１扎实推进社会主义新农村建设
４为首战必胜提供坚强的政治保障 罗一民
５推进“四强工程” 为“十一五”首战必胜提供
坚强的组织保证 朱红春
７服务持续跨越发展 强化干部队伍建设 沈品辉
８适应新要求 建设新农村 全力推进“强基工程” 葛志华
９强化社区党建 促进社会和谐 唐吉玲
１０加强党的先进性建设 提高企业核心竞争力 陆建生
１２增强“长征意识” 长期艰苦奋斗 王涤新
１３江心小岛“拓荒人”
——记优秀共产党员、通州市开沙村党支部书记蒋国安
王锦明
１４树起一杆大旗 引领村民致富
——优秀共产党员陈美珍的心路历程程来斌 沙海军
１６解读行政强制法草案等７则
１８创建“四好”非公企业的实践 徐天波 鲁志明
１９“树标兵，亮黄牌”活动的探索与实践
刘冬明 张宏平 何汉标
２０历尽劫波志不移 “金涛”拍岸犹在耳
——怀念中国导弹与航天技术的主要开拓者蔡金涛 边 妍
２２新时期应重视加强青年干部的培训 葛玉琴
２３在加强能力建设中体现组工干部的先进性
吴 昊 张炜龙
２４台湾选后政局走向 黄 海
２５启东引领机关党员争当效能先锋等４则
２６江苏非公企业党费税前列支等５则
２７讲真话真的那么难﹖ 景琥枰
２７领导干部要干干净净地干事 王学礼
２８建立和巩固新型的人民民主政权 朱 慧
３０立足新起点 实现新突破 确保“十一五”首战必胜
３２重上井冈山 保晓冲
３２一日三读 蒋益明
扎实推进社会主义新农村建设
２００６年是实施“十一五”规划的开局之年，社会主义新农村建设一定要开好头、起好步。
建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面小康建设的根本。这是亿万农民的福音，是田野大地的希望，我国农业农村发展迎来了千载难逢的历史机遇。
扎实推进社会主义新农村建设，必须确立统筹城乡的发展思想。我国农村人口众多，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国已初步具备加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须加快改变农村经济社会发展滞后的局面，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加强社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收。
扎实推进社会主义新农村建设，必须加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。要加快建立有利于促进农业农村更快发展的投入机制，不断加大对农业农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要加快建立有利于促进改变城乡二元结构的发展机制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度，全面深化农村各项改革，增强农村经济发展活力。要加快建立有利于促进城乡统筹发展的工作机制，保证新农村建设始终有力有序有效地推进。
扎实推进社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向和原则。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进；坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动。
扎实推进社会主义新农村建设，必须切实注意工作方法。建设新农村是一项长期而艰巨的历史任务，我们要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。要把建设新农村这件好事办好、大事办实，切不能违背农民意愿，侵犯农民利益，加重农民负担。
扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。在全国农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。
（摘自《人民日报》社论）
为首战必胜 提供坚强的政治保障
●中共南通市委书记 罗一民
２００６年是“十一五”时期的开局之年，“十一五”的壮丽画卷将由此铺展，下一步的经济社会发展格局将由此开启。胜利实现“十一五”规划，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，大力加强和改善党的领导，进一步增强党的领导核心作用，努力构筑清明的政治环境，为实现“十一五”各项目标提供坚强的政治保证。
加强党的执政能力建设。要大力推进各级领导班子和干部队伍建设，着力提高贯彻科学发展观的本领，推进改革开放的本领，统揽全局、协调各方的本领，集中民智的本领，求真务实、狠抓落实的本领，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍。各级党委要开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，正确判断经济社会发展的形势，正确确定和实施符合本地区实际的发展思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的领导，把握社会主义现代化建设的大局。
加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以“三级联创”等活动为载体，扎实推进“强基工程”，选优配强基层党组织领导班子，建立健全适应新时期党的基层工作需要的工作机制，真正重视、真情关怀、真心爱护奋战在第一线的广大基层干部，努力把全市各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、实现全面腾飞的组织者、推动者和实践者。要加强党的先进性建设，提高党员队伍的整体素质，使广大党员真正成为推进全面腾飞实践中的先锋模范。
加强党风廉政建设。广大党员干部必须始终牢记党的宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要围绕党风廉政建设走在全省前列的目标，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的作风建设，毫不松懈地抓好反腐倡廉工作。继续以争创全省最佳办事环境为目标，推进机关作风建设向纵深发展。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，严肃查处重点部门、重点领域、重点环节及重点对象的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件。
加强社会主义民主政治建设。各级党委要加强党对人大、政府、政协以及人民团体的领导。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大爱国统一战线，充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体的桥梁纽带作用，切实做好民族、宗教和侨务、对台工作。加强民兵预备役建设、国防动员建设和人防建设，深入开展“双拥”活动，争创新一轮“全国双拥模范城”，巩固和发展军民团结。加快法治南通建设，大力推进政治、经济、社会领域的法治化，全面提高依法治市水平。
（摘自罗一民同志在市委九届七次全会上的讲话，标题为编者所加）
推进“四强工程”
为“十一五”首战必胜提供坚强的组织保证
●中共南通市委常委、组织部长 朱红春
２００６年全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六届四中、五中全会精神，以科学发展观为统揽，以加强党的执政能力建设为主旋律，以推进组织工作制度的创新和落实为主线，突出保持共产党员先进性教育活动、党委换届两项重点工作，继续推进“强基、强干、强堤、强本”四强工程，为全市经济和社会发展、构建和谐南通提供坚强的组织保证和有力的人才支持。
一、以党员先进性教育活动为重点，大力推进强基工程
为建设社会主义新农村夯实组织基础。第三批先进性教育活动要加强分类指导，有的放矢，对在职党员、年老体弱党员、进城务工经商党员、纯务农党员、工商业党员等不同对象分别采取不同的方法和措施。推进村级党组织规范化建设，提高支部建在产业链上的占比；提高村级组织活动阵地建设水平，克服村级组织无活动阵地现象；规范村两委权责分工，增进两委的团结，提高两委的战斗力；开展“双强双带”竞赛活动，通过多种方式增强村干部和年轻党员的能力，让他们在竞争中成长为社会主义新农村建设的“领头羊”。
总结运用先进性教育活动成果加强党员队伍建设。总结第一、二批先进性教育活动的经验，完善长效机制，让党员的入口更严、出口更畅、中间管理得到加强。在农村、两新组织中开展发展党员“拓源工作”；在基层创新普通党员科技素质培训工作；加强“党员之家”、“流动党员服务站”、“电教中心户”建设；探索党员“组织生活记载卡”制度，构建普通党员发挥作用的平台。深化无职党员定责上岗活动，根据实际情况，合理调整岗位，细化上岗条件，宣传先进典型，丰富活动形式，拓宽党员参与面。
加强企业社区等基层党组织建设。在国有企业开展创“四好”领导班子、“五好”党支部活动。在非公企业持之以恒地抓好党的组织覆盖、工作覆盖、阵地建设，确保党的工作同步跟进。把农村“三级联创”的管党制度移植到城区、街道和社区三级党组织中来，完善城区抓党建的工作体制；开展社区专职工作者与社区内特困户“１＋１”结对连心，结对内容从思想上的帮扶延伸扩展到生活上的帮扶。
加强基层党内民主建设。从制度上探索乡镇实行党代会常任制后的工作，总结升华基层创造的好做法好经验，制定全市相对统一的制度和操作规范；扩大基层党组织领导班子的“公推直选”试点；实行支部党务全面公开，扩大镇党组织党务公开范围，探索县处级单位党组织党务公开的新形式。
二、以党委换届为契机，大力推进强干工程
扎实抓好各级领导班子和领导干部的执政能力建设，树立和落实科学发展观。按照“十一五”规划的要求，以高度的历史责任感来做好换届工作，为今后五年的科学发展、为建设和谐社会提供坚强的组织保证。把贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观贯穿于干部选拔任用的全过程，在深入调查研究县、乡镇党委领导职能的基础上，重点研究建设社会主义新农村对县、乡镇领导干部的能力素质要求，突出抓好党政一把手的选配，加强优秀年轻干部的选拔培养工作，推进党政交叉任职，优化处、科级领导班子结构，着力构建结构合理、运转协调、善政高效、廉洁务实的领导班子，积极营造气顺、心齐、风正的干事创业氛围。在党委换届中，探索建立以科学发展观的实践情况为主要内容的领导班子运行状况定期分析制度，加强对领导班子、领导干部全面履行职责情况的分析研究；建立科学的干部实绩考评体系，做到更全面地看发展，更辩证地看政绩，更客观、准确地评价和选拔干部。继续深化干部人事制度改革，贯彻实施《公务员法》，做好公务员登记、职务级别的确定等工作。要狠抓学习培训这一基础，将科学的发展观和正确的政绩观作为各级各类干部培训中必讲、必学、必研的重要内容，全面推进中青年干部政治理论水平任职资格考试。加大调训力度，特别是对新进领导班子的成员，要优先培训。增加高级培训、境外培训的比重，不断提高干部培训的层次和水平。针对干部的知识需求和职位差异，改进培训方法，采用菜单式选课、案例教学法、情景模拟法、诊断式教学法等形式，增加培训的针对性和有效性。
继续加强党管人才工作。坚持“三支队伍”一起抓。出台“十一五”人才规划，切实落实党管人才原则。在加强党政干部队伍和党政后备人才队伍建设的同时，加快企事业经营管理者职业化进程，抓紧培养和选拔一批精通国际经济和法律、适应国际国内竞争需要的高级经营管理人才。积极探索建立组织选任与市场配置相结合的企业经营管理者选用机制，择优选拔经理人才，推动企业经营管理者任职资格认证工作。继续实施市“２２６”人才培养工程，加强对高层次专业技术人才、高技能人才等的选拔和培养。进一步完善人才工作的宏观政策和制度体系，制定南通市人才特区建设实施意见和企业人才小高地建设实施意见，优化人才成长发展环境，完善柔性人才引进机制，拓宽引进人才的“绿色通道”。
三、以干部管理监督为核心，大力实施强堤工程
加强教育，增强免疫力。把理想信念教育和反腐倡廉教育贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。创新教育方法，丰富教育内容，提高教育的吸引力、说服力和震撼力，增强教育的实效性。
健全制度，增强约束力。在干部监督工作中，突出针对重点对象的监督，继续实施领导干部谈话制度、回复组织函询制度、诫勉谈话制度和“领导干部民主生活会专项说明”制度等。实行党政领导班子正职思想、工作、作风年度报告制度。突出重点环节的监督，建立领导班子重大事项报告制度。深入实施《领导干部经济责任审计成果运用办法》，积极发挥审计结果在干部评价、使用、奖惩中的作用。在干部选拔任用工作中，坚持贯彻执行《条例》的监督检查制度，继续实施《党政领导干部选拔任用工作全程监督办法》，强化责任意识，明确职责要求，坚决防止和杜绝干部“带病提拔”、“带病上岗”。
强化监督，增强他律力。进一步加强组织监督。开展贯彻执行《条例》的监督检查活动。推进领导干部经济责任审计工作，充分发挥经济责任审计的综合效应，对行政成本过高，浪费严重并造成严重失误的进行问责，降低行政成本，建设节约型政府。进一步加强群众监督。建立健全“便利、安全、高效”的举报机制，充分发挥“１２３８０”举报电话的作用。建立健全干部监督信息网络，切实把干部选拔任用工作置于群众监督之下。进一步加强舆论监督。
四、以“真懂全局、善管本行”为目标，大力推进强本工程
树立创业志向，热爱本职工作。要进一步完善组织部门学习制度，积极创造条件，组织大家学习、了解经济发展的形势和知识，加深对大局的把握；通过选派组工干部到基层或外地挂职锻炼，直接参与中心工作，使他们在实践中丰富经验、增长才干；通过选派组工干部帮办民营企业，让他们体会创业的艰辛，学习发展的本领，促进组织工作精益求精，树组工干部良好形象。
弘扬创新精神，增强队伍活力。要进一步鼓励创新、引导创新，在广大组工干部中营造积极创新的氛围。大力倡导调查研究之风，在广泛深入的调查研究中，了解大局，把握动态，发现新经验，形成新思路。实行组织工作专题研讨制度，通过研讨达到沟通情况、互相启发、互相借鉴、促进创新的目的。开展“我为组织工作献一计”活动，组织广大组工干部人人开动脑筋、献计献策，个个参与创新、推动创新。
健全创优机制，增强自身建设的动力。充分运用先进性教育活动的成果，进一步建立健全组织部门内部管理制度和争先创优机制，不断增强组织部门自身建设的内动力。结合教育活动，进一步明确新时期、新形势对组织部门和组工干部的新要求；认真、扎实地开展问题查摆和征求意见活动，把着力点放到整改问题、改进工作上来，把着眼点放到通过建立制度、健全机制解决问题、取得实效上来。结合机关作风建设和我市开展的争创全省最佳办事环境、争创“人民满意单位”活动，建立健全接待工作制、首问负责制、责任追究制、学习培训制、交流轮岗制、考核评比制等，不断推动争先创优的深入开展。
服务持续跨越发展 强化干部队伍建设
●中共如皋市委常委、组织部长 沈品辉
一、服务一个中心，紧扣“实现持续跨越发展”大局来谋划干部工作
“十一五”是如皋建设全面小康社会的决胜期，要实现经济社会持续跨越发展，打好今年的开局战，关键在于建设一支想干事、敢干事、会干事、干成事的干部队伍。作为组织部门，我们感到当前尤其要强化“干部工作也要出生产力”的责任感和紧迫感，更多地运用科学发展、市场经济、和谐社会、以人为本的理念，来审视、谋划和创新干部工作，来配置、整合和调动干部资源，切实解决干部队伍中存在的“本领危机”、“动力缺乏”等突出问题，在生动的实践中实现干部队伍和经济社会建设的双促进、双跨越。
二、突出两个重点，着力做好“党委换届”和“年度集中考察”工作
一是做好镇党委换届工作。为了搞好换届，我们已经开展了集中调研、全面考察等准备工作，摸清了家底，明确了改革方向和目标。此次换届中，我们将在“党委班子成员公推直选、党政班子成员交叉任职和领导班子职数的控减”三个方面全力探索，力争达到三个“１／４”的目标１／４的镇推行全面直选、交叉兼职达到１／４、职数控减１／４；重点抓好人事安排、代表选举和选举组织三个环节，同步实施镇机关事业单位配套改革，确保换届工作合法、简便、有序、效能最大化。
二是搞好集中考察调整。为了确保各级干部聚精会神谋发展，近年来我们始终坚持“平时保持稳定、年底集中调整”的原则，每年年底结合年度考核，对所有科级领导班子及其成员开展集中考察，在全面客观评价的基础上，调优配强领导班子、兑现各项奖惩政策、发放“成绩报告单”。今年将着力在完善测评系统、强化平时跟踪考察和考核考察结果运用等方面有新举措，确保通过集中考察调整，考出德才和实绩，调出导向和动力。
三、抓好三个环节，围绕选好人、育好人、用好人创新干部工作机制
一是创新选任机制，增强活力。坚持竞争择优，今年计划拿出部分正科职领导职位面向全市公选，继续推行市级机关中层热点岗位跨部门竞岗交流。坚持民主公开，试行镇党委领导班子成员公推直选，推行空缺职位预告制，坚持首推责任制，完善民意确认制，认真执行常委会投票表决和全委会票决制，提高民主推荐的公开性、针对性和干部任用决策的公信度。市级机关继续拿出专业较强的职位面向全市全额拨款事业单位国家干部实行竞争“雇员”，打破体制障碍，强化市场化配置。
二是完善培育机制，提升能力。今年将组织实施“十百千”干部培训工程，重点办好党政一把手和村书记境外班、第十四期中青班，企业高层管理人才ＮＢＡ核心课程班，重点培训５０名正科职、３００名副科职和１千名其他干部；抓紧建立完善干训学分考核、质量评估和信息管理制度，构建导学机制。通过“双推双考”和建立最长备用期制度，对后备干部库进行滚动管理；结合支持沿江大开发、建设新农村，通过下派任职、换岗交流等途径，有计划地安排干部到基层一线去，加大实践锻炼力度。
三是构建奖惩机制，激发动力。根据科学发展观的要求，进一步完善干部政绩考核体系，强化考察、考核、督查相结合的全方位评价机制。结合镇党委换届，试行任期目标责任制、承诺制，推行问责制、罢免制，加大不作为乱作为干部“下”的力度。研究出台《事业单位组阁制、层级聘任制、年薪制实施意见》，推进事业单位管理体制改革。制订和落实《干部考核考察奖惩激励意见》，从明确职级副科、正科、副处级、物质奖励奖轿车、购房补贴或晋升工资、提拔重用到“三优先”优先选派出国考察、优先安排到上级党校学习、优先推荐为评先人选，从问责、引咎或责令辞职到组织处理，综合运用多重奖惩措施，激发干部队伍干事创业、争先创优的热情和动力。
适应新要求 建设新农村 全力推进“强基工程”
●中共海门市委副书记组织部长 葛志华
一、适应“能力建设”的新要求，把基层领导班子和党员队伍建设成为谋发展、善创业、干实事的优秀群体
１、以先进性教育活动为契机，增强党员干部的党性修养。认真抓好面向农村基层的第三批先进性教育活动，通过系统的集中学习教育活动，在全市党员干部中营造创业、创新、创优的浓厚氛围，从而不断提高党员意识，加强党性锻炼。
２、抓住乡镇党委换届的有利时机，加强镇村党组织领导班子建设。进一步强化以发展为核心的用人导向，坚持德才兼备和干部队伍“四化”方针，把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的人选进乡镇和村党组织领导班子。认真总结村党组织“双推直选”和村“两委”成员“双向进入，交叉任职”的做法和经验。从农村致富能人、回乡青年学生、退伍军人、外出经商务工人员中培养村后备干部，切实解决好村干部队伍后继乏人的问题。继续推行村干部规范化管理，增强村干部的岗位吸引力，调动村干部的工作积极性。办好村党组织工作研讨会，加强村干部队伍的岗位培训和实践锻炼，适当组织优秀村干部外出考察学习，不断开阔思路，拓宽视野。
３、探索不同类型党员管理的新路子，发挥党员先锋模范作用。大力推进党员素质和能力提升工程，引导党员立足本职、建功立业、发挥作用。加强对流动党员的管理和引导，建立流动党员服务中心，为流动党员发挥作用提供舞台。
二、适应“项目建设”的新要求，把基层党组织建设成为功能全、覆盖广、合力强的坚强堡垒
１、健全组织设置，改善基层党组织的管理格局。进一步探索村党组织“建在产业链上”、“建在行业协会中”等设置方式，在全市１／３左右的村实行党总支建制，不断增强村党组织的承载能力。继续加大在新经济和新社会组织中组建党组织的力度，力争１００人以上的非公有制企业都建有党组织。通过建立楼幢党支部党小组等形式，不断扩大社区党组织的覆盖面。
２、加强阵地建设，改善基层党组织的活动条件。继续采取市财政拨一点、镇财政补一点、村级组织筹一点、帮扶部门助一点“四个一点”的办法解决村级组织活动场地建设问题。市财政补助资金重点向集体经济相对薄弱村倾斜。重点抓好异地新建村部的规划论证活动，凡需新建办公场所的，必须与村集中居住同步规划，发挥好村部办公场所对“三集中”的引导功能、服务功能。
３、坚持探索创新，改善基层党组织的工作模式。一是拓宽服务领域和服务内容，以群众安居乐业为目标，从单一的扶贫帮困向满足政治、经济、文化需求转变；二是完善服务主体和服务方式，发挥党组织和党员动员组织群众、整合社会资源、维护社会稳定的作用，建立起社会化和产业化相结合的开放式服务体系；三是健全服务制度和服务规范，形成一套切实可行、运转灵活规范化的组织制度、工作制度和监督制度。完善基层党建项目管理制度，抓住基层党组织建设中的一些难点，热点、重点问题，科学选定有典型意义、有时代特征、有推广价值的项目作为全市创新项目，注重党建项目成果的考评，提高基层党建工作的整体水平。
三、适应“载体建设”的新要求，不断培育和塑造立得住、叫得响、辐射广的示范典型
１、注重示范引导。一是实施“１１２２”典型培育工程。重点培育１０名优秀党务工作者、１０个优秀基层党组织典型。指导基层党委党组培育好２０名优秀基层党组织书记、２０名优秀共产党员的典型，确立一批奋发向上的典型群体。二是认真抓好典型的管理工作，通过定向指导、定时交流、定点跟踪，在农村基层、非公企业、社区等培育省、市级示范点，提升典型的精神内涵。
２、创设工作载体。以创出特色为重点，继续深化“三级联创”活动，重点抓好“双创”乡镇党委“双带”五星村党组织的创建工作，以增强活力为重点，开展党员主题教育系列活动，创新符合实际的活动载体；积极探索和研讨党建工作的热点、难点和前瞻性的问题，加强调查研究，建好党建联系点、办好指导点、提高基层党建的整体水平。
３、发挥传媒作用。充分发挥新闻媒体在加强基层党建工作中的重要作用，确保组织工作有宣传。
化社区党建 促进社会和谐
●中共崇川区委副书记组织部长 唐吉玲
一、从主城区特定的区情出发，加强领导，强化责任，形成大党建格局
一创新组织机制。进一步建立健全区、街、社区三级党建工作管理网络，明确区委有关部门及群团组织在社区党建工作中的职责和任务，实行思想政治工作、行风评议、科普宣传等工作进社区，形成齐抓共管、强势推进社区党建的工作格局。以社区党组织为核心，大力推进党建带工建、团建、妇建工作，不断加大在社区“两新”组织中建立党组织的力度。同时，根据城市管理体制改革和社区党员队伍变化的实际，进一步调整优化社区党组织设置。通过这些举措，使党建渗透到社区各个领域，扩大党在社区的群众基础。
二强化保障机制。根据形势发展，健全完善三项制度。一是领导联系点制度。二是分级负责制度。健全落实街道党工委书记为第一责任人、社区党组织书记为直接责任人、区直有关部门为相关责任人的社区党建工作分级负责制，形成一级抓一级、一级促一级的工作格局。三是目标考核制度。调整完善党建工作目标管理考核体系，把社区党建纳入各级领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为评选表彰先进和干部奖惩的重要依据，推动社区党建争先创优。
三完善共建机制。在街道全面建立社区党建联席会的基础上，力促７７个社区全部建立党建联席分会，使辖区３００多家机关、部队、学校、医院、企业党组织与社区联手，走出一条“资源共享、设施共建、活动共搞、实事共办”的新路。
二、从主城区特定的社情出发，整合资源，协调运转，营造大融合氛围
一实施形象工程，促进环境和谐。以“五城同创”为契机，以社区为单位，组织党员与群众共同深入开展“五小”行业梳理、城市“三乱”整治、新村环河清淤等行动。同时，成立社区护绿队、环境整治突击队，加强长效管理。以“创平安小区”为契机，对社区内各种不健康、不合法等倾向性、潜在性问题，落实群防群治的各项措施。利用社区社会矛盾纠纷调处站、社区“谈心室”、“议事室”等阵地，及时发现和处理社区矛盾隐患，促进环境和谐。
二实施帮扶工程，促进人际和谐。以“宗旨在心中，服务在社区”为主题，以社区“党员之家”为依托，大力开展“党员定责上岗”、“我是楼道一面旗”、“千名党员进万家”及“献爱心、送温暖”等主题活动，使社区弱势群体得到有效和及时的援助，密切党组织同群众的血肉联系，形成互信、互爱、互助的和谐人际关系。
三实施支撑工程，促进文化和谐。以提升群众文化素质、提高社区文明程度为重点，广辟渠道，多措并举，积极拓展社区教育、娱乐、体育等各类文化活动阵地，重点开展政策法规、科普宣传、公民道德，心理健康等教育活动，不断提升社区居民的综合素质，切实提升社区文化品位。
三、从主城区特定的民情出发，完善功能，造福辖区，构建大服务体系
一创设载体推动服务。以区委确定的“三年内３０％的社区党组织建成社区党建示范点”为目标，按照全面推进抓规范，分类指导创特色，因地制宜求实效的工作思路，着力实施社区精品打造工程。通过越来越多的设施齐全、特色各异的社区不断涌现，进一步完善社区功能，更好地满足社区群众的多样化需求。
二发挥优势拓展服务。充分发挥主城区人才荟萃的综合优势特别是社区党员的政治优势、共建单位的资源优势和专业人才的技能优势，依托社区服务中心和社区服务站，形成一支由社区力量主办、各方积极支持、社区党员群众广泛参与的社区服务整体力量，进一步形成医疗服务、法律咨询、扶贫济困等各类服务网点，逐步实现老有所养、残有所助、病有所医、贫有所济、难有所帮。
三丰富内涵提升服务。着眼于居民群众生活质量的提高，进一步完善社区服务网络，提升服务档次。构建“一站式”服务台、构筑“十分钟服务圈”、构织“全天候服务网”。
加强党的先进性建设 提高企业核心竞争力
●陆建生
去年以来，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动在全党范围内广泛开展。那么，作为当前政治生活中的一件大事，先进性教育活动对企业产生怎样的影响呢﹖笔者在参与先进性教育督导巡查工作过程中，对此作了一些思考。
一、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是中国企业提高核心竞争力的优势所在
发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，是我们党长期以来保持的一大政治优势。不少人认为，在市场经济条件下，企业特别是民营企业和外资企业以生产经营为主要任务，以经济效益为第一追求，在效率优先的前提下，企业党建工作在企业发展总体格局中不再是不可或缺的因素，其位置和重要性势必受到削弱。产生这种认识误区的根本原因，在于忽视了人的潜力对企业发展的决定性作用，没有看到企业党员这一特殊群体在整体素质方面的优势以及关键时刻所具备的攻坚克难、无私奉献的精神。从中国企业现状看，无论在总体策划、运行管理，还是技术开发、市场营销，与发达国家企业相比都存在较大差距。但中国企业也具有自身优势，其中很重要的方面，就是扎根于企业的各级党组织和广大党员，这是国外企业所不具备的。
事实证明，党组织是加强还是弱化，党员是发挥先锋模范作用还是等同于普通群众，对企业发展具有举足轻重的影响。位于启东市的江苏林洋电子有限公司是一家成立不过１０年的民营合资企业，２００４年实现销售９亿元，上缴税收７０００万元，成为南通地区最大的民营经济纳税户。林洋公司的一个成功经验，就是充分发挥党员的先锋模范作用，高层管理人员除港方代表外，２１人全部是党员；中层干部中，８０％以上是党员，在企业发展的每一个关键时刻，都是党员挺身而出，保证了生产经营活动的顺利开展。民营企业如此，外资企业也不例外。日资企业南通帝人公司负责人的一句话最具说服力：“从本企业的发展过程看，在公司各个岗位上的共产党员发挥了重要作用，他们个个都是好样的”同时，党组织对企业依法健康发展具有重要的保证作用。在市场经济条件下，企业经营管理存在着一些问题，特别是在财务管理、依法纳税等方面，仍有不断强化的必要。企业党组织可发挥思想政治优势，帮助企业加强依法经营宣传教育，健全经营管理制度，加大对决策层和经营管理层的监督力度，保证企业在现代企业制度的框架内，沿着法制的轨道健康发展。
二、推进企业文化建设和人力资源管理，是党的先进性作用于企业核心竞争力的关键节点
所谓企业核心竞争力，是企业通过对资源的充分利用和有效整合而形成的企业独有的、支撑企业保持持续竞争优势的能力。国际著名的兰德公司把企业竞争力分为三个层面，即产品层、制度层和核心层。核心层的竞争力包括以企业理念、企业价值观为核心企业文化、内外一致的企业形象、企业创新能力、稳健的财务、拥有卓越的远见和长远的全球化发展目标，因此是最核心的竞争力。从人文的角度来看，企业文化和人力资源管理创新是发展企业核心竞争力的两个重要方面。在新的形势下，必须努力寻求党的建设与企业文化、企业人力资源管理的有效结合点，把党的先进性贯穿到企业文化建设和人力资源管理的全过程，提高企业核心竞争力。
１、以党的先进性促进企业文化的培育和发展。关于企业文化的定义，美国麻省理工学院教授爱德加·沙因认为，企业文化是在企业成员相互作用的过程中形成的，为大多数成员所认同的、并用来培育新成员的一套价值体系，包括共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则等。从新时期共产党员先进性标准和具体要求来看，党员必须在集体观念、价值观念、行为规范、职业道德等方面体现先进，这在本质上与企业所倡导的理念是相通的。通州市建筑安装工程总公司在承建上海市重点工程——小洋山港建设项目过程中，充分发挥临时党支部和党员的作用，在工程建设的每一个关键时刻，都是共产党员挺身而出。在刚进场施工、各种设备没有到位的情况下，为了保证新浇铸混凝土的温度，党员职工躺在冰冷的混凝土上，用自己的体温保护混凝土的质量。正是在这种精神的感召下，工程建设顺利进行，并受到建设单位的高度评价，认为通州建总是最有战斗力的“铁军”。这说明，党组织和党员的先进性与先进的企业文化在本质上是一致的，对社会、企业的归属感、使命感、责任感、荣誉感是一致的。因此，高明的企业在着力提高产品、制度层面的竞争力的同时，充分利用好党组织这一阵地，发挥党员的模范作用，强化凝聚功能、导向功能、激励功能、约束功能。同时，积极探索“党工共建”的路子，重视发挥企业工会、共青团、妇联等群众组织的作用，把党的一些工作任务、要求，变为工会的决议和广大员工的自觉行动，通过开展竞赛、提出合理化建议等活动，做好员工的思想政治工作，引导员工爱岗敬业，使企业员工不断增强使命感，并对企业产生强烈的认同，从而为企业发展提供内在动力和精神支撑。
２、以党的先进性促进企业人力资源管理的优化。现代企业的人力资源管理，不再是单纯依靠人力资源部门进行管理的概念，而是把人力资源管理作为支持企业长远发展的战略性力量，在企业远景、企业使命、经营战略、核心价值观的指导下，使之与企业组织结构、企业文化紧密结合，从而在短期内提升企业业绩，长期内实现企业战略目标。对于企业来说，通过党的先进性来促进人力资源管理，可以从两个方面着手：一方面，要突出党员作为人力资源所体现的独特优势。无论管理层还是生产一线的党员，其整体素质应当高于普通职工，作为企业，必须充分认识党员所具备的基本素质和潜在优势，在招聘录用、绩效管理、培训发展等方面给予更多的关注，而绝不能将他们等同于一般职工，甚至抱以歧视的态度。另一方面，要注重将保持党的先进性与促进人的发展结合起来。企业员工的素质参差不一，每个人的追求也不尽一致，但作为企业，最重要的是如何为每个员工提供发展的平台，在实现企业效益最大化的同时，实现员工自身价值的最大化。可以通过企业党组织的经常教育和党员的示范作用，激励员工把自己作为人力资源开发的主体，将个体的发展整合到企业的发展之中，与企业形成“心理契约”，从而减少管理费用，提高管理效率，为企业不断创新提供保证。
３、企业党组织和党员必须与时俱进，不断创新。新形势下，企业党建工作面临新的课题。企业党组织和党员的先进性要有效地作用于企业核心竞争力，必须坚持改革创新的精神，探索适合企业实际的组织方式和活动载体，切实提高工作的针对性和有效性。一要理直气壮地开展工作。作为党的一级组织，在全力配合企业抓好生产经营的同时，必须履行对企业党员进行教育管理的基本职责。特别是要根据中央的统一部署，集中精力抓好企业先进性教育活动。二要找准党的先进性与企业发展目标的结合点。企业发展的最终目标，是追求市场开拓和经济效益的最大化，而党的先进性体现在始终代表中国先进生产力的发展方向，企业党组织和党员要把自身先进性体现到解放思想、促进生产力发展上。三要讲究工作方法。在开展企业先进性教育活动过程中，要注意科学安排学习教育活动，并结合每个党员的思想、作风、工作实际，抓好学习动员、分析评议和整改提高阶段的各项工作，确保活动实效。
三、把党的先进性建设纳入企业总体长远规划，是促进企业健康可持续发展的明智选择
党的先进性建设是一个水恒的课题。从当前企业的实际情况看，对党建工作的重视程度方面存在三种类型：第一类是国有企业，对党建工作相对重视，其党组织和党员活动能正常开展。第二类是改制企业，保留了原来国有、集体企业的党组织，但党组织的功能在新的经济组织中不能很好地发挥。第三类是新办民营企业和中外合资企业，党组织还没有完全建立起来，企业党员基本游离于党组织之外。实践证明，对党建工作的重视程度，较明显地反映出企业核心层的战略眼光和决策水平。比如各级供电公司，针对原来宗旨观念、服务意识不强，工作作风不踏实，被群众称为“电老虎”的情况，下大力气进行整改，特别是充分发挥企业党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，通过近几年的努力，极大地改善了供电企业的形象，其服务水平在各服务行业中名列前茅。同样，先进性建设也为企业发展增添动力。位于港闸区的南通精华制药有限公司，参加了第二批先进性教育活动，企业生产经营不但没有受到影响，而且得到了极大的促进。该公司８月份销售收入同比增长２０％。去年销售收入１．５６亿元的惟越集团董事长、总经理陈志凌对此也深有感慨，“党员先进性教育激活了企业，我们要乘势而上，进一步把企业做大做强。”因此，在社会主义市场经济不断发展的今天，高明的企业决策者决不会因企业所有制性质的变化而忽视党建工作，而会将党的先进性建设作为提升管理水平，推进企业文化建设和人力资源管理，解放和发展生产力的重要机遇，以党的先进性促进全体员工的先进性，进而转化为生产力的先进性。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，建立健全企业党组织，完善保证党员开展正常组织生活的一系列制度，包括学习制度、谈心谈话制度、组织民主生活会制度等，形成保持和发展党的先进性的长效机制，使党组织的战斗堡垒作用更强、党员的先锋模范作用更明显。要把先进性建设与企业反腐倡廉工作结合起来，完善企业重大事项决策制度、财务管理制度、考核奖惩制度等，为企业持续健康发展提供保证。
（作者系中共南通市纪委副书记）
增强“长征意识” 长期艰苦奋斗
●王涤新
全国解放前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上高瞻远瞩、语重心长地指出，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，以后的路程更长、工作更伟大、更艰苦，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们保持艰苦奋斗的作风。至此，长征不仅是中国革命史上极其光辉的一页，而且常常被人们当作中国革命和社会主义建设的代名词。
《中国共产党章程》总纲里指出：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。
胡锦涛同志在谈到大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风时指出，要充分考虑社会主义现代化的长期性和艰巨性，做好长期艰苦奋斗的思想准备。
因此，增强“长征意识”，坚持长期艰苦奋斗，对于我们进一步坚定共产主义的理想信念，保持共产党员的先进性，不断提高党的执政能力，扎实推进中国特色社会主义的伟大事业，具有重要的意义。
改革开放，发展社会主义生产力，是一个长期渐近的“长征”过程。我国是从一个贫穷落后的农业国进入社会主义的，人多，底子薄、需求大，一要吃饭，二要建设。因此，生产力的发展需要一个长期艰苦的积累过程。经过改革开放２０多年的奋斗，我们初步达到了小康水平，但和世界上发达国家相比还有相当大的差距，这就需要我们在科学发展观的统领下，长期坚持艰苦奋斗、勤俭建国，才能逐步实现我国社会主义现代化的长远目的。
与之相适应的，改革、完善和发展我国的社会主义制度也必须和我国现阶段的生产力发展水平及社会的文化发展水平相适应，循序渐进。正如马克思所说：“权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。”《马克思恩格斯选集》第３卷第１２页我国目前处在社会主义初级阶段，总体来说，社会生产力水平还比较低，还没有完全实现从农业国到工业国的过渡；整个社会的科学技术水平、劳动者的思想道德素质等也有待于进一步提高。以上这些社会主义初级阶段所固有的特征，都制约着我国社会主义经济体制改革和政治体制改革的发展进程。加之，改革是一个艰巨复杂的系统工程，涉及到社会的各个领域，涉及到各种社会集团或个人的利益调整，改革步骤的实施亦需要群众的觉悟程度、承受能力，以及选择适当的时机等。而且，我们是在没有成功先例可循的条件下进行改革，国内外敌对势力又千方百计地妄图把我们的改革引向歧途，达到“西化”和“分化”我国的反动目的，这就更增加了改革的长期性和艰巨复杂性。因此，我们要作好长期作战的准备，坚持改革的社会主义方向，正确处理好改革发展稳定的关系，积极稳步地推进各项改革，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，朝着构建社会主义和谐社会的方向不断前进。
同时，加强党的建设，拒腐防变也是一个长期艰巨的长征过程。我们要经受住执政的考验，防止懈怠变质，人亡政息，努力探索、建立依靠人民群众监督防变的有效机制；我们要经受住改革开放的考验，防止在复杂多变的新形势下迷失政治方向，坚持马克思主义的指导地位，努力学习汲取当今人类社会创造的一切文明成果，丰富和发展马克恩主义；我们要经受住发展市场经济的考验，防止市场经济的负面影响侵蚀党的肌体，坚持“立党为公、执政为民”，反对权力交换，以权谋私。改革开放以来加强党的建设，拒腐防变的实践告诉我们，在这些方面，我们取得了一定的成绩，但要胜利地通过“三大考验”，还远远没有完结，需要我们长期努力，坚持不懈。
所有以上一切都说明，增强“长征意识”，长期艰苦奋斗是非常必要的。增强“长征意识”，长期艰苦奋斗，归纳起来，主要有以下两点：一是对“长征”的长途跋涉要有充分的思想准备，要有坚持几十年、上百年、甚至更长时间，一步一个脚印，走到最后胜利的“韧”的战斗精神。二是对“长征”途中的艰难曲折要有充分的思想准备，无论在任何艰难困苦的场合，都保持坚定的革命信念，不动摇，不屈服，信心百倍，顽强战斗，坚定向前。要做到增强“长征意识”，长期艰苦奋斗，最根本的是要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，掌握科学的世界观和方法论，从而能够客观地、科学地分析和认识社会主义的历史进程、我国社会主义革命和建设以及加强党的建设过程的漫长曲折性。同时，要加强党性锻炼和修养，保持共产党人坚定的社会主义、共产主义信仰，并在实践中注意不断戒骄戒躁。这样，我们就能在新的长征途中，做一个清醒而坚定的革命者。 （作者单位：中共南通市委宣传部）
江心小岛“拓荒人”
——记优秀共产党员、通州市开沙村党支部书记蒋国安
●王锦明
在长江通州段有一座２．５平方公里的开沙岛。说是岛，其实是长江中的沙滩，经人工围堤形成的一块陆地，历史不过６５年。岛上居住着４１６户人家，１４００多人。２００１年３月，蒋国安走马接任开沙村党支部书记。
当时，开沙村是开沙岛上原开沙与枕头沙两个有名的落后村合并的，村里人心涣散，村领导班子软弱无力，村经济相当困难，全村拖欠农业税费３２万多元。
蒋国安上任的第一天，就带领村领导班子成员跑遍了全村的每个角落，了解民情；第二天班子开会，对群众反映强烈的问题逐一讨论研究解决办法；第三天召开了全体党员、村民代表会。会上，他郑重向全体村民承诺：“自己是开沙人，当干部的目的，就是要对得起开沙的人民。他把自己制订的三年任期目标和为民办实事方案在全村进行公布，提请群众监督。村民们兴奋地说：“这是开沙村开天辟地以来，第一个敢于把自己的施政方略向群众公布，接受大家监督的人。”
行路难，是开沙人的第一件憾事。蒋国安接任村党支部书记后的第一件事，就是解决群众行路难。他从最难走的路开始筑起，一条长９００米、宽４米的砂石路很快筑成了，群众看到很满意。没有筑路的村民组纷纷要求筑路，群众积极性一下子上来了。在两年多的时间内，全村已造了８条砂石路，总长９公里，改写了开沙岛６５年间无一寸砂石路面的历史。
吃水难，是村民的第二件憾事。自从农村推行家庭联产承包责任制，土地承包到户二十多年间，农户既不挑河泥，更无人捞淤，河道淤泥堆积，河床抬高，河道阻塞，有的河床深度不到ｌ米，河里青苔象锅盖盖住整个河面。村民痛心地说：“如果失火，都没有河水救”。开沙村民住在江中心却吃不到清洁长江水，严重影响群众的身体健康，同时也减弱了农田排涝抗旱的能力。蒋国安决定就从水系最差的７组、８组开始清淤，随后对村内的主要河道进行了清理，两年内共完成１１段河道开挖清淤，总长９．２公里，完成土方４万６千多立方米，基本解决了群众饮水难、农田排灌难的问题。
在为民办实事的同时，开沙岛还新建了村办公室，结束了该村无办公地点，村干部“拎包办公”的历史，改善了办公环境，方便了群众办事。
蒋国安想得最多的是如何带着群众富。接任以来，他与村班子成员认真分析了开沙岛的自然区位条件，积极引导村民搞好农业结构调整，千方百计增加农民收入。在蒋国安的带动下，村里成立了“通州市开沙岛农副产品开发有限公司”，为开沙地产西瓜申请注册了“开沙岛”商标，实施品牌战略。开沙土壤肥沃，长出的西瓜个大皮薄肉色艳红，味道甜美，一直是周边市场上的抢手货，公司当年就为农户销售西瓜１０万多斤，为农民增加了收入。从前年起，全村西瓜种植面积达到５００多亩，年产西瓜５０多万斤。
蒋国安上任伊始，华能国际电力公司南通分公司来岛投资，涉及到征地和村民承包责任田的调整等许多棘手问题。他耐心做思想工作，最终说服了大家，使“华能开沙休闲管理服务中心”工程顺利开工建设，同时修造了连接小岛与陆地的“华沙大桥”，该工程已经成为目前开沙岛的标志性工程。现在岛上投资养殖业和旅游业的２００万元以上的项目已有１０多个，连国家乒乓球队也在岛上建立了训练基地。外面资金的注入，启动了开沙岛旅游和绿色农业的开发，使开沙村的剩余劳动力由一产向二、三产业转移。目前，全村已有１００多人在“华能开沙休闲管理服务中心”、“秀岛山庄”等处打工，坐在“家里”挣“外边”的票子。开沙村民的人均纯收少每年以１０％的速度向上递增。
在蒋国安的带领下，开沙村由有名的后进村一跃成为先进村，连续两年被通州市评为“村民自治示范村”、“党建示范村”，村党支部被评为“先进党支部”，蒋国安也被评为“优秀党员”。（作者单位：通州市五接镇党委）
树起一杆大旗 引领村民致富
——优秀共产党员陈美珍的心路历程（根据口述整理）
●程来斌 沙海军
我叫陈美珍，是来自长寿之乡如皋的一个土生土长的农民。
也许是因为从小受了江风江涛的熏陶，我又是一个敢做敢为、心比天高的农民。
我也曾通过自身的努力跳出“农门”，端起了教师这一只“铁饭碗”。可按部就班的教师生活，总让我不能满足，总觉得自己这辈子应该干出点大事。１９８９年春节后，我在众亲友惊异的目光中毅然决然地辞掉“铁饭碗”，回乡帮着丈夫办起了三洞口村第一个养鸡场。
俗话说：万事开头难。我们从外地养鸡场买了８００只雏鸡，开始了养鸡生涯。从“孩子王”到“鸡司令”，短暂的新鲜之后，是单调的劳作和无尽的艰辛，但创业致富的愿望和不服输的性格，不断激励着我，尤其是有人戏谑地用“鸡司令”与我打招呼，如同一根无形的鞭子，催促我永不停步。为了降低成本，我白天骑自行车到十几里外的郭元、车马湖等地购买羊骨头回来粉碎后喂鸡，起早贪黑到田里挑青草拌料养鸡。无论是寒风凛冽的冬天，还是炎热的盛夏，我日复一日年复一年在鸡棚里劳作，每一声鸡鸣都牵动着我的心，每一只种蛋都温暖着我对富裕的向往。
我深知养鸡业的风险，单靠吃苦蛮干是不行的，必须依靠科学技术才能成就一番事业。凭着我做了十多年英语老师良好的英语基础，我花了两年时间硬是啃下了由美国卡尔尼克主编的世界权威著作《禽病学》等国外参考文献。此外，我每年订阅《中国家禽》、《中国养鸡》、《草食家畜》等数十种报刊杂志，较系统地学习和掌握了各种禽病防治、防疫等理论和技术。因为懂得防疫，我的华珍养殖场自创办以来，从未发生过重大疫情，养鸡规模得到了迅猛发展，到２００１年养殖总投资已达２２５万元。２００２年我又将养殖场扩展为“如皋市华珍禽业有限公司”，把业务拓展到禽蛋、家禽、饲养添加剂等经营项目，成为如皋重点养殖龙头民营企业。公司年饲养罗曼父母代种鸡２．５万套、父母代肉鸡５５００套、华珍牌草鸡５０００只、父母代绿壳蛋鸡４０００套，年生产、发放、销售苗鸡５００万羽。
事业初成，我尝到了做“鸡司令”的甜头，随着规模的不断扩大，各种荣誉也接踵而来，我先后被评为南通市劳模、南通市先进个体劳动者、南通市农村青年科技兴农带头人标兵，此后我又被授予省劳模、省三八红旗手、省先进女能手标兵、全国各族农村“双学双比”竞争先进女能手。这些荣誉对我来说既是动力也是压力，踌躇满志的我又有了新的追求。我深知没有党的富民政策，没有各级政府对我事业的支持，要想成就今天的事业是不可想象的，因此在我的内心深处久久萌动着想要加入中国共产党的愿望。有一次村党支部书记来养殖场了解情况，我终于向他坦陈了自己的心声：“是党的富民政策和各级政府的关心支持让我走上了富裕路，党组织是我的依靠，我想加入党组织。”此后我正式打了入党申请报告，在党组织的关心帮助下，１９９５年６月，我终于如愿以偿，在党旗下庄严地宣誓。
入党后我干得更欢了，也干得更有劲了。看着周围仍未脱贫的乡亲们，我暗暗下定决心要带领群众走共同富裕的道路。我先后垫资１０多万元，捐赠数万元，帮助周边的１００多户群众发展养鸡业走上了脱贫致富路。
我将自己多年养鸡积累起来的点滴经验，撰写成《怎样养好雏鸡》、《浅谈蛋鸡高产稳定技术》、《影响雏鸡成活率的几种因素》等文章并打印成册，赠送给养鸡户。随着养鸡户的增多，每天登门询病问教的络绎不绝，我总是不厌其烦地解惑释疑。几年来，我无偿为群众治好病鸡５万多只，挽回经济损失２００多万元。为了帮助乡亲们解决禽蛋销售的问题，我先后请来浙江、张家港、无锡等地的客户到如皋设立常年收购点，并让出自家的房屋，包下客商的伙食。每到收购旺季，我总是利用镇、村的广播向养鸡户通报每天的蛋价和肉鸡价格。现在，每年乡邻通过我销售的鸡蛋和肉鸡金额达１０００多万元。在我的带领帮助下，数百户周边群众掌握了养鸡技术，每个养鸡户的年收入都在万元以上，有１００多户靠养鸡脱了贫，致了富，其中５０多户住上了楼房。而养殖业的发展又带动了种植业，饲料、食品加工业的共同发展，形成规模效应，促进了地方经济的繁荣。
回顾我的创业路，每一步都离不开党组织的关心帮助。２００２年１１月，我光荣地当选为中共“十六大”党代表。当我带上象征着吉祥、如意的如皋“百岁碗”和１０３岁的刘镜寰老人亲笔题写的“共产党好”洒金条屏进京参加“十六大”时，我感慨万千。一个长江边土生土长的农家女，也能获得这样至高无尚的荣誉，我唯有通过加倍的努力，为社会多作贡献，才能回报党和人民的厚爱。
随看工作量的不断扩大，我常常感到力不从心。２００３年，以我的养殖场为龙头成立了长江禽业协会党支部，我光荣地当选为支部书记，至今支部党员人数由成立初时的４人发展到现在的１６人。我组织他们分片负责，建立起紧密协作的工作网络。２００４年支部被评为南通市党建工作示范点。
２００４年１０月，在如皋市委组织部的安排下，我有幸参加了复旦大学ＭＢＡ课程进修班。通过这次赴复旦大学听课学习，我的思路被拓宽了，视野更开阔了，也更加坚定了我进一步做大做精做强做优“华珍”绿色农字号龙头的决心。根据畜禽行业新的市场变化，我不仅开始筹建占地５０多亩的“无公害禽业产业经营”项目，还作出了一个大胆构想：以华珍禽业有限公司为依托，联合如皋其他的禽业龙头企业，组成如皋禽业协会，形成禽业联合舰队。这一带动千家万户农民致富的好设想，马上得到如皋市委农工办的大力支持，很快进入了实施阶段。于是，我又马不停蹄地跑上海、赴苏州，分别与上海市禽蛋公司和苏州的一家禽业经销商开始了如皋禽蛋进军沪上、直销苏州的谈判。今年，我又在长江镇红星桥征地５亩，建起了建筑面积达２６００平方米的华珍禽业有限公司的科辅楼。这样我不仅将公司的ＡＧＰ检查室、禽产品药殖检测中心、“华珍”牌绿壳蛋开发部迁入，还为周边群众专门设立了禽病专家门诊和无公害禽产品生产技术培训中心等。通过产品改良，“华珍”牌禽蛋不仅获得了省农林厅“无公害农户品”的认证，还获得农业部中国绿色食品发展中心的绿色食品认证，“华珍”牌商标还获得了国家工商总局的确认。
回顾自己的创业经历，我深感一个人活着是要有一点精神，要有一点追求。如果一个人能将这点精神和追求再融入到社会发展的大潮中，那么他一定能成就一番事业。我很庆幸自己身逢盛世，改革开放的大潮让我如鱼得水，让我不断地实现着人生价值。我将把我的养鸡事业献给广大农民群众，为建设社会主义新农村作出新的更大的贡献！
（作者单位：中共如皋市委组织部、如皋市长江镇党委）
解读行政强制法草案 约束行政机关 体现以人为本
日前，行政强制法草案首次提请全国人大常委会审议。有关专家认为，草案全文充分体现了依法行政、以人为本为核心的现代行政法治理念。
扣押、暂扣、约束、立即拘留、强制带离现场……据有关方面统计，我国不同部门对强制手段居然有２００多种称呼。针对行政强制过“滥”过“乱”的问题，行政强制法草案明确规定了行政强制的设定权：行政强制由法律设定。行政强制要用国家机器的强力直接干预公民的权利义务，是很严厉的一种手段。正因如此，草案在作出原则性规定之外，还注重对行政机关具体行为作出约束，以防止出现滥用行政权力损害百姓正当权益的现象。过去在不少农村地区征收各种税费时，如果农民没有按时缴纳，行政人员往往会到家里去扣押粮食、牵牛牵羊，擅自拿公民的个人财产抵缴。针对这种现象，草案规定，实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费。草案还对“限制公民人身自由”和“进入公民住宅”这样的强制措施规定了特别的严格程序：进入公民住宅实施强制措施，必须出示县级以上行政机关的行政决定书；对人身自由当场进行强制措施，必须立即告诉家属和有关单位实施的机关和实施地点；在紧急情况下当场采取行政强制措施，进入公民住宅、限制公民人身自由的，应当在返回行政机关后６小时内补办手续。
另外，行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施，行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务……中国政法大学法学院院长马怀德认为，草案全文充分体现了依法行政、以人为本为核心的现代行政法治理念。马怀德表示，草案还提出，实施行政强制措施应当听取当事人的陈述和申辩，应当事先进行督促和催告等。这些规定都是文明执法、尊重百姓的体现。 （摘自《新华每日电讯》）
公务员考试公共科目最低合格分数线向基层倾斜
中组部、人事部２００６年考试录用公务员和机关工作人员公共科目笔试最低合格分数线已经划定。为鼓励更多大学毕业生到基层、到西部艰苦地区工作，同时考虑到外语类、专利审查等职位的特殊性，这次分数线划定对基层职位和一些特殊职位予以政策倾斜。
报考中央、国家机关综合管理类职位的合格分数线为总分１１５分，且行政职业能力测验不低于６０分。其中报考专利审查员职位和非通用语职位的合格分数线为总分１０５分，且行政职业能力测验不低于６０分。报考中央垂直管理系统综合管理类和行政执法类职位的合格分数线为总分１０５分，且行政职业能力测验不低于５５分。其中，报考空中警察职位和地市级以下气象局、煤矿安全监察局职位的合格分数线为总分１００分，且行政职业能力测验不低于５０分。 （摘自《光明日报》）
借世博创新金融工具
“世博会”、“国际金融中心”，这两个关键词频频出现在上海市委八届八次全会上。它们不仅是上海未来经济和社会发展的重要内容，而且两方面彼此关系密切。
按照一般经济增长周期理论，一个经济体在保持长期约１０年持续增长后，由于受市场、资源、基础设施以及环境等因素制约，如果没有外生变量的介入，其增长率将会逐步递减。２０１０世博会，无疑是上海乃至整个长三角经济增长的一个外生变量。就金融业而言，它所带来的直接、间接商机，将成为上海建设国际金融中心深远持久的推动力。
世博场馆建设周期长、资金需求量大，可以借此完善投融资渠道，集聚中外金融资源。以集聚、整合、辐射为目标，从战略性、全局性的高度制定金融业支持世博会的发展规划，积极发展多种金融机构，健全金融市场体系。
据估计，世博会直接投资将超过２４亿元人民币，间接投资更达５倍至１０倍，必须为相关行业的公司提供理财和顾问服务，以降低风险提高回报率。于是，大力发展金融中介机构就十分必要，其中包括金融信用评级公司、金融经纪公司、财务顾问公司、会计师事务所等。
国外客商以及游客大量涌入，需要为他们提供保值增值的金融服务，创新衍生金融工具。他们对国内的大量投资，需要外汇期货、国债投资、利率期货以及远期交易等衍生金融工具；个人则需要保险公司提供相应的人身安全保险、投资安全保险以及类似ＳＡＲＳ、禽流感等公去卫生突发事件保险等。
世博会举办期间，预计上千万外国人将到上海旅游、参观，使用信用卡消费。对发展支付工具，这是商机，应该作为一个产业来规划。 （摘自《解放日报》）
银监会检查四大国有银行发现问题金额5885亿
中国银行业监督管理委员会主席刘明康，副主席蒋定之、唐双宁近日分别主持会议，就２００５年银监会对工、农、中、建四家国有商业银行进行现场检查的情况作出通报：检查发现问题涉及金额５８８５亿元，处罚违规机构１０３家，处理违规人员７９９人。
银监会２００５年积极推进四家国有商业银行股份制改革，加强对四家银行的持续监管，在继续做好以往年度现场检查整改情况的跟踪检查，督促四家银行落实整改情况的同时，开展了对四家银行“贷款分类偏离度、土地和固定资产投资项目贷款、个人消费贷款”的专项检查。 （据新华社消息）
美国人离不开“中国制造”
２００５年关岁末，圣诞连着新年，这是美国人一年当中最为疯狂的购物时间。各大商场打折促销的广告如雪片一般。但是美国人在购物过程中发现，性价比最理想的，多半还是“中国制造”。
在美国，真有人做过试验，一年不买中国产品。今年圣诞节前，对经济问题颇有研究的美国自由撰稿人萨拉·邦焦尔尼女士在《基督教科学箴言报》刊文宣布，她完成了这个“伟大”的试验，得出的答案是：现在美国人在日常生活中离开“中国制造”已经非常困难，而且以后将越来越难。
其实，关于中国产品深入美国千家万户的故事早已不稀奇。２００５年圣诞期间还有更新鲜的事：一些美国人过节选择吃中餐。在圣诞夜，从东海岸的波士顿、纽约、奥兰多到西海岸的洛杉矶、旧金山、西雅图，各大城市中餐馆的生意都特别火，顾客却主要是黄头发大鼻子的美国人。
除了中国货、中国菜，许多美国人把眼光投向博大精深的中国文化。２００５年１０月份在华盛顿肯尼迪艺术中心举办的“中国文化节”，声势浩大，精彩纷呈，吸引了上百万美国观众的眼球。这次汇演向美国人展示的不仅是一个古老的中国，也是一个现代的中国。
许多美国入也许是从“中国制造”开始了解中国的。随着两国间的交往日益频繁，中国在美国民众眼中的形象也在日益全面、日渐清晰。尽管少数美国“政治精英”也许始终改变不了戴着有色眼镜看待别国的习惯，但通过生活中的点点滴滴，美国百姓正在真真切切地感受一个和平友善，为他们带来各种美好事物的中国。 （摘自《参考消息》）
电子政务
电子政务是一种政府服务方式，指各级政府机构的政务处理电子化，包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。电子政务的实施可转变政府部门的工作模式，提高办公效率，加强监督功能，反腐倡廉，它在实现各级政府间的信息传递，改变政府在公众心目中的形象等方面有着不可估量的作用。针对政府所辖的不同行业机构，电子政务系统也各有特色，有社会保险电子政务系统、电子医务系统、电子税务系统、电子邮务系统等等。
电子政务的根本意义在于通过电子化，直接与人民群众沟通，收集群众意见，传达政府信息，从而高效率、低耗费地实现“为人民服务”。发展电子政务有利于树立各级政府及各部门在网络上的形象，提高政府工作的透明度；有利于勤政、廉政建设，极大地丰富网上信息资源，拉动ＩＴ产业的需求并带来巨大的商业机会，为中国信息产业的健康发展形成一个良好的“生态环境”。
电子政务在实现“以信息化促进工业化、现代化”的发展战略中具有重要意义。一方面，政府作为社会结构中的一个重要枢纽，实现政府信息化必然推动、促进社会信息化。政府在网上提供了远比过去方便快捷的服务，使企业和市民也随之走向信息化。另一方面，它将促进网络企业的发展。政府实现了交互式电子政务，为网络服务于企业开辟了市场，企业必然要通过完善自己的网络环境来享受电子政务带来的便捷服务。用这样的方式来推动企业信息化建设，不靠政府发文、号召，而是靠办事方式的变化、机构的变化，引导企业应用新的技术，提升企业竞争力，也为网络企业创造了新的市场机会。 （摘自《瞭望》）
用约束型指标考核政府
近年来我国主要依靠“高消耗、低效益、高排放”式的粗放增长方式实现的经济高速增长，已经让资源和环境的承载力接近极限。
目前，各地方的“十一五”规划正在紧锣密鼓地制定中，从以往的经验看，由于受财政动机、扩大就业以及突出政绩等因素的影响，容易出现过分强调本地利益，违背科学发展观的倾向。要确保经济发展和能源资源节约、环境保护既定目标的实现，有必要将这些约束型考核指标分解到各省、区、市。而在指标制定以及分解过程中，则应根据各地区的资源环境承载能力、经济发展潜力以及它们在全国的功能定位，实行区别对待。按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，制定相应的政策和评价指标。
各级地方规划在突出地方特色的基础上，还应增强可操作性。例如，在产业发展导向上，要体现有所为，有所不为，突出特色经济，确定主导优势产业，明确重点支持和限制发展的产业领域，并落实到具体的空间上。同时，应确保指标本身的科学性。例如，各地耕地保护不能单纯强调数量和面积指标，而应以“保护耕地质量和面积，提高粮食生产能力”为目标。对于“三废”污染排放量，既要控制各省区市的排放总量，还应考核单位产出和污染排放量。 （摘自《瞭望》）
创建“四好” 非公企业的实践
●徐天波 鲁志明
从２００３年初开始，如东县委组织部牵头，联合工会、工商、国税、地税、劳动等五部门，在全县非公企业中开展以“诚信经营好、依法纳税好、保障权益好、组织建设好”为内容的创建“四好”企业活动，将党的建设与企业发展有机结合，增强了非公企业党建工作的合力，促进了非公企业的健康发展。该县的具体做法是，从注重创建过程入手，围绕“三力”，抓融合、抓联动、抓牵引。
１、抓融合，增强渗透力。一是与企业发展前景相融合。从做大做强企业出发，专门举办了为期三天的业主党员培训班，邀请高校专家讲授企业管理、招商引资、合同法、工会法、劳动法及党建基本知识等，为业主党员灌输了全新的企业发展理念。二是与企业生产经营相融合。针对非公企业追求利益最大化的特点，紧扣企业生产经营，会同县总工会开展了“三新三赛”、结对共建活动，推行民主管理，激发员工的积极性和创造性；会同劳动部门落实职工工资、保险，维护职工权益，引导企业党组织在协调各方利益中发挥作用。三是与打造企业文化相融合。以“争当诚信人，争做创业者”为主题，协同宣传部举办了第二届企业文化节，通过举办企业核心竞争力高层论坛，开展板报比赛、厂公司报设计比赛等，引导企业以打造文化力增强企业核心竞争力。
２、抓联动，增强推动力。一是组织促动。对全县职工２５人以上、无党组织及无党员的企业选派了５３０名党建工作指导员，覆盖面达１００％，其中副科级以上领导干部占９４％，并统一制作了目标责任书，明确了党建指导员与企业的职责义务，进一步加强了对企业创建工作的指导，加大了活动推进的组织力度。二是党群联动。在全县非公企业中实施了“三联”工程，探索了一条“组织联建、工作联动、活动联创”的党工团共建新路子，从而使党群组织相互融合、相互支持、相互促进，发挥了整体优势，增强了工作合力。全县通过采取同步组建、工会先行、党建带动等方式，健全党、工会组织的非公企业３５１家，其中通过工会先行，然后再建立党组织的有４２家，为确保“组织建设好”落到实处打下了基础。三是条块互动。针对原县属企业改制后，产权、人事关系发生变革的实际，２００３年７月，该县对１１８家县属改制企业党组织全部实行了属地管理，并制订了《县属工业企业党组织属地管理实施办法》，明确了企业属地管理后的组织设置、隶属关系，管理办法等等，进一步理顺了关系，既方便了镇党委对“四好”企业创建活动的统一领导，又形成了条块良性互动的党建工作新格局。
３、抓牵引，增强影响力。一是以制订优惠政策为牵引。协调工商、税务等部门推出了一系列激励措施，规定凡被评为“四好”的企业优先进入工商登记注册的“绿色通道”，列入工商免检企业、纳税信誉Ａ类企业，企业党组织及其负责人优先享受党内各级评先表彰资格。活动开展以来，非公企业参创热情高涨，党组织的影响力明显增强、组建率明显提高。二是以提高品牌含金量为牵引。通过企业申报、征询意见、资格审查、联合筛选、实地检查、对外公示等程序，进行严格评审。对组织不健全、违反计划生育规定、发生安全事故、有“法轮功”练习者及违法人员、严重环境污染、拖欠职工工资和养老保险金的实行一票否决，真正使“四好”品牌成为企业的“金字招牌”。三是以放大典型效应为牵引。对在全县评选出的第一批２０家“四好”企业，除颁发铜牌和证书外，还专门为其免费制作专题片在新闻传媒广泛宣传；编印《新领域新风采——“四好”企业党建工作巡礼》一书，及时总结推广其做法经验，既扩大了“四好”企业的知名度，又扩大了典型的示范、引导和辐射作用，有力推动了面上党建工作的开展，收到了事半功倍的效果。
通过开展创建“四好”企业活动，非公企业党组织准确定位明职责，全面服务求作为，形成了业主理解、职工欢迎，党员支持、组织满意的喜人局面，企业党建工作成效逐步显现。截止２００５年１０月底，如东县非公企业在国税部门共入库税款比去年同期增幅达２１．５２％，同时各项纳税质量指标也有所提高，平均准期申报率、税款准期入库率均在全市名列前茅。
（作者单位：中共如东县委组织部）
“树标兵，亮黄牌”活动的探索与实践
●刘冬明 张宏平 何汉标
去年以来，通州市二甲镇将“树标兵、亮黄牌”活动向村干部队伍延伸，围绕农村党支部“五个好”的目标要求，突出抓好民主评议工作，并与村干部述职述廉、村务听证质询、目标管理考核有机结合起来，取得了良好效果。
一、主要做法
１、集思广益，民主决策。２００５年初，该镇决定把已经在镇机关干部中开展两个年头的“树标兵，亮黄牌”活动向村干部队伍延伸，２００５年着重开展民主评议村干部工作。该镇召开多层次的座谈会，广泛征求意见和建议，在此基础上，召开党委会讨论通过了《关于开展评议村居干部活动的实施意见》。
２、贯穿全年，稳步推进。年初，各村在征求群众意见的基础上，制订发展目标和为民办实事项目，把目标任务细化到每个村干部，村干部在党员、村民组长和村民代表会上进行承诺。年中进行初评，具体抓好会务公告、材料准备、会议组织、汇总情况、督促整改等五个环节。年终评议分群众评议、领导测评两个层面进行。最终得分＝年中初评分×２０％＋年终群众测评分×４０％＋年终领导考评分×４０％。
３、奖优罚劣，激发活力。根据测评总分、目标管理考核以及重点工作等综合情况确定十佳村干部和后五名村干部。十佳村干部的比例为支部书记、村委会主任、其他村干部３∶３∶４，每种类型按多于应选人数１－２人提交党委会票决，被评为十佳村干部的树为“标兵”，发给荣誉证书，经济报酬上浮１０％。后５名的确定，是评议工作的难点，尺度比较难把握，为此，我们从三方面综合筛选：一是群众满意率处于倒数名次的；二是年度工作中有明显失误或违规违纪行为的；三是目标管理考核不理想的，最后提交党委会票决。被确定为后５名的村干部，党委给予“亮黄牌”，不仅要诫勉谈话，而且经济报酬下浮１０％。
二、实际效果
１、促进了干部作风的转变。村干部增强了危机感和争先意识，克服了简单、粗暴等不良习气，逐步养成了经常到群众中去，了解群众所思所想所盼，遇事同群众商量的好风气，密切了党群干群关系，提高了农村和谐指数。
２、提高了工作效率。对工作水平差、群众意见较大的村干部，我们及时进行了调整，对两名村党支部书记和两名部门干部作了内部退养处理，１名村干部调离原工作单位。调整后的新班子工作有了明显起色，内部矛盾减少，村级事务的办理更加公开透明，工作效率明显提高。
３、推动了党风廉政建设。评议活动让群众当考官，村干部平时的一言一行群众都瞧在眼里，过去一些村干部总认为吃吃、玩玩“小来来”是生活小节，通过这次述廉，村干部认识到不当吃喝也是不廉洁行为，党员干部不能参与赌博，不能接受群众的馈赠。
４、增强了村民参政议政的自觉性。村民评议“村官”，村民代表就本村的重大事项进行听证，并向村干部进行质询，变“为民做主”为“让民做主”，拓宽了民主渠道，使群众有苦能诉、有理能讲、有意见建议能提，解决了过去有话没机会说，说了也不顶用等问题，村民关心集体的责任心和参政议政的意识不断增强。
三、几点体会
１、必须坚持和依靠党的领导。村干部进行述职述廉，接受群众评议比较敏感、复杂，搞好了能激励先进、鞭策后进，密切干群关系，反之，则会给村干部造成思想障碍，在情绪上与部分群众对立，影响工作积极性。所以，评议活动要在镇党委领导下有序进行，要把思想政治工作贯穿于评议工作的始终，充分调动各方面的积极性，努力提高党在农村基层的执政能力。
２、必须发动和依靠群众。既要充分发挥人民群众在评议中的主体地位，保证村民可以和“村官”在同一个平台上交流对话，充分行使参与权、知情权、监督权和评议权；又要引导他们正确行使民主权利，依法、客观、公正看问题。对群众反映的问题及合理化建议，村干部要认真整改和办理，努力为群众多办事、办实事，使评议工作取得实实在在的效果。
３、必须牢牢把握科学发展这个主题。建设社会主义新农村，根本上要靠发展经济，提高农民收入，但忽视精神文明、政治文明和生态环境建设，只能是跛脚的发展，群众不会认可，和谐农村也不可能构建。开展这项活动，一定要坚持以人为本，把优化群众的生产、生活、生态环境作为落脚点，真正做到富民、惠民、安民。
（作者单位：中共通州市委组织部、通州市二甲镇党委）
历尽劫波志不移 “金涛”拍岸犹在耳
——怀念中国导弹与航天技术的主要开拓者蔡金涛
●边 妍
在厚德崇文、人杰地灵的崇川大地，涌现了许多科技精英、学界泰斗，他们熠熠生辉的名字，闪耀在科学技术的星空。他们是南通的骄傲。追寻他们的成长足迹，可以激励青少年成才，可以弘扬南通精神。在南通市档案馆的名人档案库里，收集了３１位两院院士的档案。让我们一起打开尘封的记忆，去领略院士们的风采……
当神州六号遨游太空凯旋而归时，当人们把鲜花与勋章献给两位航天英雄时，我们不能忘记一大批为“神六”上天默默奉献的幕后英雄，更不能忘记为我国导弹和航天事业作出卓越贡献的开拓者们。在这些开拓者中，有一位令我们南通人无比骄傲与自豪的中科院院士，他就是蔡金涛。
让我们走进南通市档案馆的名人档案库，打开蔡金涛的个人全宗，来真切领略一下这位非凡院士的风采。一张张印有清癯的面容、睿智的眼神的照片，一摞摞大红烫金的荣誉证书，一页页娓娓道来的自述材料……我们翻阅着这些珍贵档案资料，眼前矗立起蔡金涛的高大形象；他一生坎坷曲折的经历，幻化为“为祖国服务”五个掷地有声的大字……
从乡村私塾到美国哈佛
蔡金涛遭遇的人生第一“劫”便是家境贫寒。１９０８年夏天在南通县一个佃农的家里，一个婴儿呱呱坠地，父亲给他取名蔡金涛，在他身上寄托着财源滚滚的梦想。在素有崇文重教传统的南通，父母勒紧裤带也要让孩子读书。蔡金涛年幼时就聪明伶俐，很小便进入乡村私塾读书，深受启蒙老师张辅庭喜爱。十岁时，他考取一所高等小学，并被录取，成绩优异。此后，又先后考进省立第七中学（南通中学前身）初、高中，皆以全级最优成绩毕业。
农家出了个读书人，父母是喜忧各半。喜的是儿子禀赋聪颖，将来可以不必面朝黄土背朝天；忧的是以一个佃农的家庭，实在负担不起节节升高的学膳费用。有一次开学在即而所集之资没有到手，如不能交清学膳费是要被学校除名的，蔡金涛急得几乎要投河自尽。塾师张辅庭是个爱才的人，不忍心这棵好苗子因为经济原因而被埋没，他通过别人借给蔡金涛２００元钱，不计利息，不定还期，这才使蔡金涛得以继续上学。这个生长在张謇故乡的年青学子，从小就立下了要像张謇那样实业救国的志向，于是他选择了上海交通大学电机系。
从上海交大毕业后，蔡金涛进入国立中央研究院物理研究所工作，并于１９３３年通过全国统考，以优异成绩争取到清华大学奖学金，赴美国哈佛大学读无线电学。在国外的花花世界，蔡金涛没有贪图享乐，而是省吃俭用、刻苦攻读，不仅在哈佛大学获得电信工程硕士学位，并逐步还清了父亲为他背的一身债。
从真空管到“国际伏特”
在美国期间，蔡金涛一刻也没有忘记祖国的殷切期望和自己的使命。从哈佛大学获得硕士学位后，导师们一再挽留他再读一、二年就可获得博士学位，但他没有这么做。在蔡金涛看来，读博不是祖国培养他的目的，真正学好一门技术为国效力才是赴美留学的根本目的。于是，他放弃深造的机会，一毕业就进入美国联邦电话电报公司纽奥克真空管厂实习，用三个月时间，竭尽全力搜集到大量制造高功率真空管的技术资料。回国后，他利用这些资料，和工人们一起刻苦努力，于１９３８年生产出中国历史上第一批真空管。这是中国电子技术发展的奠基石，而蔡金涛也成为我国真空管制造技术的奠基人。
１９３７年初，正当蔡金涛准备回国时，又收到国内物理所的指示，要他在美国采购必需的标准仪器，并请美国标准局验校后带回。蔡金涛深知伏特标准和欧姆标准对无线电技术工作的深远意义，觉得只在美国标准局校准还不够，于是他用自己的积蓄作旅费，随身携带着标准电池和标准电阻，前往欧洲，奔走于法、英、德各国，送请巴黎国际度量衡局等权威部门进行测试比对。蔡金涛沿途历尽艰辛，终于完成了测试比对任务，但因当时国内局势不稳，他把这批标准电池和标准电阻寄存在香港，直到解放后才取回交给中国计量科学院，成为我国第一批“国际伏特”和“国际欧姆”的候选单位标准。而蔡金涛作为我国电磁计量的创始人之一，载入中国电磁计量技术的发展史。
从服务抗战到投身建设
１９３７年，蔡金涛从美国取道欧洲辗转回到祖国。此时，令蔡金涛魂牵梦萦的祖国却是一片焦土，满目疮痍！被日本法西斯蹂躏的中国人民正在奋起抗争。他顾不上休整，马上响应祖国号召，投身抗日洪流。他奉命负责将上海的中央物理研究所迁往广西桂林，建立桂林工作站，服务抗日。在工作站，他们研制无线电收发报设备，开办训练班，培养了１００名机务员和２００名报务员，并组建了无线电话通讯队，奔赴前线打击敌人，配合主力部队发挥了一定的作用。
４０年代初，蔡金涛应资源委员会中央无线电厂之聘，担任该厂研究室主任，研制抗战用的军用移动电台、扩音机和扫雷用的地雷探测器等。后来，他又组织和领导研制成功弹速测量仪、张力计、无线电探空仪等产品。这些产品的研制成功，一方面为抗日战争的胜利奉献了自己的一份力量，表现了一个归国知识分子对祖国的热爱和忠诚；另一方面，推动了中国无线电电子技术的发展和应用，为中国无线电事业的发展奠定了技术基础和物质基础。
中华人民共和国成立后，他放弃赴美定居的机会，积极投身新中国的建设事业，仍从事通信技术工作。虽在肃反运动中屡经挫折，但“为祖国服务”痴心不改。１９５５年，他带领科技人员，在国内首先研制成功晶体管脉冲位置调制的多路通讯样机，为后来的微波多路脉冲接力通信系统的建立奠定了技术基础。蔡金涛由此成为中国电信技术领域公认的技术元老之一。
从通讯技术到导弹与航天技术
从１９５８年开始，蔡金涛服从祖国需要，转入国防部门航天领域，从事尖端武器的研制工作。６０年代初，他主持仿制成功从苏式液体近程弹道导弹控制系统，使中国从此有了自己制造的导弹。１９６４年，他主持研制成功我国第一枚自行设计的中远程导弹控制系统，使我国弹道导弹控制技术产生了质的飞跃。他还主持了后续弹道导弹控制系统方案的论证，作出采用计算机平台的正确选择，对促进我国弹道导弹和运载火箭的发展以及我国专用计算机技术的发展发挥了重要作用。７０年代后期，他虽已年近古稀，可仍然关注着新技术的迅速发展，尽可能地贡献自己的力量。他从美国考察回来后，提出了开展计算机辅助设计、辅助制造、辅助测试技术研究，并应用于型号研制的建议。８０年代初，他还提出了开展可靠性研究、开展微型计算机研制的建议，为我国导弹与航天事业的发展作出重要贡献。蔡金涛还非常重视科技人才的选拔与培养，他推荐了多位出国访问学者，大多已学成回国，有些已成为我国航天科技工业战线上的技术骨干和学科带头人。
蔡金涛于１９８０年１１月当选为中国科学院院士，１９８５年１０月当选为国际宇航科学院院士，曾任第三届全国人大代表，第三、五、六届全国政协委员。他在航天方面所作的杰出贡献，曾得到周恩来总理称赞，并被聂荣臻元帅记录在他的回忆录中。１９９６年１１月２８日３时１８分，蔡金涛院士因心脏病猝发病逝于北京，终年８８岁，遗体安葬于北京八宝山烈士陵园。
蔡金涛虽然走了，但他为我们留下了以祖国的需要为己任，鞠躬尽瘁，无私奉献的精神，留下了他为祖国的航天事业创造的累累硕果，留下了他用毕生心血践行的人生誓言——
你听，那“金涛”拍岸之声犹在耳畔鸣响：“我坚持我一生的宗旨：为祖国服务……”
（作者单位南通市档案局、馆）
新时期应重视加强青年干部的培训
● 中共海安县委常委、组织部长 葛玉琴 €
２００６年是各级党委全面换届的关键年，迫切需要一大批素质高、作风实、能力强、群众公认的青年干部充实到各级领导班子；实现“十一五”规划宏伟目标，构建和谐社会，建设社会主义新农村，青年干部承担着重要的责任。当前，加强青年干部的培训显得尤为迫切。
一、加强青年干部培训是事业发展的需要
党的十六大从保证党和国家长治久安的根本大计出发，提出了“加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，着重帮助他们加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身素质”的要求，明确了各级党组织在这个重大战略问题上的政治任务，为青年干部的健康成长指明方向。在新的历史时期，要把建设中国特色的社会主义伟大事业推向前进，加快各项事业的发展，迫切需要一支眼界广阔、思路宽阔、胸襟开阔的高素质优秀青年干部队伍，需要有更多充满朝气、拥有正气、富有灵气的优秀青年干部，需要更多政治上靠得住，发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的青年干部。事业的发展能不能在高起点上迈出新步代，构建和谐社会能不能在高起点上实现新提升，关键是青年领导干部。因此，必须加强青年干部的培训，培养造就一支能够担当重任的青年干部队伍，使青年干部成为推进跨越发展的组织者、推动者、实践者。
二、加强青年干部培训是加强党的执政能力建设的需要
加强党的执政能力建设关键是加强干部的执政能力建设，而青年干部是干部队伍中的中坚力量，是党的事业接班人，必须把提高青年干部的执政能力放在首位。重视青年干部的培训，就是重视未来的事业。目前，青年干部的总体素质比较好，无论是发展意识、竞争意识，还是工作水平、实践能力都能较好地适应工作需要。但从承担跨越发展重任的要求来看，青年干部总揽全局、应对复杂局面的能力还不强，有些青年干部存在着理论功底不实、思想解放程度不高、开拓创新能力不强、勇挑重担意识不浓、克服困难韧劲不足等问题，必须有针对性地培训，帮助青年干部进一步拓宽视野，解放思想，培养优秀品质，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，为将来担当重任打下坚实基础。
三、加强青年干部培训是加强党的建设的需要
加强干部的思想作风建设是加强党的建设的重要内容，培养和造就一支对党忠诚、作风过硬的干部队伍是党的组织建设的一项重要任务。青年干部作为领导班子建设的后备军，有许多突出的优势，他们精力旺盛，思维敏捷，接受新事物快，开拓精神强，同时青年干部年轻好强、文化层次高、思想观念新。但在发展市场经济和推进对外开放的过程中，由于某些客观存在的负面影响，少数青年干部在加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面存在一些差距。加强青年干部培训，就是要培养想干事、能干事、干成事、不出事的干部，保证党的事业后继有人、兴旺发达。
加强青年干部的思想作风建设，应着力帮助他们树立正确的理想信念和科学的世界观，让他们始终牢记党的宗旨，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，有效抵制错误思想侵袭。培养干部要从培训干部抓起，通过培训，解决青年干部理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题，自觉做到自重、自律、自警、自励，警钟长鸣，在任何时候都要用党性规范自己，用党员标准要求自己，在廉洁从政上体现先进性，永葆共产党人的昂扬锐气和浩然正气，永葆共产党人的政治本色和革命气节。
四、加强青年干部培训是提升干部队伍综合素质的需要
胡锦涛同志指出：“加强学习不仅是领导干部提高自身知识水平的重要途径，也是提高自身精神境界的重要途径。”青年干部正处在人生最关键时期，要在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的征程中有所建树，就必须提高综合素质。青年干部要提高自身综合素质，炼就一身真功夫、真本领，只有通过培训学习才能实现。当今世界科技进步日新月异，知识更新速度加快，知识总量不断扩大，青年干部要在岗位上大展宏图，实现自身价值，迫切需要通过各类培训学习来更新自己的知识存量，否则就会在竞争中被淘汰。
“学如逆水行舟，不进则退”。一个青年干部不培训、不学习，素质就提不高，成长也不会快，很有可能成为时代的落伍者。学习使人聪慧文明、高尚完美、全面发展，要进一步加强青年干部培训，坚持不懈地加强理论武装，努力引导和帮助广大青年干部站在思想高峰、走在时代前列、立于创新潮头。
在加强能力建设中体现组工干部的先进性
●吴 昊 张炜龙
能力是一个人干好工作、成就事业的重要前提和基础。组工干部是管干部、管党员、管人才的干部，其能力水平如何关系到新时期党的建设、关系到党的形象、关系到能否为中心工作提供坚强的组织保证。加强组工干部队伍的能力建设是组织部门先进性建设的首要任务，必须切实抓紧抓好。
一、进出有序，把选准人用好人作为组工干部能力建设的首要环节。一是把好“入口关”。坚持好中选优、优中选强的原则，保证高素质进人。采用公开考录和择优选调相结合的办法，补充工作人员，做到高质量进人。二是把好“程序关”。提拔组工干部，始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，采用竞争上岗、公开选拔等方式多途径、多渠道任用优秀干部。三是把好“需求关”。根据组织部门的职能任务和空缺岗位对人才的需求，缺什么补什么，以职能定素质，以岗位定条件。四是把好“结构关”。注重选用学历层次高、知识功底好和有实践经验、工作能力强的干部，改善专业结构，增强组织部门的整体功能。
二、提高有术，把学习培训作为组工干部能力建设的基本途径。一是转变学习观念。把学习作为提高能力和做好组织工作的第一要务，树立终身学习的理念。既要学有所长、又要广泛涉猎，既要学习理论、又要注重实践，做到一专多能，不断完善知识体系，优化知识结构。二是强化教育培训。进一步健全组工干部教育培训制度。对组工干部个体而言，要保证每名组工干部要进行一次脱产培训；对新进人员要进行不少于１周的岗前培训；对组工干部队伍而言，要针对组工业务、各类科学知识、现代经济管理等内容开展组工干部的大培训，进一步提升整体业务水平、开阔视野、拓宽思路。三是搭建学习平台。充分利用现代化传媒手段，改进学习、教育、培训的方式，增强学习效果。通过“走出去、请进来”等方式组织一些专题性的组工干部学习研讨会，选送一些组工干部到相应的院校和有关培训机构进修学习，为其学习创造条件。四是突出教育重点。知人善任是组工干部的基本功，也是最重要的一种能力。因此，要把提高选人用人的能力作为组工干部能力建设的重中之重来抓，使组工干部不断提高“选人”的认识，创新“选人”的方法、规范“选人”的行为、增强“选人”的本领。做到学以致用，能有针对性地指导组织工作实践和解决具体实际问题。
三、使用有度，把实践锻炼作为组工干部能力建设的重要途径。一是抓紧挂职锻炼。要大力选派组工干部到乡镇、街道办、事业、企业单位等基层一线挂职，既负责指导党建工作的开展，与群众做面对面的工作，又为经济发展提供更好服务。二是加快轮岗交流。结合工作需要和组工干部的素质特长，采取纵向交流与横向交流相结合的方式搞好组工干部的交流、轮岗，多岗位锻炼提高实践水平。有计划地组织组工干部参与党委和政府以及本部门、本单位的中心工作，在急、难、险、重的工作岗位经受锻炼和考验。三是探索挂钩帮扶。积极探索构建组工干部与村、企业挂钩帮扶发展的制度，每名组工干部都挂钩联系一个村或企业，为其发展谋着子、想路子，提供服务，解决问题，切实提高组工干部独当一面的能力。
四、管理有章，把构建保持公道正派的长效机制作为组工干部能力建设的根本保证。加强组工干部队伍能力建设，实现能力的持续发展，须从制度建设入手，建立长效机制。一是建立健全激励机制。认真落实好“三个留人”，做到以事业留人为根本，为组工干部干事创业营造良好的环境；以感情留人为纽带，做好组工干部的思想政治工作；以适当的待遇留人为条件，解决好组工干部在学习、工作和成长过程中的实际问题。二是建立健全考核机制。完善对组工干部的年度及平时工作考核制度，把考核结果作为组工干部评先晋优的重要依据。对工作实绩突出的组工干部要进行宣传，对表现不好的组工干部及时批评教育，在组工干部中形成奖优罚劣的导向。三是建立健全内部管理机制。加大组织部门各项制度的完善，结合先进性教育活动的开展，广泛征求意见，及时整改提高，把活动成果通过制度巩固下来，进一步规范组工干部的行为，做到以制管人，以制管事，构建组工干部能力建设的长效机制。
（作者单位：中共如东县委组织部）
台湾选后政局走向
●黄 海
台湾地方“三合一”选举后，蓝绿双方将加紧调整、凝聚力量、争取民心，准备为争夺更高层次的执政权进行殊死对决。
台湾地方“三合一”选举以中国国民党大胜落幕，选举结果将对岛内政局和两岸关系产生深远影响。蓝绿双方将加紧调整、凝聚力量、争取民心，准备为争夺更高层次的执政权进行殊死对决。
２００５年１２月３日结束的岛内县市长、县市议员、乡镇市长“三合一”选举，从任何一个角度看，中国国民党都取得了压倒性的成果，民进党落败。
从当选席次看：在总共２３席县市长中，中国国民党获得１４席的过半席次，民进党获得６席，亲民党１席，新党１席，无党籍ｌ席支持国民党。国民党由原来的８席增加到１４席，民进党由原来的１０席减为６席，泛蓝与泛绿总席次为１７∶６。
从得票率看：国民党得票率为５０．９６％上届为３５．１５％，民进党得票率为４１．９５％上届为４５．２７％，国民党总共多赢８０万票以上。
从指标地区看：国民党成功守住８个执政县市，并从民进党执政县市中夺取全台“第一县市”台北县，民进党所谓“民主圣地”宜兰县、嘉义市及鄣化县、南投县。
从指标人物看：国民党的几个明星候选人周锡玮、朱立伦，胡志强等都告胜选。民进党推出的前“法务部长”陈定南、前“新闻局长”林佳龙、前“客委会主委”罗文嘉、前“陆委会副主委”邱太三，号称“政坛Ｆ４”，这次全军覆没。
“蓝胜绿败”，昭示台湾政局六大趋向。台湾民意转向，民心思变；台湾政治力量呈现蓝长绿消大势；陈水扁“跛脚”之势难绾，“马英九时代”行情再涨，岛内政党政治加快走向正蓝正绿两党对决；岛内朝野对立、政争不断的局面难以改观；挑衅大陆不得人心。
前年以来，两岸关系出现五大稳定因素，这些因素在台湾县市长选后仍将发挥作用。
首先大陆出台《反分裂国家法》，坚定不移地反对和遏制“台独”，同时出台一系列灵活务实的政策措施，增进和维护台湾同胞的切身利益，有力推动两岸关系和平稳定发展，把握了两岸关系主导权和主动权。
其次台湾主流民意反对继续挑衅大陆，求和平、求安定、求发展、求双赢的呼声加强。
三是泛蓝领导人相继访问大陆，承认“九二共识”，主张发展两岸关系，主张“三通”，追求和平，受到岛内民众和国际社会普遍肯定，成为岛内稳定两岸关系的主导政治力量。
四是两岸民间交流蓬勃发展，经济关系继续加深，台湾仅去年前十个月就从大陆获得贸易顺差２７０多亿美元，台湾经济发展越来越离不开大陆。
五是国际社会普遍承认一个中国原则、反对“台独”，特别是中美在保持两岸和平稳定上有共识，在遏制台湾“急独”上存在共同利益。
两岸关系的变量之一是陈水扁当局将如何调整两岸政策。
首先要看到，陈水扁不大可能对两岸关系作战略性调整，即承认一个中国原则和“九二共识”，放弃“台独”路线，停止“台独”分裂活动，为两岸恢复对话协商创造政治条件。迄今为止，民进党还有近三到四成的稳定支持者，“台独”在台湾还有一定的政治、社会、文化、“民意”基础，因此，陈水扁和民进党仍然不会放弃“台独”路线，两岸政治僵局仍然难解。
陈水扁可能会被迫对两岸关系作策略性、战术性调整，这种调整可能有两手：一手软。放宽两岸经济限制，主要目标是达成两岸客货运包机和大陆游客赴台，挽救台湾经济，获取实际利益，化解人民不满。能否开放两岸直航，则是观察其妥协程度的最大指标；一手硬。继续把所谓“宪政改造”作为最大使命，推动制定台湾“新宪法”，并在选举中铤而走险，制造“台独”重大事变，威胁和破坏台海和平稳定。
两岸关系的变量之二，则是美日对台政策。最大限度利用“台独”牵制中国快速崛起，仍是美日某些势力的既定目标。美国在关键时刻支持蓝绿哪个阵营，是否向“台独”势力发出错误信号，仍是影响岛内政局和两岸关系的突出因素。日本加速右倾化，暗助和明助“台独”更加卖力，是民进党急于勾结的新靠山。
启 东： 引领机关党员争当效能先锋
强素质，争当学习型党员。健全星期六学习日制度，拓展学习内容，强调学以致用，组织和引导党员带头学习政治理论、经济、法律等知识及计算机、外语、电子政务、行政管理等应用技能，使机关党员成为好学、善学的模范。该市去年举办各类培训班１０多期、２６００多人次，其中１３００多名５０岁以下的男性公务员和４５岁以下的女性公务员全部参加了有关技能轮训。
强技能，争当高效型党员。通过组织１０００多人参加的岗位技能大比武竞赛活动，组织党员认真对照岗位技能要求，刻苦钻研业务，提高工作效率，争当工作高效的模范。
强作风，争当务实型党员。组织党员带头参与“三走进、三服务”、“四群两争”“千人牵手温暖大行动”等主题活动，带头执行挂钩联系点制度，为基层办实事、办好事，争当服务基层、服务群众、服务发展的表率。
强纪律，争当清廉型党员。要求党员带头执行廉洁从政各项规定，带头执行公务活动“四项禁令”严禁擅离岗位、擅离职守，严禁网上聊天、炒股、游戏，严禁中餐饮酒，严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金，做勤政廉政的模范。
（沈向东）
海 门： 千名党员干部帮扶群众到脱贫
海门市着眼于办实事、求实效，让群众得实惠，在全市党员干部中广泛开展了“党员干部结穷亲”活动，全市１２００多名党员干部深入基层，上门了解情况，倾听民声，体察民情，解决民忧。这次帮扶活动将以往走访慰问送资金的单一形式，改为送技术、送信息、送岗位和送资金相结合的综合化形式，每位党员通过上门实地了解详情，因人而异制订帮扶措施，提供相应的“脱贫技术”，切实增强贫困群众的“造血功能”。该市规定，党员干部帮扶贫困户没有结束时间，做到帮扶不断线，一帮到底，直到脱贫为止。 （张 成 蔡卫东）
如 东： 将非公经济党组织建设成为党员之家
如东县按照“应建必建、属地管理”的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，加大非公经济组织中党组织的组建力度，２００５年有３５１家非公企业单独建立了党支部。该县在选配党群组织负责人时做到“四个提倡一个坚持”，即提倡从企业管理和技术岗位的优秀党员中选拔党组织书记，提倡党组织书记兼任企业工会主席，提倡党员身份的团组织负责人通过选举进入党组织领导班子，提倡公司制企业实行党组织与董事会、经理层领导成员“双向进入、交叉兼职”，同时在选任方式上，坚持因地制宜，采取内选、外派、兼职等多种方式，选好配强党群组织负责人。在不具备建立党组织条件的非公经济组织，采取选派党建工作指导员的方式，近三年来共向非公经济组织选派党建工作指导员５３０名。
该县发挥好党组织的政治核心作用，坚持以思想政治工作为先导，参与管理，发挥生产经营的“参谋长”作用；强化监督，发挥职工权益的“保护伞”作用，保证党的各项方针政策在非公经济组织顺利实施。发挥好党员的示范带头作用，教育引导党员通过参加“党员示范岗”、“我为企业献一计”、“一个党员一面旗帜”等专题活动，激励党员用实际行动和一流业绩赢得业主的尊重和群众的认可，努力成为非公经济组织生存发展不可或缺的中坚力量，体现出非公经济组织中广大党员的先进性。
（如东县委组织部办公室）
港闸区： 加强青年组工干部队伍建设
日前，港闸区委组织部成立了青年理论学习小组，创办《海风杂谈》，由小组成员轮流主编，每期就某一重点话题，各抒己见，引发思考，追求共识，并在《港闸党建》网站开辟专栏，以求在更广的范围内学习提高。通过定期的理论学习、讨论交流、撰写学习心得，做到读书与写作、做事与做人相结合，培养团队精神，提高了组工干部的理论水平和政治鉴别能力。与此同时，该区还完善了组织部工作人员和村、农户联系制度。每个工作人员联系一个行政村，帮助行政村在“三个文明”建设中扩展思路；结对帮扶１—２个困难户，生产上指导、生活中帮助，解决一些实际困难；有针对性地开展实地调研，及时了解和掌握基层组织建设中存在的新情况新问题。组织了四批同志参与全区招商引资、征地拆迁、五城同创等中心工作和重点工作，以实践深化认识，提高各方面工作能力；将参与实践锻炼与培养考察干部结合起来，提高了组工干部知人善任能力。 （徐 俊）
江苏：非公企业党费税前列支
江苏省把解决非公企业党组织活动经费问题，作为巩固和扩大第二批先进性教育活动成果，为基层办实事、解难题的一项重要举措。日前，江苏省委组织部会同省财政厅、省国税局、省地税局联合发出通知，明确非公有制企业党组织活动经费在企业管理费中列支，据实在税前扣除；党组织活动经费一般应按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划，编制年度预算。
通知规定，在计划范围内，日常开支由党组织负责审批，财务部门报销。遇有特殊情况需追加经费时，应经党组织会议讨论提出，由企业领导层决定。企业党组织活动经费确有困难的，上级党组织可以从分管的党费或党建工作专项资金中适当拨划，党员交纳的党费可大部或全部返还。这一举措为落实非公企业党组织活动经费提供了政策依据和制度保证，受到基层的普遍欢迎。
北京西城区：提供“绩效发展咨询服务”
该区专门聘请在相应领域经验丰富的教授和咨询师，为处级领导干部及其直系亲属提供免费咨询服务，同时为单位团体提供压力减缓的集体辅导。咨询服务采取个人辅导和团体辅导相结合的方式。咨询内容包含了时间管理技巧、学会学习、树立正确态度、职业生涯规划、工作场所中的人际管理、生活中朋友之间的人际交往等个人素质类、人际交往类、教育赡养类、自我健康类、婚姻家庭类五方面１６项具体内容。
溧阳：试行党员和入党积极分子义工制
最近，溧阳市在市直属机关党组织的党员和入党积极分子中开展了义工制试点工作，将党员的教育管理和入党积极分子的考察与社区义工服务工作相结合，进一步推进了机关作风的转变和社区建设水平的提升。义工制的主要内容是将市直属机关党委下属的５６个基层党组织与城区范围内的２７个社区结成对子，有针对性地组织党员和人党积极分子到所挂钩的社区开展义工服务。义工服务的主要内容包括政策宣传、文化建设、助老扶弱、扶贫济困、支教助学、环境保护、社区服务以及其他社会公益性活动。
沭阳：干部审计结果公开评议
日前，沭阳县对教育系统领导干部任中经济责任审计结果进行了公开问责评议。会上，被审计对象就审计问题进行了专项汇报。与会代表就有关问题进行了现场提问，并对经济责任审计结果公开问责等情况进行了现场评议。对领导干部经济责任审计结果进行公开问责评议，这是沭阳县党建工作创新的又一举措，使领导干部的审计结果透明起来。据悉，该县对民主评议结果及时进行统计汇总，报送县委，并向被审计对象反馈。对民主评议满意度较差的，予以谈话诫勉。对通过公开问责发现被审计对象存在违纪违规问题的，县纪委将给予相应的党政纪处分；触犯法律的，移交司法机关处理。审计结果公开问责评议的相关资料，由县纪委、县委组织部分别存入干部监督档案和廉政档案，作为干部使用、表彰奖励和诫勉惩处的基本依据。
高淳：党代表公开挂牌接待来访
县、镇部门、村“三级联动”公开挂牌接待，听取党员的愿望和要求；采取座谈、电话、邮件等方式广泛征求意见；党代表对党员群众有关管理制度或政策咨询等进行直接答复；对具体事务的办理，由党代表转交相关部门，并督促其按期办理回复；对涉及上级党组织及党代会通过的决议、决定的落实情况和党员反映的热点难点问题、批评建议等向县委作书面汇报。
讲真话真的那么难﹖
●景琥枰
《瞭望东方周刊》报道，自２００３年６月中央决定开展针对省部级领导干部的巡视工作以来，至２００４年年底，全国已有三分之二的省、市区完成巡视，中纪委、中组部巡视组组长任克礼指出，一些干部对巡视组不讲真话的现象比较普遍。< |
