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| 基层中层干部竞争上岗的问题及对策 |
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| 作者：综干处 刊登时间：2003-6-20 18:57:00 |
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党 政 机 关 推 行 竞 争 上 岗 、 选 拔 任 用 中 层 干 部 ， 是 机 关 干 部 人 事 制 度 的 一 项 重 大 改 革 。 近 几 年 来 ， 我 市 市 级 机 关 在 推 行 公 务 员 制 度 中 ， 把 竞 争 上 岗 作 为 一 项 重 要 环 节 来 抓 ， 大 力 提 倡 和 鼓 励 采 用 竞 争 上 岗 的 办 法 ， 选 拔 任 用 中 层 干 部 。 在 我 市 政 府 序 列 33个 部 门 中 ， 共 有 14个 单 位 开 展 了 竞 争 上 岗 工 作 ， 竞 争 职 位 数 78个 ， 参 加 报 名 竞 争 人 数 263名 ， 反 响 较 好 。 近 几 年 来 ， 我 市 竞 争 上 岗 工 作 取 得 了 一 定 成 效 ， 初 步 建 立 起 竞 争 激 励 机 制 ， 推 动 了 干 部 能 上 能 下 ， 促 进 了 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 ， 提 高 了 机 关 干 部 队 伍 的 整 体 素 质 ， 但 同 时 也 存 在 以 下 几 个 不 容 忽 视 的 问 题 。
一 、 思 想 认 识 上 缺 乏 自 觉 性 。 在 长 期 革 命 和 建 设 事 业 中 ， 我 们 党 形 成 了 一 整 套 行 之 有 效 的 干 部 选 拔 方 法 ， 这 种 传 统 的 干 部 选 拔 方 法 在 过 去 几 十 年 中 曾 发 挥 过 重 要 作 用 。 但 是 ， 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立 ， 传 统 的 干 部 选 拔 机 制 也 存 在 一 些 弊 端 。 部 分 机 关 干 部 特 别 是 领 导 干 部 习 惯 于 过 去 的 思 维 方 式 ， 对 竞 争 上 岗 工 作 的 作 用 及 其 意 义 缺 乏 足 够 认 识 。 一 些 领 导 喜 欢 按 老 的 办 法 选 拔 任 用 干 部 ， 不 愿 意 搞 竞 争 上 岗 ， 舍 不 得 拿 出 “ 热 门 ” 职 位 ， 怕 控 制 不 了 局 面 ， 收 不 了 场 ； 个 别 现 任 中 层 干 部 认 为 竞 争 上 岗 会 危 及 自 身 的 “ 位 子 ” ， 从 而 产 生 抵 触 情 绪 ； 还 有 相 当 一 部 分 机 关 干 部 对 此 项 工 作 也 存 在 片 面 认 识 ， 认 为 竞 争 上 岗 只 是 一 个 形 式 ， 反 正 是 领 导 说 了 算 ， 缺 乏 参 竞 争 的 自 觉 性 和 积 极 性 ， 也 有 一 些 干 部 囿 于 传 统 思 想 的 束 缚 ， 对 自 荐 参 加 竞 争 有 所 顾 虑 。
二 、 竞 争 程 序 缺 乏 规 范 性 。 规 范 竞 争 程 序 是 贯 彻 “ 公 开 、 平 等 、 竞 争 、 择 优 ” 的 保 证 。 竞 争 上 岗 程 序 是 从 “ 公 布 职 位 ” 到 “ 决 定 任 命 ” ， 环 环 相 衔 接 的 一 个 整 体 。 从 我 市 近 几 年 实 际 情 况 看 ， 大 多 数 单 位 没 有 开 展 现 场 答 辩 和 文 化 考 试 ， 也 没 有 组 织 评 委 对 竞 争 者 演 讲 水 平 进 行 比 较 打 分 。 有 的 单 位 把 评 价 演 讲 水 平 和 民 主 测 评 结 合 在 一 起 ， 有 的 单 位 则 把 两 者 单 独 分 开 ， 缺 乏 统 一 的 规 定 ， 造 成 了 各 部 门 之 间 的 不 平 衡 。 还 有 少 数 单 位 ， 在 制 定 实 施 方 案 时 ， 未 经 认 真 研 究 ， 就 匆 忙 摆 起 “ 擂 台 ” ， 结 果 好 事 未 收 到 好 效 果 ， 甚 至 引 发 了 一 些 新 的 矛 盾 ， 影 响 干 群 关 系 。
三 、 参 与 竞 争 的 对 象 缺 乏 广 泛 性 。 县 (市 )级 党 政 机 关 人 员 编 制 比 较 少 ， 加 之 将 要 面 临 机 构 改 革 ， 党 政 机 关 都 在 严 格 控 制 人 员 增 长 ， 因 而 部 分 单 位 缺 编 较 多 ， 一 些 单 位 除 了 局 (科 )级 干 部 和 年 龄 偏 大 等 原 因 不 能 参 加 竞 争 外 ， 符 合 条 件 的 对 象 所 剩 无 几 。 此 外 ， 由 于 建 立 了 凡 进 必 考 制 度 ， 非 公 务 员 身 份 的 人 员 ， 非 经 招 考 不 得 进 入 党 政 机 关 ， 这 在 政 策 上 规 定 了 部 分 下 属 企 事 业 单 位 中 德 才 兼 备 表 现 突 出 的 工 作 人 员 ， 不 能 参 与 竞 争 。 因 此 ， 由 于 参 与 竞 争 人 员 少 ， 使 组 织 高 比 例 的 有 效 竞 争 难 以 实 现 。
四 、 测 评 办 法 缺 乏 合 理 性 。 所 谓 测 评 办 法 就 是 指 能 够 准 确 、 全 面 反 映 竞 争 者 德 才 等 方 面 情 况 的 一 种 评 估 方 法 。 完 善 的 测 评 办 法 是 贯 彻 “ 公 开 、 平 等 、 竞 争 、 择 优 ” 原 则 的 关 键 。 从 我 市 近 几 年 部 分 单 位 竞 争 上 岗 情 况 来 看 ， 主 要 存 在 二 个 方 面 的 问 题 ： 一 是 测 评 内 容 设 计 不 规 范 。 如 一 些 单 位 把 测 评 演 讲 水 平 的 内 容 分 为 胜 任 、 基 本 胜 任 、 不 胜 任 三 个 档 次 ， 也 有 单 位 从 德 、 能 、 勤 、 绩 四 个 方 面 分 上 、 中 、 下 进 行 测 评 等 等 。 由 于 测 评 内 容 不 科 学 、 不 规 范 ， 很 难 反 映 出 竞 争 者 的 综 合 实 力 。 二 是 测 评 结 果 缺 乏 量 化 指 标 。 定 性 方 面 的 多 ， 量 化 方 面 的 少 。 因 此 竞 争 者 之 间 难 以 比 较 ， 谁 上 谁 下 ， 缺 乏 有 效 的 说 服 力 。
存 在 上 述 问 题 的 原 因 是 多 方 面 的 ， 我 们 认 为 要 坚 持 和 推 行 竞 争 上 岗 这 一 制 度 ， 必 须 认 真 抓 好 以 下 几 个 环 节 ：
一 、 加 大 宣 传 力 度 ， 提 高 竞 争 意 识 。 在 已 取 得 一 定 经 验 基 础 上 ， 进 一 步 强 化 宣 传 教 育 力 度 ， 组 织 全 体 干 部 特 别 是 领 导 干 部 认 真 学 习 《 国 家 公 务 员 暂 行 条 例 》 ， 以 及 中 组 部 、 人 事 部 《 关 于 党 政 机 关 推 行 竞 争 上 岗 的 意 见 》 等 有 关 文 件 ， 通 过 学 习 ， 提 高 其 对 竞 争 上 岗 重 要 性 认 识 ， 使 广 大 干 部 特 别 是 领 导 干 部 充 分 认 识 到 引 入 竞 争 机 制 ， 选 拔 任 用 中 层 干 部 是 对 公 务 员 队 伍 进 行 科 学 配 置 的 主 要 手 段 之 一 ， 切 实 提 高 全 体 公 务 员 的 竞 争 意 识 。
二 、 强 化 组 织 领 导 ， 精 心 拟 制 方 案 。 为 了 保 证 竞 争 上 岗 顺 利 进 行 ， 必 须 充 分 考 虑 各 方 面 因 素 ， 精 心 制 定 方 案 ， 认 真 组 织 实 施 。 在 制 定 方 案 时 要 重 点 解 决 以 下 三 个 方 面 问 题 ： 一 是 要 按 照 机 构 改 革 “ 三 定 ” 方 案 规 定 的 职 数 限 额 ， 确 定 竞 争 上 岗 的 职 位 数 ， 不 得 随 意 突 破 。 二 是 要 按 照 《 职 位 说 明 书 》 的 要 求 ， 确 定 竞 争 职 位 的 资 格 条 件 。 不 得 随 意 提 高 或 降 低 要 求 ， 否 则 就 会 给 人 以 “ 划 圈 圈 、 定 框 框 ” 之 嫌 。 三 是 要 规 定 竞 争 对 象 的 范 围 。 鉴 于 县 (市 )级 大 多 数 机 关 编 制 少 ， 人 员 缺 编 严 重 等 情 况 ， 我 们 认 为 拟 将 中 层 干 部 竞 争 范 围 ， 扩 大 到 本 部 门 以 外 ， 只 要 是 符 合 职 位 资 格 条 件 的 ， 其 他 部 门 (或 乡 镇 )公 务 员 都 可 报 名 参 与 竞 争 ； 对 于 德 才 表 现 突 出 ， 符 合 任 职 条 件 的 部 门 下 属 企 事 业 单 位 的 中 层 骨 干 ， 也 要 准 于 他 们 参 加 竞 争 。 我 市 早 在 1997年 在 征 得 上 级 组 织 人 事 部 门 同 意 后 ， 就 开 始 推 行 机 关 中 层 干 部 竞 争 上 岗 ， 并 制 定 了 具 体 规 定 措 施 ， 如 参 加 竞 争 上 岗 的 对 象 要 具 备 以 下 条 件 ： 干 部 身 份 ， 担 任 下 属 事 业 单 位 正 、 副 职 干 部 ， 任 职 满 二 年 ， 年 龄 在 40周 岁 以 下 ， 并 符 合 职 位 所 需 知 识 与 能 力 要 求 等 。 此 项 措 施 出 台 后 ， 激 活 了 干 部 竞 争 机 制 ， 极 大 地 激 发 了 事 业 单 位 干 部 的 工 作 热 情 和 参 与 竞 争 的 积 极 性 ， 收 到 良 好 效 果 。
三 、 规 范 竞 争 程 序 ， 严 格 审 核 审 批 。 规 范 化 的 程 序 是 做 好 竞 争 上 岗 工 作 的 保 证 。 各 机 关 部 门 、 各 乡 镇 在 竞 争 上 岗 中 ， 要 严 格 按 照 中 组 部 、 人 事 部 组 通 字 [1998]33号 文 件 规 定 的 ： 公 布 职 位 、 公 开 报 名 、 资 格 审 查 、 文 化 考 试 、 演 讲 答 辩 、 民 主 测 评 、 组 织 考 察 、 决 定 任 命 等 八 项 程 序 严 格 审 核 、 审 批 制 度 。 重 点 是 审 查 方 案 是 否 符 合 规 定 程 序 ； 职 位 的 资 格 条 件 是 否 符 合 《 职 位 说 明 书 》 的 要 求 ： 参 与 竞 争 者 是 否 符 合 职 位 资 格 条 件 的 要 求 等 等 。 凡 不 符 合 上 级 有 关 规 定 的 不 予 审 批 。 去 年 ， 我 市 组 织 人 事 部 门 在 审 批 有 关 单 位 竞 争 上 岗 实 施 方 案 过 程 中 ， 发 现 个 别 单 位 竞 争 职 位 资 格 没 有 按 照 《 职 位 说 明 书 》 的 要 求 ， 竞 争 对 象 范 围 不 符 合 有 关 规 定 ， 我 们 及 时 加 以 纠 正 ， 保 证 了 竞 争 上 岗 工 作 顺 利 进 行 。
四 、 坚 持 综 合 测 评 ， 力 争 科 学 合 理 。 我 们 认 为 ， 应 将 文 化 考 试 、 演 讲 和 答 辩 、 民 主 测 评 、 组 织 考 察 等 四 项 作 为 测 评 主 要 内 容 。 其 中 文 化 考 试 以 综 合 知 识 和 履 行 竞 争 职 位 所 必 备 基 本 知 识 为 主 。 演 讲 和 答 辩 内 容 主 要 以 施 政 目 标 和 措 施 、 组 织 领 导 能 力 、 政 策 业 务 水 平 、 综 合 分 析 能 力 、 口 头 表 达 能 力 为 重 点 。 民 主 测 评 以 德 、 能 、 勤 、 绩 、 学 为 主 要 内 容 。 组 织 考 察 主 要 分 胜 任 、 基 本 胜 任 、 不 胜 任 三 个 档 次 。 各 测 评 内 容 所 占 分 数 比 例 ， 以 文 化 考 试 占 15－ 20％ ； 演 讲 和 答 辩 占 20－ 25％ ； 民 主 测 评 占 28－ 30％ ； 组 织 考 察 占 30－ 40％ 为 宜 。
五 、 严 肃 人 事 纪 律 ， 防 止 不 正 之 风 。 在 竞 争 上 岗 过 程 中 ， 要 严 明 组 织 、 人 事 纪 律 ， 坚 决 防 止 用 人 方 面 的 不 正 之 风 。 从 组 织 领 导 角 度 要 求 ， 必 须 坚 持 公 开 、 公 正 。 竞 争 上 岗 的 原 则 是 “ 公 开 、 平 等 、 竞 争 、 择 优 ” 。 公 开 是 前 提 ， 也 是 监 督 的 基 础 ， 只 有 真 正 做 到 竞 争 职 位 公 开 、 资 格 条 件 公 开 、 竞 争 办 法 公 开 、 竞 争 结 果 公 开 ， 自 觉 接 受 干 部 群 众 监 督 ， 坚 决 反 对 “ 暗 箱 ” 操 作 ， 杜 绝 明 “ 竞 争 ” ， 暗 “ 点 将 ” ， 才 能 提 高 全 体 干 部 参 与 竞 争 的 自 觉 性 和 积 极 性 。 另 一 方 面 ， 参 与 竞 争 的 对 象 ， 必 须 坚 持 党 性 原 则 。 绝 不 允 许 互 相 攻 击 ， 拉 帮 结 派 ， 请 客 送 礼 ， 跑 官 要 官 等 。 党 组 织 在 动 员 中 必 须 严 肃 宣 布 人 事 纪 律 ， 一 经 发 现 ， 要 及 时 予 以 制 止 ， 并 一 律 取 消 竞 争 资 格 ， 情 节 严 重 的 由 纪 检 、 监 察 部 门 予 以 查 处 。
此 外 ， 还 要 加 强 政 治 思 想 工 作 ， 竞 争 上 岗 是 一 项 政 策 性 很 强 的 工 作 ， 牵 涉 到 个 人 切 身 利 益 ， 十 分 敏 感 。 因 此 要 把 政 治 思 想 工 作 贯 穿 于 整 个 工 作 始 终 ， 教 育 干 部 增 强 党 性 和 宗 旨 观 念 ， 正 确 对 待 名 权 位 。 做 到 “ 进 亦 乐 、 退 亦 乐 ” 。 对 于 上 岗 的 同 志 ， 要 教 育 他 们 谦 虚 谨 慎 ， 戒 骄 戒 躁 ， 加 强 自 身 修 养 ， 发 挥 好 的 作 用 ， 树 立 好 的 形 象 ， 并 不 断 发 扬 光 大 ； 对 于 落 选 的 同 志 ， 要 引 导 鼓 励 他 们 放 下 包 袱 ， 继 续 努 力 工 作 ， 最 大 限 度 地 调 动 、 保 持 和 发 挥 他 们 的 积 极 性 。
六 、 强 化 跟 踪 考 核 ， 确 保 竞 争 实 效 。 为 确 保 竞 争 激 励 机 制 健 康 持 久 地 运 行 ， 竞 争 上 岗 人 员 被 任 命 职 位 后 ， 还 需 建 立 目 标 岗 位 责 任 制 ， 明 确 其 任 期 内 的 工 作 任 务 及 目 标 ， 并 由 组 织 人 事 部 门 定 期 进 行 跟 踪 考 核 ， 重 点 是 考 核 完 成 岗 位 目 标 任 务 情 况 ， 使 竞 争 上 岗 人 员 心 中 有 目 标 ， 肩 上 有 压 力 ， 从 而 激 发 起 努 力 学 政 治 、 学 业 务 的 自 觉 性 ， 不 断 提 高 工 作 水 平 ， 努 力 做 好 本 职 工 作 。 在 考 核 中 ， 对 于 表 现 突 出 的 要 加 以 表 扬 和 奖 励 ； 对 于 有 松 劲 表 现 ， 完 成 不 了 岗 位 目 标 任 务 的 ， 要 及 时 给 予 告 诫 ； 若 在 限 定 的 时 间 内 无 改 正 表 现 的 ， 应 予 以 免 职 或 岗 位 轮 换 。
三 、 探 索 党 内 监 督 有 效 方 法 和 手 段
总 结 过 去 ， 面 对 现 实 ， 思 考 未 来 。 我 们 要 加 强 对 各 级 党 组 织 ， 各 级 党 员 领 导 干 部 的 监 督 ， 建 立 健 全 防 范 领 导 干 部 滥 用 职 权 的 监 督 机 制 ， 保 持 党 的 无 产 阶 级 先 锋 队 性 质 ， 巩 固 党 的 执 政 地 位 ， 有 效 地 克 服 消 极 腐 败 现 象 ， 密 切 党 群 关 系 ， 保 证 党 的 基 本 路 线 的 正 确 贯 彻 和 国 家 的 长 治 久 安 政 治 局 面 。
反 腐 败 必 须 综 合 治 理 ， 标 本 兼 治 。 坚 持 以 教 育 为 主 这 是 反 腐 败 首 要 问 题 ， 每 个 领 导 干 部 都 要 讲 学 习 、 讲 政 治 、 讲 正 气 ， 树 立 正 确 的 世 界 观 、 人 生 观 、 价 值 观 。 健 全 法 制 是 反 腐 败 本 质 问 题 ， 实 施 有 效 的 公 共 权 力 制 约 ， 最 终 是 为 了 使 公 共 权 利 行 使 法 制 化 、 制 度 化 、 程 度 化 。 加 大 反 腐 败 的 广 度 和 深 度 是 遏 止 腐 败 现 象 蔓 延 的 重 要 手 段 ， 惩 治 腐 败 既 要 抓 典 型 ， 也 要 抓 全 局 ， 而 且 决 不 手 软 。 完 善 监 督 制 约 是 预 防 腐 败 滋 生 蔓 延 的 有 效 途 径 。 从 现 阶 段 看 ， 权 力 既 是 监 督 的 主 体 ， 又 是 监 督 的 客 体 ， 新 时 期 对 领 导 干 部 的 监 督 ， 实 际 上 是 以 权 力 监 督 权 力 ， 以 权 力 制 约 权 力 。 党 内 监 督 既 是 对 权 力 的 制 约 ， 又 是 对 权 力 的 一 种 支 持 和 促 进 。 党 内 监 督 要 注 意 抓 好 以 下 几 个 重 要 环 节 。
1、 领 导 班 子 内 部 的 相 互 监 督 制 约 。 邓 小 平 同 志 说 过 ： “ 对 领 导 人 最 重 要 的 监 督 是 来 自 党 委 会 本 身 。 在 党 委 会 里 面 ， 应 该 有 那 么 一 段 时 间 交 交 心 ， 真 正 造 成 一 种 好 的 批 评 与 自 我 批 评 的 空 气 。 同 等 水 平 ， 共 同 工 作 的 同 志 在 一 起 交 心 ， 这 个 监 督 作 用 要 好 一 些 。 ” 要 坚 持 民 主 集 中 制 ， 健 全 党 内 组 织 活 动 ， 重 大 问 题 要 集 体 研 究 讨 论 ， 不 能 个 人 说 了 算 ， 领 导 班 子 内 部 的 分 工 要 科 学 合 理 ， 不 能 让 权 力 过 分 集 中 ， 要 倡 导 积 极 的 思 想 交 流 ， 畅 所 欲 言 ， 为 党 内 监 督 创 造 良 好 的 氛 围 ， 从 而 保 证 政 治 民 主 化 。
2、 自 上 而 下 与 自 下 而 上 的 监 督 制 约 。 要 求 上 者 在 行 使 权 力 的 过 程 中 增 强 透 明 度 ， 办 事 公 开 ， 自 觉 地 置 身 于 下 者 监 督 的 同 时 ， 按 照 “ 严 格 要 求 ， 严 格 管 理 ， 严 格 监 督 ” 的 要 求 ， 切 实 负 起 对 下 属 的 监 督 管 理 责 任 。 要 求 下 者 行 使 主 人 翁 职 责 ， 把 参 与 监 督 当 作 自 己 义 不 容 辞 的 自 觉 行 动 ， 从 而 形 成 一 个 上 下 结 合 ， 上 下 联 动 的 监 督 体 系 。 中 纪 委 确 定 的 反 腐 败 工 作 机 制 ， 强 调 “ 党 委 统 一 领 导 ， 党 政 齐 抓 共 管 ， 纪 检 组 织 协 调 ， 部 门 各 负 其 责 ， 依 靠 群 众 参 与 和 支 持 ” 和 “ 一 把 手 负 总 责 ” 领 导 体 制 ， 应 切 实 遵 照 执 行 。 在 抓 一 把 手 和 一 把 手 抓 ， 层 层 抓 和 抓 层 层 上 下 功 夫 ， 把 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 落 实 到 实 处 。
3、 各 级 党 组 织 和 领 导 干 部 要 自 觉 地 接 受 监 督 。 作 为 领 导 干 部 一 方 面 是 管 理 者 ， 要 强 化 监 督 管 理 ， 另 一 方 面 又 是 被 管 理 者 ， 要 自 觉 地 接 受 监 督 ， 这 也 是 强 化 党 内 监 督 的 重 要 环 节 。 增 强 被 监 督 意 识 ， 关 键 是 增 强 民 主 意 识 、 法 律 意 识 和 纪 律 意 识 。 法 律 、 纪 律 面 前 人 人 平 等 ， 加 强 监 督 是 社 会 进 步 的 表 现 ， 有 觉 悟 的 表 现 ， 拒 绝 监 督 ， 厌 恶 监 督 是 落 后 的 表 现 ， 素 质 不 高 的 表 现 ， 这 与 我 们 党 的 宗 旨 格 格 不 入 。 党 员 特 别 是 领 导 干 部 要 有 崇 高 的 思 想 境 界 ， 自 觉 接 受 监 督 ， 置 自 己 于 党 和 人 民 监 督 之 下 。
4、 进 一 步 加 强 纪 检 工 作 监 督 。 党 的 纪 检 部 门 是 实 行 党 内 监 督 的 职 能 组 织 ， 在 强 化 党 内 监 督 机 制 中 ， 负 有 重 要 的 责 任 。 各 级 纪 检 部 门 要 敢 于 监 督 ， 坚 持 原 则 ， 要 在 取 得 党 委 主 要 领 导 的 支 持 下 ， 大 胆 地 开 展 自 己 的 工 作 ； 要 明 确 实 行 监 督 是 从 事 纪 检 工 作 的 份 内 工 作 ， 若 放 弃 这 个 监 督 权 ， 就 是 工 作 的 最 大 失 职 。 与 此 同 时 ， 纪 检 部 门 必 须 接 受 同 级 党 委 和 上 级 纪 委 双 重 领 导 ， 加 强 上 级 纪 委 对 下 级 纪 委 的 领 导 监 督 管 理 ， 也 要 加 强 下 级 纪 委 主 动 向 上 多 请 示 汇 报 联 系 ， 争 取 上 级 纪 委 有 针 对 性 具 体 业 务 指 导 ， 提 前 介 入 ， 变 事 后 监 督 为 事 先 防 范 ， 并 与 同 级 单 位 纪 检 部 门 多 交 流 ， 相 互 学 习 ， 扬 长 避 短 ， 尽 量 减 少 工 作 中 的 失 误 和 风 险 。 纪 检 工 作 监 督 应 该 是 全 方 位 的 ， 一 方 面 对 违 纪 案 件 的 查 处 ， 是 遏 制 腐 败 的 党 内 监 督 重 要 手 段 ， 另 一 方 面 ， 涉 及 贯 彻 落 实 党 的 路 线 、 方 针 、 政 策 的 大 事 ， 行 政 执 法 执 纪 的 监 督 检 查 及 实 行 全 程 经 济 责 任 审 计 加 强 对 领 导 干 部 的 监 督 更 是 必 不 可 少 。
领 导 干 部 廉 洁 自 律 是 内 因 ， 党 内 监 督 对 领 导 干 部 他 律 是 外 因 。 我 们 党 和 国 家 许 多 优 秀 领 导 干 部 之 所 以 能 够 廉 洁 奉 公 ， 勤 政 为 民 ， 除 了 严 于 自 律 之 外 ， 和 善 于 吸 收 他 律 的 营 养 也 是 分 不 开 的 。 有 些 干 部 之 所 以 以 权 谋 权 ， 贪 污 受 贿 ， 腐 化 堕 落 ， 甚 至 步 入 违 法 违 纪 犯 罪 的 深 渊 ， 与 其 既 不 自 律 ， 也 拒 绝 监 督 是 密 切 相 关 的 。 因 此 ， 领 导 干 部 廉 洁 自 律 ， 基 本 要 求 是 必 须 做 到 自 重 、 自 省 、 自 警 、 自 励 ， 其 核 心 是 “ 自 觉 ” 。 每 位 党 员 干 部 都 应 该 经 常 从 主 观 、 从 内 因 解 决 自 身 素 质 问 题 ， 从 主 观 意 识 上 牢 筑 防 线 。 中 共 中 央 、 国 务 院 印 发 的 《 关 于 实 行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 规 定 》 ， 进 一 步 强 调 和 明 确 了 每 一 位 党 员 领 导 干 部 特 别 是 基 层 单 位 党 政 一 把 手 的 责 任 和 使 命 。 让 我 们 每 一 位 党 员 领 导 干 部 认 清 形 势 ， 明 确 责 任 ， 从 规 范 自 己 行 为 做 起 ， 把 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 真 正 落 实 到 实 处 。
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