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３月４日，胡锦涛同志在看望全国政协委员时发表了关于树立社会主义荣辱观的讲话。他强调，要引导广大干部群众树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。总书记关于荣辱观的讲话，概括精辟，寓意深刻，对于进一步贯彻落实科学发展观，将依法治国与以德治国有机结合起来，全面推进我国社会主义现代化建设有着很强的现实指导意义。

荣辱观是由世界观、人生观和价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界观、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响社会的风气，体现着社会的价值观导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展有巨大的反作用。现代社会总体上是开放的社会、宽容的社会，但在一些基本问题上依然有自己的底线和准则。现代社会生活多样化，给了每个人选择自己生活方式的自由。但无论怎样选择，都不能离开做人的底线，都不能颠倒是非，以丑为美，以恶为善，以耻为荣。社会主义荣辱观是在我们传统社会向现代社会转型时，必须树立的社会价值观和个人人生观。它应当成为我们这个社会的共识，也应当成为每个人做人的准则。

当前，我们的社会生活中存在着一些背离社会主义荣辱观的现象，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一些人中还有市场，少数人思想混乱，道德缺失，是非、善恶、美丑混淆。这些问题的出现和蔓延，损害了社会风气，也影响了经济社会的健康发展，人民群众对此强烈不满。党员领导干部是我们党执政的主干力量，对推进社会主义精神文明建设负有重要的领导责任，要带头牢固树立社会主义荣辱观，为广大人民群众树好榜样，带头抵制和反对不良的社会风气，把“八个为荣、八个为耻”的要求落到实处，切实发挥好示范引导作用。同时，要积极教育广大人民群众，不断提高广大人民群众辨清是非的能力，在全社会形成正确的荣辱观，促进社会主义精神文明建设，为建设全面小康社会提供强大的精神动力。

第一道茶：称为苦茶，寓有清苦之意，代表的是人生的苦境。人生之旅，举步维艰，创业之始，苦字当头。正如孟子所言：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为；所以动心忍性，增益其所不能。”面对苦境，我们唯有学会忍耐并让岁月浸透在苦涩之中，才能慢慢品出茶的清香，体味一份生活的原汁原味，从而对人生有一个深刻的认识，并奠定对未来美好生活的信念。

第三道茶：称为香茶，因呈甜、苦、辣等味，故又称回味茶，代表的是人生的淡境。一个人的一生，要经历的事太多太多，有高低，有曲折，有平坦，有甘苦，也有很多诸如名利、富贵荣华的诱惑，等等。要做到“富贵于我如浮云”，“顺境不足喜，逆境不足忧”，需要淡泊明志的心胸和恢宏辽阔的气度。如果一味地沉湎于成功或失败之中，看得太重，太过执着，就会作茧自缚，陷入生活的泥淖不能自拔，丧失许多人生乐趣。所以，这道茶明白无误地告诉我们：对于一些无关紧要的事，我们不妨看得轻些淡些，不要让生命承受那些完全可以抛弃的重负，只有这样，才能达到“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天外云卷云舒”的人生境界。

２００６年，省、市、县、乡党委要集中进行领导班子换届工作，这是全省政治生活中的一件大事。搞好换届，事关加强各级领导班子建设，事关提高党的执政能力和领导水平，事关顺利实施“十一五”规划、为又快又好地推进“两个率先”提供坚强的组织保证。各级党委要充分认识做好这次换届工作的极端重要性，从事业发展的大局出发，加强领导，周密部署，高标准、严要求地抓好各项工作。

要认真做好党委换届调整工作。坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，以科学发展论英雄，为“两个率先”配干部，让想干事、能干事、干好事的人得到重用。要高度重视选好配强一把手，给那些政治上强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部，以干事业的舞台；进一步解放思想，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等落后观念，大力选拔培养优秀年轻干部，充实一批“十一五”发展急需的高知识层次领导人才，使各级领导班子形成更加合理的梯次年龄结构和知识、专业结构，增强整体功能。要把改革的精神体现在换届工作的各个方面，用改革的办法做好换届工作。认真落实十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备改革目标，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导班子成员交叉任职等方面取得实质性进展；切实改进干部考核评价方法，把干部的情况考准考实，防止“带病提拔”和“带病上岗”；进一步发展党内民主，改进党代表产生办法，完善党内选举方式，继续抓好公推直选等改革试点工作。要继续花力气做好培养选拔女干部工作。要积极推进干部交流，尤其要加大南北干部交流的力度，打通“三支队伍”间流动的渠道，增强干部队伍的生机与活力。这次换届，将涉及到一批干部的进退留转，这既是对每一位领导干部党性的考验，也是对先进性教育活动成果的有效检验。各级领导干部都要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观。要坚持以党和人民的事业为重，正确处理好“名、权、位”的关系，正确对待进退留转，坚决服从组织安排。组织上对转退的干部要多一份关心，深入细致地做好思想工作，妥善安排好他们的工作和生活，保护和调动干部的积极性。要严肃干部人事工作纪律，坚决防止和纠正换届中可能出现的各种错误倾向和不正之风，坚决制止各种非组织活动，对跑官要官的要加强教育、严肃批评，对买官卖官的一旦发现要按照党纪国法严肃查处，努力创造一个风清气正的换届环境，使换届工作换出团结来、换出干劲来、换出新风来、换出正气来。

要切实加强领导班子思想政治建设。明年市、县、乡党委换届工作结束后，领导班子将在一个时期内保持相对稳定。要在做好组织调整的基础上，不失时机地把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，使新班子有新面貌、新作为、新形象。要把用“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大干部，作为领导班子思想政治建设的根本任务，帮助他们深刻理解和把握科学发展观的历史背景、重大意义、科学内涵和精神实质，牢固树立用科学发展观统领经济社会发展全局的思想，更加自觉地按照落实科学发展观的要求，推动本地区本单位工作的创新。要引导广大干部牢固树立与科学发展观相适应的正确政绩观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，多做体现科学发展观要求的政绩，多做得人心、暖人心、稳人心的政绩，多做经得起实践、群众和历史检验的政绩。

要加强对党委换届工作的组织领导。这次党委换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划、领导全面腾飞的重大责任。与以往相比，这次换届还有一些新的特点：一是要按照十六届四中全会提出的领导班子配备改革的要求来进行；二是要实现自下而上的集中换届、整体安排，时间十分紧迫，任务非常繁重；三是干部新老交替的力度比较大。各级党委及其组织部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作顺利进行，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。换届工作是一项政治性、政策性很强的工作，涉及到方方面面，特别是涉及到一些领导干部的进退留转。要充分发挥党的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于换届的全过程，围绕换届中出现的思想问题和实际问题，把政策宣传和思想政治工作做深、做细、做实、做好。特别要注意做好退下来的、转岗位的干部和落选干部的思想工作，妥善安排他们的工作和生活，保护和调动干部的积极性。要有高度的政治敏锐性和政治责任心，稳妥推进换届的各项工作，对出现的倾向性、苗头性问题，要认真研究对策，积极加以解决。换届是对每一位领导干部党性的考验，也是对先进性教育活动成效的检验。各级领导干部要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，正确处理“名、权、位”，正确对待个人的进退留转，讲党性，顾大局，守纪律，自觉服从组织安排。要严肃干部人事工作纪律，防止用人上的不正之风，努力创造风清气正的换届环境，使换届工作换出新的团结，换出新的干劲，换出新的风貌。

要努力选优配强各级领导班子。要围绕全面腾飞的要求，选好干部，配好班子。全面腾飞需要什么样的班子，我们就要去努力配备：全面腾飞需要什么的干部，我们就要去努力培养选拔。要按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，以发展论英雄，让想干事、能干事、干成事的人得到重用。要重点选配好“一把手”，把那些善谋全局、善抓发展、善带队伍、群众公认的优秀干部选拔到党政正职上来。要大力选拔全面腾飞需要的优秀年轻干部，把有潜力的年轻干部放到关键岗位和艰苦地区培养锻炼，及时启用一批优秀后备干部，确保各级领导班子形成换届所要求的梯次年龄结构。要注重选拔熟悉经济管理、城市建设、财政金融、外经外贸、法律和意识形态方面的干部，进一步优化领导班子的知识和专业结构。要把改革的精神体现到换届工作中去，积极推进干部人事制度改革。要不断改进干部考察工作，完善以实绩为重点的干部考核评价体系，综合运用民主测评、民主推荐、民意调查等方法，开辟深入考察、延伸考察、“回头看”等新途径，把干部的真实情况考察清楚，防止“带病提拔”和“带病上岗”。要加大干部交流力度，推进多层面、多形式的干部交流工作，增强各级领导班子的生机和活力。

要优化领导班子结构。通过党委换届，积极推进党的领导体制改革。围绕巩固党委在现代化建设中的领导核心地位，根据党和国家事业长远发展的需要和实现我市“十一五”全面腾飞的目标，建立精干、高效、强有力的领导班子。要通过改进和完善考察办法，充分发扬民主，真正把“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的优秀干部选拔到领导班子中来。特别要注意“一把手”的选配，坚持从“推进发展的能力强，抓班子带队伍的能力强，狠抓落实的能力强，解决难事的能力强，廉洁自律的能力强”等“五强”型干部中选拔“一把手”。要严格执行换届的有关规定，做到领导班子年龄结构、性别结构、专业结构等的科学合理配置；搞好机关与地方、经济发达地区与经济欠发达地区、不同岗位之间的干部交流，以党委换届带动各级各类领导班子结构的优化。通过党委换届真正达到“强化领导班子、理清发展路子、树好干部样子、改进工作法子、加快发展步子”的目标。党委换届中，还必须注意加强思想政治工作，因为副书记的职数减少，且控制得比较严格，一般只设包括政府正职两名副书记，加上年龄结构的要求以及实施干部交流等，势必涉及较多干部的进退留转问题。为此，要密切掌握干部思想动态，有针对性地做好思想政治工作，使每个干部都能正确对待、自觉服从组织安排。同时，要严肃纪律，杜绝跑官要官、卖官买官、拉票贿选等任何不正之风的发生。

要提高各级领导班子的执政能力。通过党委换届，既组建了新的党委班子，又将调整完善其他班子。所有班子都面临再提高，进一步增强执政能力的问题。要把干部教育培训放到实施强干工程的基础性地位上来抓，认真执行中央颁布的干部教育培训工作条例，建立健全以能力培养为重点的干部教育培训体系，开展大规模的干部教育培训工作，以提高各级领导班子和各类干部执政能力。要在发挥党校培训干部主渠道作用的同时，积极探索与社会及高校联合办学、推动网络化教学等多种途径，最大限度地利用现有的教学和培训资源，多渠道、多层次、多形式地培训干部。组织实施好省委提出的“百千万”培训工程，学好１３本书。要坚持从提高实际效果出发，创新干部教育培训机制和方式，根据党政干部、企业干部、科技人才的不同需求、不同特点，灵活运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，着力提高教育培训的质量。要积极为干部构建实践锻炼的平台，以提高领导水平、政策水平为目标，选派干部到上级机关代职学习；以学习先进、开阔眼界为目标，选派干部到经济发达地区跟班学习；以了解基层、磨炼意志为目标，选派干部到基层挂职锻炼；以丰富阅历、积累经验为目标，有计划地推进干部轮岗交流；以继承传统、树立新风为目标，定期向老干部纳言问计。通过多种途径和办法切实改善干部能力提升渠道不宽、不畅的现状，为强干工程建设创造更优越的环境。

今年，县、乡党委领导班子要集中进行换届，这是全市政治生活中的一件大事，事关加强领导班子建设，事关提高党的执政能力，事关为“十一五”规划顺利实施提供坚强的组织保证。领导班子的换届，必然涉及到一些干部的变动，有的进，有的退，有的上，有的下。因此，能否正确对待干部的进退去留，直接关系到能否确保换届工作顺利进行的问题，关系到能否换出各级领导干部精神状态的振奋、执政能力的提高、干部队伍活力的增强，从而带领当地人民群众跨越发展、科学发展、和谐发展的大问题。

领导干部的进退去留，说到底是一个能上能下的问题。从广义上说，这既包括“上”，也包括“下”。从“上”的角度看，不仅要把德才兼备的人才提拔上来，而且还要形成一种优秀人才健康成长、脱颖而出的机制；从“下”的角度看，就是要形成一种使干部队伍能够正常进行新老交替和新陈代谢的机制。这种机制，不仅要把那些不称职的干部、相形见绌的干部，能够按照一定的标准和程序顺利地调整下来，而且对即使是称职的干部，甚至是比较优秀的干部，因为任期届满，或者因领导班子结构调整的需要，或者因为其他工作的需要，也能够顺利地调整下来，各得其所；还有的是在换届时，根据党政机关机构改革的要求，对干部进行换岗分流，有升有降，有上有下，有进有退；另外，由于在换届选举中，实行差额选举，自然还会有被提名的干部落选，其中有些还是很优秀的干部。所以，讲进退去留、能上能下的问题，特别是在解决“退”和“下”的问题时，思路要开阔，不能把“退”和“下”仅仅局限于不称职的干部、相形见绌的干部。现在，影响干部“退”和“下”的一个重要障碍是在观念上，一旦某个干部不到规定的年龄界限就退下来，往往被认为是不称职或是犯了什么错误，其思想压力是相当大的，所以谁都害怕“退”和“下”。如果我们把上述几个方面的制度都建立和健全起来，为“退者”和“下者”解脱一些思想包袱和舆论压力，则实施起来也许就比较容易些。

干部的“进”和“退”、“上”和“下”是辩证统一的关系，也可以说是干部工作中的一对矛盾，而且是贯穿于整个干部工作始终的一对矛盾。一部分干部的“退”和“下”，目的是为了使更优秀的人才能够“进”和“上”。只有大批优秀干部源源不断地走上各级领导岗位，才能保持整个干部队伍的生机与活力，保证改革开放和现代化建设事业顺利进行，保证我们党和国家永远沿着马克思主义的道路前进，保证我们社会主义事业代代相传。没有“退”和“下”，就不可能“进”和“上”，只有解决好“退”和“下”的问题，才能更好地解决“进”和“上”的问题。所以，“退”和“下”不是消极、被动的，而是积极、主动的，对整个干部队伍建设都有好处。在一定时期、一定条件下，有时“进”和“上”是矛盾的主要方面，有时“退”和“下”是矛盾的主要方面，这要根据干部队伍建设的实际状况而定。

解决领导干部的进退去留的问题，首先要以思想教育为先导，加大宣传力度，努力营造能上能下的良好环境。要帮助干部牢固“树立正确的权力观”、增强公仆意识；积极引导干部克服“官本位”思想，破除“上荣下辱”的陈腐观念，树立正确的荣辱观、是非观、上下观；破除不犯错误不退位的消极思想，树立“无功便是过，平庸就是错”的积极理念。要形成解决干部“能下”问题是建设高素质干部队伍的一项重要措施的共识，努力使干部做到“上”不骄，“下”不馁。同时，通过各种新闻媒体加强正反两方面典型的宣传，形成良好的社会氛围。要使领导干部正确对待进与退、上与下，真正树立起“领导就是服务和择优选贤以及无功就是过，平庸就是错”等新观念，形成能者上、庸者下的正确用人导向。强化“立党为公、执政为民”的公仆意识，形成比实绩，不比职务；比能力，不比级别；比奉献，不比大小的良好氛围，为干部“进退去留”、“能上能下”奠定一个好的思想基础和创造良好的社会舆论环境。

乡镇党委换届选举是今年县市党的建设的一件大事。这次换届产生的新一届领导集体，将担负着组织实施“十一五”规划的重大责任。组织实施好这次换届选举，确保取得预期效果，是县市委特别是县市委组织部门的一项十分重要的任务。圆满完成这个任务，需要我们做大量、细致的工作，其中很重要的一项就是思想政治工作。换届选举将涉及到一部分同志的上与下、去与留，思想政治工作做得好，人心就稳，否则，人心就容易乱，影响工作的推进。因此，一定要把思想政治工作摆上重要位置，贯穿换届选举工作的全过程。

要加强换届前的思想政治工作。当前，基层广大干部群众十分关注这次乡镇党委换届选举，尤其对换届中可能的人事变化猜测、议论较多。干部群众这种高涨的参政热情，既是组织部门实施好换届工作的强大动力，同时也会对乡镇在职领导干部造成思想压力。为此，要通过正面渠道，加强宣传教育和思想工作，让广大干部群众了解乡镇党委换届选举的目的意义、方法步骤，引导他们既要关心、参与换届选举，又要少猜测、少议论，为换届选举营造良好的环境。在换届选举中，将有一部分年轻同志走上领导岗位，也必然有一部分现在职领导干部职务将发生变化，因而目前乡镇领导干部中不少同志有思想包袱。有的担心年龄偏大会被“切”掉，有的担心自己群众基础不好而选不上，有的担心自己能力、实绩无优势，等等，以致精力分散，影响工作。为此，在换届选举之前就必须加强思想政治工作，重点是教育引导大家把注意力集中到工作上来，把兴奋点放到发展中去，越是这样，就越能赢得群众的拥护和组织的认可。

要加强换届中的思想政治工作。一方面是做好乡镇干部队伍的思想政治工作，引导他们以积极的姿态、平和的心态参加换届选举。对符合条件的同志，要发动他们踊跃参加，把这次换届选举当作一次充分展示自己综合素质能力的大舞台和实现人生抱负的新机遇。同时，又要让他们努力以平常心接受组织的考验和群众的挑选，一切以大局为重、以事业为重、以团结为重，正确对待自己的进、退、去、留。对因年龄等原因而不符合参加条件的同志，也要做好思想工作，引导他们主动“让贤”，把位子留给年轻人，同时搞好传、帮、带，推动经济社会事业继续又快又好地发展。另一方面是做好广大党员的思想政治工作。换届选举工作能否一举成功，广大党员是决定因素之一。要通过多种形式加强宣传教育和思想发动，引导他们抱着对事业、对发展、对同志高度负责的态度，真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过的优秀同志推荐出来、选拔上去，努力建设一支高素质的、能够组织带领广大干部群众全面推进“两个率先”的坚强乡镇党委领导集体。总之，要通过过深、过细、过实的思想政治工作，努力换出领导干部精神状态的振奋，换出领导班子执政能力的提高，换出干部队伍活力的增强，换出率先发展的强劲势头。

要加强换届后的思想政治工作。乡镇党委换届选举结束后，思想政治工作仍然不能放松，重点是有针对性地做好一人一事的思想政治工作，有效激发“上”者的工作热情，同时保护“下者”的积极性。对在换届选举中走上领导岗位的同志，特别是新走上领导岗位的年轻同志，要引导他们客观评价自己，正确处理好个人努力与组织培养、群众支持之间的关系，谦虚谨慎，戒骄戒躁，把党和人民的信任和重托转化为做好工作的巨大热情和强大动力，立足本职，开拓进取，以优异的成绩回报组织，回报人民。对在换届选举中因为各种原因“下”的同志，更要和风细雨地做好思想政治工作，充分肯定他们过去所取得的成绩和作出的贡献，有效保护他们的工作积极性。同时，帮助他们实事求是地查找身上存在的不足和差距，分析“下”的原因，引导他们摆正心态，顾全大局，克服不足，提高自己，在各自的岗位上勤奋工作。还要教育他们积极配合、支持新任领导的工作。通过行之有效的思想政治工作，努力保持换届前后乡镇干部队伍的顺利交接和稳定，确保各项工作顺利开展，为建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保证。

一是健全换届保密工作领导体制和工作机制。为了切实做好换届中的保密工作，我部成立了以常委部长为组长的保密工作领导小组，并明确一名分管干部工作的副部长担任保密员，监督整个换届进程。同时，对此次换届中保密工作实行分级管理，即换届重要阶段的保密工作和保密工作中的重大事项，在部务会议或分管副部长的领导下进行。换届中的日常保密工作由换届工作办公室统一管理，各职能小组指定专人负责保密工作。通过横到边、纵到底的保密网络，使整个换届工作事事合要求，件件上规范，环环合程序。此外。我们还根据保密工作的新要求，结合此次换届，及时修订了一系列涉密工作制度。如《组织部领导干部阅办“三密”文件的规定》、《通信保密管理制度》、《打字室保密管理制度》、《计算机保密管理制度》、《复印机保密管理制度》以及《组织部工作人员保密守则》等等。我们把这些保密制度编印成册并发放到每一个工作人员手中，确保整个保密工作有章可循、有据可依。

二是切实提高换届工作人员保密意识。为了帮助换届工作人员增强保密观念，了解保密知识，掌握保密技能，自觉履行保守国家秘密职责，我部在今年２月底专门举办了一期换届保密工作业务培训班，区、乡两级换届工作筹备小组的全体人员接受了培训。我们邀请区保密委员会的同志，就学习领会《保密法》、《要害部门部位保密管理实施细则》等保密法律法规进行了业务辅导。还邀请分管干部工作的部领导专门就此次换届工作中的涉密环节、涉密重点进行了讲解，教育大家严格遵守保密纪律，自己做到不该知道的秘密不问，不该看的秘密不看，不该说的秘密不说。在坚持正面教育的同时，我们还组织大家观看了由中央保密委员会办公室、国家保密局制作的《警钟长鸣——窃密泄密案例》专题片，进一步增强了大家的保密观念。

三是严格执行各项保密制度。在具体工作中，我们重点加强了对换届工作中涉密公文的保密管理。在收发与传递上，严格履行清点、登记、编号、签收等手续，实行专人负责，杜绝遗失和泄密。在使用上，按要求确定知悉秘密人员的范围，阅读和使用秘密载体在符合保密要求的办公场所进行。在保存上，将干部调配预案等保密件存放在专业保密橱柜中，杜绝涉密公文随处丢放。在抓好计算机信息系统的保密防范和管理方面，我们按照换届保密工作的要求，将干部科的１台计算机和组织科、办公室的各１台计算机与公众信息网络实现了物理隔离，对这些涉密计算机的数据设置了三级操作权限。同时，对已加入了区级机关局域网的计算机加强了管理，指定专人担任网管员，防止发生泄密行为。在涉密文件制作上，我们专门添置了机要传真机、复印机、碎纸机等办公设备，落实专人负责“三密“文件、做到了涉密材料在部内打印、部内复印、部内存放、部内销毁。

四是加大保密工作的监管力度。为了维护好换届工作的严肃性，我们在加大保密纪律宣传力度的同时，把督查工作摆在了重要位置，安排一名副部长作为专职保密员负责对换届工作保密情况进行检查。重点检查参加换届工作的人员，是否自觉遵守纪律，做到不在不利于保密的公共场所和家属、子女、亲友面前谈论此次换届中的领导班子和干部考察情况、干部任免调配的讨论情况等事项，不用公用电话、普通邮件传送换届中需保密的事项；是否严格执行规定，做到不经允许不擅自复印密级文件，不擅自扩大密级文件知晓范围，不将平时工作记录与记载秘密内容混用、乱放等等。在监管过程中，一旦发生泄密事件，马上向部务会议报告，采取有效的措施进行补救。对违反保密制度，泄密、失密的，轻者责令停职检查，重者调离工作岗位，造成重大事故导致换届失败的，除开除公职外还将追究其法律责任，同时按照分级责任制的要求，追究领导责任和其他连带责任。

坚持不懈地抓学习教育。各级党组织要把“党员先进性教育”作为党建工作的重中之重和党员思想政治建设的主要内容列入年度计划，做到学习教育工作不让、热度不降、力度不减，有步骤地向前推进。要通过上党课、作辅导讲座、办培训班、论坛、研讨交流等形式，以及请进来、走出去、树典型、大讨论、大辨论等方法，激发党员的学习热情，做到学习形式多样、方法灵活、载体丰富；要注重理论联系实际，将学习与宣传党的方针政策结合、与调研结合、与解决实际问题结合、与推动工作结合，不断改进学风，使学习多出成果并较快转化；要通过开展丰富的社会实践活动，检验学习成效，使单调的政治学习生动而富有实效。

坚持不懈地抓践行宗旨。党员全心全意为人民服务的形象如何，不是自己说了算，要由人民群众来评价。一要知民所想。通过定期发放征求意见表、上门走访、召开党内外群众座谈会、个别谈心谈话等方式，经常性征求人民群众的意见和建议，了解群众所需，搜集基层亟待解决的矛盾和问题，用我们的不懈努力表明对人民群众的真心所在。二要干民所盼。对于群众反映的问题，要迅速整改，做到即知即改、限时整改，由于客观原因不能马上整改的及时向群众说明情况，并制定整改方案，让群众监督改。三要解民所难。党组织要带领党员干部，经常开展“三走进、三服务”、“四带四助”等活动，送政策、送科技、送教育、送卫生、送文化到村庄、社区、学校，到田头、院落、床头，及时为人民群众解决生产生活上的困难，与人民群众牵手连心，把党和政府的温暖送到千家万户。四要排民所忧。要坚持不懈地为人民群众做好事办实事解难事，切忌“一阵风”或冷一阵热一阵。要加强党员与困难群众的结对帮扶，将帮扶工作制度化，定期考查了解帮扶情况，让群众在得实惠中增强致富信心和对党的信赖，使党员在奉献中强化先进性意识。

坚持不懈地抓制度约束。坚持用制度管人，在执行制度的实实在在的行动中强化党员的先进性意识。一要熟悉制度入脑入心。在我们党内，有一整套非常完备的现成的纪律制度，我们首先要做的就是让党员熟悉这些党纪党规，通过学习问答、知识竞赛、测试等方式，使党员入脑入心。二要执行制度不留情面。只有将党内的各项纪律制度执行到位，并且坚持不懈，强化党员先进性意识的工作才能收到成效，特别是党组织“三会一课”、党员组织生活会以及领导干部民主生活会制度等，不仅要领导带头，而且要机制保障和严格考核。三要创新制度促进发展。在先进性教育活动过程中，各地都制定了一系列好的管用的制度，其中有不少是为落实党内各项纪律制度而制定，要保持这一良好势头，努力使党的制度建设结出更加丰硕的成果。

坚持不懈地抓监督管理。一要明确监督内容。认真学习领会中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，针对不同对象确定监督内容，使党员在工作生活的各个方面都处于有效的监督之中。二要拓展监督渠道。要强化党内监督、扩大群众监督、重视舆论监督，大力推行先进性教育活动中召开民主生活会和组织生活会“一人一讲一议一评一表态”的成功做法；通过设立举报箱、投诉电话、党员亮牌上岗、公示职务职能等方式，健全党员联系群众制度；通过聘请行风监督员、走访社区和落实重大事项报告制度等，对党员“八小时之外”的生活区、社交区加强监督。三要运用监督成果。对在监督中发现的问题，要区分性质采取措施，使党员不断警醒自己、认识自己、修正自己。

要潜心以学。一要通过加强学习，做政治强的表率。通过自觉学习，不断提高党性修养，增强党性观念，对党忠诚老实，时刻牢记党的宗旨，对人民高度负责，与党中央保持一致；强化大局意识，站在全局的高度认识问题、处理问题，在大是大非问题上头脑清醒，旗帜鲜明；对违反党的组织制度和干部政策的，特别是对选人用人工作中的错误行为，要敢于批评，坚决抵制。二要通过加强学习，做业务精的表率。关键是提高辨人识人能力。选人用人涉及的知识和业务面很广，需要选人者具有综合知识。要认真学习党的干部路线和干部政策，精通《党政领导干部选拔任用工作条例》，学会用联系的、发展的、全面的观点认识和评价干部，同时还要学习经济、科技、法律等方面的知识，通过拓宽知识面来提高识人用人能力。三要通过加强学习，做作风正的表率。要认真学习领会对己清正、对人公正、对内严格、对外平等以及中央和省、市委关于加强党的作风建设的一系列指示要求，并自觉地用以指导工作实践，用好的作风选作风好的人。组织部门、组工干部在选好一个干部、配好一个班子中责任重大。只有选人的人坚持党性原则，坚持公道正派，坚持任人唯贤，坚持以党和人民利益为重，一身正气，两袖清风，知人善用，才能有效地预防和纠正选人用人上的不正之风，组工干部、组织部门乃至我们党才能取信于民，得到群众的支持和拥护。

要公心以事。作为组工干部，从事组织工作，凡事务必坚持出于公心，必须处理好三个关系：一是摆正“热门”与“冷门”的关系。做到在政策、法律、规章制度面前人人平等，一切从有利于党和人民的事业出发，客观公正地评价干部，实事求是地反映情况。对“当红”、“走势好”的“热门”干部，发现问题，要敢于直言，敢于发表不同意见。对长期勤勤恳恳、埋头苦干、不事张扬、默默无闻的“老黄牛”式干部，要敢于推荐。对由于各种复杂的因素而受到冷遇的干部，要敢于“走冷门”，主动关心他们的思想、工作、生活，帮助和鼓励他们振奋精神。二是摆正个人意见与领导意见的关系。干部工作中，有时个人与领导会有不同的看法和意见。这时，我们既要如实反映情况，勇于谈出自己的意见和看法，还要敢于作必要的坚持，当然，出发点是要本着对事业负责的精神，落脚点是为领导提供决策的参考和依据。同时，又要有组织观念，不固执己见，严格遵守和维护好组织的决定。三是摆正“做事”和“做官”的关系。一般而言，干部调进组织部门之前，在原单位都是佼佼者，领导和同志对他们政治上的进步都更多地寄予厚望。到组织部门工作，任务重，标准高，熬更守夜、加班加点是“家常便饭”，并且多是默默无闻。而论提拔，多还没有在原单位来得快。有的同志或许会因此而产生诸如吃亏等这样那样的思想问题。这些问题处理不好，就会影响工作，甚至影响组工干部乃至组织部门的形象。解决好这些问题，很重要的一点就是要摆正“做事”与“做官”的关系，充分认识所从事工作的神圣和责任，要多想想进组织部门为了什么﹖在自己的岗位上干了什么﹖在干部群众中的形象是什么﹖不辜负党和人民对自己的期望。

要恒心以律。廉洁自律是组工干部做人的基本准则。组工干部要坚持严自律，常自省，始终绷紧廉洁自律这根弦。要慎用权。组织部门在干部选拔任用方面有一定的权力。作为组工干部，要正确看待这种权力。这个权力是党和人民给的，必须用好这个权力对党负责，为人民服务。切不可在干部人事问题上搞封官许愿、拉拉扯扯、“跑风漏气”。要慎交友。坚持搞“五湖四海”，广交朋友，一定意义上说，有助于组工干部在工作中多渠道、更全面地了解和掌握真实情况，但是组工干部交朋友也要有所选择，在能否作朋友的问题上，要保持清醒的头脑，有一个准确的认识和把握。要慎之初。慎初是保持操守、使思想防线牢不可破的第一道防线。“夫小者大之渐，微者著之萌”，初之不慎，就是走下坡路的起点，初不慎，再想谨慎，就不那么容易。组工干部严格自律，要从大处着眼，小处着手，实处着力，坚信贪欲之害，防腐蚀于萌芽之中。

十月革命一声炮响，为中国共产党送来了马克思列宁主义，自从有了马克思列宁主义与中国革命实践的相结合，中国革命才从此走上了正确的道路。因此，苏联革命成功的经验和苏联共产党成为中国革命和中国共产党人学习的榜样，这段历史从２０世纪初一直延伸到２０世纪末。的确，这个由列宁亲自创建的布尔什维克党，有列宁主义这个科学的指导思想和理论基础，有民主集中制这个科学、合理、有效的根本领导制度，有以列宁为领袖的久经考验的无产阶级革命家组成的最高领导集团，有斗争经验丰富的领导骨干队伍，有按照严格的组织制度建立起来、遍布全国各地的基层组织，还有一支党创建和领导的英勇善战的强大军队。这样的党，谁能说没有先进性﹖否则，怎么可能干成十月社会主义革命，在帝国主义武装干涉和包围封锁中带领苏联人民巩固新生的苏维埃政权，富有成效地开展社会主义建设﹖怎么可能在世界反法西斯战争中取得卫国战争的伟大胜利﹖然而，正是这样一个有着辉煌历史的党，这样一个曾经让世界上众多马克思主义政党敬仰的党，这样一个建党９３年、执政７４年的老资格的党，一夜之间宣布解散，执政了７４年的领导地位也从此丧失贻尽，突如其来的大变故令全世界人民瞠目结舌。

目前国内外形势复杂多变。从国际上看，西方敌对势力仍在加紧对我国实施西化、分化战略，境内外敌对势力总是企图从政治、思想、文化等方面千方百计对我国进行渗透。从国内看，我国改革发展进入关键时期，全面建设小康社会任务艰巨繁重，经济发展处于关键期，社会矛盾特别集中，而有些是深层次的体制上的矛盾。再加上社会主义和市场经济相结合是前所未有的，所以，面临的任务特别艰巨。此外，如何推动民主的进程、如何解决公平问题等都是非常复杂的。因此，只有加强党的先进性建设，发挥党员的先锋模范作用，才能从容应对复杂多变的国际局势，才能维护和利用好我国发展的重要战略机遇期，才能科学把握我国改革发展的进程，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的全面协调发展，构建社会主义和谐社会。

我们的党员队伍的主流和基本面是好的，但还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。有些党员理想信念动摇，人生观、价值观发生扭曲；有些党员对党和党的事业失去信心；有些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡；有些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有些地方和部门党组织治党不严，对党员教育管理抓得不紧，流于形式。这些问题，妨碍党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行，损害党同人民群众的血肉联系，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。

历史的经验值得重视。中国共产党在领导中国人民建设中国特色社会主义，带领中国人民奔小康的过程中必须教育自己的党员始终保持其先锋队的性质，要求每一个党员永不褪色，永葆先进。而这一根本途径就是用“三个代表”重要思想武装我们党员同志的头脑，使我们每一位党员和党员干部时时、事事、处处自觉实践“三个代表”重要思想，以实际行动体现党的先进性，在人民群众中产生巨大的感召力和凝聚力，这对于我们党始终保持生机和活力，确保党和人民事业兴旺发达和国家长治久安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

作为环保局党政一把手，李耘自知权力的分量。针对违法案件中的说情送礼风，他立下了“不唯私、不唯情，只唯公”的军令状。２００４年初，如皋市白蒲变性淀粉厂负责人唯利是图，见钱眼开，竟帮助通州一农药厂加工烘干农药粉末、造成严重污染灾害，致使１６０１户农家，近５０００亩麦子减产甚至绝收，直接经济损失达１７２万元。面对不断上访、几近绝望的老百姓，李耘的心在滴血，他当场向老百姓承诺：以党性作担保，举全局之力为大家讨回公道为此，他带领同事们义无返顾地走上了充满艰辛的调查取证之路。时逢阴历年底，他仍带领同志们坚守在工作第一线，并从不宽裕的办案经费中拨出专款到国外买回药物做试验取证，因为他深知有几千双老百姓含泪的眼睛在看着他，企盼着他。功夫不负有心人，经过艰辛的努力，终于取得了确凿证据，一切水落石出，受损农户领到了补偿佥，事件得到了平息。

“有权全为民所用，不留自己半点私”。坚持科学发展观，积极为经济建设服务，特别是为企业服务是环保局责无旁贷的职责和义务。在李耘的工作日记上，为企业服务称得上是“头版头条”，为总投资达４９．６亿元的熔盛造船项目跑批文，他经常是早晨５点钟从如皋出发，先于省厅上班时到达，双休日也不例外。见他这样，有时厅里领导善意地批评他追得过急。可回到如皋，市领导又半开玩笑地说他办事效率不怎么高，是慢工出细活。然而，待项目批文到手后，省厅、市里领导对他的务实作风又都褒奖有加：李耘是个实在人，是个办实事的好干部、好公务员……。

作为一名党员干部，李耘时时清醒地告诫自己“宁可节衣缩食，决不乱以方寸”。他一直认为，收钱收礼如“收罪”。因此，不该拿的钱财礼物，他一概拒之门外；对于吃请，他总是很艺术性地加以婉拒。鲜为人知的是，李耘这个家庭，是特殊得让常人难以理解的家庭。作为上门女婿，由于妻子一方三代单传，老岳父母、岳父母，还有自己的父母亲等共７个老人，他都有赡养义务。十几年来，他亲手安排处理老人后事先后就达６个，从来没有大操大办过。

为了让人民群众喝上干净的水，吸上新鲜的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生活，李耘可谓食不甘味，卧不安席。近年来每逢枯水期，长江水位特别低，内河水位有时比长江水位还要高出两米以上，造成如城地区污水倒流至如皋市自来水总厂取水口，自来水无法饮用，严重影响了如城近二十万居民的生产生活。为了解决这一问题，李耘一方面组织全系统人员对如城地区所有污染源进行２４小时监控，并采取果断措施，把影响和损失降低到最低限度，另一方面，积极地向政府提出筑坝拦污的建议，以控制污染。为了从根本上解决问题，他积极参与创办如皋市污水处理厂的工作，委托科研单位对４万吨污水处理厂进行可行性论证和环境影响评价，并在政府没有资金投入的情况下，采取市场化运作解决了资金问题，这在全省尚属首例。

一份耕耘，一份收获。李耘在环保岗位上１０年的奋斗，带来了如皋环保工作的大变样：市环保局被命名为江苏省环境监察标兵单位，全局先后获得市级以上各类表彰奖励５０余次，尤其是去年，如皋市被国家环保总局正式授予“国家级生态示范区”称号，环保局被国家环保总局授予“国家生态示范区建设优秀组织奖”。李耘本人先后被授予“国家级生态示范区建设先进工作者”、“省环保系统勤政廉政好干部”、“省环境监测标准化建设先进个人”、“南通市优秀共产党员”等光荣称号。

俗说话：靠山吃山，靠水吃水。种田人常年跟土疙瘩打交道，就必须在种田上下功夫，走科学种田致富的道路。离岗的一天晚上，庆文和妻子兆珍商量，家里只有两亩半地，单长粮食发财有底，得想点办法，不能就这样糊里糊涂的混日子。通过一番讨论，两人达成共识，承租组里几户人家撂荒地，扩种蔬菜。经过一番调查和与有关人员协商，便将周围３个组的１２．５亩撂荒地转包了过来。

王庆文考虑到自家前几年曾种过韭菜，积累了一些经验，在此基础上，又到光明村拜师学艺。当年先把１０多亩地全部种上麦子，第２年春开始培育韭菜秧，５月份全部移栽韭菜。按照在韭菜行间夹种玉米，玉米收过后移栽大白菜的茬口模式，这一年他大白菜卖出２万多元，收获玉米１０００多公斤。２００３年春两茬春韭菜，卖了３万多元，接着培植韭菜头，又收入近２万元。初战告捷，王庆文更加坚定了走种菜致富的道路。去年他在市场调研时推测当年大白菜可能会俏市，便毅然把韭菜淘汰了，秋季１０多亩地全部移栽了大白菜，年底大白菜上市价一下子涨到０．５元／斤，收入近６万元。

致富不忘众乡邻。这几年王庆文育韭菜、种大白莱确实是富了，但他一刻也没忘记帮助邻居。在他的带领下，组里大部分人家也把家前门后的零星土地种上了韭菜，秋季大田移栽大白菜。李林松老两口６０多岁了，一直种的是老实田，真是一熟麦来一熟稻，一直种到头发白。看到王庆文致富后，李大伯这两年也把仅有的４分地移栽了大白菜，卖了１０００多元。有人跟他开玩笑：“李大伯，你怎么不怕亏本﹖”他笑嘻嘻地说：“有庆文在前面给我们带路，我的胆子就大了，什么时候育菜秧﹖什么时候移栽﹖什么时候治虫﹖什么时候施肥﹖一到时候，庆文总会给我提个醒。”九组濮存元在庆文的带领下也把责任田改种大白菜，但收益总是不高，究其原因，缺乏培管经验，庆文就主动上门，指导濮存元培管技术，这两年濮存元种大白菜渐渐地也上了路。

组里许多人家都是小夫妻俩带个小孩，丈夫常年在外打工，妻子在家种植大白菜，出售时劳动力不够。王庆文就将村里近２０位半百老人组织起来，建立了一个运菜的专业队。专门从事起菜、装包、搬运，这样既为村里这些年龄偏大又无技术的剩余劳力开辟了一条就业的道路，又解决了那些缺劳动力家庭出售时的困难。２组特困户朱德才一个人生活，加入到专业队后，去年他收入２０００多元。储开凤、杭永芳等妇女深有感触：“现在卖菜很省心，从起菜到运输，全由专业队包了，我们只管跟在后面看看称，数数票子。”王庆文既帮村民们打开了销路，又增加了自己的收入。去年，他组织了１５０多车次，销售大白菜３００多万斤，自己也净增加收入１万多元。

２００５年初，区委、区政府审时度势，决定成立拆迁推进办公室，施坚成为区领导眼中合适的主任人选。组织上找他谈话，他没有提任何要求，而是说：“我是在党的培养教育下一路走过来的，积累了一些做基层工作、群众工作的经验，现在临近退休了，组织上仍然信任我，安排我来啃拆迁这块“硬骨头”，我应当不遗余力。”要好的朋友私下问他：“老施，这个位置不好坐呀，你快要退休了，还图什么呀﹖”他坦然地回答：“我只图个对组织、对个人问心无愧。”

拆迁工作最大的难题是没有一个有序的环境。怎样扭转局面，做到有序推进呢﹖施坚在工作中不断地思索，认真地总结，提出了响亮的口号：“先拆者多得利，观望者少受益，后拆者不沾光”。“坚持阳光操作，有情操作”这成为拆迁工作的原则和基准。每个工程开工后，他一方面与评估公司、拆迁公司对接，对照现行政策，规范补偿标准；另一方面，拆迁办公室与乡镇联动，大力宣传拆迁意义，争取群众支持，并确定和公布优惠政策享受截止日。这些说起来容易，做起来难。由于过去拆迁中长期存在标准不一、宽严不一等问题，新的政策和原则实施起来十分困难。极少数拆迁户还是希望通过拖延能获取更多的利益。压力不仅仅来自于群众个人，包括一些乡镇也不能正确处理眼前利益与长远利益的关系，在仅剩一两户时往往产生动摇，愿意通过多补偿以求早日结束。面对这些，施坚表现出坚定的党性原则，每一户都按政策办事。虽然得罪了人，但却赢得了拆迁的主动权，有力地推动了我区的拆迁工作，取得了事半功倍的奇效。

如果用一个字来形容拆迁工作，最恰当的莫过于一个“苦”字。它不同于一般性工作，见效果往往在晚上或深夜。从担任怡园北村拆迁工作组组长至今，施坚一直奔波在拆迁一线，他的每一天是这样过的：早晨８点多钟离家，赶到乡镇拆迁现场，与工作人员商谈一天的安排，然后就到拆迁户中做工作。无论多晚，坚持每天夜里开办公会。深夜１２点是难得的早，多半要到凌晨才能回家。所以拆迁工作人员每天分别时说的不是明天见，而是呆会儿见，每天睡眠不超过５个小时。这样的工作量，对于一个壮小伙来说，都难以承受，更何况一位体重仅１００斤出头、年近花甲的老同志﹖施坚说，有的时候的确是体力不支，夜里回去时，连过一座小桥都力不从心，摇摇晃晃。可搞好拆迁的信心却从未动摇。就在他女儿结婚这件大事上，他都没有请过一天假，宾客们都到了饭店，才看到他匆匆地赶来，吃完了晚饭又赶往工作现场。

说起群众，施坚总是充满感情。他说：“群众为了支持城市化建设，告别生活了几十年的环境，不少人还放弃了可观的经济利益，我们不能再让他们受到任何不必要的损失。”他反复要求工作组成员必须切实执行区委区政府的规定，严格按政策办事，做到以诚感人，有情拆迁，尽量用足政策，不让群众吃亏，并且尽量帮助拆迁户解决实际生活困难。何某因为一些陈年旧事，对组织上有抵触情绪，对拆迁组总是回避。施坚不厌其烦，到他工作单位多达十余次，何某多次对他进行侮辱性谩骂，他从不还口，只是耐心地讲道理。最终感动了何某单位的老板，自掏腰包约请施书记与何某，从中斡旋。按照政策，何某得到了比自己预计要高的补偿，才明白施坚和工作组的一片真心，为自己的粗鲁行为后悔不已。

不少拆迁户知道施坚手中掌握着签约表态的大权，通过多种方式暗示他，向他讨要电话号码，询问家庭住址，想让他给予额外的“优惠”，都被他婉言谢绝。其中包括他的好朋友、老上级以及亲戚。他在多种场合表态：“一户的不公平换来拆迁户对政府的不信任，这样的事我不能做。”怡园北村的张某找到了施书记的一位至亲为其说情，满以为会多得实惠。可施坚完全按章办事，并无半点人情可通。事后，在女儿会亲的宴席上，这个至亲与他争得面红耳赤，弄得不欢而散。施坚心中之酸楚只有自己含泪体味，为了工作，得罪的亲人何止这一个。

施坚和从事拆迁工作的区、乡干部以及相关的部门、单位的同志们，为了加快港闸城市化进程，为了南通的发展和繁荣，任劳任怨，默默奉献，用满腔的心血，换来了感人的成果：２００５年，港闸区先后实施城闸大桥北接线工程等拆迁工程１６项，投入资金３．１５亿元，拆迁进度列全市三区之首。在市政府召开的拆迁工作讲评会上，港间区坚持行政规范推动与市场运作相结合的做法受到市政府表扬，兄弟单位纷纷向施坚请教“制胜法宝”。他又流露出一贯的谦虚：“那与各级的重视、大家的努力和群众的理解是分不开的。”

中共中央政治局２月２ｌ日下午进行第二十九次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，要抓住机遇、迎接挑战，保持我国经济社会发展的良好势头，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济增长方式，推动我国经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。要重点抓好以下几方面的工作：一是要按照建设创新型国家的要求，加快建设国家创新体系，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力捉高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，为转变经济增长方式提供强大科技支撑。二是要加快推进经济结构的战略性调整，提升产业的整体技术水平，特别是要大力发展先进制造业和现代服务业，大力加强基础产业基础设施建设，大力促进区域协调发展。三是要坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力发展循环经济，加强资源综合利用，全面推进清洁生产，加大环境保护和生态建设的力度，促进建设资源节约型、环境友好型社会。四是要进一步推进改革，努力形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制，充分发挥市场机制对转变经济增长方式的引导作用。五是要树立人才资源是第一资源的观念，加强人力资源能力建设，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才，积极营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。

２００６年，将是“建设社会主义新农村”的开局之年。国家发改委产业研究所有关专家在江西、四川的２５个村调查发现，当前开展“新农村”建设，按照一定标准要满足农村道路，安全饮水、沼气、用电、通信、广播电视等基础设施建设，扣除已经建成的投资项目，全国平均每位农民需要投资约为１７００元至４９００元。经专家测算，仅农村基础设施，包括自来水、沼气、道路硬化等，全国都搞起来，大概需要４万亿元。

最近两年农民告别“皇粮国税”，县乡财政出现８００亿元缺口。财政部负责人表示，减少的税收收入，８０％左右由中央财政承担，２０％左右由省级按照一定的政策承担。今年国债支农资金比例比２００４年提高２．４个百分点。此外，中央财政今年安排２９３亿元投入农村基础设施建设、生态建设和农业科技进步、扶贫开发等；安排１４亿元支持农村合作医疗等社会事业发展。这显示财政分配体制在发生重大变化。

在信息器件向高速化、微型化、一体化和网络化发展的同时，软件和信息服务成为发展重点。大规模集成电路正快速向系统芯片发展；移动通信技术正向第三代、第四代发展，将提供更优质、更快捷、更安全的服务，并带来巨大的经济利益；电信网、计算机网和有线电视网三网融合趋势进一步加快，无线网络成为世界关注的重点；全球化的信息网络为社会公众提供各种信息服务，也将对产业结构调整产生重大影响。微电子技术、计算机技术、软件技术、通信技术、网络等领域的发展，极有可能引发新一轮产业革命。

美国居委会直译是“户主协会”，由社区居民代表、法律顾问和物业经理组成。属于志愿者组织，法律地位相当于民营企业。收入是管理费，每月从１０美元到１００美元不等。支出是物业维护：搬运垃圾、设施维护、修建俱乐部等，工作人员都是无偿服务。美国有１／５的社区有居委会。尤其１９９０年后，在人口稠密地区新建社区，基本都实行居委会管理制度。在社区事务方面，居委全权力很大，有时甚至大于政府。如按政府规定言论自由，户主可以在自家院子里挂标语，但如果居委会规定，标语破坏社区和谐，就不能悬挂。否则，轻则警告，重则罚款，甚至会导致房产被查封拍卖。（摘自《海外文摘》）

魏建功先生出生在江苏海安，少年时曾在江苏省七中今南通中学就读，受到有着深厚国学根基的老一辈语言学家孙锦标伯龙、徐昂亦轩的奖掖和乾嘉学风的薰陶，爱听讲文字训诂，对“小学”很感兴趣。１９１９年，呼吸着挟带五·四运动风雷的新鲜空气，刚满１８岁的魏建功离开乡土来到北大中文系的课堂，成为钱玄同的得意门生。当时的北大，是百年校史上最辉煌的时期，和蔡元培、陈独秀、李大钊、鲁迅、刘半农、钱玄同、胡适等一批学者名流联系在一起。１９２５年，魏建功以优异成绩毕业，留校当助教，协助刘半农做“语音乐律实验室”的工作。从此，他一方面受到传统的国学教育，成为学养深厚的学者、著名的语言文字学家；另一方面，受到“五·四”精神的熏陶，关心国家，投身语文运动，成为２０世纪重大语文运动的倡导者和推行者之一。

“言文一致”、“国语统一”是“五·四”时期国语运动提出的两大口号。早在学生时代，魏建功就参加了老师钱玄同和黎锦熙创办的《国语周刊》的编辑工作，且为该刊的主要撰稿人之一，该刊以“不取文言”为办刊宗旨，同宣称“不收白话”的章士钊主办的《甲寅》杂志开展了“白话”与“文言”之争。１９２８年，他参加了“国语统一筹备委员会”，并被推举为常务委员，委员则有蔡元培、胡适等３１人。这批委员都是“无给职”，只兼工作而不领薪资。“国语统一筹备委员会”成立后的２０年间，做了很多工作，如采用北京语音为国语标准、推行注音字母和国语罗马字方案、举办讲习所、创办刊物等，魏建功先生大多参加其中，并做了许多卓有成效的工作。

抗战胜利后，台湾和澎湖列岛光复，回归祖国怀抱。但已被日本占领了５０年的台湾，不仅政治上、经济上成了殖民地，而且语言文化方面也受到很深重的奴化，当时“台湾同胞三、四十以下的人，不但不会说国语，且大部分不认识汉字，甚至讲闽南话，也没有说日本话那么流畅。”这是日本帝国主义的侵略所造成的民族悲剧。为了彻底清除日本殖民统治的残余，废止日语，使台湾人民使用自己国家的母语——汉语当时称为国语，推行国语就成为一项至关重要的工作。１９４６年春，时任教育部国语推行委员会委员、北京大学教授的魏建功先生受命奔赴台湾筹建“台湾省国语推行委员会”，并任主任委员，主持推行国语工作。在台几年，他采取多种措施，促进“国语运动”有效展开，如，在电台开设国语讲座，编写出版《国音标准汇编》，筹办注音报纸《国语日报》，在台湾大学创办“国语专修科”培养国语教学人士，还在各地举办各种形式各种规模的国语演讲竞赛等这种竞赛一直延续到今天。魏建功和他的同仁同心同德，艰苦奋战，硬是把日本人殖民统治５０年强制推行的日文日语的影响从台湾语言中齐根铲除了，实现了中华民族语言的纯洁、规范、统一，为祖国统一大业立下了彪炳青史的功绩。

１９４８年，魏建功先生回到他的母校—北京大学，任中文系教授。不久，北平和平解放，他以“欣逢盛世”的心情，积极参加教学科研和各项社会活动。他担任了中国文字改革委员会委员兼汉字整理部副主任、汉语拼音方案委员会委员、普通话审音委员会委员，在推广普通话、推行“汉语拼音方案”和简化汉字三个方面，他不断地从理论上进行探讨，从实践中予以总结。他参与制定汉字简化第一批方案的工作，写下大量文章阐述文字改革的意义及汉字改革的可能性和必要性、汉字改革的发展方向及对汉字改革应抱有的正确态度。１９５６年，《汉字简化方案》由国务院批准公布，向全国推行。魏建功先生为我国的文字改革做出了重要的贡献。

在普及文化教育方面，魏建功先生同样功不可没。新中国成立以来影响最为广泛的工具书《新华字典》第一版就是魏建功主持编纂的。１９５０年，魏建功应邀牵头组建新华辞书社并兼任社长，开始主持编纂《新华字典》，经３年苦战，《新华字典》在１９５３年１０月面世。全书７０万言，收字６８４０个，其特色为“以音统字、以字统义、以义统词”，体现了魏建功“音为基础”的一贯主张，正是“革除以往重文轻语，不重视活语言”的新型字典的“新”之所在。《新华字典》第一次印刷１０万册，深受广大群众欢迎，现已几度修订再版，累计发行逾三亿册，成为人们学习文化必不可少的好帮手。魏建功先生作为该字典最初的倡导者和主编，付出了巨大的心力，后人应永远铭记。此外，他还参加了《汉语成语小字典》、《辞源》等辞书的审订。

在台推行国语、参与主持文字改革、主编《新华字典》，这是魏建功先生一生泽及后世的最有意义的工作。后人评价他是“同北京大学生死与共的人物”，而用他自己的话，则更能反映他一生的心路历程，他认为，作为学人，“既无执干戈以卫社稷之能力”，就决不能“骗钱糊口”，还是“以从事国语为最宜”。他崇尚“国语元祖”刘献廷，并以其“人苟不能斡旋气运，徒以其知能为一身家之谋，则不得谓之人”的语句为座右铭，成为他立身行事的准则，可见，建功先生一生的志趣和抱负都深受古人和前辈以天下事为己任的精神的影响。

魏建功先生是一位渊博的学者，在音韵、文字、训诂方面都有深厚的造诣，而他最大的成就是在音韵学领域。在韵书系统的研究方面，他被公认为是继王国维后卓有成就的人之一，他攻治音韵学和从事教学工作所积累的成果，不但汇集了前人研究音韵学的经验，也为后人继续深入研究创造了条件。其代表作３０万字的专著《古音系研究》是我国现代音韵学史上一部重要的力作，博得国内外学者高度评价和赞赏，柳亚子先生就曾评价说：“自章太炎、钱玄同之后，在音韵学方面独树一帜的，唯建功一人而已。”

魏建功先生对方言、口语、俗曲、歌谣等语言也都有研究，他曾潜心研究、整理“吴歌”吴地的民间歌谣，与钱玄同先生一起为吴歌用精密的方法整理出苏州方言的声韵部类。如今“吴歌”正在申报世界非物质文化遗产，先生无疑是做了开拓性工作的。《黟县方言调查录》是先生与他人合作的优秀方言调查报告。１９４１年，他参与编订的《中华新韵》由当时的国民政府明令颁行，成为国家韵书。

在书法和治印方面，魏建功先生同样造诣很深。他的书法笔力遒古，苍劲有神，庄重中见秀丽，受到许多书家赞赏，论渊源来自汉隶，融入章草的笔势，又近承他的老师钱玄同先生，而形成自己特殊的风格。建功先生治印，师从王福庵、马叔子名家，落刀干脆、布局得宜，看似古拙简单，实则功力深厚，他曾为蔡元培、冰心、钱玄同等多位学者名流刻过章，被著名女作家冰心称赞为“不拘一体，富于书卷气”。１９３７年“芦沟桥事变”后，北平沦陷，魏建功先生随校南迁，行前与因病滞留北平的恩师钱玄同惜别时，遵师嘱，为刻“钱夏”、“玄同长寿”两方印。我们的民族自古就严于“夷夏之辨”，在这民族生死存亡的关头，一枚小小的印章，一个“夏”字，凝铸了师生两人浓厚的师生情、炽热的爱国志和精诚的民族魂。魏建功先生抗战时期在西南联大任教授时，独创以云南白藤治印，运用大小篆和汉简书法布局，极有创意，还曾举行藤印义买，所得悉数捐赠抗日前线，一时传为文坛佳话。

“学习型、康乐型、服务型、平安型、和睦型、生态型”社区建设的实际需要出发设置岗位，并确定上岗党员的职责。为此，我们将学习辅导岗、文体示范岗、居民服务岗、治安巡逻岗、民事调解岗、环境保护岗作为必设岗位，督促各社区党组织落实上岗党员，在此基础上，再由各社区根据自身特点设置民意民愿岗、扶贫帮困岗等其他岗位。各社区党组织按照“岗位所需、党员所长”的原则确定上岗党员。

二是根据“六型”社区建设的需要创设载体。在“六型”社区建设过程中，我们街道党工委注重以载体来引导党员，依托党员服务中心这一平台，广泛开展以“先锋行动在社区”主题的党员志愿者服务活动，为党员发挥作用搭建广阔舞台。通过机关、社区党组织结对共建这一纽带，许多机关在职党员也加入到党员志愿者行列，目前，社区党员志愿者达５０００多人。街道和各社区相继开展了广场式社区党员志愿者服务，近３００家单位的党员志愿者和社区离退休、下岗党员参与服务居民１万多人次。各社区党员志愿者队伍推出了义务维修、理发缝纫、医疗义诊、管道疏通、法律咨询等１３个系列１００多项志愿服务。由老党员、离退休干部和在职党员干部组成的２０多支义务联防队每天巡逻在社区的各个角落，为打造平安社区不遗余力。市级机关和社区党员志愿者队伍为１７０个特困户和失业人员结对帮扶。今年以来，为美化、绿化社区，２０００多名社区党员志愿者参加了植树补绿活动，对６０多个住宅区补上乔木、灌木等５万多株，增添草坪６万多平方米。

三是根据“六型”社区建设的要求考核评岗。党员上岗后，社区党组织利用社区宣传橱窗等阵地，将党员的姓名及申报的岗位和职责，以适当方式公示，让社区居民了解上岗党员的组成及其职责，以便在工作中争取居民配合，接受群众监督。在第二批先进性教育活动中，我们结合先进性具体要求大讨论活动，组织上岗党员对照“六型”社区建设要求，就如何履行好职责、发挥好作用，广泛开展交流讨论，进一步健全完善了岗位职责。为发挥考核的导向作用，我们采取个人述岗自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方式，实行“一月一碰头”、“双月一初评”、“半年一小结”、“年终一总评”，结合每季度评议情况进行综合考核，评定等次，做出年终鉴定。

一是社区党组织的“耳”多了，社区建设更加贴近居民需求。幸福一村民意收集岗的无职党员张建初、王锡萍、吴献周，在与居民的交谈中发现，由于社区路灯年久失修，给社区居民的生活带来不便，就建设社区党总支及时与市路灯管理处联系，很快将破损的路灯修好，并由此启发街道办党工委联合相关部门检修所有社区的楼道照明设备。由于无职党员提供的信息准确，及时让社区党总支了解了群众的所思所想，有针对性地改进了工作中的的不足。

一、追求组织和谐，打造核心工程。建设和谐社区，组织和谐是第一保证。朝晖是一个年轻的社区，虽然建立不到四年，但发展很快。党员从原来的３０多人，到现在的１０５人，适应党员队伍不断扩容和社区发展的需要，及时对社区党支部建制进行升格，建立社区党委，下设第一、第二、城南、东苑四个支部，党的组织体系迅速覆盖到全社区。同时充分整合驻区单位资源优势，多次召开社区建设、社区党建恳谈会。分别和南通大学、市测绘院、市图书馆、武警支队、建工集团有限公司、区科技局签订各项共建活动协议，这些单位领导纷纷深入社区同商共建和谐社区事宜，社区大党建格局基本形成。

二、追求环境和谐，打造形象工程。朝晖是我市唯一的江苏省首批“绿色社区”。为了这一“绿色”，社区党委协调各方，开展了一系列有声有色的活动。倡导绿色理念。向全体居民发出建设绿色社区倡议书。并通过召开座谈会、组织知识竞赛、环保知识宣传小分队进社区等多层次、立体化宣传，使绿色理念家喻户晓，深入人心。开展绿色活动。引导社区居民开展“你丢我捡”、“环境有你更美丽”、“为社区添绿植物”、废旧电池回收、绿色社区志愿者行动日等活动。巩固绿色成果。制订了《居民环保公约》、《社区居民环保行为自律细则》，所有汽车车主签订《环保承诺书》。

三、追求文化和谐，打造支撑工程。把追求文化和谐作为社区党建的重要载体。精心举办广场文化。数百场次的广场演出，千人共舞的壮观场面，数十支文艺队伍，十多种艺术类型，竞相登台，各展风采，成为朝晖独有的一道亮丽文化风景线。着力培育特色文化。有“江东船王”美称的朱宇先生制作的红木工艺品，连续三届在西湖国际博览会上夺得金奖。书法爱好者尤孝冬先生多幅作品入选《中国书法选集》、《中国书法家选集》。大力打造健康文化。开辟了电子阅览室，兴建了社区图书馆，增设了４处室外健身场所，组建了朝晖艺术团，７０％的居民参加到社区的各类文体活动中。

四、追求人际和谐，打造服务工程。建设和谐朝晖，核心在于建立党组织同社区群众的血肉联系。促进形成“互信、互爱、互助”的和谐人际关系。成立了劳动就业服务平台、医疗保健站，建立了“一站式社区服务大厅”、引进了便民超市、中介组织、银行网点，为社区群众提供１５个系列９０余项服务内容。以“党员之家”为阵地，设立了宣教信息、综治、环保、文体、便民等６个党员服务岗，充分发挥广大党员在和谐社区建设中的骨干作用。社区党员纷纷投入“百名党员进千户”“宗旨在心中，服务在社区”的主题活动，在社区先进性教育活动中，党员为群众做好事１０００余件，捐款８０００余元。在党员先锋模范作用影响下，社区群众学榜样、做好事蔚然成风。

五、追求秩序和谐，打造平安工程。治安良好、秩序井然，是和谐朝晖的基石。法制教育引导平安。利用各种载体，经常开展法制宣传。通过市民学校，举办系列法制讲座。建立了青少年法制教育基地。邀请法律专家以案说法，以例说理，受教育人群遍及社区的各个层次，居民的法治观念明显增强，社区成为“民主法制示范社区”。充分发挥专、兼职调解人员的作用，通过建立调解机制，使家庭矛盾及时消除，邻里纠纷迅速化解。引进大智能化技防系统，对小区的进出口、围墙等重点部位全面覆盖。二元化的巡逻防范。党员义务联防队与专职保安护卫队互为补充，在小区内开展全天候、全方位巡逻防范，成为小区平安的哨兵。规范化的监控防范，保证了动态监控，快速反应，实现了人防、技防的有机结合，让社区居民身在朝晖，高枕无忧。

文件指出，要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”。资金投入是解决“三农”问题的物质基础和财力保障。据财政部公布的数字，“十五”期间，中央财政安排用于“三农”的资金达１１３００多亿元，年均递增１７％，是改革开放以来投入增加量多、增长速度最快的时期之一。

国务院发展研究中心农村部部长韩俊强调，“三农”问题的解决既在“三农”之中，又在“三农”之外，需要两条腿走路。新农村建设是在我国总体上已经进入“以工促农、以城带乡”的发展新阶段后提出的课题，是统筹城乡发展，以工补农、以城带乡的具体化。对此，一号文件明确提出“三个高于”——“２００６年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年”。韩俊认为，这表明国家在连续几年增加对农业和农村投入的基础上，进一步在“多予”上下功天，无疑会为新农村建设提供强有力的保障。

今年中央一号文件专门就完善建设社会主义新农村的乡村治理机制作出部署，要求在“不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力”和“切实维护农民的民主权利”的同时，鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员利益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。

应付型。这种人总认为考察谈话是形式而已，提拔的对象反正领导已经内定，说什么也是多余的。有的人年龄已大，对提拔干部早已不感兴趣，认为无论谁被提拔，都与自己无关，考察谈话应付算了。妒忌型。一旦提拔的对象无论在年龄、资历、能力等方面和自己相仿，他们就会表现出极强的妒忌心理，有的表现出对考察对象不屑一顾，不谈考察对象的表现；有的对考察对象只谈问题和不足，对成绩和能力水平只字不提，并一口否定。报复型。一些人由于个人问题上没有得到满足，当这些对象被找谈时，往往大谈特谈某个领导干部的不足，甚至夸大其词，放大问题，还有的无中生有，趁机报复一下，来误导考察组的判断和评价。害怕型。由于害怕自己表达的真实情况特别是反映的问题传到考察对象的耳中，进而遭到打击报复，被领导穿上小鞋，于是顾虑重重，不敢讲真话，或避重就轻，或言不由衷，或少说为妙。讨好型。有些人在他们进步的过程中某领导起了积极作用，或在平时工作中某领导对自己特别关照，所以在反映事关这些领导干部的情况时，只想知恩报德，一味地只说成绩，不想反映问题。违心型。有的人由于人品不正，是本单位不团结的“祸水”，一些群众包括领导巴不得其早点离开，尽管并不优秀，也只能违心地讲好话，不谈问题，希望早点“送神出门”。

要讲究谈话艺术。在找谈前要围绕考察目标，精心设计谈话的内容和要点，在设问和诱导话题中，要适当使用投射技术，隐藏问话的意图，以使谈话对象更客观地陈述实际情况，从而保证获取信息的准确性。如果不能从中了解有关信息，可以采用提问法，让找谈对象回答，对一些影响任职的关键性问题，要刨根究底，一追到底。要营造宽松气氛，消除紧张心理，使谈话对象放开手脚，提高谈话效果。

要严格考察纪律。一要公开身份。由于找谈对象对考察组成员不认识，找谈对象日后即使发现考察组成员违反考察纪律，也无法举报，因此在考察动员会上要让考察组成员公开亮相，让考察组置于全体人员的监督之下。二要公开承诺。考察组要向考察单位的全体人员公开承诺，保证在找谈过程中了解的干部情况，决不以任何方式跑风漏气，请求大家监督。三要严肃纪律。对考察中跑风漏气的行为一定要严肃查处，并将处理结果回复举报人和单位，树好考察人员形象。

要扩大考察范围。要扩展考察的视线和空间。即不仅要准确了解八小时之内的情况，还要认真了解八小时外的“生活圈”、“社交圈”情况。要适当扩大群众参与度。群众在参与个别谈话时表达的意见，在很大程度上代表着公论。考察找谈人员的范围应适当更大一些，向上下左右延伸，多听一些老同志和一般群众的意见，使其更具广泛性和代表性。对少数人反映的不同意见，不能忽视，要客观分析、专项调查，确保考察信息的真实、评价的正确。

营造女干部健康成长的和谐氛围。认识是行动的先导。要注重加大宣传力度，营造女干部成长的宽松环境。一是要切实提高认识。必须破除传统观念、世俗偏见的影响，扫清思想障碍，走出认识误区。要认真学习马克思主义妇女观的有关论述，学习中央和省、市委关于加强培养选拔女干部工作的文件精神，充分认识加强妇女干部队伍建设，培养选拔女干部的重要意义，进一步统一思想、形成共识。二是要积极营造氛围。要充分利用各类新闻媒体和宣传阵地，大力宣传培养选拔女干部工作的有关文件精神，广泛宣传各条战线上的优秀妇女干部，展示她们在全区“三个文明”建设中的先进形象和精神风貌，进一步扩大女干部的社会影响，提高女干部的知名度，增强社会对优秀妇女干部的认知度，形成理解、重视、支持女干部工作的社会氛围。三是要努力做好服务。要把解决好女干部工作和生活中的实际困难，作为优化女干部选育环境、做好女干部工作的重要环节。对女干部在工作和生活中遇到的社会阻力和各种困难，各级党组织和妇联组织要主动出面，撑腰壮胆，为她们排忧解难，切实解决后顾之忧。

不断提高女干部的能力素质。育人是用人的基础。要大批选拔女干部，最根本的还是要通过多种途径，加强对女干部的培养锻炼，全面提高她们的政治思想素质和能力水平。一是要注重理论教育。要加大对女干部业务知识、法律、领导科学、新的科技经济知识的培训力度，积极选派优秀女干部参加中央和省、市委党校理论培训，不断提高女干部理论素养和贯彻执行党的基本路线，实践“三个代表”的自觉性、坚定性。二是要强化实践锻炼。实践锻炼是增强女干部多方面能力的重要途径。要把女干部特别是年轻女干部放到重点工作、复杂环境去锻炼，放到重要岗位去经受考验。在急、难、险、重工作前沿，压担子、交任务，充分挖掘女干部的工作潜力，激发创造潜能。三是要加大交流力度。要进一步创新思路，通过组合性交流、需求性交流、培养性交流、调整性交流，加大女干部在不同部门、不同行业之间的交流力度，帮助女干部实现多岗锻炼，增强她们驾驭全局工作的能力。

加大女干部选拔任用力度。要把培养选拔女干部与落实科学人才观紧密结合起来，抓住换届和缺位调整等有利时机，采取多种措施，加快女干部选拔任用步伐。一是要择优选拔，及时启用。针对科级女干部退休年龄比男干部早５年的实际情况，在女干部的选拔使用上，要做到“三及时”：对文化程度较高、综合素质较好、有培养发展前途的女干部，及时纳入后备干部队伍；对思想品德好、工作实绩突出、工作能力较强、得到群众公认的女干部，及时放到助理等适当岗位锻炼提高；对培养成熟的女干部，及时提拔到领导岗位上来。二是要适当倾斜，优先任用。在男女条件相当的情况下，要适当倾斜，优先选拔女干部进入党政领导班子，以改善各级领导班子的结构。要严格掌握女干部在各级领导班子中的比例，作为硬性要求来保证女干部的数量。对没有配备女干部、或因退“二线”、离岗退养和交流等原因空出位子的部门单位，及时把较成熟的后备女干部推上岗位。三是要惟才是举，大胆重用。要牢固树立“用人看主流、看本质、看发展”的观念，破除“女同志只能当配角，不能当主角”的偏见，放手大胆使用优秀女干部，切实做到人尽其才，才尽其用。在副职岗位上经过一段时间锻炼、条件基本成熟的女干部，在选准的前提下，要大胆压担子，及时推上“一把手”岗位。

３．教育发展矛盾突出。近年来，一些地方教育虽然获得了较大发展，但发展的一些矛盾也比较突出。一是个别部门及领导对教育重视不够，尊师重教氛围不浓。二是教育投入严重不足，学校办学经费紧张，办公条件差，教育人才工作条件恶劣。三是由于教育管理较为严格，教育人才工作压力大，但物质待遇相对偏低，致使教育人才心理失衡。一些地方甚至还出现大面积拖欠教育人才工资的现象。四是现有分配制度未能充分体观优秀教育人才的价值，不同程度地挫伤了优秀教育人才工作积极性。

第二，要创新工作思路，解放思想，抓紧时间制定优惠政策，吸引优秀人才从教。首先，要确立人才资源是第一资源的思想，克服“教育是财政包袱”等错误倾向。要树立顾全发展大局的思想，不拘一格，广纳贤才，充实加强教育人才队伍。其次，要制订特殊优惠政策，对于优秀教育人才要在住房、工资待遇、工作调动、职务升迁、家属工作岗位安排等方面给予一定的照顾。对在农村从教的高层次人才或紧缺专业教育人才工资待遇要适度上浮，要千方百计为他们搭建成功和成长的平台，免除其后顾之忧。再次，要完善开放、灵活的人才市场配置机制，打破人才部门、单位壁垒。要允许优秀的企业人才向教育系统流动，以缓解职业学校部分实践性专业教育人才严重短缺的矛盾。要认真实行教育人才资格制度，对短缺专业的教育岗位大胆向全社会招聘。

第三，要齐抓共管，多方努力，为优秀教育人才提供良好的内外部工作环境。首先，要大力改善学校办学条件，更新学校教育设施设备；要花大力气筹集教育人才培训资金，为教育人才提供必要的学习进修机会和外出参观交流的机会。其次，要逐步改善教育人才工作、生活条件，提高教育人才福利待遇，稳定人心。再次，各级政府和学校要关心、爱护、理解、信赖优秀教育人才，为优秀教育人才营造良好的工作环境。

海安县认真领会胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的讲话精神，掀起了学习贯彻党章的热潮。一是围绕激发内动力学习贯彻党章。就学习、遵守、实践、宣传党章下发了３份文件，将学习贯彻党章与先进性教育活动、“学哲学、强素质”主题实践活动等有机结合。开设学党章系列党课，引导党员正确认识党员义务与权利的关系，提升党员弘扬求真务实作风、发扬艰苦奋斗精神的自觉性，从而激发广大党员做党的忠诚卫士、当群众的贴心人的内在动力。二是围绕增强归属感学习贯彻党章。实施“６２３”工程，加大对困难党员的关爱力度。为６００名农村建国前老党员增加生活补助，解决他们“生活难”问题；为２００名城镇下岗失业职工党员免费进行技能培训，优先安排就业岗位，解决他们“就业难”问题；与３００名特困党员建立“党群共富联合体”，提供致富项目，落实创业资金，解决他们“赚钱难”问题。实施党员听证会制度，保障党员民主权利。探索建立党内重大决策听证会制度，完善党员意见公开征集渠道，加大党务公开力度，着力增强党员的荣誉感、归属感。三是围绕确保长效性学习贯彻党章。县委结合先进性教育活动，立足于将实践成果转化为理论成果、制度成果，完善了党员学习教育机制、服务群众机制、监督约束机制和关爱激励机制，制定了党员经常性学习教育制度、先进性“教育月”制度、创业竞争制度、“牵手连心”制度等３９项制度，形成依制度管人、管事、管权的有效机制，确保学习、遵守、贯彻、维护党章成为党员的经常之举。 景世泽丁孝勤

如皋市：增强村党组织书记岗位吸引力如皋市从提高待遇、提升能力、优化工作环境等方面采取多重针对性措施，切实增强村党组织书记岗位吸引力，取得了明显成效。一是政治上宽出路。对年轻村党组织书记，始终坚持采取有限竞争的办法招考公务员，３年来先后有５名同志被录用，有３名同志已经走上科级领导岗位。对优秀村党组织书记，明确了选拔重用的具体标准，近两年结合年度班子集中考核调整，先后有４名优秀村党组织书记被选拔进镇领导班子。二是经济上好待遇。实行职务与职级相结合的办法，规定优秀村党组织书记可以享受副科级工资待遇；按照责权利对等的原则，拉开了村党组织书记与定补干部经济待遇的档距；为所有村党组织书记办理了养老保险，解除了后顾之忧。三是培训上优安排。坚持每年专题组织村党组织书记培训班，在听理论政策和技术讲座的同时，组织到先进地区参观考察，开眼界、鼓斗志。去年实施了农村党员干部“百千万”培训工程，把全市村干部和农村党员全部轮训了一遍。今年将举办一期优秀村书记境外培训班，考察学习韩国“新村运动”，推进新农村建设。 朱玉林

崇川区积极适应市属改制企业党组织属地化管理及全区民营经济不断发展壮大的现实态势，果断调整工作思路，全力推进非公企业党的建设。成立一套班子。成立了企业党工委，履行对全区非公企业党建工作的指导、协调职能；在街道层面，配齐配全了主城区各街道组织委员。牵头召开了全区非公企业党建工作会议，制定下发了《关于加强和改进非公企业党的建设工作的意见》。对属地管理的原市属９２家和原区属２３家改制企业党组织实行了分级管理，实现了市属改制企业党建工作属地管理的平稳过渡。健全一项制度。即全区非公经济组织党的建设情况定期通报制度。对镇街、开发区和主管部门扩大企业党组织覆盖面、党建带工建、团建情况及企业党组织建立和落实制度的情况定期通过书面或会议的形式予以通报。实现一个覆盖。凡符合建支条件的企业，指导其及时建支；尚不符合建支条件的，特别是对有零星党员的属地管理企业，要求各镇街党工委根据不同情况，合理调整组织关系归属，通过增派“两员”指导、新建联合支部、组织关系挂靠等途径，认真抓好规范化建设。 崇川区委组织部

市级机关工委成立了“四带四助”活动领导小组，确定了活动的具体内容，并明确了分工和责任人。一名副书记带领本委部分党员干部到如皋市白蒲镇沈桥村，向该村群众进行送钱、送物、送书籍“三送”服务，给全村所有共产党员每人赠送一本《保持共产党先进性教育读本》，为１０户困难家庭共送去慰问金４０００元以及价值１０００元的大青鱼和猪肉等年货，把工委全体党员的爱心捐赠送到了该村困难农户家中。认真听取了沈桥村党总支前段时间先进性教育活动的情况，指导村党总支按照要求抓好教育活动中各个环节的工作，把先进性教育抓实抓好。

上海市近日发布人才开发专项目录，把未来３－５年的人才开发重点锁定在文化、金融、生物与医药、新材料、电子信息和港航六大领域。上海优先发展现代服务业和先进制造业，高度重视发展哲学社会科学和文化事业，此次发布的目录选择了上海优先发展的领域，作为人才工作重点服务领域，集中体现了高层次、国际化和紧缺性。一是高层次，对社会科学理论研究人才和科研组织管理人才，都要求具有独立承担国家、省市级社科基金项目的能力；对新材料原创研发人才，要求具备跟踪国际科技发展趋势前沿的能力，拥有国内先进水平的专利、发明或专有技术等原创性成果，等等。二是国际化，对研究型人才，要求有国外留学、进修、国际合作研究的经历，或者拥有国际水平的研究成果；对金融领域人才，一般都要具有国际权威的资格认证证书，等等。三是紧缺急需，随着文化产业的发展和新型文化领域的涌现，对网络经营人才、版权贸易人才、文化经纪人才、动漫创意和制作人才等，都提出了需求。

一是试用淘汰制。主要适用新提拔、任用的委任制干部，实行一年试用期。二是能力淘汰制。按领导干部必须具备决策、用人、协调及创新四种能力的要求，实行能力考核和现实表现考察双轨运行的办法，结合班子考核，对领导干部定性定量考评。三是绩效淘汰制。从全局观念、办事效率、服务态度等方面进行百分制量化，在综合考虑每个岗位的外部环境和条件的基础上，对每个干部的绩效作出定性和定量分析，看每个干部的岗位绩效曲线走势。

北京出台的干部政绩考核体系包涵３１项考核指标，与以往干部考核方法的最大区别是，该考核体系不仅看重干部对当地经济发展的贡献，还要看干部对环境资源保护的贡献。据了解，该套干部绩效考核评估体系由“经济发展”、“社会发展”、“资源与环境”、“行政效果”四大部分组成。据参与制定考核体系的有关人士介绍，这套体系中最具特色的是“行政效果”考核。该项考核内容通过北京市社情民意调查中心电话抽样，让群众和企业评价当地区县党政部门干部工作。

反向测评法就是以“暗点”考察为侧重点的民主测评方法。其主要内容是：在对干部的民主测评过程中，增设了“存在的主要问题和不足”一栏，具体列举划分了政治素质较差”、“敬业情神不强”、“创新意识不强”、“团结协作意识较差”、”缺乏领导艺术”、“作风下够扎实”、“自身要求不严”七个方面的测评内容，由参加民主测评的干部群众对考察对象进行全方位的评价。反向测评法的推行，克服了以往主要从正面进行评价，反映不足和差距较少，问题不够具体明确等缺陷，使考察工作更具有民主性、针对性、科学性。

陕西省白河县委组织部在基层党组织和党员中开展以“党员先进性承诺书”和“党员先进性管理卡”为载体的党员先进性承诺试点活动。白河县将党员划分成不同类型，县委组织部将党员先进性概括为“十带头”：带头学习理论科技，带头执行政策法规，带头发展农村产业，带头完成工作任务，带头帮扶贫困家庭，带头推广科学技术，带头排解矛盾纠纷，带头监管组织事务，带头维护党员权利，带头履行党员义务。此外．明确了党员先进性的分类标准：机关事业单位党员要熟悉政策、精通业务、勤奋敬业、树立形象；企业党员要坚定信念，艰苦创业、诚实守信、爱岗敬业；务农党员要解放思想、学习科技、致富帮贫；流动党员要发挥优势，带头致富。每个党员结合自身实际，确定当年承诺内容和目标，在党员大会上公开承诺，填写“承诺书”和“管理卡”，并张榜公布。

南通解放后，地委于１９４９年８月召开各县县委组织科长会议，对新形势下的建党工作进行讨论和部署，要求在１９４９年底以前，老解放区要平衡发展党员，做到没有无党员的空白村；新恢复区和新解放区要在各乡发展党员，做到无空白乡。在新区建党要执行“城市依靠工人阶级，乡村依靠贫雇农”的阶级路线，大胆吸收工人与贫雇农、贫苦知识分子入党，注意纠正对建党重要性认识不足、阶级路线不明的倾向。据如东、南通、海门、启东、崇明５县和南通市统计，在１９４９年３月至１２月间，共新建党支部１９２个，发展党员１１９３１人。南通地区在解放以后的１年多中，党组织有了很大的发展，至１９５０年年底，全地区党支部增加到１４００多个，党员发展到６７４００多人。大批优秀分子加入党组织，为党补充了新鲜血液。但在发展过程中，亦有一些未经认真考察和全面了解，不够党员条件，甚至在政治上、思想上严重不纯的人被吸收到党内来。根据上述情况，按照中央的指示，对党员的发展工作，进一步采取严格审查的方针和稳步前进的办法：在城市着重在产业工人中发展党员，在党政机关和学校一般暂停发展党员；在农村无论新区和老区均暂停发展工作，集中力量对现有党组织进行教育和整顿，在各种斗争中发现、培养积极分子，待完成土改后，再进行发展。

１９４９年冬至１９５０年春，因南通地区全境解放后，已普遍建立了基层政权，党已处于执政地位，地委决定分批公布各地党支部。在公开支部中。对党员和群众进行党的性质及党的政策教育，检查党支部和党员的工作，增强支部和党员政治责任感，改进思想作风。根据中共中央《关于在全党全军开展整风运动的指示》、《关于发展和巩固党的组织的指示》和苏北区党委的有关指示和决议，地委于１９５０年下半年作出开展整风运动的决定，部署各级党委开展整风。各级党委自上而下开展批评与自我批评，认真检查夺取政权后滋长的骄傲自满和官僚主义、命令主义作风，教育和审查党员。在此期间，在全地区产生较大影响的是如皋县公开严肃处理江安区黄市乡支部书记石峰等人违法乱纪，打死村民陈伯圣事件。石峰是１９４５年入党的干部，在解放战争中曾经为党和人民作出贡献，但在解放后，放松思想改造，对自己要求不严，在实际工作中强迫命令作风严重，于１９５２年２月９日指使他人无故打死村民陈伯圣，在当地造成极坏影响。对这起典型的官僚主义案件，地、县委十分重视，对如何处理多次听取了群众意见，认为必须对违法乱纪者给予从严处理，并以此教育广大党员干部。经最高人民法院华东分院审判，判处石峰死刑。中共如皋县委同时作出决定，开除石峰党籍，参与打人的其他党员干部５人分别受到党纪国法的惩处。经请示地委，中共如皋县委于７月８日专门发出通知，要求各级党组织结合整风，组织对“黄市事件”的学习、讨论，联系本单位和自身实际，作一次检查，订出具体的改进办法。

由于这次整党整风的重点放在解决各级领导机关和干部的工作作风方面，因而对执政后出现的思想不纯、组织不纯问题未能得到很好地解决。１９５１年秋，地、市委根据中共中央《关于整顿党的基层组织的初步计划》和苏北区党委的有关指示，制定了南通地区《整顿党的基层组织的初步计划》，部署各级党委在开展深入学习１９５１年３月全国组织工作会议上刘少奇提出的共产党员八项标准的基础上，进行组织上的整顿。这次整党，大体分为组织准备、普遍教育、从点到面、稳步前进的整顿组织几个步骤进行。为了加强领导，地委和县委均成立了整党委员会，具体领导整党工作。原打算从１９５１年８月至１９５３年底前分批完成整党。后因任务繁重，延长到１９５５年６月全面结束。在１９５１年秋至１９５２年１０月期间，主要在县以上的党群机关结合“三反”运动进行整党，同时在农村进行整党试点工作。这次整党整风运动，在防止党员、干部腐化变质，保证政府廉洁方面，起了很好的作用，为社会主义改造和建设的顺利发展奠定了思想基础、组织基础。

在整党整风运动过程中，特别是在１９５１年１０月全国工农业战线开展的爱国增产节约运动中，揭发出大量的贪污受贿、铺张浪费、腐化堕落和官僚主义问题。１９５１年１２月１日，中共中央作出在党政机关工作人员中开展反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的“三反”运动的决定，并于１９５２年２月３日发出了《关于“三反”运动应和整党运动结合进行的指示》。１９５２年１月上旬，地、市委根据中央指示，在全区全面开展“三反“运动，３月下旬至６月中旬，地、市直属机关和公营工厂的“三反”运动开始进入定案、追赃和处理阶段。６月下旬，全区“三反”运动基本结束。据统计，全区共查出贪污１００万元旧币，下同以下者１４７５人，１００万元以上、１０００万元以下者４８９人，１０００万元以上者７３人；贪污分子中，受各种刑事处分的１９人，受行政处分的４８２人。“三反”运动教育