需求，通货紧缩再次出现。主要原因是全国各地投资增长的体制性冲动过强，同时技术和资金供给充足，使总供给极易持续过快增长，而最终需求主要是消费增长相对偏慢且面临较多的中长期因素的约束。特别是“十一五规划”实施的前期正好是“十五”中期以来高投资形成的产能最集中释放时期，如果任由目前的投资或“十—五”初期的投资继续过快增长，未来生产过剩和需求不足的矛盾就会十分突出，那么“十一五”中期很可能再次出现“中期变盘”现象。为此，规划将从机制和体制上适度控制投资增长，并将积极扩大消费需求放在十分重要的位置上，这“一稳一控”成为“十—五”宏观经济政策的两个基点。

“—稳—控”的政策含义是，对日益显现的供给过剩问题，要继续采取偏紧的宏观经济政策，适度压缩投资需求增长；对可能面临的内需不足、通货紧缩问题，要通过积极地促进消费需求增长，使内需增长保持快速稳定。只有把握好这“两手政策”，才有可能避免出现生产严重过剩、需求不足问题，避免“中期变盘”的情况，从而使“高增长低通胀”的局面得到较长时间的保持。

专家认为，虽然《建议》没有对扩大消费进行特别的强调，但未来的“十一五规划”必将着重强调。而对于扩大消费的前景，专家表示比较乐观。去年以来，我国消费品零售总额连续１７个月保持１２％至１３％的增长态势，表明我国消费已经进入新—轮快速增长通道。随着居民收入继续增加，新消费热点将继续在大城市家庭中普及并进一步向中等城市更多的消费群体扩散，消费增长动力较强。不过，就业增长较慢及居民收入差距的扩大会制约消费增长潜力的发挥。如果“十一五”期间加大对消费增长的刺激，将可能在“十—五”末期出现消费率上升的转折点，届时投资增长的速度将逐步放慢，消费出现较明显的加速增长趋势。

在促进消费加快增长的政策措施方面，参与起草的专家预计将有四大措施：—是在住房和汽车两大消费热点上，采取“稳房促车”的消费政策倾向；二是把扩大居民的服务业消费作为扩大消费的新的突破口；三是扩大教育、医疗及社会保障等公共支出，提供更符合大众需要的公共产品，同时降低消费价格或严格控制此类产品价格的上涨，从而降低居民的消费成本，促进各类消费品的合理均衡增长；四是千方百计扩大就业，制定更全面和更宽松的就业优惠政策，使就业增长逐步与经济增长同步，为扩大消费需求提供强大的内在动力。这些措施都将放在“十一五规划”的重要位置。 （摘自《人民网》）

第一，要不断提高党领导经济社会发展的水平。要加强党的执政能力建设，为提高党的执政能力提供基本保证。要按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。要加强党的先进性建设，为坚持立党为公、执政为民的本质要求奠定坚实的基础。党的先进性是具体的、历史的，要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员干部不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

第二，要把握社会主义现代化建设的大局。一是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进经济社会全面协调可持续发展。二是要坚持按照客观规律和科学规律办事，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，重视调查研究，深入基层、深入群众，全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，做好统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展和对外开放的工作。三是要坚持正确处理改革发展稳定的关系。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

第三，要进一步大兴求真务实之风。要深刻认识求真务实的重大意义，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别要防止和克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，扎扎实实抓好各项工作，脚踏实地地推进经济社会发展。坚决反对铺张浪费的不良风气，按照建设节约型社会的要求，抓好厉行节约，努力形成勤俭节约的社会风尚。

突出公道正派这一主题真学真议。公道正派既是组工干部职业道德的核心，也是组织工作的目标要求。活动之初，部机关坚持把学习作为基础环节，以强化学习提升认识。部机关制定了严密的学习计划，落实了学习签到制、请假制、补课制和督查通报制，坚持每周两个晚上、两个半天进行集中学习，保证了集中封闭式学习达到了４３小时。在此同时，提出了“四个一点”的要求：即上班时间早一点、午休时间挤一点、下班时间迟一点、休息时间少一点，保证了业余自学的质量，全体同志均撰写了相当数量的学习笔记和心得体会。通过种种有效措施，组工干部系统学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》和胡锦涛总书记关于新时期共产党员保持先进性的重要论述。在此基础上，部机关认真组织开展了一系列内容丰富的讨论活动，大家围绕“从事组织工作为了什么、在工作岗位上干了什么、在干部群众中的形象是什么”、“组工干部如何做到公道正派”、“组工干部如何提高执政能力”等４个专题，立足岗位、认真思索。并概括提炼出了部机关党员群体、党员领导班子和党员个体保持先进性的具体要求和标准。这些要求和标准既体现时代精神、又符合部门特征，构筑了组工干部公道正派的标志线。

抓住作风建设这一重点边查边改。部机关坚持开门搞教育，结合先进性教育活动分析评议活动，通过个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开通征求意见热线等多种形式，广泛征求党内外干部群众、有关部门、特别是服务对象对组织工作和组织部门的意见和建议，认真查找部门在作风建设上存在的突出问题和组织工作面临的一些重点、难点问题。对评议过程征求到的１５８条意见和建议进行梳理汇总，归纳出六个方面４９条意见，通过部教育活动领导小组审议后反馈到各科室，各科室认真对照检查，拿出各自初步整改方案，明确整改时限和整改责任人，在此基础上，形成针对性强、操作性强的部门整改方案。在“开门问谏”的同时，部机关深入开展了“谈心求谏”活动，不断促进思想交流。机关每个党员都制订了谈心计划，并认真做到“五个必谈”，即部领导班子成员之间，部领导与分管科室负责人之间，科室负责人与科室成员之间，支部普通党员之间作为必谈范围；同时组织党员与困难群众、服务对象、离退休干部进行交心，通过谈心交心找责任、找差距、找根源，找方向，努力营造一种讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围，真正使谈心活动触及实际、触及灵魂，为撰写党性分析材料、制订整改措施打下了良好基础。

围绕“两个率先”这一大局以改促学。坚持把务求实效作为学习教育活动的出发点和落脚点，边学边改，学用结合，把活动成效体现到推动发展的工作实践上来。通过深化学习，认真领会和把握市委、市政府重大发展部署，进一步认清“两个率先”目标对组织工作提出的新任务新要求，进一步增强中心意识、大局意识，有针对性地研究落实服务的具体措施，将学习教育活动的成效转化为促进“两个率先”的科学思路和有力举措，及早谋划了“十一五”期间全市干部队伍、人才队伍建设和基层组织建设等方面的工作举措，以创新的精神，研究解决好组织工作中面临着的新问题、新困难，努力使组织工作与市委中心工作贴得更紧。各科室还紧紧围绕年初部里下发的《２００５年市委组织部职能工作目标和机关效能建设责任分解表》、《２００５年度部机关综合考核办法》以及《全市“四强工程”目标分解表》，以争先创优为目标，进一步强化质量意识，不断调优工作思路，加大工作力度，各项工作有了明显起色。

一、实施百分考核机制。专门制定下发了《海安县保持共产党员先进性教育活动督导工作细则》，对基层党组织的先进性教育活动实施百分考核。一是细化督导内容。围绕集中教育各阶段实施步骤，将督导内容细分为五大类九个栏目２９个子项目。并根据工作的要求和难易程度，合理确定各督导子项目的具体细节，使先进性教育全过程的要求和分值安排合理、得当。二是量化督导办法。采取百分制督导办法。日常工作和先进性教育三个阶段的占分分别为１０分、３０分、３０分、３０分，专项督导得出考核分。设置特色工作加分项目，对有创意、有价值，被上级党组织肯定并推介的工作内容实施加分；对各阶段考核低于２７分的单位，不得进行转段；活动结束考核总分低于９０分的单位，必须重新“补课”。三是优化考核方式。督导工作实行日常考核与重点检查相结合。采取听、查、访、看等形式，全面了解活动的开展情况，发现经验及时推介，发现问题及时纠正。

二、建立督导责任机制。工作过程中，我们严格坚持质量第一的方针，立足督导不领导、到位不越位，强化对活动成效的检查，确保教育活动不走过场。一是明确督查指导方法。建立了县委——基层党委——参学党总支部三级督导体系，形成了横向到边、纵向到底的督导网络。督导组每周集中一次，相互交流，并采取现场点评督导和明查暗访督导相结合、相互推磨督导与突出重点督导相结合的方式，推进各项工作的有序开展。二是突出分类指导原则。根据参学党员的思想、工作、生活等方面现状，坚持“普遍抓、抓普遍，特殊抓、抓特殊”，对各类党员分别明确学习要求、分别制定责任目标，分别采取切实措施，既注重体现针对性和可行性，反映出对所有党员的共性要求，又符合各类党员的个性特征和岗位特点，促进各类党员共同提高。三是建立审核把关制度。对先进性具体要求表述材料、党性分析材料以及整改措施等文字材料，都实施了严格的分级审核把关制度。

三、完善效果检验机制。一是指导创新载体，提升工作层次。县委各督导组充分发挥自身接触范围广、信息掌握多的优势，坚持典型引路、以点带面，积极指导所去单位拓宽工作思路，创新工作载体，先后组织开展了社区流动党员积分制、老党员“五学”措施等主题实践活动，为党员实践先进性提供了有效载体和广阔舞台。同时，注重把点上创造的新鲜经验及时拿到面上推广，催生满园花开，提升了工作的整体水平。二是协助解决难题，提高满意程度。在教育活动的推进过程中，始终坚持督导与调研、督查与指导相结合，从多方面入手，尽力帮助基层解疑释难，对暴露出的可能影响全局、带有倾向性的问题，积极寻求解决的思路对策，努力将问题解决于萌芽状态；及时提出促进全县面上工作质量提高的意见和建议，为县委先进性教育活动领导小组正确决策提供参考。三是着力“两个提高”，确保活动质量。督导组坚持抓住领导带头这个关键，密切配合派驻党委严格把好政策关、进度关和质量关。牢牢把握“抓教育、促发展”这一根本指导思想，和派驻党委一起深入梳理群众意见，认真制定整改方案，全力落实整改措施，切实解决群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的突出问题，确保了教育活动沿着正确的方向前进，提升了教育活动的整体水平。

　　“六大系统工程”启动之前，我们紧密结合实际，深入组织开展“牢记教训，廉洁司法”专题教育活动。组织广大党员认真搞好“一学、二算、双六查”，深入进行自学、自查、自纠。“一学”，就是要求党员干警认真学习法院系统有关党风廉政建设的各种条规，反思全市法院近年来部分违法违纪的反面典型案例；“二算”，就是引导干警认真算好因违法违纪产生的政治和经济两笔帐；在“双六查”上，领导干部重点查教育、查制度、查管理、查监督、查责任、查表率；一般干警重点查有无收受当事人和其代理人的礼品、礼金，有无接受当事人的吃请和娱乐活动，有无私自会见当事人，有无为当事人介绍律师或为律师介绍案件，有无泄露审判秘密和为当事人说情打招呼，有无违反“禁酒令”和酒后驾车等。通过开展专项教育活动，进一步增强了全体干警的廉政意识，形成了人人自觉遵守党纪政纪和法院廉洁规定的良好氛围。

　　一是突出以人为本，完善核心工程。坚持政治建警和业务强警双驾并驱的核心工程格局，建立和完善教育、培训、考核、制度四位一体的核心工程管理体系。今年已举办各类业务培训班１６期，培训人员达８６５人次；选送两级法院审判一线的２２１名法官参加省高院业务轮训；最近，我们还将组织全市法院有审判职称并在审判岗位工作的法官进行技能大考核。建立和完善法官审判业绩考评和岗位目标责任制管理考核机制，激励干警争先创优。

　　二是坚持公正审判和执行，完善阳光工程。实行立案、收费、庭审、裁判结果、司法鉴定和执行“六公开”，不断完善“阳光审判、阳光执行、阳光收费、阳光听证、阳光调解”等阳光直通车，让审判和执行在阳光下操作，让人民群众从具体的案件和个别事情的处理中，看得见司法的公正。邀请全国和部分省、市人大代表、市政协委员和群众代表旁听案件审理。加大诉讼调解力度，强化诉调对接，判调结合，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　四是健全廉洁制度，完善铁壁工程。层层签订了党风廉政建设责任状，建立了干警廉政保证金制度和廉政档案。进一步发挥家属管委会的作用，强化干警八小时以外的监督管理。认真落实好中院“三不”政策和“六条高压线”，强化中院专职督查队功能，每月不定期对全市法院和中院各部门进行明查暗访，实行２４小时举报奖励制度。

　　六是强化审判监督，完善质效工程。进一步强化审判质量意识、效率意识和公正意识，健全法官审判业绩考核机制，把审判质量和效率管理指标数据运行情况列入单位和个人年度考核内容，与目标责任制管理相挂钩。中院每季度向县（市）、区法院所在的地方党委和人大通报法院案件审判质量效率的量化指标和名次排序，为党委和人大领导机关全面了解法院审判业绩情况提供参考。

８月中旬，烈日当空，热浪滚滚。海门市三厂镇西郊工业园区内塔吊耸立，建筑工人挥汗如雨，两排高大的标准厂房已清晰地展现在人们面前。新厂房主人、原渔需物资批发业主、现三厂镇工房街党支部书记黄占明动情地告诉笔者：“关掉门市建厂房，这是早晚的事。但作为一名党员，面对如此火热的全民创业大潮，我必须把计划提前啊。”今年以来，海门市委以先进性教育为契机，积极组织广大党员在经济建设这个主战场带头建功立业，不断掀起全民创业的热潮。

搞好先进性教育，关键在行动，最终看效果。根据“第二批先进性教育活动实施方案”中开展“在跨越发展中体现先进性”专题活动的要求，从８月２日起，海门市委、市政府主要领导率先垂范，冒着酷暑带领相关人员南下广东，成功举办了２００５中国海门——汕头经贸合作恳谈会，先后与１００多名潮州、汕头地区的知名企业家共谋发展。市委、市政府还在东莞举办了中国海门东莞投资推介会，现场签约项目５个，总投资达３．９亿元。同时，各参学单位根据先进性教育活动要求，党员领导和普通党员纷纷开展了“在组织创业中当高手，在全民创业中当能手”的专题大讨论，并做到边讨论，边行动。

刘浩镇结合制订党员先进性具体要求，在全镇开展了“农村党员创业示范工程”，建立了党员领导干部与农村普通党员结对帮扶制度，并将“工程”目标进行细化，制定了考核实施细则。党委书记周虎结对的头甲村党员朱正玉，准备建办电动工具辅助设备企业，在资金、厂房遇到困难时，周虎亲自和金融部门联系，为其担保贷款，还和房管所商量，让他买下旧房子改建成２５０平方米的厂房。８月上旬，朱正玉已从广东引进了进口注塑机，近日即可全面投产。

在海门市三星镇，老厂长刘天生退而不休创业忙的事儿在当地传为美谈。两年前，有着３０多年党龄的三星镇老党员刘天生，从原乡镇企业领导岗位上退下来后在家安度晚年。第二批先进性教育活动开始后，三星镇党委围绕争创全省民营经济第一大镇展开大讨论，提出了在全镇开展“培育新亮点、挖掘新潜力、拓展新空间、构筑新优势”的“四新”主题活动要求，使老刘深受感染。当镇领导上门动员他再次“出山”时，他不负众望，表示愿意为三星的发展贡献余热。连日来，老刘不顾年大体弱，冒着高温跑市场，跑银行，目前，投资４００多万元的家纺企业厂房已全面开工建设。四甲镇农民党员王卜生长年在上海搞禽蛋营销，在镇党委的鼓励下，上月底投资１０００万元，回乡创办了海门博胜蛋品有限公司。在他的影响下，最近该镇有１０多位在外能人回家兴业。据不完全统计，下半年以来，海门市已有１０００多名普通党员加入到了全民创业行列，累计新办工业、农业、服务业项目９５０多个，总投资达１．５亿元。

如东县曹埠镇下漫村是我县的南大门，２２３线穿村而过。几年前，走进上漫村，农田一望无际，红瓦青砖的农家小院炊烟袅袅，虽然安宁静谧，但却缺少了点现代化气息；如今，再看上漫村，２２３沿线厂房林立，红蚁王、联发、环宇等大中型企业毗邻而居，一座座农家洋楼拔地而起，一股发展的热浪迎面扑来。到２００４年底，全村国内生产总值达到２．５亿元，农民人均纯收入达到５４１０元。短短几年间，上漫村发生了如此巨大的变化，干部群众异口同声地说：“是村党支部一班人的努力给上漫村插上了腾飞的金翅膀

过去，下漫村经济发展迟缓群众时有怨言。群众致富的愿望是对村党支部一班人的期望和鞭策。村党支部一班人在镇党委的帮助下，决定把带领群众创业致富作为工作的主要任务。村党支部副书记、村委会主任钱方军认识了我县龙头企业强生公司的一位营销人员，得知该公司长年有手套加工定单，就萌发了办一个手套加工企业的念头，恰好本村村民曹忠有资金，但苦于没有项目。于是钱方军主动找上门去，多次商谈论证，共同筹集资金１２０万元，办起了南通致远手套针织有限公司，年产值达到６００多万元。曹忠高兴地说：“要不是钱支书带着我一起干，我也不会有今天的成功。”村委会副主任季海滨投资８０多万元，购置了挖掘机、运输卡车等，也甩开膀子干了起来。一石激起千层浪，村干部带起了头，等待观望中的党员按捺不住了，纷纷动起了创业的脑筋。原来村办的饮泉皮鞋厂，由于设备落后，产品单一，缺乏市场竞争力，濒临倒闭。党员张宋泉在经过一番市场调查论证后，毅然买下了皮鞋厂，更名为“红蚁王”鞋业有限公司，努力实施设备更新，技术改造，加强内部管理，狠把产品质量关，产品档次不断提高，逐步打入了美国市场，如今年产值已超亿元，跻身于县５０强企业。党员干部以自身实实在在的创业成果影响、带动了广大群众投身到创业中来。目前，全村共有私营企业２９家，年产值５００万元以上的就有６家。创业高潮的兴起，推动了农村劳动力转移，带动了第三产业的发展，全村１７２０个劳力，已有１６８６人进厂务工或从事第三产业，农民收入大幅提高。

群众最盼的是致富，最需要的是服务，党支部一班人将服务群众、服务全民创业作为转变作风、凝聚民心的重要举措。群众创业缺少资金的，他们千方百计帮助他们跑银行、做担保，以解燃眉之急，到目前为止，村党支部一班人共为群众筹集、担保资金６０多万元；缺少项目的，带着他们走南闯北，探亲访友，寻找适合的门路；缺少技术的，四处奔波，多方打听，请上专业人员做顾问、解难题。不仅于此，只要是群众创业，所有的手续都由村干部全程跟进，所有的矛盾都由村干部负责协调，群众交口称赞：“党支部真是我们致富的坚强堡垒。”在此基础上，尤其注重扶持企业做大做强，“红蚁王”鞋业有限公司由于发展的需要，要征地１００亩，而且要与旧厂区毗邻。土地面积大，群众搬迁工作难做，矛盾突出，已经有群众摆出阵势坚决不搬。村党支部一班人没有打退堂鼓，积极争取镇党委、政府的支持，与镇上相关部门工作人员组成专门工作班子，与企业多轮商谈补偿条件，力求做到企业与群众都得实惠，在此基础上，起早摸黑，一家一户做好搬迁工作，经过一个月苦战，终于平稳地把１００亩土地落实到位，保证了企业发展需要。栽下梧桐树，引得凤凰来，服务到位了，群众满意了，民心顺了，村风正了，创业环境更好了，现在不仅本村村民想创业的人多了起来，还有很多的客商慕名而来，要落户上漫村。

目前，党政领导干部的选拔任用还存在着比较突出的“体内循环”现象，即党政领导干部主要来源于党政机关，党政机关以外的人员进入领导干部队伍的“入口”不宽、不畅，人数太少，比例太低，具体表现在三个方面：一是“盆地化”特征。即选拔任用的党政领导干部往往来自上级机关，基层干部机会较少。二是“条条化”特征。即选拔任用领导干部局限于本部门、本系统这条线上，地方干部想交流提拔到工商、税务、技术监督等单位根本不可能。三是“身边化”特征。在提拔使用干部时，领导身边工作的干部占有很大优势，机会大大高于其他干部。

集约式城镇化道路，是一条有中国特色的新型城镇化道路，与现行的人为行政区划调整方式的城镇化道路，有着本质的不同。集约式城镇化道路，强调的是人口的非农业化，以及非农业人口和非农产业在特定区域的聚集。人为的城镇化模式，根源于”市管县”的行政体制，通过“县改市”、“市改区”、“乡改镇”等行政区划变更方式，将整块行政区人为地“划”为城镇，而不考虑区内人口是否真的享受到了城镇生活。

刘勇还说，“十一五”期间，中国将适时启动该项改革，包括实行区域城镇政府和区域辖区政府分置，城镇政府归区域辖区政府领导，城镇政府的职能仅限于城镇基础设施的规划和建设、提供城镇公共服务；适当调整行政区划，建立省县两级地方政府体制，相应地取消城镇的行政级别，仅按人口规模划分大中小城市和小城镇，除首都、省会城市及若干中心城市外，所有的城市原则上都归县政府行政管辖等。 摘自《中新网》

罗田实行的是委员制的改革试验。“委员制”包括了委员制和交叉任职两个内容：一是取消常委会，全委会每月召开一两次，负责党代会闭会期间全县重大事项和干部任免等；另一个重大调整是设计县委委员交叉任职，县委书记主持全面工作，５名副书记除了一个专职副书记和一个兼任纪委书记以外，其他３人分别是县长、人大常委会主任、政协主席，并都兼任党组书记。余下９名委员，任副县长２人，另７人分别担任重要部委的领导。如此一来，县里面就形成了“一个核心、三个党组”的新权力格局。人大、政府、政协“三个党组”对县委负责，重大问题及时以党组名义请示县委，在体制上保证了县委在同级各种组织和各项工作中发挥领导核心作用。

在党代会上，代表可以向“两委”和“三个党组”及其成员提出询问、质询或罢免、撤换要求。党代表可以联名或由代表团提出罢免、撤换的要求。要求一旦提出，全委会必须决定是否提交大会进行表决；评议结果要作为考核委员政绩的重要依据，文件明文规定，不称职票达到３０％的要引咎辞职，不称职票达到５０％的，立即提交党代会进行罢免表决，等到届中的信任投票，如果不满意票超过３０％的领导班子，必须写出书面整改报告，对个人而言，不信任票达到１／３的，必须责令辞职。

就在半年前，中央党校第九期县委书记进修班和黄冈市委组织部来罗田调研，都发现罗田目前的改革事实上接近于“党政合一”。目前，全委会样样工作一把抓，使得决策权和执行权的分离问题也迫在眉睫。另一个问题是，党际监督是否继续存在﹖县委副书记兼任政协主席，在理论上就丧失了党际监督的可能性。市委组织部调研组留给罗田的建议甚至是“政协在县级完全可以取消，其相关职能可以由县委统战部承担”。

中科院不久前发布的《中国现代化报告２００５》认为，２００１年中国与美国等七个国家相差１００年左右。中科院中国现代化研究中心在该报告中披露了中国经济现代化的目标：在２０５０年前达到世界经济现代化的中等水平，进入世界前４０名；在２０５０年至本世纪末，中国将全面实现综合经济现代化，经济现代化水平进入世界前１０名。

课题组认为，如果把人均ＧＤＰ和经济结构的综合年代差理解为中国经济现代化水平与其他国家的年代差距，那么，２００１年中国与美国等７个国家的综合年代差在１００年左右，与德国等７个国家在８０年左右，与日本等６个国家在５０年左右，与葡萄牙等５个国家在３０年左右。

十届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《中华人民共和国公证法》。这部将于明年３月１日起实施的法律出台，标志着我国公证工作将实现法制化。公证法明确了公证机构的性质，即公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。公证法规定了公证员和公证机构的过错赔偿责任制度。这就意味着，如果公证员和公证机构因为自己的过失给他人造成损失，将要承担相应的赔偿责任。公证法还规定下列四种人不得担任公证员：无民事行为能力或者限制民事行为能力的；因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；被开除公职的；被吊销执业证书的。 摘自《新华网》

《中华人民共和国个人信息保护法》专家建议稿近日已出台。从现行法律上来说，在《个人信息保护法》中，个人信息范围大于隐私。比如说，你个人的手机号码、家庭住址、你的医药档案、你的职业情况等等，这些也许够不上隐私，但都属于这部法律保护的范围。《个人信息保护法》一旦正式出台，侵害他人的信息，可能会承担行政责任、民事责任或是刑事责任。

大清帝国刚建成北洋舰队时，邀请日本海军上校、浪速号驱逐舰舰长东乡平八郎来参观。在水师提督丁汝昌的陪同下，东乡平八郎登上了镇远号巡洋舰。当时北洋舰队所有的大型军舰都是在英国订造的，很是威武雄壮。东乡在参观结束后向日本当局报告：“清朝海军虽然吨位多，但不堪一击”

东乡的判断何以如此准确呢﹖原来在镇远号上，他发现了两件“小事”；火炮的炮筒上挂着水兵洗过的衣服；下船之后，他的白手套因抚摸栏杆、扶手变得很脏了。这两件事让他觉得，清朝海军缺乏严明的纪律，就算武器再精良，也不会打胜仗。小事永远是大事的根，每一棵生命之树的衰荣都可以从它的根上找到答案。 摘自《中国纪检监察报》

加强党的执政能力建设与加强党的先进性建设，两者都是我们党在进入新世纪新阶段，面对不断发展变化的新形势新任务，相继提出的加强党自身建设的重大举措。在执政条件下，只有始终保持党的先进性，党的执政能力才能不断提高，执政地位才能不断巩固。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了党的执政能力建设的关键。因此，我们要在先进性教育中，努力实现先进性建设与执政能力建设双促进。

１、要准确把握加强先进性建设的时代要求，切实增强执政能力建设的自觉性。党的先进性是历史的、具体的，同时又是时代的。判断一个政党是否先进，不仅要看它的历史，更要看它的现在和未来，党的先进性寓于时代性之中。加强党的执政能力建设，是党保持先进性的关键所在。党的十六届四中全会确立了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务，核心内容是使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党。实现这一总体目标，必须着力提高包括驾驭社会主义市场经济的能力在内的五大能力。这是在如何执政这个根本问题上保持党的先进性的时代要求，是加强党的先进性建设的时代坐标。党的先进性要靠党的执政能力来体现，党员干部的先进性要靠党员干部的执政能力来体现。作为党执政的基础和实施者，每个党员都要围绕党的先进性的时代要求，努力在加强党的执政能力建设的伟大实践中有所为。

２、要积极探索加强先进性建设的有效途径，切实增强执政能力建设的实践性。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高党的执政能力，就是要切实推动各地各部门努力解决影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。通过保持共产党员先进性教育活动，使广大党员和基层党组织努力在工作中创新观念、创新手段、创新方法，真正加深对各项工作的规律性认识，真正提出一些符合实际的工作思路，真正拿出一些解决问题的办法。通过保持共产党员先进性教育活动，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，建立和完善保持共产党员先进性常抓不懈的工作机制，打牢新世纪新阶段党的建设的基础工程，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，只有这样，才能确保党的执政能力的不断提升，更好地肩负起历史使命。

３、要倍加珍惜开展先进性教育的宝贵机遇，切实增强领导干部能力建设的实效性。保持共产党员先进性教育活动作为党中央加强党的先进性建设的一个重大举措，也是各级领导干部增强执政意识、提高执政本领的重要机遇。领导干部身处社会转型期，身处领导岗位，面对市场经济的冲击，或多或少产生一些困惑；很容易高高在上，导致听不到、听不见群众意见：或者身陷繁杂的事务堆，影响学习的正常化和系统性；有的只顾埋头拉车，少了抬头看路，更难得静下心来，来几次“回头看”。实践证明，适当的集中教育是加强党员干部思想、作风和能力建设的有效方法，通过集中学习、自我剖析、群众和组织评议，可以提高思想认识，更加全面地发现自身存在问题，进而提出可操作的整改措施，接受群众监督，切实加以整改，实现自我改造、自我提高和自我超越。作为党员领导干部，不但要把先进性教育活动的成效体现在保持党员的先进性上，更要体现在增强执政意识、提高执政本领、做好领导工作上，体现在提高执政能力上。必须适应新形势新任务的需要，在工作实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高执政能力，永葆共产党员先进性。

以“三个代表”重要思想为指导，在创新执政理念上下功夫。要树立发展是第一要务的理念。用发展的理念统一全系统干部职工的思想，用发展的理念考虑遇到的困难，用发展的理念解决遇到的矛盾，用发展的理念思考未来。要树立执政为民的理念。牢固树立管理就是服务、权力就是责任的观念，特别是我们的各个管理单位，直接面对管理者，要体现交通对外形象，反映交通整体素质。要树立依法执政的理念。进一步转变工作作风，切实增强广大党员干部的科学民主法制观念和依法办事能力，努力提高交通行业管理法治化水平。

以培训、锻炼、交流为手段，在提高执政主体素质上下功夫。要强化教育培训，通过自学、集中培训、岗位锻炼等多种形式，不断掌握新知识，使知识能力更加合理，个人能力全面提高。要重视实践锻炼，按照立体、复合要求，把优秀年轻干部送到一线基层，推向经济发展前沿阵地，使他们在实践中磨炼意志、开拓视野、增强本领，不断增长新才干。要加强轮岗交流，进一步加大干部交流力度，有计划地推进机关与基层双向交流、重要岗位定期交流，使干部丰富阅历、积累经验。

以干部配置为切入点，在优化执政效能上下功夫。要坚持能职结合，注重在选配中发挥效能。加快建立民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，拓宽选人、用人视野，进一步建立、健全科学的干部选拔任用制度。要坚持上下结合，在激励中发挥效能。建立用实绩说话、凭能力上岗的主流导向，注意完善干部实绩认定体系，形成干部淘汰机制，建立干部引咎辞职、责令辞职和部分职务聘任制，试行干部待岗、离职学习制度，努力保持干部队伍活力。要坚持远近结合，在备用中发挥效能。与领导班子建设的近期和中远期需要相衔接，制定规划，严格筛选，跟踪培养，加强考核，动态建立多层次的后备干部名单，努力确保源头活力最强。

以构建完善的制度体系为重点，在规范执政行为上下功夫。要健全党内民主制度。进一步完善领导班子议事决策机制，建立健全重大事项报告制度，推进党风廉政建设。要推行“阳光”行政机制。落实交通执法公开制度、交通行政管理公开制度，切实执行政府采购制度。要完善监督制约机制。落实好执法责任制和行政管理责任制，重点是完善巡视检查制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度、经济责任审计制度和责任追究制度等配套制度。要实施竞争激励机制。推行能级管理，对每个交通人员所具备的能力和业绩进行评定分级，实现以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩，建立科学的人力资源配置和竞争激励机制。要深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的交通行政执法体制。

以作风行风建设为载体，在提升执政形象上下功夫。要发扬求真务实的作风，深入一线开展工作，从群众关心的问题入手，积极开展调研活动，采取有力措施，集中解决一批突出问题。要妥善协调各方向的利益关系，维护好群众的切身利益，进一步夯实交通工作的群众基础。要严格执行党风廉政建设责任制，始终牢记“两个务必”，带头实践“三个代表”，自觉做到“清静、清醒、清正、清廉”，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以务实的作风和一流的业绩赢得群众的拥戴，为交通行业加强执政能力建设提供保障，从而推动整个交通行业形象的提升。（作者单位：海安县交通局）

一、确立“大电教”的思想观念。在新的历史条件下，“为经济建设服务，为党的建设服务，为推动整个组织工作服务”，已成为党员电教工作的基本指导思想，因此，确立“大电教”的思想观念，首先就是要确立“大服务”的思想。党员电教工作既要为党员教育服务，更要为经济建设和党的整个大局工作服务。其次要确立“大整合”的思想观念。从组织领导力量上，教育工作资源上等各个方面，进行全面整合，形成工作上的合力和资源上的共享。同时，还要确立“大拓展”的思想观念。在教育对象上，要从基层普通党员向党员领导干部、入党积极分子和基层群众拓展；在教育内容上，要从政治向经济、社会文化方面拓展；在网络覆盖上，要从农村基层向城镇社区、非公经济组织等拓展。

二、建立“大电教”的组织体系。要加强领导力量。在坚持组织部门主管党员电教的前提下，要坚持与纪检、宣传等党委工作部门加强联系沟通，通过建立党员电教联席会、党员电教协会等形式，强化组织领导，形成工作合力，提高工作效果。要加强部门协作。在教育内容上，要加强与农业、科技、科协、卫生、文化等部门的协作，互通有无，做到“党建牵头搭台、科普文卫唱戏”，充分利用党员电教阵地，推动基层三个文明建设；在阵地建设上，要积极协调同广播电视部门的关系，办好党建栏目，协调建立乡镇广电站和党员电教站和电教中心户为一体的电教点。要加强机构建设。今后的电教工作不仅要“电化党员教育”，还要“电化整个干部组织工作”，要从对党员的教育逐步拓展到对整个干部队伍的教育。

三、整合“大电教”的教育资源。由于部分工作人员的思想观念滞后，某些地方的组织领导力量薄弱等多方面的原因，使得电教工作不能很好地适应新形势的发展，难以满足基层党组织和党员群众的需要，特别是作为主要教育资源和教育手段的电教片，有时还缺乏针对性和时效性，成为制约发展“大电教”的重要因素。因此，要整合制片力量，充分发掘本地区电教工作人才，调动他们的积极性，组织他们一起参与有关大型电教片和专业性较强的电教片的制作与审核工作，提高片子质量。要及时汇集本地区的党员电教信息，大量征集、整合农业、教育、科技、卫生等方面的电教资源，建立电教中心片库，并通过内部刊物、网络等途径定期发布片库信息，提供各地选择。

四、形成“大电教”的覆盖网络。随着社会主义市场经济的不断发展，各类新经济组织大量涌现，跨区域、跨行业流动的党员大量增加，城镇社区的构成也比以往更为复杂，企业党建、学校党建和机关党建等都呈现新的特点，传统的电教工作网络已不能对它们实现有效的覆盖。要在认真总结以往党员电教网点建设的经验基础上，努力把党员电教向新的党建工作领域延伸，建设一个横向到边、纵向到底的立体电教网络，真正实现党组织建到哪里，党员电教工作就延伸到哪里，哪里有党员，哪里就有党员电化教育工作，逐步扩大党的社会影响力。

一、大力选拔优秀干部。我们注重全力打造“双强”型村干部队伍，不断夯实全民创业基础。在选拔村干部上，我们围绕“三个转变”：一是围绕由封闭型向开放型转变。着力选拔一批眼界高，胸襟宽，活力强，具备发展工业、流通、种养等多种技能的农村能人走上村干部岗位。去年村“两委”换届选举中，全镇先后有８位符合条件的农村经济能人走上了村干部岗位。二是围绕由管理守摊型向创业服务型转变。按照能否热心为民服务、创业能力强弱为主要依据选拔任用村干部。近三年来，先后任用和提拔创业服务型干部１５名。三是围绕由组织选定为主向组织选定与群众推选相结合转变。我们改变过去“党委政府定人员，党员群众画圈圈”的选拔方式，坚持还权于民。在去年村“两委”换届选举中，对村党组织书记，我们全部实行“两推一选”，对村委会主任，在群众代表民主推荐的基础上，实行差额确定候选人，由村民直接选举产生。

二、适时调整组织设置。我们改变过去按居住地域就近设置党支部或党小组的做法，积极探索把党组织建在农村经济发展产业链、行业协会和党群共富联合体上，促进农村各种生产要素的合理配置和优化组合。今年初，我们将陶港村和大石村党支部调整设置为党总支，下设木材营销、果树苗木、绣品加工等６个专业党支部。为使专业特色更为明显，我们按党员职业和特长设置党小组，全镇共设立各类专业党小组３２个。专业党支部或党小组的设立，使农村党员有了新的舞台，各类党员的专业优势得到了充分发挥。陶港村果树苗木专业党支部书记沈志洪上任后，带领５０多名党员群众扩大果树苗木种植规模，目前全村果树苗木面积达８００多亩。他说，当上专业支部书记后，在群众和客户中的信誉都提高了，自己干事业的劲更足了，一定要带领大家早日走上致富路。

三、不断规范组织运行。我们结合当前农村工作实际，不断规范村党组织运行机制，着力围绕全面建设农村小康社会开展活动。根据各类专业党组织的工作特点，在明确支部共性职责的同时，突出专业化发展的内容，分别制定个性化职责，纳入对各专业党支部的目标考核管理之中。我们还把规范村党组织阵地建设作为规范村党组织运行的一个重点来抓，按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化”的总体目标，全面加强村党组织阵地建设，目前全镇８个行政村都建有高标准的活动阵地，为广大党员群众提供了学习科技文化知识的场所。

四、扎实推进作风建设。全镇广大基层自觉以服务经济发展为天职，以促进全民创业为己任，做到创业的困难优先解决，创业的利益优先保护。建安村党支部书记陆善生发现本地有几个个私工业户想发展，但缺少场地、资金，他腾出村里的闲置厂房，租赁给他们，并为１１户个体户落实了生产加工用地。为促进全民创业，我们在乡镇机关干部推行了“三三工作制”，即三分之一的机关干部深入到村组一线指导服务全民创业，三分之一机关干部留驻机关处理日常事务，三分之一的机关干部走出去外出招商引资谋发展。我们在全体党员干部中开展了“锤炼过硬作风，展示公仆形象”的主题教育活动，在各窗口服务单位开展了“五星窗口”创评活动，广大党员在各项主题活动中进一步树立了服务全民创业的良好形象。

通过配备助理的方法，让优秀年轻干部及早接受锻炼，提高领导能力和实际工作水平。近年来，港闸区每年都提拔一批优秀年轻干部任区机关部门或乡镇助理，让年轻干部及早经受锻炼。２００３年初，在公开选拔后备干部的基础上，选拔了１２名年轻干部担任部门局长助理或乡镇长助理。在实行助理制的过程中，一是压实担子。针对有些部门领导因助理年轻而不放心委以重任的想法，我们在配备之初便与各单位主要领导进行了沟通，让助理真正参与领导班子分工，分管或协管若干项实质性工作，避免助而不理。二是定期考察。对于新任的助理，区委组织部每年均安排考察，着重了解他们在实际工作中的德才表现、领导和管理能力、与现岗位匹配情况等。同时要求他们每年向区委组织部书面汇报思想及工作情况。三是交流共进。区委组织部每年组织一次部门乡镇助理座谈会，交流任职后的思想体会、工作情况等，并邀请部门乡镇领导参加，让领导对本单位的助理有全面的认识，对其他单位培养助理的方法有所了解，从而取长补短。

有目的、有计划地选派机关年轻干部到基层或艰苦岗位挂职，让其在艰苦环境或基层一线摸爬滚打，经受磨炼。一是选派区乡机关干部挂职村居干部。每年，区委组织部都要选派一批参加工作不久的大中专毕业生到基层村居挂职，期限一年。挂职期满，由区委组织部在全面考察的基础上，给予挂职鉴定意见。通过挂职锻炼，绝大部分年轻干部经受了基层艰苦工作的考验，提升了实际工作能力，特别是群众工作能力有了较大的提高。二是提拔优秀年轻干部挂职乡镇科技副职。近年来，港闸区加大了提拔优秀年轻干部挂职乡镇科技副职的工作力度，除市下派的科技副职外，其他乡镇的科技副职均为区机关部门优秀年轻干部。挂职干部每年向组织部书面汇报一次，组织部每年对挂职科技副职组织考察。三是年轻干部提拔后先到信访局和拆迁推进办等艰苦岗位挂职半年。信访部门和拆迁部门的工作非常繁杂，与群众的接触也最多，最能锻炼提高干部的群众工作能力和处理疑难复杂问题的本领。２００５年初，区委各选派了两名新提拔的副科级干部到信访局、拆迁推进办挂职半年，同时明确提出，此举将作为干部选拔任用的一项制度延续下去，以后凡提拔的年轻干部均到信访等艰苦岗位挂职半年。

抽调年轻干部参与全区中心工作，提高其处理复杂问题的能力与水平。招商引资工作是经济工作的重头戏。港闸区自２００３年成立招商局后，定期抽调区乡机关事业单位优秀年轻干部到招商局工作。不少同志感言，招商部门确实能锻炼人。抽调年轻干部参与全区重点工作。如２００３年防非和２００４年五城同创期间，抽调了机关部分年轻干部到指挥部工作，或参与指挥部日常事务，或参与工作督查。２００４年，还抽调了机关年轻干部参与乡镇工贸园区推进等复杂问题的处理。在这些重点工作中，抽调的年轻干部有活力、热情高、精力足，表现出了年轻人的蓬勃朝气，但亦不乏默默无闻、乐于奉献的敬业精神。通过参与中心工作，不仅锻炼了年轻干部处置突发问题的能力，也锤炼了坚韧的工作意志。

１、依托支部，统一步调。一是制定计划、明确要求，增强活动的组织力。按照活动的统一部署，各老干部党支部结合实际情况，制定了实施方案，并做到“七定”，即定目标、定步骤、定时间、定地点、定形式、定人员、定职责。落实上针对老干部身患多种疾病、行动不便且居住分散的实际，注意改变活动方式，做到活动内容上化整为零，在活动形式上化统为分，在活动时间上化长为短，在活动方法上化“灌”为导。二是广泛动员，凝聚人心，激发活动的内动力。为把老干部的思想统一到主题活动上来，有的组织老干部围绕“当年参加革命为什么﹖现在要为党和政府做点什么﹖将来身后应该留点什么”的问题进行“谈一谈，议一议”，激发老干部的参与热情。有的组织力量编写了宣传提纲发给老干部，让老干部明确活动步骤和具体要求。有的给老干部写了一封信，引导老干部参与活动。通过宣传发动，广大老干部以满腔的热情投入到活动中。

２、与时俱进，拓展内涵。一是把主题教育活动与学习政治理论紧密结合，组织老干部采取座谈讨论与专题授课相结合、典型示范与心得交流相结合、室内学习与登门补课相结合等形式，认真学习党的十六届四中、五中全会精神，“三个代表”重要思想等，使老干部从理论的高度深刻理解主题教育活动的内涵。二是把主题教育活动与先进性教育紧密结合。认真组织老干部学习《保持共产党员先进性读本》和有关规定篇目，引导老干部正确把握、系统领会“党员先进性”和“四个模范”的丰富内涵和内在联系。同时结合大讨论，让老干部在学习讨论中自找差距，自我矫正，在学中做、做中学、学中查、做中改，使老干部人人有收获。三是把主题教育活动与重大庆典活动紧密结合。充分利用抗日战争胜利６０周年等意义重大、影响深远的历史事件，通过召开老干部座谈会、报告会，开展党的基本知识竞赛，举办书画展、摄影展等，让老干部回忆革命史、讴歌新时代、展望美好未来，引导他们珍惜和平、维护稳定，自觉地为构建和谐社会发挥余热。

３、因地制宜，打造特色。各地在全市统一要求的基础上，结合各自实际，积极创设载体，形成鲜明的特色和风格。如有的以“我与时代同步，为党旗争辉”为主题，有的以“四保持，创新绩”为主题等等，有的以“三康”“九好”老干部评选为抓手，使主题教育活动落到实处。也有的以老干部党支部为单位，对主题教育活动进一步深化与细化。如有的提出“明确一个主题思想，做到二个留给后人，开展三个回忆讨论，注重四个充分发挥，实施五个一点意见”的工作思路。还有的开展了“重温入党誓词、重新佩戴党徽、挂‘党员家庭牌’”的“党在我心中”等系列教育活动。通过这些活动，有效推进了主题教育活动的蓬勃开展。

４、典型示范，引向深入。对活动中涌现的一大批用自己的实际行动履行着党的宗旨的先进群体和先进个人，通过召开老干部主题教育活动表彰大会进行表彰，为老干部树立了学习榜样。请党龄长、威望高、事迹感人的老干部在全地区作巡回报告、宣讲，介绍典型人物的感人事迹。将活动中涌现的好人好事，编写离退休干部争做“四个模范”闪光点集锦，在内部刊物《情况交流》、《桑榆情》上开设宣传专栏，不定期地宣传先进老干部的典型事迹等等。通过这一系列“学先进、树典型”活动，对老干部起到了价值导向、行为激励的作用。

当时冈村宁次说，日军已彻底缴械，彻底溃败。但他的副参谋长今井武夫，一九四七年回国后，发现日本人虽在美军管治下，仍然保持自信，力争上游，民族性中隐藏着尚武习性。因此，他认为日本有新希望，尚武习性将推动日本重振国力，教育、工业、经济、科技，都将由尚武精神打开新局。军事必将重新站起来，站到世界先进前列。这一切都被言中，日本今天是经济大国、科技大国，也是军事大国。

两者之互有关连，主要是因军国主义核心思想和理论，强调国家是由武力造出来，而“国之大事在祀与戎。”祀者，祭祀，祀天、祀祖；戎是指兵器和军事。日本政客到靖国神社祭祀二战侵略者的亡灵，充分表现要重建军事大国的心态。日本每年军费约五百亿美元，开支之大，在美英法后居世界第四位，野心不小。

日本“尚武”思想由来已久，直接渊源于固有神道的思想行为，对“军强国强”之说，深信不疑。军国主义是指竭力扩军，把国家置于军事控制之下，使国家政治、经济、文化为扩张势力服务。军国主义扩张特点，是经常制造安全受威胁论调，作为扩军的借口。日本近年常提“中国威胁论”，又指北韩导弹及核武威胁其安全，于是扩军有理。

日军的发展是因应能够应付七种形势或危机，即来自北韩中程导弹威胁；中国崛起对日本构成的威胁；台海危机；东海资源争夺；与南韩在竹岛南韩称独岛主权之争；北方四岛之回归问题；积极参加派兵海外执行维持和平任务。日本北方四岛，自二战后即被苏俄占据，日本近年一直谋求从俄国收回北方领土。日本声称，由于面对多种威胁，“自卫队”的角色已不足以应付，因此正推动修宪，为军队正名，建立正式日军，或改称“自卫军”，重振雄风。

日本下一个五年防务力量整备计画，由二○○六至二○一○年，可能动用二千亿美元研发各种新武器系统，提升自卫队防卫国土能力及远程作战能力，组建立体化预警系统，建立导弹防御系统，使自卫队拥有先发制人能力，以应付来自北韩导弹威胁，并有力应付周边事态，包括台海局势突变。

近代军事史上最经典的远程突袭，是日军一九四一年十二月八日偷袭珍珠港。当天夏威夷时间是十二月七日，日军出动六艘航空母舰、二艘战列舰、三艘巡洋舰、十一艘驱逐舰、三艘潜艇和七艘加油船等总共五十五艘军舰，执行该次距离日本五千多公里的偷袭行动。上述六航母包括“赤城”号，共搭载四百廿三架战机。

日本又计画在二○一五年建造两艘四万吨级中型航母，可搭载逾廿架战机和预警机，远程战力又进一步。此外，日本早已掌握核武技术，万事俱备，只欠动手。几年前，日本《宝石》杂志披露，日本能在半年造出核弹。日本核废料处理和收回技术先进目前除供核电消耗外，据称有剩余核料三十多吨，每吨可以制造一百枚核弹头，有能力一跃而成核武大国。

近日，海安县委组织部制定下发了《社区党建工作示范点考核评估细则》，《细则》围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标，将考核的具体内容分为两大块，一是基础工作，包括社区党员活动场所建设、社区干部规范化管理、社区党员分类管理、社区环境建设、软件资料台帐等，占４８分；二是重点工作，占５２分，突出考核社区服务体系建设、社区“党员之家”创建、“结对共建、”工作、“志愿者服务队”建设、实施“联心惠民”工程和“党员先锋”工程等重点工作完成情况。

《细则》规定，社区党建工作示范点采用申报评审的办法，对照标准考核得分在９０分以上者可申报评选。县委组织部通过听汇报、看资料、召开座谈会、组织测评、实地考察等方式，对申报对象逐一进行考核评审，对符合条件的进行命名授牌，并给予一定的奖励。示范点实行滚动管理，考核得分较高的社区党组织可优先申报省、市社区党建工作的示范点。（海组科）

如皋市根据社区党员干部要“增强服务社区建设、增强服务社区居民能力”的要求，开展了“四个一”益民活动。一是建一支益民型社区干部队伍。全体社区党员干部针对自身的特点，制定出提高“服务社区建设能力、服务居民能力”的具体措施，通过不断加强学习，增强服务意识和本领。二是做一件益民实事。要求社区全体党员和社区共建单位的党员，开动脑子，使出劲子，为社区建设发展提供一条有价值的信息，或者为社区居民办一件实事。三是编一本益民手册。内容包含环境卫生、文明城市创建、计划生育、体育锻练、长寿保健、办事指南等各个方面。四是建一支益民社区志愿者队伍。采取自愿报名与组织选派相结合的方式，建立了街道办工作人员为骨干的有１２２人其中党员８０多名组成的益民社区志愿者队伍，定期开展扶贫帮困、环境整治、计生指导等服务活动。（赵建华陈建）

为了不断适应建设和谐社区的时代要求，进一步加强街道社区居委会自主功能，更好地承担政府各项行政工作事务，江苏省启东市建立了２０个社区工作站，公推公选出了２０名社区工作站站长、７７名社区工作站工作人员。社区工作站是社区居委会的具体办事机构，主要履行社区居委会在实行群众性自治过程中剥离出来的社会保障、就业服务、社会综合治理、公共卫生、计划生育和优抚等各项行政性事务和社区管理相关的其他社会职能，同时协助居委会做好社区公共事务和各种公益性工作，开展便民利民的社区经营活动。

按照“选聘分离”的原则，社区工作站工作人员通过公推公选的办法产生，公推公选工作由所在镇党委和街道办事处统一负责，采取公开报名、笔试面试、体检考察、镇党委票决等程序，由所在镇党委班子、街道办全体干部、居民代表推荐产生社区工作站工作人员。社区工作站工作人员实行劳动聘用合同制，进行一年一聘，由街道办事处负责组织实施，其工资待遇由政府规定并拨付。（朱洪新黄风华宋亚昌）

坚持上下联动，强化领导责任机制。相继建立了县委、镇党委、社区党支部三级领导责任机制，明确县委书记、镇党委书记、社区党支部书记分别为县、镇、社区党建工作的第一责任人，县、镇分管书记为具体负责人。健全组织网络，强化协调参与机制。成立了“全县社区党建工作指导组”、“社区成员代表大会”和“社区议事委员会”。健全协商制度，采取会议联开、文件联发、章程联建、力量联合、资源联享的“五联”方式，有效推动了社区党建和社区建设的顺利开展。明确工作措施，强化工作落实机制。抓典型，坚持以点带面。我们在对全县社区党组织进行调查摸底的基础上，进行分类排队，有的放矢制定了培植方案，落实了专人负责，促其平衡发展。抓活动，丰富党建内容。每年突出一个主题，开展一项全局性、综合性的社区建设活动，定期组织专题性活动，抓好群众性活动，抓共建，提高工作水平。组织驻区单位党组织积极参与社区建设，促进了社区与驻区单位党建工作同步提高。（徐天波沈秀梅）

河南省郑州市最近推出《“三票制”选拔任用党政领导干部暂行办法》，通过制度建设治理跑官要官、拉票贿选现象。群众推荐票：将干部的“提名权”和“初选权”交给群众，从符合条件的报名者中进行推荐。凡群众推荐票达不到一定比例的，自然淘汰。素能测评票：采用笔试、面试或现场模拟等形式，由领导干部、专家以及群众代表等组成评委团，为参加测评的干部人选现场打分。差额表决票：按照干部管理权限，实行全委会、常委会和组织部长办公会议投票表决制度、充分酝酿讨论后进行无记名差额票决。

干部政绩考核成本分析法的核心是“成本核算，效益分析”。根据考核目标体系结构特点，将干部考核目标划分为三类：一是工作类指标主要指能够量化的经济指标；二是涉及经济投入类指标主要指大事实事及项目工程类指标；三是社会发展类指标主要指定性评价类指标。

“半月谈”的具体做法是：纪委把市管领导干部分成市直、“一把手”、县区、中省直、组织部代管的事业单位等五个组，每个干部编号输入微机，由计算机软件系统随机抽取谈话对象，谈话活动每月进行一次，每次抽取５人。谈话小组由纪委、监察局、组织部、人大有关人员组成，邀请担任政协副主席的党外人士、民主党派负责人参加。被随机抽取的领导干部必须真实详细向谈话小组汇报半个月内的具体工作，最后签字确认。为考核谈话对象所谈内容是否真实，谈话小组会向其所在单位反馈并调查核实。对个别涉嫌违纪或虚假汇报、隐瞒问题的，分别按情节轻重给予诫勉谈话、纪律处分或组织调整。谈话结果报送市委、市政府、市纪委主要领导和干部管理监督部门，作为评先选优和干部提拔任用的重要依据。

深圳市宝安区的两万多名共产党员都多了另外一种新鲜的磁卡——共产党员ＩＣ卡。这张卡的正面是鲜红的党旗图案，它的功能是对共产党员过组织生活和缴纳党费进行智能化管理，并准备进一步拓宽功能，比如作为党员活动室的入门磁卡等。共产党员ＩＣ卡的出现，是一个启示，告诉我们可以把党建工作做得更细致，更符合当地发展的实际，更与共产党员的生活息息相关。缴纳党费、过组织生活是党员增强党性意识、加强党性锻炼的需要。在这方面推陈出新，探索生动活泼的形式，也会更有助于提高党员的积极性和创造性。用“共产党员ＩＣ卡”对党员进行有效的监督，保障党员按时缴纳党费、按时过组织生活，本身就是提高党组织凝聚力的一种体现，这对当下一些地方组织工作涣散的现象很具引导与启示作用。

短会短会喊了多少年，仍然短不起来，不开则已，动辙半天，否则，好象不叫会议，不够重视似的。老天爷给的几个小时算半天，总见用足用好方罢休，甚至过点了，还收不了场，落不了幕，非要张三、李四说一通，王五赵六补几句，不来个三句半，显得默默无闻，失去了陪会领导的权威似的。

会议的浪费是个时间的浪费，材料等执政资源的浪费，更是人力资源的浪费。闹“非典”的时候，许多地方主张无会月，各项工作不照样有条不紊。非典过后，只剩正常工作了，怎么长会、滥会现象又反弹了呢﹖看来，问题还是“扎根基层辛苦多，泡在会上可休闲”，提倡短会，大都赞成，可就是“共识”之下无合力，不见会议弹簧疲软。不客气地说，症结还在定会的领导都强调自己分管一块的重要，这是会议发酵膨胀的一个重要原因，领导和承办部门的虚荣心也是一个方面，半天的会议，也印发个议程表，到会了非要轮流坐庄讲几句，才显得他领导位置还在

如今多媒体传递功能，起码电话、传真都有，许多指示言简意赅，短平快地交代几条就行，有了可视电话的更该充分利用，大可不必车轮滚滚，长途跋涉，诸路神仙请到场，除了少数特殊情况、特别时刻，特别专业的会议，有何理由非要部委办局各自吆喝，单独开场？组织会议要有精简意识、精品意识和节俭意识，这是时代的要求、群众的呼声。（作者单位：海门市供电局）

孔明足智多谋，尚难免“用人失察”，于是当今官场有人选错人、做错事，似乎便“可以理解”了犯错误不可怕，然而像诸葛先生那样勇于认错、“引咎自责”的并不多见，至于责任追究，多半还真要发扬“追”劲，方可“揪”住有些人的尾巴。因为“失责”之后，许多人都成了“玩球高手”：或“化雪球”，大事化小，小事化了，不了了之；或“踢皮球”，推让躲闪，腾挪跑跳，避而远之；或“打擦边球”，“独辟蹊径”，让失范变规范，化失责为无责；或“抛绣球”，找“大树”，攀“高枝”，大树下乘凉，高枕无忧；更有甚者变成“溜溜球”，藏匿、叛逃，企图溜之大吉，一逃永逸。于是千丝万缕、千缠万绕、千门万槛、千拦万阻成了“失责行为”的坚硬外壳，砸破何易“究责”尚且如此，更何从谈起“自责”﹖

细察官场众生之相，不敢“引咎自责”，惧怕“追究责任”之辈，要么为“贪官”，惊怕“究责”，掀出自己龌龊之为，抖出自己不廉之耻；要么为“昏官”，心中盘算小九九，顶上花翎，来之不易，究责惩过，丢官降职，岂能称心要么为“庸官”，除了会“做官”，别无他能，丢了官，啥也不能干，啥也不会干，怎能“失责”而“失职”，丢了饭碗，断了活路﹖