１努力建设创新型国家
４组工干部要多学点哲学
５组工干部先进性体现在六个“不一般” 葛玉琴
６要切实加强组工干部能力建设 沈品辉
７浅谈加强组工干部能力建设 王建柱
８扎实推进组织部门先进性教育活动 中共启东市委组织部
９在实际工作中体现先进性 刘元明
１０扎实开展第三批先进性教育活动 张爱军
１２在先进性教育中提高“把握住自己”的能力 马福军
１３学习周总理的“三种精神” 张菊红
１４杨乐的“乐”与“不乐” 陈春华
１６今年经济工作八大主要任务等８则
１８学习考察外地组织工作的几点体会 葛志华
１９围绕“五心”做好新时期干部工作 刘建明
２０民营企业人才队伍建设的调查与思考 张 成 蔡卫东
２１新时期干部人事档案工作中的问题与对策
陈晓燕 吕爱民
２２在不变中求变——昆山六任市委书记谈执政理念
２４启东市确保非公企业党建工作到位等三则
２５江苏沭阳市加强领导干部“三圈”监督等四则
２６启东市着力提升社区党建水平 戴 辉
２７海安镇大力建设楼院党支部吉清海 罗晓冬 何咸平
２８以土地改革为中心的新民主主义改革 锦 古
３０自主创新——民族振兴的强大支撑
３２靠天收难有好收成 袁风华
３２说敏锐 宋亚昌
努力建设创新型国家
进入２１世纪，在科学技术的引领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进。科学技术创造出的新的经济增长点，在解决社会可持续发展的一系列重大问题上发挥着越来越重要的作用，成为经济社会发展的重要推动力量和财富形成的主要源泉。
本世纪头２０年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，立足科学技术发展的重要战略机遇期，调整经济结构、转变增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，提高国际竞争力和抗风险能力，是我们面临的艰巨任务和严峻挑战。只有抓住科技发展稍纵即逝的难得机遇，显著提高科技实力特别是自主创新能力，才有可能突破我国人口和资源、环境的瓶颈制约，保障经济安全和国防安全，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。
加强自主创新，建设创新型国家，是我们党综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段提出的面向未来的重大战略。大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，转变经济增长方式，提升生产力水平，提高利用科技手段解决当前和未来我国经济社会发展重大问题的能力。加强自主创新，建设国力强盛、生机勃勃的创新型国家，既需要广大科技人员的艰苦努力，更需要全社会的广泛参与和大力支持、
建设创新型国家，需要我们进一步坚定自主创新的信心。应当承认，当前我国经济社会发展的基础还比较薄弱，自主创新的能力还不强，我们将长期面临发展过程中的种种压力。但这决不是接受落后现实的借口，而应成为激励我们急起直追、奋力赶超的强大动力。历史经验证明，工业化、现代化的进程也是自主创新的过程。即使还处于追赶阶段，落后国家也有可能创新，而且创新是实现赶超的最佳途径。历史经验证明，中华民族是富有创造精神的民族。中国人民有志气、有信心、有能力屹立于世界先进民族之林，有志气、有信心、有能力在攀登现代科技高峰的道路上不断创造非凡的业绩。
建设创新型国家，需要我们进一步提高自主创新的能力。知识产权的保护只承认第一、不承认第二，技术创新成果的分享需要支付成本，核心技术和自主创新能力是买不来的，我国的科技进步必须牢牢建立在自主创新的基础之上，要充分利用全球科技资源，加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；要加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成有市场竞争力的产品和产业；要在引进国外先进技术的基础上，积极消化、吸收与再创新。坚持自主创新并不排斥引进先进技术。在经济全球化和扩大开放的背景下，我们要充分利用国内外两种资源，搞好开放条件下的自主创新，在高起点上推进自主创新。
建设创新型国家，需要我们进一步完善自主创新的环境。制度环境和文化环境的建设对提高自主创新能力至关重要。我们要立足当前、着眼长远，制定和实施正确有效的科技政策措施，着力推动自主创新和科技进步；要尊重知识、尊重人才，努力把优秀人才集聚到建设创新型国家的伟大事业中来，促进创新人才特别是年轻人才脱颖而出；要弘扬科学精神、普及科学知识、树立科学观念、提倡科学方法，克服传统文化中阻碍自主创新的消极固素，在全社会营造生动、活跃、民主的创新氛围。
今天的中国，正站在新的历史起点上。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力自主创新，将我国建设成创新型国家，是历史赋予我们的庄严使命。让我们永葆蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气，求真务实，奋发图强，努力开创科技事业发展的新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强大的科技支撑
组工干部要多学点哲学
最近，贺国强同志在一份材料上批示：″我赞成组工干部多学点哲学。学好哲学，终身受用。这对于我们坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，树立正确的世界观、人生观、价值观，认真履行组工干部的职责，做好组织工作，大有好处。″这－批示，揭示了组工干部学哲学的重要性、必要性，对于进一步加强组织部门自身建设，不断提高广大组工干部的素质和能力，具有重要的指导意义。
马克思主义哲学，作为科学的世界观和方法论，是我们党制定纲领、路线、方针、政策的理论基础，也是个人进步和提高的″智慧之学″。提高干部队伍的素质和能力，一个十分重要的方面，就是要加强对马克思主义哲学的学习。组工干部担负着特殊重要的任务，要履行好党和人民赋予的神圣职责，就必须坚持不懈地用科学理论武装头脑，特别是要多学一点马克思主义哲学，努力从理论素养和思想方法、工作方法上再提高一步。
只有学好马克思主义哲学，才能站得高、看得远，不断提高把握大局的能力。组织工作是为党的政治路线服务的。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，我们要围绕中心、服务大局，首先就必须深刻地理解大局、正确地把握大局。做到这一点，提高理论素养，学好马克思主义哲学至关重要。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，提出了树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大的战略思想和方针政策。我们只有学好了马克思主义哲学，掌握了科学的世界观、方法论，才能对提出科学发展观的背景、内涵和要求有更加深刻的理解和把握，才能更加自觉地把科学发展观的要求落实到组织工作中去。
只有学好马克思主义哲学，才能掌握科学的思想方法和工作方法，切实提高工作的水平和质量。马克思主义哲学揭示了自然界、人类社会和思维的最一般规律，是指导人们认识世界、改造世界的强大思想武器。在组织工作中，学习运用马克思主义哲学，就是要坚持马克思主义的立场、观点、方法，运用唯物论和辩证法的基本原理来开展工作，核心是要全面准确地贯彻党的路线方针政策，努力避免思想方法、工作方法上的片面性、绝对化。当前，各地各部门组织工作的开展情况总体是好的，但在个别地方和单位也出现某些形而上学的东西。有的在领导班子配备年轻干部时，不顾客观实际在年龄上搞层层递减；有的用“一刀切”的办法解决干部“下”的问题，有的在干部选拔任用上不切实际地强调高学历；还有的在改革中急于求成，甚至追求轰动效应，等等。这些做法违反了唯物论和辩证法的要求，必然对实际工作产生负面影响，必须认真加以纠正。
只有学好马克思主义哲学，才能树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持组工干部公道正派的良好形象。世界观是总开关。马克思主义哲学，从根本上回答了世界的本质是什么，人类社会发展的一般规律是什么，社会发展的最终决定力量是什么，谁是历史的真正创造者等一系列基本原理和基本观点。学好了哲学，就能帮助我们进一步坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，真正从思想深处解决好立党为公，执政为民的问题。公道正派是组工干部优良作风和职业道德的核心内容。在新的形势下，坚持公道正派，就是要做到“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”。这四句话，富有哲理，本身就体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的要求。广大组工干部要通过认真学习马克思主义理论，着力从世界观、人生观的高度，解决好“进组织部门图什么﹖在自己的岗位上干了什么﹖在干部群众中的形象是什么﹖”的问题，从而让公道正派的理念深深扎根于我们的头脑中，落实到行动上，保持好组工干部的良好形象。
各级组织部门要把学习马克思主义哲学作为加强组工干部队伍能力建设的一项重要内容，认真筹划，合理安排，抓好落实。要指定一些学习的经典篇目，举办—些高层次的讲座，开展一些深入的交流研讨，提高学习的效果。学好哲学，最重要的是要发扬理论联系实际的优良学风。每一个组工干部都要紧密结合领导班子和干部队伍、人才队伍建设的实际，结合基层组织和党员队伍建设的实际，经常检查—下自己的思想方法和工作方法；看看是否符合辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，是否符合马克思主义的立场、观点、方法的要求，坚持在实践中学、在使用中学。只有这样，才能使我们的马克思主义理论水平和哲学修养不断有新的提高，才能使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创新的局面。
组工干部先进性体现在６个“不一般”
●葛玉琴
组工干部是“管干部的干部”、“管党员的党员”，与普通党员相比，其先进性应体现在六个“不一般”上。
１、要有科学正确的政治观，理想信念“不一般”。组工干部保持先进性，必须首先解决理想信念问题。如果思想上不重视、政治上不坚定，保持先进性只能是一句空话。理想信念是组工干部为人处事的精神动力，是方向和灵魂。当前最主要的是要防止思想上的庸俗化。日常生活中，一些同志津津乐道消极落后的东西，把“腐朽”当“神奇”，把“毒草”当“鲜花”，茶余饭后，谈论的不是人生理想、不是工作学习，而是跑官要官、灯红酒绿、求神拜佛等腐朽的社会阴暗面。对这种现象，组工干部应当保持警惕，立场坚定，正确引导，而不应火上浇油、添油加酱，甚至以讹传讹，以传播消极腐败现象或低级趣味的灰色幽默为荣。
２、要有破旧立新的学习观，知识底蕴“不一般”。组织工作是一项政策性和专业性都很强的工作。一方面，经济快速发展，形势迅速变化，知识的更新周期日益缩短；另一方面，组工干部在履行职责时，必然要与社会上方方面面的人打交道，特别是在干部考察中，会遇到各种类型的人，也会涉及各个行业的工作，如果不懂行、不知情，就只能说“外行话”，“考察”不到真实情况，把握不住问题的核心。因此，组工干部要破除“一学定终身”、“现有知识够用”、“读书无用”的旧观念，树立“终身学习”、“学习是发展需要”、“做学习型干部”的新理念，把学习作为一种成长方式、一种生活习惯、一种生存需要、一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识来对待，孜孜以求，学而不怠，才能不落伍、不掉队，保先进、做表率。
３、要有全面发展的能力观，工作本领“不一般”。工作能力是组工干部的看家本领，是工作成效优劣的决定性因素。组工干部的能力建设，既是一个实践锻炼的过程，也是一个积累经验的过程，既要有一般性的要求，也要有独特性的要求。新时期的组工干部必须注重能力的全面性、综合性和发展性，尤其是要加强三个方面的能力建设。一是团结合作能力。组织部是个大家庭，只有团结合作，才能形成合力，才能“众人拾材火焰高”。这种合力在组织部内部表现为一种凝聚力，对外则表现为一种影响力和号召力。二是组织协调能力。组工干部不是生活在真空中，不可避免地要跟许多部门、单位和干部群众联系工作，处理事务，交流思想，必须在综合协调、说话技巧、接人待物、沟通交流等方面下功夫，增强组织协调能力，否则势必会降低工作效率，影响工作开展。三是开拓创新能力。组织工作既是程序化很严的工作，又是创新性很强的工作。创新是一个民族的灵魂，也是组织工作的灵魂。组工干部必须敢于创新、善于创新，思想观念要创新，工作形式要创新，技术手段要创新，要用马克思主义的立场、观点和方法，去研究新情况、探索新思路、谋求新发展。只有这样，才能顺应形势发展变化的需要，才能推进组织工作不断创特色、求突破、上水平。
４、要有全心全意的服务观，工作状态“不一般”。贝多芬曾说过：“我生活在这个世界上不是来享受快乐生活的，而是来完成伟大工作的。”这种“伟大”的工作，体现在组工干部身上，就是要踏踏实实工作，勤勤恳恳奉献，就是要为领导、为广大党员干部和群众服务好，为地方的经济、社会发展服务好，就是要做“三个代表”的先行者，高标准，严要求，工作热心，服务热情，像许振超说的那样：“无论干什么，干就要干出名堂来，事事都要争第一”。有了这样的服务精神，不管多细小的工作才会认真去做，不管多难做的工作才会想方法去做，不管在什么岗位才会甘为“人梯”、乐为“铺路石”，才会在困难和挫折面前表现出豁达大度、坚韧不拨、勇往直前的工作状态。
５、要有公道正派的权力观，职业道德“不一般”。组工干部肩负着具体落实干部路线、组织路线的重大职责，手中掌握着一定的权力，必须牢固树立公道正派的权力观，牢记权力是党和人民赋予的，要把权力用在服务人民和党的事业上。特别是在干部工作中，要严格按照党的原则和政策办事，否则就可能造成用人失察失误，给投机钻营者以可乘之机，使脚踏实地、兢兢业业、甘于奉献、扎实工作的人感到不公，进而影响党的威信，严重挫伤广大干部干事创业的积极性。
６、要有克已奉公的廉政观，自身形象“不一般”。组工干部一直是干部群众关注的对象，也是一些别有用心的人拉拢腐蚀和“公关”的重要目标，必须筑牢思想防线，牢记“两个务必”，视事业重如山，视名利淡如水，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终保持严谨的工作作风和朴实的生活作风，时刻管住自己吃住行等方面的小节，洁身自好，慎独、慎微、慎始、慎交友，不跑风漏气，不封官许愿，不搬弄是非，不能因为错小而原谅自己，不能因为诱惑小而放纵自己，要时刻警惕糖衣炮弹的袭击，做到不为浮华所动，不为诱惑所迷，常怀律已之心，常思贪欲之害，增强抵制各种诱惑和腐蚀的自觉性及免疫力，保持清正廉洁的政治本色，树立克已奉公、公道正派的崭新形象。（作者系中共海安县委常委、组织部长）
要切实加强组工干部能力建设
●沈品辉
建设一支高素质的组工干部队伍，是做好组织工作的前提和基础。近年来，通过开展“树组工干部形象”集中学教活动，组工干部的思想建设、作风建设有了明显加强，然而在能力建设上还存在薄弱环节，表现在：在谋划工作时，有时打不开思路，找不准与经济工作的结合点；在制定政策文件时，有时掺杂不少形式主义的东西，不切合基层实际的东西；在推进落实工作时，有时坚持原则有余，灵活性不足，很大程度上制约了工作创新创优。针对这种情况，我们提出把２００５年作为“全市组工能力建设年”，创新举措，推进“三化”，取得了初步成效。
一是推进组工干部选拔的公开化。严把入口关，是加强组工干部队伍能力建设的前提和保障。在补员时，我们突破单一靠组织选调的做法，突出民主公开、竞争择优，分类创新选拔方式。在一般人员层面，采取市场化竞争补员。面向全市先后组织了两次公开招考，共招录７人，其中２人来自全额拨款的事业单位，参照“政府雇员”管理。在中层干部层面，推行跨部门竞争上岗。今年年初拿出办公室主任、党政干部科和综合干部科科长３个岗位，面向所有市级机关部门组织竞岗公选。在演讲面试环节，邀请所有市级机关组织人事干部现场担任群众评委。就部班子领导成员层面，采取公开民主推荐，提前预告空缺职位，随后请四套班子领导和市委委员，从镇、开发区主要负责人和正科职后备干部中进行推荐，产生拟任人选。组工干部选拔机制的创新，拓宽了选人视野，实现了来源的多元化，大大优化了人员的年龄、专业和阅历结构，激发了组织部机关的活力。
二是坚持组工干部培养的多元化。一是在教育培训方面，坚持集中学习、跟班学习和自主学习三结合。年初开展组工业务集中培训，组织编印了《组织工作业务知识资料选编》。先后安排４１人次全程参加组织部举办的干部教育主体班次和专题研讨班次。推行学分考核和信息调研目标责任制，开展“组工能力建设大家谈”征文活动和迎“七一”保持共产党员先进性演讲比赛活动，创设平台，构建竞争态势，促进组工干部自主学习。二是在实践锻炼方面，坚持兼职锻炼、挂职锻炼和挂钩联系三结合。有计划地选派组工干部到基层一线和经济工作岗位锻炼，去年以来，有２人分别兼任招商局党委书记、副书记，有５人分别挂职镇党委副书记、帮扶村支部副书记和非公企业党务工作者，到基层一线去丰富阅历、增长才干。实行组工干部党建联系点制度，让每个组工干部结对帮扶一个贫困农户，在社区明确一个志愿性岗位，部机关每个党小组帮扶一个特困残疾学生，从而促进大家广泛了解和把握社情民意，增强群众观念。
三是坚持组工干部交流的经常化。一方面，加大组工干部向外交流力度，明确正副职任满８年的可以到其他单位、部门任职；另一方面，推行组织部门内部多种岗位锻炼制度，明确在同一条线分干部、组织、办公室三条线满５年，在同一科室满３年的人员要跨条线、跨科室交流。去年以来，我们向外交流６人，有１人被提名为镇长人选，３人担任镇党委副书记，２人交流到财政和物价部门工作，通过向外交流培养了复合型人才，实现了组工干部的“严进优出”，使组织部门成为培养和输送人才的基地。部门内部共交流７人次，其中跨条线的５人，条线内部跨科室的２人，通过内部交流，大家增进了相互理解，增强了全局意识，对组工业务的了解更为全面，有利于培养出更多的组织工作多面手。
从实践情况看，２００６年我们在加强组工干部能力建设时，还要注重把握好三个问题：
一是要注重组工干部能力层次的差异性。能力建设具有时代性、综合性和层次的差异性。贺国强同志指出着重提高政治鉴别、运用政策、知人善任、组工业务和拒腐防变五种能力。朱红春同志强调组工干部“关键要懂全局、管本行”，言简意赅，很受启发。我想，组工能力既要有共性要求，也要有个性要求，不同层次不同岗位的不同个体，应该有不同的着力点。作为基层组工干部还要侧重提高争取领导、谋划工作、落实工作、总结宣传等方面的能力。
二是要注重组工干部的软能力建设。“软”能力主要由组工干部的思想品质、工作作风、公论形象等因素构成。实践中要正确处理好组工干部能力建设与思想作风建设的关系，前者主要解决“能与不能”的问题，后者主要解决“为与不为”的问题，两者不可偏废。实践证明，有很强的能力但没有良好作风，或者是“能而不为”等于零，或者是“能而乱为”祸必甚，因此对能力建设和思想作风建设要两手抓，两促进。
三是要注重构建长效机制。对行之有效的制度，比如，跟班学习、述职测评、部风监督员制度等，要继续坚持并不断完善。同时，要结合新的实践，积极探索建立组工干部竞岗公选、轮岗交流和调整不胜任组工干部的办法，建立干部考察员资格管理制、考察失误追究制等，形成组工干部建设长效机制，用制度和机制激发内生动力，保证组工干部能力建设长抓不懈、繁而有序。
（作者系中共如皋市委常委、组织部长）
浅谈加强组工干部能力建设
●王建柱
全国组织部长会议强调，今后要把加强组工干部队伍的能力建设摆到更加突出位置上，从而不断提高组工干部队伍的整体素质。我们组工干部要坚持用时代发展的要求审视自己，大力提高自身的能力素质，增强创新本领。
一、提高学习能力。提高学习能力，是现代社会发展的要求。学习是人们掌握知识的基本途径，是人的道德品质形成的基本前提，是人类社会文明得以延续的手段。在当今时代，知识的生命周期正在大幅度缩短，有效经验的生命周期也在大幅缩短，这就逼迫人们要进行有效的、积极地、主动地学习。如果不能积极主动地适应时代发展的要求，就会被时代所淘汰。提高学习能力，关键是要有危机感、紧迫感和使命感。学习不仅是个人行为，更重要的是一种社会行为；学习不仅仅是个人的需要，更重要的是一种社会的责任；学习不仅关系到个人的成长和进步，更重要的是关系到党和国家建设事业的兴衰成败。提高学习能力，必须保持持久的毅力。当今时代，社会发展一日千里，我们必须持之以恒地坚持学习。在思想上，树立终身学习、时时学习的现代学习理念；在行动上，拿出明确的计划、硬性的指标，排除干扰，静心学习；在作风上，力戒形式主义，始终如一地抓好学习，把学习作为自己坚定不移的追求和信念。
二、提高业务能力。提高业务能力，就是要精通自己所从事的工作，具备扎实的理论和政策功底、丰富的业务知识和过硬的业务本领，努力成为组织工作的行家里手，善于根据新的形势和任务要求卓有成效地开展工作。提高业务能力，一要严谨细致。组织工作的政治性、政策性强，出不得差错，不能有闪失，要求我们所掌握的干部信息材料和档案材料一定要确保准确无误。二要优质高效。要讲究工作方法，增强服务本领，高质量、高标准、高效率地完成各项工作任务。三要争做组织工作的行家里手。要熟悉自己所从事的业务工作，有较强的口头和文字表达能力，要善于通过谈话做深入细致的思想政治工作，要善于协调和配合，善于总结和提炼等等。
三、提高政治鉴别力和政策运用的能力。提高政治鉴别力，就要在政治上坚定，有敏锐的政治观察力，忠诚于党的组工事业，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，同党中央保持一致，善于从政治上认识和做好组织工作。首先要树立起坚定的理想信念。组工干部应当是清醒的、坚定的马克思主义者，任何时候任何情况下都要坚定正确的理想和信念，加强党性修养和党性锻炼，提高思想政治素质，增强政治敏锐性和洞察力。在分析判断形势时要着眼于政治大局，安排部署工作时要把握政治方向，处理和解决问题时要注意政治影响，识人用人要把政治条件放在第一位。其次要进一步增强大局意识，坚持行动服从于大局。要围绕贯彻落实中央的有关精神，围绕加强党的执政能力建设和落实科学发展观来开展工作，为全面建设小康社会的宏伟目标和建设有中国特色社会主义伟大事业提供坚强有力的组织保证。第三要有高尚的职业道德和人格魅力。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持实事求是、真正做到公道正派，客观公正地了解评价和使用干部，公道合理地看待和处理问题。第四要严守纪律，按组织人事工作的原则、政策、制度和程序办事，做到坚持程序一步不缺，执行标准一步不差，不拿感情代替政策，不拿原则交换人情。
四、提高拒腐防变的能力。提高拒腐防变能力，就是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观的问题，善于在各种考验面前自觉地维护好组工干部的良好形象。清正廉洁是组工干部所应具备的基本的道德品格，是组工干部人格向度的道德准绳和组织工作不受外界干扰的道德保证。清正廉洁是为政之根本、立身之大节。组工干部作为管干部的干部、管党员的党员、管人才的人才，也是一些别有用心的人拉拢腐蚀和“公关”的重要目标。“壁立千仞，无欲则刚。”组工干部只有做到无私，才能一身正气而无畏。组工干部要有一种如临深渊、如履薄冰的感觉，时刻做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制权势、金钱、美色的诱惑，在工作和生活上做到不该说的话决不能说，不该去的地方决不能去，不该接触的人决不能接触。在思想上、感情上和生活上筑牢拒腐防变的“防火墙”，不断增强免疫力和抵抗力。
加强组工干部队伍的能力建设，出发点和落脚点都是为了深入贯彻落实加强党的执政能力建设和先进性建设的要求。能力建设是组织部门自身建设的一项基本建设，在各项建设中具有基础的作用。打牢这个基础，就能有力地带动和促进其他各项建设。我们一定要像抓“树组工干部形象”集中学习教育活动那样，把加强组工干部队伍能力建设摆上重要位置。只有这样，才能适应时代发展的要求，才能胜任自己所从事的工作，才能完成好时代所赋予我们的历史使命。
（作者单位：中共中央组织部）
扎实推进组织部门先进性教育活动
●中共启东市委组织部
根据上级组织部门的统一部署，２００５年８月初，启东市委组织部机关启动了保持共产党员先进性教育活动。活动中，部机关紧紧围绕先进性教育活动的目标要求，通过健全组织、突出重点、强化措施、健康有序地推动了学教活动的开展，确保了先进性教育活动取得了明显实效。
一、突出公道正派这一主题真学真议。公道正派既是组工干部职业道德的核心，也是组织工作的目标要求。学教活动之初，部机关坚持把学习作为基础环节，以强化学习提升认识。部机关坚持制定了严密的学习计划，落实了学习签到制、请假制、补课制和督查通报制，坚持每周两个晚上、两个半天进行集中学习，保证了集中封闭式学习达到了４８小时。在此同时，提出了“四个一点”的要求：即上班时间早一点、午休时间挤一点、下班时间迟一点、休息时间少一点，保证了业余自学的质量，全体同志均撰写了相当数量的学习笔记和心得体会。通过种种有效措施，组工干部系统学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》和胡锦涛总书记关于新时期共产党员保持先进性等重要论述。在此基础上，部机关认真组织开展了一系列内容丰富、参与广泛、剖析深入的讨论活动。讨论中，大家围绕“从事组织工作为了什么、在工作岗位上干了什么、在干部群众中的形象是什么”、“组工干部如何做到公道正派”、“组工干部如何提高执政能力”等４个专题，立足岗位、认真思索，在党小组和党支部进行了层层反复讨论，概括提炼出了部机关党员群体、党员领导班子和党员个体保持先进性的具体要求和标准。这些要求和标准既体现时代精神、又符合部门特征，还针对个人实际，构筑了组工干部公道正派的标志线。
二、抓住作风建设这一重点边查边改。部机关坚持开门搞教育，结合先进性教育分析评议活动，通过个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开通征求意见热线等多种形式，广泛征求党内外干部群众、有关部门特别是服务对象对组织工作和组织部门的意见和建议，认真查找组织部门在作风建设上存在的突出问题和组织工作面临的一些重点、难点问题。对评议过程中征求到的１５８条意见和建议进行梳理汇总，归纳出六个方面４９条意见，通过部教育活动领导小组审议后反馈到各科室，各科室认真对照检查，拿出各自的初步整改方案，明确整改时限和整改责任人，在此基础上，形成针对性强、操作性强的部门整改方案。在“开门问谏”的同时，部机关深入开展了“谈心求谏”活动，不断促进思想交流。部机关每个党员都制订了谈心计划，并认真做到“五个必谈”，即部领导班子成员之间，部领导与分管科室负责人之间，科室负责人与科室成员之间，支部普通党员之间作为必谈范围；同时组织党员与困难群众、服务对象、离退休干部进行交心，通过谈心交心找责任、找差距、找根源、找方向，努力营造一种讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围，真正使谈心活动触及实际、触及灵魂，为撰写党性分析材料、制订整改措施打下了良好基础。
三、围绕“两个率先”这一大局以改促学。坚持把务求实效作为学习教育活动的出发点和落脚点，边学边改，学用结合，把活动成效体现到推动发展的工作实践上来。通过深化学习，认真领会和把握市委、政府重大发展部署，进一步认清“两个率先”的目标对组织工作提出的新任务新要求，进一步增强中心意识、大局意识，有针对性地研究落实服务的具体措施，将学习教育活动的成效转化为促进“两个率先”的科学思路和有力举措，及早谋划了“十一五”期间全市干部队伍、人才队伍建设和基层组织建设等方面的工作举措，以创新的精神，研究解决好组织工作中面临着的新问题、新困难，努力使组织工作与市委中心工作贴得更紧。各科室还紧紧围绕年初部下发的《２００５年市委组织部职能工作目标和机关效能建设责任分解表》、《２００５年度部机关综合考核办法》以及《全市“四强工程”目标分解表》，以争先创优为目标，进一步强化质量意识，不断调优工作思路，加大工作力度，各项工作有了明显起色。不少同志主动深入基层，调查研究，躬身于实践，问计于基层，进一步强化了服务意识。部机关进一步完善了组工干部联系点制度和下基层调研制度，不断研究新情况，解决新问题，热忱为基层干部群众办实事，受到了基层单位和群众的好评。同时，注重巩固和深化学习教育活动的成果，及时在活动中总结经验，建立长效机制，不断提高组织部门各项工作的科学化、规范化和制度化水平，进一步推进了组织部门自身建设的良性发展。
在实际工作中体现先进性
●刘元明
作为中共南通市委组织部的驾驶员、一名普通的共产党员，我利用这次保持共产党员先进性教育活动的契机，加强自身建设，通过深入学习规定书目，参加部机关党委和所在党支部的学习交流讨论等活动，感到收获很大，方向更明了。
一、对保持先进性、加强自身建设的思想认识更加深刻了。开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重要部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。对此，一开始，我的认识认较模糊，总感到自己只是一名驾驶员，参加教育只是形式形式，走走过场。经过深入学习，我深深感到，作为组织部门的一名驾驶员，参加先进性教育不仅非常必要，而且十分迫切。对照共产党员标准，按照“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”的要求，有许多问题需要认真解决，比如，是不是能够经常保持平常之心、坦荡之心，淡泊名利、无私奉献，有没有受到不正之风的影响，行为不检、形象不佳﹖是不是用不同的眼光和不同的态度对待不同的同志，或者利用接近领导的便利，违反保密规定，跑风漏气，有没有言行不一，见人下菜，打小报告，背后随便议论人，搬弄是非﹖是不是真正做到谦虚谨慎，热情礼貌，有没有拉拉扯扯、吹吹拍拍，口气大、架子大，或者借部门和领导的名义办私事、谋私利以及干涉别人的工作﹖等等。所有这些问题，都引起自己的高度警觉。解决了思想问题，就能更好地结合自己的本职工作，按照部机关党委和第一党支部的部署安排，以更加饱满的热情、更加积极的态度，自觉主动地投身到先进性教育活动中去。
二、对保持先进性、加强自身建设的具体要求更加清楚了。明确先进性的具体要求，是先进性教育的重要目标。先进性要求，既包括共性方面的内容，更要体现个性特征。通过学习讨论，我感到，作为组织部门的一名驾驶员，既要按照新时期共产党员的普遍标准去做，又要有自己所在的这个岗位的基本要求。我们驾驶员是所有组工干部的勤务兵和服务员，不是大师傅，更不是领导的副手。我们的职责是根据有关规定，安全及时地行车，合理正确地管理好、使用好车辆，提供高效优质的服务。组织部门的驾驶员，出车在外，代表的是组织部门的形象，一言一行都要体现出领导和同志们对我们的教育的结果和自身的品位，要为组织部门争光，而不是给他抹黑，更不能做出与自己身份、与组织部门形象不相符合的事，口大气粗，为所欲为，损害组织部门和个人的形象。这虽然是个浅显的道理，但真要不折不扣地做到做好做到位，也不是很容易的。因此，我们组织部门驾驶员也应当坚持学习，不断提高思想政治素质和业务工作水平，提高自身素质，树立良好形象。
三、对保持先进性、加强自身建设的努力方向更加明确了。经过深入的学习，我认识到，要通过开展扎扎实实的先进性教育活动，落实好共产党员保持先进性的具体要求，履行好自己的岗位职责，改正缺点毛病，解决突出问题，在本职岗位和机关工作中充分发挥先锋模范作用。要达到这样的目标，就要根据新时期共产党员先进性标准，切实提高自身素质，从现在做起，从点滴做起，自觉地把先进性要求落实到个人的各项具体任务中去，在自己平凡的工作岗位上体现共产党人先进性本色。一是政治信念坚定在前。作为驾驶员，不仅要掌握好手中的方向盘，更要把握好人生的“方向盘”。要通过加强学习，深刻认识保持共产党员先进性对驾驶员也同样具有极端重要性，先进性教育不仅是在有问题时才强调，而应该成为我们的永恒主题；要通过先进性教育，提高认识，摆正位置，端正心态，检查反思自己的思想、工作和平时言行，找到找准存在的突出问题，分析原因，边教边改。我们驾驶员平时出差多，各方面接触多，要坚决做到不说与党员形象不相符的话，不做与自己身份不相符的事。二是各项工作苦干在前。驾驶员岗位是个平凡的工作岗位，体现党员先进性就要从一时一事做起，从点点滴滴做起，对工作认真负责，干好自己的事，开好自己的车。要发扬吃苦耐劳的精神，急难的出车任务抢干在前。平时积极维护和保养车辆，使车辆始终保持良好状态。自觉遵守交通规则，保证行车安全，让领导和同事满意。要牢记使命，珍惜岗位，正确处理公与私、名与利、获取与奉献、权利与服务的关系，用自己的实际行动树立共产党员良好形象。三是利益享受谦让在前。坚持把国家、集体和别人利益放在首位，将他人的冷暖放在心上，时时、事事、处处以优秀共产党员的标准严格要求自己，不计个人得失，公道正派、廉洁自律，在日常生活中能做到常有善心，常有爱心。同时，作为领导身边的工作人员，要严守组织工作纪律，不该打听的绝不打听，不该说的坚决不说，自觉做到不信谣更不传谣，不跑风漏气，不吃请，不托情，不假借部门和领导的名义捞取好处，为党组织争光，为组织部争光。 （作者单位：中共南通市委组织部）
扎实开展第三批先进性教育活动
●张爱军
第三批先进性教育活动以农村党员为主要参学对象，与前两批参学对象相比，农村党员队伍年龄老化、本领弱化，践行先进性的能力相对不强；农村党员干部工作繁杂、待遇偏低，践行先进性的信心相对不足；部分农村党员碌碌无为、甘于平庸，践行先进性的觉悟不高；一些农村党员思想保守、观念陈旧，践行先进性的办法相对不多。针对农村党员队伍中存在的诸多不利因素，第三批先进性教育活动要取得实实在在的效果，必须在坚持吃透基本精神不跑调、完成规定动作不走样的前提下，从六个方面抓好教育。
一、紧扣主题、围绕中心，务求实效抓教育。第三批先进性教育活动以促进农村经济社会发展和农民增收、切实加强基层组织、提高党员素质、积极推动和谐农村建设为主题。抓实了这个主题可以有效地促进农村各项工作，提高党员在群众中的影响力、号召力，增强党组织的凝聚力、向心力；如果教育活动脱离实际、流于形式，达不到预期效果，就会让广大党员群众失望，动摇他们对党的信念，影响党的执政基础。基层党员都希望通过先进性教育活动，在理论水平、能力素养、形象建设上有新的提升；基层群众也希望通过先进性教育活动，党员和党组织在壮大村级经济、推进和谐农村建设上有新的举措。第三批先进性教育活动要紧扣主题，围绕农村的改革发展稳定，按照统一部署，精心谋划，扎实推进，努力使农村党员先进性教育活动成为深入学习贯彻十六届五中全会精神的过程，成为促进粮食增产、农业增效、农民增收的过程，成为解决农村热点难点问题、巩固党在农村执政基础的过程，以社会主义新农村建设的实际成果来检验先进性教育活动的成效，真正做到“群众得实惠、发展出成果”。
二、因人施教、分类指导，“全员覆盖”抓教育。农村党员队伍文化水平偏低、年龄偏大、流动性较强，在操作方法上，实行因人施教，分类指导，确保教育“全覆盖”。一是要分类创新组织方式。针对当前农村村域面积大、党员人数多、支部活动阵地紧的实际情况，党组织可以对原有的农村党小组进行合并，按每平方公里设置１个学习小组的规模，设立先进性教育活动学习小组，方便党员就近学习；流动党员相对集中的建工企业可在施工工地上设立学习小组，让党旗在工地上高高飘扬；基层党组织也可在流动党员集中的城市设立临时学习小组，方便党员参加学习；对零散外出的党员，采取就近挂靠的办法让他们参与附近施工点党小组学习教育。二是要分类明确学习要求。对有读写能力的党员、无读写能力的党员及流动党员，应该分别明确具体要求。比如：对村党员干部、青年党员及其他有读写能力的党员，对其学习笔记、心得体会可以提出适当要求，同时要求其提炼先进性具体标准、撰写党性分析材料；无读写能力的党员，则要求其参加活动不缺席、理论学习有感言、“大讨论”活动有表态；而对流动党员，则要求其自学有行动、活动有资料。三是要分类实施结对助学。由支部选派骨干党员与学习有困难的党员及流动党员建立结对助学对子，签订“结对助学”协议书，确保助学责任落实到人、活动部署传达到人、学习材料带送到人、先进性理论辅导到人、建议意见征求到人。
三、创新载体、铺设平台，实践提高抓教育。农村党员是广大农民群众的先进分子，必须着力发挥他们自身的表率作用。在经济活动中，广大党员要努力成为发展农业生产，带领农民致富的表率，真正成为“双带双强型”党员；在精神文化生活中，广大党员要努力成为倡导健康向上的文明生活方式的表率；在日常行为中，广大党员要始终为群众谋利益，成为为民服务做实事、办好事的表率。当前，相当一部分农村党员无所作为，以守法公民标准代替党员标准，不能充分发挥先锋模范作用，出现这种现象除党员自身降低标准、要求不严外，基层党组织“不作为”，不能为党员显示才能、发挥作用搭建舞台也是重要因素。在先进性教育活动中，各基层党组织要按照“建设新农村、党员当先锋”的总体要求，深入开展农村党员创业竞赛活动，在创业中体现先进性；完善农村无职党员定职上岗制度，在服务中体现先进性；培植党员致富大户，开展结对帮带，在带富中体现先进性；发动党员与困难群众开展“牵手连心”活动，在奉献中体现先进性，从而促进党员争做党群共富的排头兵、争做和谐发展的示范员、争做服务群众的带头人、争做文明新风的倡导者，树立新时期农村共产党员新形象。
四、树立标杆、弘扬先进，运用典型抓教育。在农村开展先进性教育活动，抽象的理论概括很难奏效。党员群众要的是看得见、摸得着的“先进”。运用典型抓教育，借助典型树立先进性标杆，在第三批活动中尤为必要。针对农村党员文化水平偏低、理性认识相对偏弱的实际情况，可以在党员群众身边培育和树立一批不同类型的先进典型，比如，党员村干部典型、“双带”典型、党员经纪人典型、流动党员典型、企业职工党员典型等等，利用报纸、电视等媒体大张旗鼓地宣传，通过组织巡回报告团、进行专题系列报道等形式，积极推广他们的先进经验和做法，让所有农村党员从身边的典型中实实在在地感悟到党员先进性的具体标准，使他们学有榜样、赶有目标，在农村党员中形成积极向上、奋发进取的良好氛围。
五、转变作风、取信于民，边学边改抓教育。随着农村市场经济体制的进一步确立，农民生产经营活动的自主程度、经营范围远远超出了原有的空间，传统的行政管理只能在农民经济活动的某个阶段某个环节发生一定的作用。这就迫切需要基层组织从农村经济发展的全方位和全过程着眼，调整工作思路，将以管理为主要环节的工作模式转换到以服务为中心的工作轨道上来。第三批先进性教育活动中，在组织农村党员干部认真学习党章和十六届五中全会精神的基础上，要组织党员学习市场经济知识，组织村干部学习现代农村工作方法方面的有关知识，拓宽党员干部的工作思路，让他们丢掉传统的“土办法”、“硬手段”，通过政策、信息、技术、市场、法律等方面的服务来组织和推进村工作，保证和促进农村经济发展上水平。要抓住重点，教育引导村干部紧扣实践“三个代表”，全力推进跨越发展的目标，坚持边学边改，立知立改，把科学发展和富裕农民作为出发点和落脚点，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，解决群众最关心的收入增加、经济发展、道路交通、用电用水等方面的重点难点问题，真心诚意为农村经济发展解难题，为农民增收做好事，以实际行动取信于民，不断增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
六、凝聚人心、鼓舞斗志，关爱党员抓教育。农村先进性教育活动要多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作。针对农村党员队伍的思想状况和生活状况，尤其要多做增强归属感、荣誉感的工作，通过关爱党员来鼓舞党员、凝聚党员。一是要加大对能力薄弱党员的关爱。通过深化“党群共富联合体”创建活动，实施“电化教育富民工程”、“科技示范富民工程”，大力开展农村党员科技素质培训，使农村有劳动能力的党员掌握１—２门实用致富技术，增强他们发展经济的能力。二是要加大对困难党员的关爱。通过实施“夕阳工程”，推进老党员新型合作医疗保险制度，增加老党员生活补助等措施，提高农村老党员尤其建国前老党员生活保障水平，解决老党员“生活难”的问题；通过与劳动和社会保障部门联合开展再就业技能免费培训，开设下岗失业职工党员再就业劳动力市场，确保下岗失业职工党员再就业，解决他们“就业难”的问题；通过安排涉农部门党员干部与特困党员开展“牵手连心”扶贫帮困、送温暖活动，使他们早日脱贫，解决他们“赚钱难”的问题。三是要加大对农村干部的关爱力度。农村干部工作在各种事务、各种矛盾的最前沿，肩负着加快发展、维护稳定的最直接责任，长期处于满负荷的工作状态。先进性教育活动中，要切切实实为农村干部办几件实事。比如，加大财政转移支付力度，建立村干部的报酬随城乡居民收入自然增长的机制，确保待遇落实到位；拓宽村干部的培养渠道，适当放宽优秀村干部考录公务员的条件，提高村于部岗位吸引力；建立健全完善村干部定期轮训制度，形成村干部能力提升机制。
（作者系中共江苏海安县委书记）
在先进性教育中提高“把握住自己”的能力
●马福军
党员干部特别是领导干部手中或多或少有一定权力，无论在什么情况下，都要把握住自己。当前，党员干部面临的诱惑和考验较多，对自身形象提出了新的更高的要求，要以先进性教育活动为契机，自觉加强党性锻炼，不断提高“把握住自己”的能力。
一、认清责任，增强“把握住自己”的自觉性。党员干部肩负实践党的宗旨、组织和带领广大人民群众建设小康社会的历史重任，代表的是人民群众的根本利益，必须身体力行地为群众做好表率。这是党的使命所系，自身责任所系。当前，少数党员干部“把握住自己”的意识不强，存在着种种模糊认识。有的存在着侥幸心理，认为“只要人不知，把握好‘度’就不会出问题”；有的存在着从众心理，认为随大流没错；有的存在着补偿心理，认为职务发展到了头，不如“堤外损失堤内补”；有的存在着攀比心理，认为“同朝为官”，你能捞我也能捞。这些错误观念不纠正，不仅影响个人的声誉和威信，而且破坏党的形象，给党的事业和单位的工作带来危害。作为一名党员干部，要充分认清肩上的责任，懂得组织把自己安排到这个位置上，只有全心全意为人民群众谋利益的责任，没有为个人捞取好处的义务，要自觉廉洁勤政，在努力为党和人民做奉献的同时，实现自己的人生价值。
二、注重修养，锤炼“把握住自己”的基本功。党性修养是党员干部“把握住自己”的支撑，没有良好的党性修养，“把握住自己”就是空话。要通过“理论学习”打牢思想基础。通过深入学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想以及胡锦涛同志关于保持共产党员先进性的一系列论述，进一步提高自己的思想政治水平，使自己认识问题更深刻，分析问题更透彻，把握问题更准确，筑牢“把握住自己”的思想防线。要通过“听取意见”强化宗旨观念。人民群众的意见建议，某种程度上既是一种期盼，也是一种鞭策。要广泛听取群众的意见和建议，并从群众的意见和呼声中反思自己，保持正常的人生心态。要通过“党性分析”增强自律意识。把搞好党性分析作为加强党性修养的极好机会，敢于揭短亮丑，勇于自我批评，既讲一般性问题，又敢暴露深层次问题；既讲别人知道的问题，又查别人不知道的问题；既摆表现，又从党性原则的高度、世界观的深处找根源、论危害，慎思笃行，自重、自省、自警、自励。要通过“思想交锋”锤炼自己党性。把真诚而不失尖锐、善意而不失深刻的批评作为宝贵的财富，苦口的“良药”，虚心听取并真诚接受党内同志的批评意见，使自己的党性观念得到一次“检疫”。要通过“不断整改”提升修养能力。党员干部要有闻过则改的精神，勇于自我发现问题、自我解决问题，把不断整改的过程作为升华党性、提升修养能力的过程，常有自知之明、常思自己之过、常补自身之缺，努力培养严于律己的良好习惯。
三、防微杜渐，保持“把握住自己”的高标准。古人云：“不虑于微，始贻大患；不防于小，终亏大德。”“把握住自己”必须从一点一滴做起，要按照先进性具体要求，坚持从大处着眼、“小”处着手，努力塑造党员干部完美的人格形象。一是要“慎独”。刘少奇在《论共产党员的修养》中，突出强调了“慎独”的重要意义，他语重心长地告诫广大党员对人民要忠诚坦白，“即使在个人独立工作、无人监督、有做各种坏事可能的情况下，也能够‘慎独’，不做任何坏事”，时时处处让党组织放心，让人民群众满意。二是要“慎微”。要自觉摒弃“小节无大碍”论，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，把握住生活中的每个“一点”，要给自己设定“警戒线”，无论在什么情况下都不能突破，绝不搞下不为例。三是要“慎欲”。欲多则心散，心散则志衰，志衰则无节，无节制就会随心所欲，放纵自己，甚至自我毁灭。对党员干部来说，“慎欲”的关键是过好权力关，不论权力大小，都要把它作为为人民群众服务的工具，多为群众办好事实事；过好金钱关，把物质利益看得轻些，横不攀、竖不比；过好美色关，保持共产党员高尚的情操。
四、持之以恒，交一份“把握住自己”的合格答卷。雷锋同志在日记中写道：“一个人做一件好事容易，难的是一辈子做好事。”唐代名相魏征也曾说过：“善始者实繁，善终者盖寡。”现在能“把握住自己”，不等于将来能“把握住自己”；在这个位置上能“把握住自己”，换个环境不一定能“把握住自己”。现实中，有的党员干部由过去的先进典型蜕变为腐败分子，原因就是不能持之以恒地“把握住自己”。为此，党员干部要看到世界观的改造犹如“逆水行舟，不进则退”，必须按照“党员受教育、永葆先进性”长效机制的要求，以与时俱进的精神，不断加强学习，努力改造自己的主观世界和客观世界，确保一辈子视名利淡如水，看事业重如山，充分利用党和人民给予的机遇和条件，不懈努力，努力奉献；一辈子严格自律，从一言一行做起，当好自身形象的工程师，时刻无愧于党和人民。
（作者单位：中共如东县级机关工委）
学习周总理的“三种精神”
●张菊红
江泽民同志在纪念周恩来诞辰１００周年大会上归纳了周恩来的三种精神，这就是：“共产主义远大理想想同脚踏实地的工作作风的结合，对上负责同对下负责的结合，高度的原则性同高度的灵活性的结合。”开展保持共产党先进性学习教育活动，使党员的先进性永远保持并与时俱进得到发展，需要广大共产党员认真学习并不断弘扬周恩来的三种精神。
一是要学习周恩来“共产主义远大理想同脚踏实地的工作作风的结合”的精神。周恩来一生遵奉着青年时代立下的誓言：“我认的主义一定是不变了，并且很坚决地要为它宣传奔走。”他在革命遇到挫折时从没有灰心过，在敌人血腥压迫下从没有胆怯过，面对帝国主义封锁禁运从没有退缩过，面对自然灾害或由于决策失误造成的严重困难从没有泄气过，始终保持坚定的革命信念和旺盛的革命斗志，特别是在重大历史转折关头，他总是认准方向和目标，坚韧不拔。保持共产党员先进性就需要广大共产党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，坚持实事求是，按照客观规律办事，反对好高骛远，善于在务虚与务实、目标与步骤的统一中扎实工作。
二是要学习周恩来“对上负责同对下负责的结合”的精神。作为人民共和国总理，他自觉地维护党中央的集体领导和毛泽东同志的领袖地位，真诚地把自己看成人民的“总服务员”，兢兢业业，履行着“为人民服务而死”的诺言；每天都孜孜不倦、夜以继日地工作着，这成了他毕生勤勉的显著标志。他艰苦朴素、廉洁奉公，心里时时记挂着人民群众，只要是关系群众生老病死的事情，他总是体贴入微、关怀备至。他飞临抗洪前线，奔赴地震现场，哪里有灾情，哪里有群众的困难，就及时出现在哪里。直到临终前，他还嘱咐解决云南锡矿工人肺癌发病问题。越是功高如山，他越是谦虚谨慎，心胸似海，善于倾听各种意见，博采众长。他严于律己，活到老、学到老、改造到老。他真正做到了对工作极端负责，对同志对人民极端热忱。保持共产党员先进性，就要求我们像周恩来那样总是把党的利益、人民的利益摆在第一位，做严格执行党的路线、方针、政策的模范，同时又做关心同志、关心群众的模范。
三是要学习周恩来“高度的原则性同高度的灵活性的结合”的精神。无论是对敌斗争还是处理人民内部的、党内的矛盾，无论是在外交活动还是在国内工作中，周恩来同志总是善于把原则的坚定性和策略、方法的灵活性统一起来，他说：“正确的意见常常是要经过许多等待、迂回才能取得胜利。这中间有许多艰苦的、细致的工作，要灵活地处理很多问题，才能使真理具体化，为大家所接受”。共产党员保持先进性，提高处理复杂问题的能力，就要象周恩来那样，思虑机智而周全，处事敏捷而缜密，做驾驭复杂局势的能人，做处理危急事件的高手，要善于把握大局，统筹兼顾，寓刚于柔，寄理于情。
（作者单位：中共南通市级机关工委）
杨乐的“乐”与“不乐”
●陈春华
杨乐是谁﹖你或许并不陌生，甚至很耳熟。不错，他是一位著名数学家、中国科学院院士，他还是一个地地道道的南通人、南通中学的校友。１９９９年３月，时值南通中学九十周年校庆，杨乐应邀回南通探望，市档案馆利用这个契机，征集到了一些关于杨乐的珍贵档案。在这些档案里，有论文，有聘书、荣誉证书，有照片、简介，也有媒体的采访报道等。从这些材料中，我们感受到的杨乐，不仅是有着天才的数学脑袋的科学家，而且也是一个有血有肉、有忧有乐的普通人。
杨 乐 的 乐
正如他的名字一样，杨乐有他独特的快乐。数学家的快乐是什么呢﹖对一般人来说，数学实在太枯燥了，很难理解研究数学有什么快乐。而数学家却能在研究数学的过程中体会到无比的乐趣，甚至如痴如醉。杨乐说：“数学世界的快乐和农民土地收获的快乐是一样的。攻关的时候好比农民耕耘时，要冥思苦想，非常辛苦，但一旦成功，那快乐是很纯粹的。”
杨乐早年就天资聪颖，在数学方面更是出类拔苹，上高一时，就能替高三的同学解答数学难题；念高二时，每当老师出一些难度较大的课外题考大家，多数同学不及格，而杨乐不仅在二十分钟内交卷，还常常得满分。他喜欢数学，每天都要花上两三个小时潜心阅读数学课外书，他发现，数学参考书中的定理、名称大多是以外国数学家的名字命名的，什么欧几里德几何啦、笛卡儿坐标啦、毕达哥拉斯定理啦……难道中国人就不能为数学发展作出贡献吗﹖不，一定要在未来的数学书上写上中国人命名的定理！
１９５６年，杨乐考入北京大学数学系，１９６２年又考入中国科学院数学研究所，成为著名数学家熊庆来先生的研究生，并深得导师的赏识。还是在他第一次进行论文答辩的时候，熊庆来教授非常兴奋地即席赋诗一首，以表示对他的奖掖，诗曰：带来时雨是东风，成长专才春笋同。科学莫道还落后，百花将见万枝红。
不出导师所料，杨乐一步一个脚印登上了科学高峰。
１９７８年４月１３日，在苏黎世国际函数论学术交流大会上，杨乐报告了他和合作者张广厚的研究成果，引起了强烈反响。他们在世界上第一次找到了函数值分布论研究中两个主要概念——“亏值”和“奇异方向”之间的有机联系，对这两个概念的研究获得了具有世界先进水平的重要成果，与会的数学家们称颂这是“惊人的成果”。近代函数值分布论的创始人、荷兰数学家奈望利纳对杨乐说：“刚才你说，你们是来向欧洲数学家学习的，我认为，现在欧洲数学家们应该向你们学习了。”在美国出版的一份有关数学研究的报告完整地引述了杨乐、张广厚的定理，称之为“定理”、“杨张不等式”，评价它“既新颖又深刻”，是纯粹数学方面“第一流的工作”。杨乐实现了青少年时代的梦想，终于做到了“把中国人的名字写进数学书”。这恐怕是他生命中最快乐的事吧，不仅是“农民丰收时般纯粹”的快乐，而且还有作为一个中国数学家的自豪。
为家乡南通、为南通学子们做点事情，也是杨乐的一大乐事。早在上个世纪８０年代，为了推动科技兴市工作，市政府把当时活跃在北京城科技界的２０多位南通籍杰出人士组织起来，在北京成立了“振兴南通科技咨询委员会”，杨乐欣然担任理事长，为家乡经济发展和社会进步献计献策，贡献力量。
“只要有机会，我都愿意回南通看看。”谈到南通，杨乐满怀深情。因为事务繁忙，杨乐回家乡的机会不多，而每次回通，杨乐都要和学子们进行交流，为学子做精彩的报告，并勉励学生们发愤学习，早日成材。每当看到家乡日新月异、飞速发展，每当看到母校南通中学生机勃勃、焕然一新，每当看到家乡学子茁壮成长、人才辈出，他也满怀喜悦，乐在其中。
杨 乐 的 不 乐
杨乐并不总是乐的，也有不快乐的时候。他最不乐的，莫过于好友张广厚的英年早逝。杨乐与张广厚是大学同学，又一起考上数学所熊庆来教授的研究生，一起研究函数论，也一起下农场锻炼，他们在一起的时间比跟自己夫人在一起的时间要多，他们的友谊纯净得毫无名利私欲。在１９８７年张广厚的追悼会上，身为主持的杨乐泣不成声，就是不肯说年仅５０岁的战友已成“遗体”。好友的离去使杨乐深深痛惜，同时更感责任深重。抓紧工作，为数学发展多做贡献，这是杨乐最大的心愿。“永远不要放弃你的理想，不要被一时的得失所迷惑，这样才会不负此生。”这是杨乐几十年来人生经历的感悟。
当前市场经济中急功近利的不良因素对纯数学科研的冲击，也让杨乐颇感忧虑。数学是一种基础学科，是一项需要长期积累的科研工作，难以用直观的“经济价值”来衡量。因此，在市场经济条件下，一方面，学生在选择专业的时候，很多人不愿意进入一时看不出“效益”的基础性学科，上个世纪７０年代，数学所研究生的报考与录取人数之比为５０∶１，而近年来这个比例降到了２∶１，数学专业研究生的生源素质有所下降；另一方面，也由于基础性学科方向的毕业生就业较为困难，学校的培养计划往往要被动地“适应”人才市场；同时，基础研究是一种需要大量投入的战略研究，不能不受社会经济、文化发展水平的制约，由于发达国家对基础学科投入多，上个世纪八九十年代一些年轻人就去国外深造、发展了。杨乐觉得中国的数学研究事业前途“尚难预卜”，但他并没有失去信心，他认为“中国有十多亿人口，总会有人乐于献身数学的”，“只要有适当的政策，情况可望好转”。如今，身为中科院数学与系统科学研究院院长的杨乐，在研究工作以外，还在努力为更多年轻人才创造一个良好的研究基础数学的环境，让那些有才能、有热情从事基础研究的人才不必为“五斗米”发愁，专心致志地攀登科学高峰。
杨乐还有一个小小的不快乐，那就是他身上的行政官员角色。１９９５年，他曾经坚辞中科院数学所所长一职，为的是可以潜心搞他的数学研究。可前些年又被大家一致推举担任四个研究所合并后组建的中科院数学与系统科学研究院院长。杨乐风度儒雅，精力充沛，言谈简洁、敏捷，处理事务高效、利索，不仅是个优秀的数学家，而且在其他方面也都十分出众，即使是行政管理工作也是得心应手的。但当被问及在做官员和研究员之间，更愿意选择哪个角色时，杨乐毫不犹豫地回答：“当然是研究数学。”
这就是杨乐，一位数学王国的天才，一位称职的科技领导，一个有忧有乐的普通人。忧为哪般，乐为哪般﹖诗人艾青说过：为什么我的眼里噙满泪水，因为我对这片土地爱得深沉。杨乐的忧、杨乐的乐，也全是因为他心中充满了爱：对祖国、对家乡、对事业、对同志、对生活那片真挚而深沉的爱。真是忧也为斯，乐也为斯 （作者单位：南通市档案局）
今年经济工作八大主要任务
做好今年经济工作必须全面落实科学发展观，坚持以改革开放为动力，继续搞好宏观调控，在总体部署中做到稳定政策、适度微调，把握大局、突出重点，统筹兼顾、关注民生，积极稳妥、留有余地。具体抓好以下八项工作：
一，继续实施稳健的财政政策和货币政策。
二，着力扩大消费需求和加强固定资产投资调控，努力增加城乡居民收入，大力开拓农村消费市场，保持合理投资规模，优化投资结构，坚持控制新开工项目。
三，加大投入和改革力度，切实加强农业和农村基础设施建设，全面深化农村改革，推进新农村建设。
四，加快产业结构调整和推动区域经济协调发展，提高产业层次和技术水平，推动部分产能过剩行业调整。
五，加大资源节约和环境保护力度。
六，深化经济体制改革和提高对外开放水平。
七，加快科技教育卫生文化等社会事业发展。
八，着力解决关系人民群众切身利益的问题。
“十一五”期间中国经济面临五大挑战
挑战一：资源成为发展“瓶颈”
长期以来，中国经济快速增长建立在大量消耗能源、原材料等资源的基础上，而资源相对不足、环境承载能力较弱，恰恰是中国经济社会发展的“软肋”。
国务院发展研究中心主任王梦奎指出，中国经济实现持续快速增长有许多有利条件，但也面临资源约束的突出问题，必须走建设节约型社会的新型工业化道路。
挑战二：自主创新能力不强
长期以来，中国企业自主创新能力严重不足：由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，不少行业存在技术“空心化”危险。
科技部副部长尚勇不久前指出，中国经济发展必须实现从资源依赖型向创新驱动型的转变，实现从对国外技术的依赖型向自主创新型的战略转变。
挑战三：区域经济发展不平衡
“十一五”期间我国区域经济发展仍面临区域发展不平衡这一核心问题。
国家发展和改革委员会经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广说，制订区域协调发展规划应从中部突破，承东启西，使东中西形成合理的产业结构分工，各自发挥自身比较优势；东部成为技术含量高的产品生产和研发基地，中部成为各种专业化加工基地，西部发展基础产业和旅游业。
挑战四：农民增收空间有限
粮食价格一直是影响农民增收的重要因素：０４年粮价出现较大幅度上涨，农民从中受益多达６００多亿元；０５年粮食产量继续增加，出现了“谷贱伤农”的隐患，对此，国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣指出，随着粮食购销市场的全面放开，国家应加强粮食宏观调控，确保粮食价格基本稳定；发挥最低收购价的引导作用，加强价格监测，最大限度保护农民利益。
挑战五：外部制约因素增加
我国已成为名副其实的世界贸易大国：但是，应当看到，我国还远未成为世界贸易强国。
国务院发展研究中心宏观经济部部长卢中原认为，今后需着力促进外贸增长方式向质量效益型转变；积极开展多种形式的国际区域经济合作，继续实施市场多元化和以质取胜战略，增强开拓国际市场和运用国际资源的能力。充分运用国际惯例，促进国内企业和产业增强核心竞争力。
建立保持党员先进性长效机制 七项制度规范将出台
中央保持共产党员先进性教育活动领导小组近期将会同中央组织部等有关部门，本着“突出重点、务实管用”的原则，着手研究制定适用全党的七项制度规范，以建立健全保持共产党员先进性的长效机制。这七项制度包括：《关于加强党员日常教育培训工作的意见》；《关于定期开展党员党性分析评议的意见》；《关于建立党员联系群众、服务群众制度的意见》；《关于建立健全地方、部门党委党组抓基层党建工作责任制的意见》；《关于建立健全党组织关心帮助党员制度的意见》；《关于进一步加强和改进流动党员管理的意见》；《关于加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》。
深圳改革敢“试错”
深圳决心再次走到改革创新的前头，以地方法规的形式鼓励改革创新。深圳市四届人大常委会三次会议审议通过市政府提出的《深圳经济特区改革创新促进条例》，该条例明确规定，改革措施如果发生失误，未达到预期的效果，或者造成一定的损失，只要改革创新的方案符合程序规定，个人和单位没有牟取私利，可以免予追究有关人员的责任。
２００５年９月份，温家宝总理视察深圳时，要求深圳把“特别能创新”作为经济特区之“特”的基本内涵，包括思想观念创新、发展模式创新、体制制度创新、对外开放创新、科技自主创新、企业管理创新和城市建设创新等各个领域、各个方面的创新。
深圳打响改革攻坚战，既是深圳民众的愿望，对于全国的改革事业也具有重要示范价值。该条例的审议与实施目的是在政府内部，以及整个社会塑造一种鼓励改革创新的制度与精神环境。
农民工将逐渐成为工人阶级主力军
我国权威机构对全国２６５９家企业的最新抽样调查显示：农民工在我国二、三产业员工中所占比例已达到５９．８％被调查企业分布情况为：建筑施工业占６．７％，机械制造业占１１．１％，电器制造业占１０．３％，化工制造业占４．７％，纺织服装业占１６．６％，餐饮服务业占１２．１％，商贸旅游业占５．８％，其他行业占３２．８％。因此，去年中央一号文件明确指出：农民已成为我国产业工人的重要组成部分。农民工从最初的散兵游勇到成为中国产业工人的重要组成部分，这是一个历史性的变化。这种变化决不单纯意味着农民进城务工人员数量的增加，它在相当大的程度上证明了农民工已成为我国工业化、现代化建设不可或缺的主力军，并将演变为工人阶级的主力军。
我国反腐倡廉取得十大进展
党的十六大以来，反腐倡廉工作在继承中发展，在发展中创新，不断取得新的明显成效，在十个方面呈现出良好的发展势头。
一是党中央、国务院和各级党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作：二是反腐倡廉理论不断发展，指导思想与时俱进。三是紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全党全国工作大局。四是继续加大查办违纪违法案件的工作力度，坚决惩处腐败分子。五是重视解决损害人民群众利益的突出问题。六是注重从源头上做好防治腐败的工作。七是切实加强对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。八是严格执行党风廉政建设责任制，不断完善反腐败领导体制和工作机制。九是反腐倡廉的社会评价有所提高，形成了比较有利的社会氛围和环境。十是反腐败国际合作不断扩大。
和谐社会需要尊重不同声音
《北京日报》日前刊登中国政法大学原校长、教授江平的文章说，要建立一个和谐的社会，必须充分发挥社会组织的润滑剂作用。运用社会组织的自律自治作用进行组织协调，尽量依据民主原则解决社会冲突问题。我们需要建立民主政治。民主政治有两点：一是少数服从多数，二是尊重、保护少数人的意见。一个国家不能只有一种声音，各种不同的声音交织在一起，才叫和谐，英文上的“交响乐团”这个词就是这样来的。而我们要建立一个和谐的社会需要对不同声音的尊重，需要不同声音的交错和谐，这才是国家的福祉。
科普著作也获国家科技大奖
２００５年国家科技奖励首次把科普著作纳入评奖范围，《院士科普书系》等７部作品获得国家科技进步二等奖，结束了科普工作无缘国家科技奖的历史。
新修订颁布的《国家科学技术奖励条例实施细则》中，将科普项目纳入国家科技进步奖奖励范围。２００５年首次受理４４项科普著作类项目，《院士科普书系》、《中国儿童百科全书》等７个项目获奖。
在获奖项目中，《院士科普书系》由我国各领域的著名科学家领衔主编，共分４辑１００本，涉及自然科学和工程技术约１００个学科或领域，在表现形式和创作手法上均有所创新。
学习考察外地组织工作的几点体会
●葛志华
“他山之石，可以攻玉”。海门市最近组成专题学习考察组，先后赴江苏昆山、浙江兰溪、江西上饶等地学习考察组织工作。此行增长了见识，开阔了眼界，明晰了思路，我感到这些地方的组织工作勇于创新、争先创优，有五点体会特别深刻。
一、组织工作必须与市委中心工作紧密结合起来，时刻服从服务于这一大局。无论是干部工作、人才工作，还是基层组织建设、党员队伍建设，都必须放到党的整个工作中去、放到经济建设的大背景中去谋划考虑，努力提高服务发展第一要务的能力和水平，在促进发展的实践中检验组织工作的成效。只有牢牢把握这样的指导思想，组织工作才能具备旺盛的生命力，促进组织工作出生产力。昆山市围绕发展配班子、选人才，把“能干事、会干事、敢干事”的德才兼备的年轻干部推到发展一线，坚持在发展中发现人才、识别人才、考察人才、使用人才。江西婺源县在抓机关效能建设上，出台了《关于加强对县党政机关服务态度和服务质量考察的意见》、《关于对机关干部年度考核继续实行排位制的意见》，形成了一整套详尽的措施规定，还有专门的工作班子负责一抓到底，敢于动真碰硬，有效提升了机关服务水平，促进了地方经济的发展。浙江兰溪市为引导和推进农村创业和农民增收，在全市６４６个行政村开展了村级组织创业承诺，所有村干部年初都要面向社会公开承诺，承诺范围涵盖村级经济发展、基础设施建设、社会公益事业以及露天粪坑迁移、果树种植等“便民、利民、安民、富民”的实事并印成小册子，人手一本，作为农村党建工作的重要内容，年底逐项考核，与村干部报酬待遇挂钩，实现了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的良性循环。
二、组织工作必须坚持以人为本的思想，与构建和谐社会这一主题相适应。组织部门是干部之家、党员之家、知识分子之家，组工干部要多下基层调研掌握实情，经常开门纳谏征求基层党员群众的意见和建议，使组织部门制定的政策措施能符合基层实际情况和需求，在化解各种矛盾、构建和谐社会的过程中体现组工干部的自我价值。江西上饶县建立了农村社会和谐发展服务制度，开展“七联七助”主题活动，下派５００名县级和科级党员干部深入基层，每人联系一个村党组织助农村发展，联系一家农村龙头企业或一户农村发展致富户助龙头致富，联系一名外出务工优秀青年助返乡创业，联系一名农村党代表助作用发挥，联系一名农村人大代表或政协委员助参政议政，联系一户农村贫困户助农户脱贫，联系一名农村困难学生助帮困就学。同时，设立了考核手册，一年一评比，一年一考核，并作为干部工作考核的重要内容。浙江兰溪市建立了乡镇街道干部夜学夜访议事制度，利用夜晚时间广泛走户访民，江西婺源县开展了“有话对我说，和谐在乡村”活动，着力建立党员干部联系基层群众的长效机制，这些举措都为当地群众称赞。
三、组织工作必须善于培育典型，典型引路推进各项工作。实践证明，典型示范是推动创新的科学方法。这些地方都能拿出典型，让人看后印象深刻，觉得学有方向，做有样板，给我们很好的启发。组织工作要上新台阶，必须加强示范点和示范基地的建设，重视典型人物的培育和典型经验的推广，以典型示范带动面上工作，推进组织部门的工作不断创新。江西上饶县在先进性教育活动中针对不同参学人员的特点，分类开展了各种主题实践活动，分别推出了党政机关、非公企业、农村一线等方面的先进典型。特别是在培育党员示范户上，全面推行了农村党员户“十示范”挂牌管理活动，从十个方面把农村党员示范作用具体化，身边的先进人物看得见、摸得着、赶得上，为农村党员发挥作用架设了一个良好严台。
四、组织工作必须善于研究新情况，解决新问题，创造新经验。要根据党建工作面临的新情况、新任务，确立各项工作目标、措施和制度，使组织工作既符合党的方针政策，又切合党员队伍实际，能够充分体现时代性，具有现实针对性。对基层党组织和广大党员创造的好做法好经验，要认真挖掘、提炼和总结，以制度的形式固定下来；对当前的一些亟待解决的热点难点问题，要深入调研，抓好试点，努力在探索中寻找解决问题的答案。尤其在中央的一些大的动作或会议召开以后，这些地方都是认真思考，深入调研，根据本地实际情况，与时俱进，开拓创新，制订相应的政策措施，创出自己的特色，真正做到了“人（下转第１５页）（上接第１８页）无我有，人有我优，人优我特”。安徽绩溪县按照上级有关精神，启动了乡镇领导体制改革，采取主官合一、交叉任职等办法，减少了领导职数，并出台了一系列配套制度。浙江兰溪市在干部人事制度改革中，仅今年就制定出台了《领导干部差额考察暂行办法》、《领导干部破格提拔暂行办法》、《干部选拔任用失察失误责任追究暂行规定》等文件，促进了干部工作的制度化建设。为激活机关中层干部队伍活力，解决“机关肠梗阻”现象，该市还强力推进市级机关中层干部跨部门竞岗交流工作，公开选拔了一批德才兼备、年轻有为的中层干部，使“能者上、平者让、庸者下”真正落到了实处，社会反晌良好。
五、组工干部要加强自身能力建设，做到“真懂全局、善管本行”。能力决定作为，干部履行职责的成效，关键取决于其能力。每位组工干部都要按照中组部“五种能力”的要求，精通岗位业务，炼好做好本职工作的基本功。同时要关注经济社会发展，参与中心工作和重点工作，多接触组织工作以外的领域，多学习组织工作以外的知识，开阔视野，拓展思路，提高自身的综合素质，更好地促进和服务发展，为中心工作提供坚强有力的组织保证。浙江兰溪市委组织部编印了《组织工作手册》，细化了各个岗位工作职责，使大家有章可循，按章办事；同时分类编印了基层组织建设文件汇编和干部人事制度改革文件汇编，全方位规范了组织工作的每个领域，促进了各项工作的顺利开展。
（作者系中共海门市委副书记、组织部长）
围绕“五心” 做好新时期干部工作
●刘建明
如何切实履行好“党管干部”的工作，履行好加强领导班子和干部队伍建设的重责大任，是摆在我们组织部门和组工干部面前的重要课题。笔者认为，要想把新时期的干部工作做实做好，必须注重理论与实践相结合，切实围绕“五心”的工作方法开展组织工作。
开展工作围绕中心。在新的历史时期，组织部的干部必须树立一个观念，即组织工作必须服从和服务于经济建设这个中心的观念；增强两个意识，即要增强参与经济建设的意识，增强服务经济建设的意识；把握好三个结合点，即找准组织建设和经济建设工作的结合点，工作形成一张皮；把党的支部建设工作与经济工作有机相结合，互为促进；把选拔德才兼备的干部与干部的培养、教育、管理、监督相结合，逐步做到系统化。组织工作的基础在支部，组织工作的核心是干部，只有紧紧围绕经济建设这个中心，基础才能得以夯实，核心才能充分发挥作用。
任用干部出以公心。首先要以公心正确看待干部的优点和不足，分清主流和支流，用其所长，避其所短。工作中必须分清以下界限：１主流与支流的界限。如果一个干部主流是好的，对其个别的小节问题则可以通过加强教育来加以解决，特别是对一些优缺点比较明显、个性突出、“棱角”分明的干部，应用辩证的观点作出客观的分析和公正的评价，不能简单地否定或搁置起来；２本质与现象的界限。有些干部由于经验不足出现“闪失”，不要求全责备；有些干部方法简单、不拘小节，但政治素质好、富有实干精神、业绩突出，即使有点争议也应大胆使用；３多数与少数的界限。有些干部对事业有紧迫感，敢抓敢管，可能会得罪一些人，失去一些“选票”，只要有较好的群众公认度，就应大胆使用；４偶然与必然的界限。要历史地、全面地、辩证地看待干部，而不是凭一时一事加以定论。其次要以公心对待工作，客观公正，敢于负责。在干部任免决策前，要充分听取各方面的意见，对各方面的意见予以足够的尊重和重视，如果确有道理，就积极采纳。要勇于为党委决策提供真实、全面、准确的干部情况，客观公正地提出干部任免的方案。工作中应注意把握三方面的要素，即：１评价干部不掺杂个人好恶，始终掌握考察评价干部的标准；２任用干部不偏不倚，公正选人，用人所长；３处理问题公正豁达，敢于为党委承担责任，做“出头椽子”，当“挡箭牌”。此外还要听得进非难之语，咽得下酸甜苦辣，为了党的事业，即使在个人受气、受委屈的同时，也要以满腔的热情去化解干部思想上的疙瘩。
对待干部真诚关心。“组织部是干部的娘家”，干部的成长，离不开组织的培养和教育。“娘家”应该在干部成长这个渐进的过程中，尽最大的努力给予爱护和关心，促其早成材、成好材。一是对有培养前途、潜力较大的干部创造条件进行多种形式的教育培训和实践锻炼，使他们的理论水平、业务素质、工作能力不断得到提高。二是工作上放手不放任。加强对各级领导班子党内民主生活会等各项规章制度的管理以及对干部进行正常的考察、考核，对干部群众反映意见比较集中的事情，要及时找当事人谈话，不拖时间，更不推诿。三是坚持干部谈心谈话制度，做到在干部提拔或降免、工作岗位变更、遇到困难或挫折、犯错误受处分时及时进行谈心谈话教育。四是把真诚关心干部看作是自己的责任，力求做到知干部冷暖、解干部忧愁。
班子团结做到齐心。要始终坚持民主集中制原则，切实加强组织部门领导班子的团结，注意班子整体功能的有效发挥和工作的有序性。在明确班子成员职、责、权的前提下，相互合作，密切配合，各司其职，各负其责。作为分管干部工作的副部长，要充分尊重和全力支持正职的工作，尊重其他副部长的意见，尊重其他同志的意见，凡涉及事关全局的工作，都要主动和大家通气商量，解决棘手问题或承担责任时要采取主动态度；要主动关心部内同志的工作学习生活。在班子团结问题上，要多一点换位思维，无论遇到什么事情，都应该多站在对方的角度，以理解和支持的态度考虑问题，以宽厚之心待人。
提高修养保持虚心。组织部门工作的特殊性，决定其必须增强从政道德修养，重视提高自身的综合素质。要提高自身素质，关键是要有虚心好学的态度，谦虚谨慎，增强学习的自觉性，提高自身的理论水平、党性修养、政策水准、知识层次和工作能力，以适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要，适应社会主义市场经济条件下组织工作的需要。要善于在“忙、繁、重”的工作中采用多种学习方式不断充实和提高自己，要做到学习理论“正心”、评价干部“正言”、工作作风“正行”、行为道德“正风”，勤政务实，敬业奉献，甘当人梯，廉洁自律，树好形象，保持共产党员先进性，为党旗添光彩。
（作者单位：中共如皋市委组织部）
民营企业人才队伍建设的调查与思考
●张 成 蔡卫东
人才是企业最重要的资本，然而，在不少民营企业中，人才队伍建设还没有引起足够的重视，以至部分民营企业的经营缺乏持久性和生命力。
一、民营企业在人才队伍建设方面存在的主要问题
一是人才总量不足，结构不佳。一方面，分布在民营企业的人才总量明显偏少。另一方面，高层次人才明显偏少。高级管理人才、高层次人才、复合型人才和生产一线的高技能人才短缺，电子信息、生物医药、国际贸易等方面的人才更为短缺。
二是人才内流不畅，外流不止。许多民营企业忽视人才内部流动，优秀人才无法进入企业管理层或更适合自己发挥专长的岗位，无法更好地施展自己的才华；而与此同时，部分优秀人才特别是一些高层次人才、企业技术骨干又外流不止。
三是人才吸纳不力，储备不够。只有很少一部分民营企业设置了人力资源开发部门，疏于引才、用才，导致技术落后，企业创新能力弱。
四是人才待遇不公，机制不全。有的企业在人才待遇上有失公正，以亲疏远近定分配。还有一些企业缺少制度化的分配机制，分配随意性大，损伤了人才的积极性。
二、民营企业人才队伍建设存在问题的原因分析
１、民营企业人才理念滞后。一些企业主对全国人才工作会议所确定的许多人才工作理念知之甚少。民营企业的家族化管理倾向比较严重，管理模式依然沿用传统的家长制管理。由于缺乏科学的人才理念，造成的结果是：既引不进人才，又用不好人才，还会让现有人才外流，企业难以做大、做强、做优。
２、民营企业人才培养欠缺。绝大部分民营企业没有专门的人才培训机构，缺少人才培训规划，只是把人才视作工作机器，不关注人才的专业发展，致使人才“智力”透支严重，发展空间狭窄，许多优秀人才失落感增强，最终选择“跳槽”。
３、民营企业人才激励单一。对于真正优秀的人才而言，物质激励只是其发挥作用的诱因之一，他们更需要良好的工作环境、人本化的人才工作政策、人才自身成长的需求、社会的尊重、领导的信任、同事的支持等等，而大部分民营企业只重视物质激励，相对忽视了人才的精神需求。
４、民营企业人力资源管理不到位。由于大部分民营企业缺乏开发人才、培训人才、合理使用人才、有效管理人才的观念和措施，忽视人力资源规划，只是在紧要岗位紧缺人才时，才想到要对人才进行培训，临阵擦枪，十分被动，不能有效地挖掘人才的潜能。
三、加强民营企业人才队伍建设的对策建议
１、坚持党管人才，转变人才工作观念。在大力发展民营经济的今天，各级党委、政府要切实加强对人才工作的领导和管理，管宏观、管服务，帮助民营企业构建促进企业发展壮大的人才工作格局和工作机制。当前，尤其要帮助和引导民营企业主树立正确的人才工作观念，促进民营企业人才队伍建设更具系统性、长期性、针对性。
２、加大工作力度，努力吸纳各类人才。一要以感情投入为基础，真心引才。要坚持以心交友，以情揽才，只有真诚相助和坦诚相待，才能为民营企业引进大量人才。二是要以创业发展为纽带，事业引才。民营企业要通过优化创业环境、大胆委以重任和给予重奖等措施，全力构建各类人才施展才能的平台，最大限度地挖掘潜能，以优秀人才的发展创业来做大做强事业，以事业的不断发展进一步引才聚才。三是要以知识价值为取向，待遇引才。民营企业要建立起灵活多样的分配奖励机制，真正实现优秀人才优厚待遇，一流人才—流报酬。要尽可能地做到以人才为本，加强与人才之间的心理沟通，缩短企业与人才之间的心理距离，使各类人才扎根民企。
３、加大培训力度，培养专业技术人才。一方面，组织人事部门要把为民营企业培养人才作为一项重要工程来抓，努力做到重点人才重点培训，优秀人才加强培训，年轻人才经常培训，紧缺人才抓紧培训。另一方面，要引导和帮助民营企业主积极主动地加强企业内部的人才培训工作，通过各种方式培训人才，努力形成民营企业技术人才竞相涌现的喜人局面。
４、加大建设力度，健全人才市场体系。一是要加大投入力度，积极构建大人才市场体系。逐步实现人才市场与劳动力市场的全面贯通，形成多层次、多功能、跨区域的大人才市场体系。二是要充分发挥民营企业和各类人才的市场主体作用，疏通各领域人才之间的流动渠道，研究出台进—步促进人才合理流动、有序流动的政策措施，促进民营企业和各类人才能够在规范的人才市场中自主择业。三是要提高人才市场的服务功能，进一步完善和发展人事代理服务，改革户籍、人事档案管理制度，努力为民营企业提供优质高效的人才人事服务。
（作者单位：中共海门市委组织部）
新时期干部人事档案工作中的问题与对策
●陈晓燕 吕爱民
干部人事档案工作，是干部人事工作中的基础性工作，随着经济体制改革和干部人事制度改革的深入，干部档案工作也面临着不少新挑战，如何提高档案管理水平，更好地为干部人事工作服务，已成为不容回避的课题。
一、当前干部人事档案管理工作中存在的问题
１、档案管理体制理顺难。现行的干部人事档案，主要按管理权限和隶属关系进行管理，在干部人事档案工作中发挥了重要作用。但在新时期，人员流动日益加速，人员的隶属关系不断变化，干部档案工作出现了一些新情况新问题。比如人档脱节。在人员流动中，少数职能单位档案意识淡漠，人档分离，弃档、“死”档和无档现象时有发生。又如管理盲区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数柔性流动人才及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也时有发生，成为新的管理盲区。
２、档案材料收集难。材料收集是干部人事档案工作的重点和难点，目前，主要是依赖于政府的行政手段，随着政府职能的转变，这项工作的难度越来越大。自９７年全省开展干部人事档案达标升级以来，上级明确规定了干部档案中必须要有的有关材料。如机关工作人员的年度考核登记表，要求９３年以来的必须齐全，但在９７年前上级没有明确要求考核材料必须归档。就启东市来说，自２００１年乡镇区划调整后，许多机构目前已经不存在或已更改了名称，补材料、盖公章的难度相当大。
３、档案材料装订难。目前，国内不少部门在行文纸张上与国际在接轨，大多采用Ａ４的纸张，但干部人事档案还一直沿用１６Ｋ纸，纸张大小不一给装订带来很大的难度；再如党校的学历证明普遍偏窄，装订时每张材料都要补边，工作效率很低。
４、档案制度执行难。按照规定，除干部死亡撰写生平简介外干部人事档案一般不外借，如若借出也必须在１５天内归还，然而由于方方面面的原因，在实际操作中这一制度很难兑现，特别是在“三龄一历”已经严格审核后，一些部门在办理干部退休手续时仍非见档案不可。
二、存在问题的原因分析
１、档案意识薄弱。搞好干部人事档案管理，对全面了解干部、正确任用干部具有重要意义。但随着改革的全面深化，政府职能转变，组织机构调整，人员编制精简，原有的干部人事档案管理体制受到冲击，档案管理人员身兼数职的现象较为普遍，难以集中精力开展档案工作。干部人事档案工作保密性很强，并不引人注目、默默无闻，有些单位领导常看不到这项工作的重要性，甚至认为，现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用；也有的领导虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但实际工作中却不够重视，没有把档案工作摆到应有的位置，档案所需经费短缺、发展后劲不足，导致了档案工作处于被动应付局面。
２、办事程序不规范。有的单位在干部调配的过程中，往往不看档案。甚至有的干部在调到新单位几年后档案还在原单位，人档分离的现象在基层还相当普遍。本应以形成部门为主体的“形成－送交－归档”正常程序变成了以档案管理部门为主体的“发现缺少－催要－补办－归档”的逆向程序，大大增加了专兼职干部档案人员的工作量，而经补办的干部档案的真实性也很难保证。
３、管理机制滞后。目前的干部人事档案管理还是沿用长期以来形成的以“计划管理”为核心的各项制度，“计划”色彩浓厚，缺少应有的生机与活力，机制滞后，已不能适应干部工作发展的需要。一方面档案材料收集制度过分“行政”化，另一方面，目前干部人事档案管理工作中材料收集范围和如何对进档材料进行鉴别等各项制度与《干部任用条例》对干部考察任用时提出的提供材料要求不相适应。
三、解决干部档案管理问题的主要对策
１、抓领导，强化各级领导重视干部档案工作的意识。各级党委和主管部门的领导，都要强化抓好干部档案工作的意识，树立干部档案工作是干部工作的重要组成部分的观点，要认识到抓好干部档案的基础建设是提高服务质量的前提，实现干部档案规范化、制度化和现代化管理是干部档案工作的发展方向，切实把干部档案工作作为一项重要的基础工作来抓，做到思想上重视，组织上落实，制度上保证，促进干部档案工作健康发展。
２、抓队伍建设，提高档案管理人员的素质。要严格挑选档案管理人员。档案工作是一项政策性、保密性很强的工作，根据新形势档案工作的需要，选配档案管理人员时，要注重选拔思想政治素质高、年纪轻、学历高、擅长计算机操作、有一定工作能力和文字水平的党员干部从事档案工作。要保持干部（下转第２９页）（上接第２１页）档案工作人员相对稳定。要多渠道提高档案工作人员的整体素质，注重加强对他们的业务培训。注意选拔任用优秀的干部档案工作人员，妥善解决他们的政治生活待遇。
３、抓管理，提高档案工作的规范化程度。一是健全档案管理制度。必须结合干部档案工作实际建立健全各项制度，并严格执行制度，检查落实制度，切实做到有章可循，有章必循。二是不断强化干部档案管理人员的现代化管理意识，对他们进行现代化微机知识培训，熟练掌握相关业务。三是理顺档案管理体制。根据《干部档案工作条例》有关规定，在强调按隶属关系管理的基础上，突出职能管理，强化干部档案的集中统一管理和宏观控制。
４、抓评比，提高干档人员的工作积极性。要将干部档案工作列入党建工作年终考核目标。干部档案的上级管理部门，每两年至少要组织一次对下属管档单位的工作完成情况的评比，激励先进，鞭策落后，不断提高干档人员的工作积极性。
（作者单位：中共启东市委组织部）
在不变中求变
——昆山六任市委书记谈执政理念
改革开放以来，昆山市委领导班子换了一任又一任，但历任领导班子的执政理念一以贯之，“以外向带动”这一发展主战略始终没变。在承前启后、薪火相传的同时，又不拘泥于前任的做法和经验，在继承基础上有所创新，有所发展。《新华日报》社记者追踪采访了昆山市的六任市委书记，虽然他们现在的工作岗位各不相同，有的已经退休，但对在昆山的这段工作经历都记忆犹新，他们对执政理念的理解和认识更给人们以有益的启示。
吴克铨（现已退休）——
昆山之路是“唯实、扬长、奋斗”之路
我１９８４年当昆山县长时，昆山是农业县，苏州的“小六子”。靠农业不能致富农民啦，要搞工业。昆山乡镇工业基础差，但靠近上海。我们就利用这一优势搞横向联合，“东依上海、西托‘三线’（军工）”。项目来了没有地方怎么办？这就搞了工业小区，就是后来的开发区。后来″横联″到了全国、海外，就是现在的外向型经济。
开始开发区国家没批，我们就自费开发，得到了国家特区办的支持。十四个国家级开发区开会时，邀我们去参加，叫“十四加一”，我们利用“十四加一”这块牌子，引进外资。这都是从昆山的实际出发，是“唯实、扬长”。
昆山的干部群众铆足了劲，像上足了发条的钟，这一点也很重要。例如，第一个外资企业，就是我们两位干部到苏州开会时，在轻工局长桌上看到一则消息，说有一位日商想来办手套厂。他们立即打电话给我，我马上赶到苏州。局长见了很吃惊。经过一番努力，这个项目最终落到了昆山。这样的故事很多。昆山的领导换了一任又一任，但“唯实、扬长、奋斗”的精神薪火相传，并且不断发扬光大。
李全林（现为副省长）——
思路定下来后，历任领导班子朝一个方向走
昆山的发展思路定下来后，历任领导班子坚定不移地朝一个方向走。我接任昆山市委书记后提出，保持工作思路的连续性、稳定性，同时又要开拓创新。自费开发区是前任班子对昆山的重要贡献，我们在此基础上继续努力。１９９２年８月，昆山开发区被批准为国家级开发区，这在县（市）级开发区中是第一家。开发区″国批″，对昆山的意义不仅是开发开放的步伐大大加快，更重要的是发展外向型经济的思路在全市形成共识。
后来我们提出，抓住“三大机遇”，“形成三大格局”，促进昆山经济再上新台阶。“三大机遇”：一是抓住小平南方讲话的机遇，二是抓住浦东开发开放的机遇，三是抓住开发区“国批”的机遇。“三个格局”：一是加快与浦东接轨，以开发区为龙头，带动乡镇，形成全方位开放的格局；二是加快城镇建设，创造良好的生活环境和投资环境，形成以中心城市带卫星城镇的新型城镇格局；三是巩固农业基础，提高工业水平，大力发展第三产业，促进三产协调发展，逐步形成布局合理的现代化产业格局。
沿着这个路子走下去，昆山经济和社会事业出现了跨越式发展，吸引外资大幅度增加，全国百强县排名由１９９１年首届的第２４位上升到１９９４年的第９位。
张卫国（现为副省长）——
不管东西南北风，咬定开放不放松
昆山历任领导班子传承的核心是永不满足、永远创新、注重领先。我在昆山工作期间，开放型经济经历了严峻的考验，最大的考验就是亚洲金融风暴。当时“四小龙”全面遇挫，社会上的认识也不统一。要不要坚持对外开放？我们冷静分析后认为，昆山必须走开放之路。“不管东西南北风，咬定开放不放松”。差距是在困难中拉开的。我们确定了“主攻台资、巩固日韩、拓展欧美”的战略，因为台湾的ＩＴ产业在金融风暴中未受影响。我们亲自带队到台湾招商，招的都是ＩＴ产业等高新技术项目。
坚定了方向还要创新、拓展、提升。ＩＴ产业进来后提出了新要求，从硅谷设计，台湾接单，昆山生产再返回美国，周期越短越好。如果没有功能创新，生产出来就过时了。昆山在华东第一个建立了海关内陆直通通关点，第一个在全国申请了内陆一类口岸，第一个自己设计、创造了出口加工区模式。以后每年都有新思路，如创立第一个县级留学生创业园、第一个县级软件园等。我们还在全国率先提出“亲商、安商、富商”的服务理念，通过拉开城市建设框架，绿化美化等，使硬环境上水平；对外商提供人性化、科学化服务，软环境创一流。
季建业（现为扬州市委书记）——
思想不断解放，思路不断创新
昆山发展到今天，是历任领导班子思想不断解放，思路不断创新，加上一个有高度执行力团队的结果。
昆山为什么能一以贯之地走开放之路？因为这是被实践证明符合昆山实际的路子。随着开放的不断推进，我们又碰到了新情况、新问题，这就要求我们开拓创新。大家坐着看戏，有个人站起了，他能看得清楚；当大家都站起来时，他就要寻找新的角度，这就是创新。比如出口加工区就是一个创新，全国没有先例。还有“亲商、安商、富商”理念的形成也是创新。在各地纷纷出台优惠政策的情况下，我们怎么办？在一次台商座谈会上，台商给我们提出了８８条意见，在会上我承诺，这些意见一个月之内全部解决。后来在此基础上我们提出，要亲商、安商、富商。
我们的亲商理念感动了台商，总投资２０多亿美元的南亚电子就是一例。王永在亲自到昆山等地考察回台后，在机场有记者问他到大陆的感受，他以昆山为例说了两句话：“大陆的官员为经济而忙，台湾的官员为选票而战；大陆的官员服务厂商，台湾的官员‘修理厂商’”。台湾媒体一报道，引来更多的台商落户昆山。再有，我们率先提出″富民工程″的目标和任务，这也是创新。
张雷（现为省外经贸厅厅长）——
在传承中放大效应形成特色
我在昆山工作期间把传承开放型经济这条主线放在放大效应上，在放大效应中形成产业特色，同时，构建综合支撑体系。
我们这任班子的工作重点是放大开发区效应。经过多年的建设，开发区的聚集度提高，项目层次也有了提升。我们提出“昆山就是开发区，开发区就是昆山”的口号，将整个大昆山作为产业集聚的区域，进行有效的整体规划和科学的集约式开发。在产业定位方面，进一步明确以电子信息为主，其他产业补充。通过吸纳大项目，形成了明显的产业特色，集聚了微盟电子、微星电子、蓝天电子等一批欧美和台资ＩＴ企业，产业链不断向前后延伸。同时，引进了铼德科技等光电子企业，提升产业层次。
我们十分注重综合环境的构建，为主导产业提供支撑。将花桥国际商务中心划归开发区管理，引进物流企业，拓展开发区功能；建立软件产业基地，吸纳高校和研发机构进来，为产业提供人才保障；规划建设一些特色配套区，形成了千灯线路板、玉山镇模具等和ＩＴ配套的产业集群，与开发区呼应，反哺促进开发区的发展。我们还高度重视文化建设，城市建设、环境保护等，为开放型经济发展营造一个和谐的环境。
曹新平（现昆山市委书记）——
稳定就是速度连续就是效益
“昆山之路”的“接力棒”交到我们手里时，已经形成比较成熟的外向带动路径。作为领导干部一定要理性执政，为官者心要热，头脑要冷。正因为每一任领导班子正确处理了继承与创新的关系，″昆山之路″才有了连续性和稳定性。我们有个体会，稳定就是速度，连续就是效益。
我们这一届领导，在转变外经外贸增长方式，实现产业升级方面不断探索创新，比如从招商引资到″招商选资″，选科技含量高的，投资强度大的，对社会贡献大的，对生态影响小的外资。通过选资，昆山的外向型经济无论是数量和质量都上了一个新台阶，引进了一批技术含量高的大项目，这几年昆山每年引进外资达到２５亿美元，到账外资达到１２亿美元，全国领先；同时，我们把民营经济的″短腿″初步补上了。近三年全市新增注册民资１５０亿元以上，新办民企１万家，个体工商户２万户。民营经济没有与外向型经济对立起来，而是统一起来，重点发展与外资配套的民营企业，较好地解决了“外源经济”与“内源经济”的断层问题。今年为外资配套的本地民企销售达２００亿元。“外资生了根，民企升了级”。
《新华日报》社记者感言
解开“不变”与“变”之谜
经济学上有一个概念叫“路径依赖”，意思是说，后来者往往容易跟着前人的路子走。
然而，现在少数地方领导干部往往是“路径不依赖”，或者是“反路径依赖”。有人称之为“书记一动，思路重弄”。老百姓对这样的做法很反感，他们说“一个将军一个令，一个和尚一本经，简直拿老百姓活开心”。
昆山不是这样的。１０多年来，市委书记换了六任，但昆山“以外向带动”这一发展主战略始终没有变，历任领导既不否认前任，又不拘泥于前任，每一届班子都在继承基础上与时俱进，有所创新，有所发展。这是十分难能可贵的。
昆山有今天，不可否认历届市委市政府领导的重要作用。他们为什么能延续一个思路向前走？从执政理念的角度来说，从老百姓的根本利益出发，从昆山的实际出发，历任领导对昆山经济发展规律的科学把握，是规律使然，谁想违背经济发展的规律，路子走不通，还会受到规律的惩罚；其次反映了执政者个人素质比较高，是理性执政的结果；同时也是昆山广大干部群众对发展外向型经济的自觉行动，是整个团队的作用。
启东市确保非公企业党建落实到位
抓好非公企业党建工作，关键在落实。启东市委组织部通过多种方法，努力确保非公企业党建工作落实到位。
一是力求党建工作规范，以科学的党建制度保落实。制订下发了《启东市非公有制企业党组织工作暂行规则》，除规定了“三会一课”、党内选举等常规制度外，强调了党员组织关系的管理、党组织活动阵地建设、党员联系职工等方面的制度。通过党建指导员制度、领导干部联系点制度，做到了任务分解到人、责任明确到人。
二是增强党建工作实效，以多样的活动载体促落实。开展了“五优党组织”和“五好党员”双争创、“创建党组织活动阵地示范点”、“双培双推”等活动，充分发挥非公企业党组织和党员的作用，促进企业的生产经营，达到党建工作和企业经营的双赢目标。
三是明确党建工作责任，以严格的检查考核抓落实。把加强非公企业党建作为市委对基层党委党建目标管理考核的重要内容，坚持把考核结果与单位和个人的奖惩相挂钩，凡考核后进的单位，其管党第一责任人和党务干部取消评优资格。
（朱洪新 宋亚昌）
如东县注重提高非公企业党建工作实效性
围绕促进非公经济组织的健康快速发展，如东县切实增强非公企业党建工作实效性。
一是注重党建工作指导员选派质量的提高。将党建工作指导员由原来的镇一般干部提升为镇副科级以上领导干部，并统一制定了党建工作指导员与私营业主双向目标责任书，明确了党建工作指导员的八项工作职责和业主的六项义务。目前，全县共选派党建工作指导员３６５人，覆盖面达１００％，其中镇副科级党员领导干部３４１人。
二是注重党务干部工作能力的提高。采取走出去参观外地非公经济组织党建工作先进典型、邀请专家教授讲授的办法，组织全县１１９名非公企业党建工作指导员和党务干部进行了专题培训，集中学习市场营销、企业管理、人力资源管理、党的方针政策、党建工作基本理论等，全面提高综合素质和整体能力，努力使非公经济组织党务工作者成为既熟悉党建工作、又懂经营管理的复合型人才，更好地适应了实际工作的需要。
三是注重党员教育管理水平的提高。结合实际加强和改进对非公经济组织党员队伍的教育管理，将保持党员的先进性与企业生产经营有机结合，通过设立党员先锋岗、模范岗、示范岗等，协同工会开展了富有科技含量的劳动竞赛、技术练兵等活动，引导党员立足本职岗位，在促进企业发展中求得新作为。
四是注重党建工作影响力的提高。县委组织部牵头，联合工会、工商、国税、地税、劳动等五部门，在全县非公经济组织中开展了创建诚信经营好、依法纳税好、保障权益好、组织建设好的“四好”企业评比活动，将党建工作有机渗透其中，制定了一系列激励措施，规定凡被评为“四好”的企业，优先进入工商登记注册的“绿色通道”，列入工商免检企业、纳税信誉Ａ类企业，并通过共同制定标准、联手组织推进、联合考核评比等措施，狠抓活动推进。活动开展以来，全县新建非公企业党组织１４家，通过实施党组织与工会组织同步组建、工会先行、党建带动等方式，单独建立党组织的非公企业达３５ｌ家，占应建党组织的１００％。 （吴 昊 丛尤兵）
如皋市开展“双争创”活动 实施非公党建“星级管理”
如皋市在非公企业中组织开展了“双争创”活动，实施党建工作“星级管理”，研究制定了《关于在全市非公企业开展“双争创”活动，实施党建工作“星级评定”的意见》，召开了专题会议，旨在构建适应形势和企业发展需要的党建工作新机制，培育一批典型，带动全市非公企业党建工作整体水平的提高。
一是量化“双争创”的具体标准。要求企业党组织把与企业经营管理者合作共事、服务企业、促进企业发展作为工作的出发点，在争创“促进企业发展、维护职工权益的先进基层党组织”方面，做到“保障促进好，自身建设好，作用发挥好”；广大企业经营管理者加强对“致富思源、富而思进”的学习和理解，在争创“支持党建工作、诚信守法经营的先进业主”方面，做到“参与支持好，守法经营好，社会形象好”。将两方面“三个好”的目标，细化为２６个小项，每个小项都有明确具体的考核量化标准。
二是实施党建工作星级评定。根据企业“双争创”活动成效和党建工作服务企业发展的实效，制定相应的评定标准，通过自我评估、集中申报、检查考核、组织评定等程序将全市非公企业党建工作划分五个星级等次。五星级党建企业为达到优秀示范水平，四星级党建企业为达到良好水平，三星级党建企业为达到合格水平，二星级党建企业为达到发展水平，一星级党建企业为起步水平。“星级评定”工作每年一次，三星级以下等级的企业，由各镇党委考核评定；四星级以上的企业，由镇党委审核把关，报市委组织部考核评定。各星级企业将由市镇两级分别授予星级奖牌。
三是应用考评结果进行动态管理。凡被评为五星级的企业，将命名表彰为“如皋市党建工作示范点”，同时，作为南通市和省级党建工作示范点进行培植。对已评定星级的企业，在下年度考核中“双争创”工作明显滑坡的，将责令企业党组织限期整改，整改后经上级党组织考核仍不合格的，降低其星级等次，直至摘牌。对被评定为二星级以下等次的企业，对企业党建工作联络员和指导员及时进行调整充实，加强重点指导。（陆书俊 刘志伟）
江苏沭阳县加强领导干部“三圈”监督
沭阳县采取多种监督手段，加强对全县领导干部“社交圈、娱乐圈、生活圈”行为的监督。
上级监督：县纪委、组织部定期或不定期地与下级领导班子一把手开展任前谈话、廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话，参加下级领导班子民主生活会等。
单位监督：各单位必须向职工定期公布单位政务，领导干部与职工之间开展交心谈心活动，对领导干部个人存在的问题及时进行“点评”并限期改正。
执纪执法部门监督：由县委组织部定期与执纪执法部门取得联系，及时了解和通报全县干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，并制定相应的预防措施。
群众监督：县纪委、监察局设立了监督电话，发挥干部监督信息员作用，凡领导干部“三圈”有违纪违规行为的，一经查实，视其情节给予相应的党纪政纪处分。
河南柘城县建立四项制度 强化组工干部监督
一是廉政承诺制度。在每年的组织工作会上，向社会作出廉政承诺，自觉接受社会监督。
二是廉政谈话制度。每季度初由部长主持召开廉政谈话专题会议，认真组织学习组工干部廉政自律有关规定，并结合组工干部中存在的共性问题有针对性地提出具体要求。对个别苗头性问题，由主管副部长对组工干部本人进行单独谈话，提出批评，责令纠正。
三是监督举报制度。在部办公室设立组工干部监督举报电话，自觉接受社会各界对组工干部办事效率、工作态度、文明用语、廉洁公正等方面的监督。
四是互相提醒制度。每季度召开一次民主生活会，组工干部相互批评不护短、不遮掩，通过批评与自我批评及时纠正错误，防微杜渐。
福建长汀县干部考察评价结果公开透明化
干部群众公开讲评制。由考察组就每个班子的思想政治建设、作风转变、为群众办实事、廉洁自律等情况写出综合讲评材料，由组织部部务会通过后，用适当的形式进行公开讲评。
本单位班子集体通报制。每次考察后将考察情况进行汇总，由考察组负责人带队，重点对领导成员较多、群众有一定问题反映的班子进行通报，主要陈述班子的工作成绩、存在问题、努力方向及测评结果和群众的总体评价。通报情况后，要求整个班子针对存在的问题召开民主生活会，并在单位内通报。
干部本人书面报告制。由县委组织部统一印制《干部考察评价结果报告单》，主要包括民主测评分值和在班子中的排名、考察评定等级、组织部门的考察评语和干部本人的反馈意见等方面。
问题干部谈话警醒制。对民主测评居末位及有突出问题的干部进行谈话，注重教育的针对性和实效性。
吉林辉南县大力加强干部监督工作
一是强化对“一把手”的监督管理。强化经济责任审计工作力度， |
