卷首语
１牢固树立社会主义荣辱观
专题策划：加强干部监督 推进强堤工程
４以学习贯彻党章为动力 深入推进强堤工程朱红春
５认清难点 把握特点 开创干部监督工作新局面黄卫成
７强化决策监督 规范权力运行沈品辉
８多措并举 加强对“一把手”的管理监督张小青
９加强１２３８０举报工作 服务地方领导班子换届仲祖文
工作研究
１０干部教育培训市场化初探陈 超
１１运用“两票制”推荐党员发展对象的实践与思考沈卫东 张东霞
１２谈换届后乡镇专职副书记的角色定位 尹 平 蔡卫东 张 成
１３社会中介组织党建工作中的问题与对策葛红俊 蒋益明 朱剑锋
通籍院士
１４试管生涯六十年——记中科院院士、有机化学家黄耀曾陈春华
广闻博览
１６新农村八种发展模式等８则
部长论坛
１８加强村级组织建设要强化六种意识许海波
１９践行社会主义荣辱观 塑造组工干部新形象张松泉
经验交流
２０南通市市级机关党员干部积极服务新农村建设刘张华
２１通州市切实加强党外干部队伍建设顾子建
２２港闸区建强农村基层党组织范锦坤 成小红
２３海门镇打造高素质社区党员队伍周祖斌 濮慧杰
“先进性教育与先进性建设”征文
２４暖流涌向特教学校的贫困学生
——如皋市委组织部先进性教育活动喜结硕果吴 华 孙福才
本地信息
２６南通市出台企业领导责任追究办法等４则
他山之石
２７湖州市推行后备干部工作年报制等４则
通城史览
２８以“三面红旗”的名义
——总路线、大跃进、人民公社在南通凡 思
党课园地
３０树立社会主义荣辱观
议论风生
３２领导干部要善做推销员孙 祥
３２诚实守信是做人之本黄 绅
卷首语
牢固树立社会主义荣辱观
●胡锦涛
全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，要求我们必须把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，着眼于提高人的素质、促进人的全面发展，加强思想道德建设，发展教育科学文化，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
一是要提高全民族素质。当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。要充分发挥教育对提高人的素质的基础性作用，坚持教育优先发展，全面推进素质教育，加大统筹城乡教育发展的力度，加大对义务教育尤其是农村义务教育的投入，使每一个适龄青少年都能接受良好教育。要努力建设学习型社会，在全社会树立全民学习、终身学习的理念，通过多种形式和渠道的学习培训，使每个人都不断获得新知、增长才干，跟上时代前进步伐。要在全体人民中大力弘扬科学精神、普及科学知识、树立科学观念、提倡科学方法，努力在全社会形成学习科学、相信科学、依靠科学的良好氛围，促进全民族科学素质的提高。要牢牢把握文化发展的正确方向，积极推动文化创新，大力发展文化事业和文化产业，为广大人民群众提供更多更好的精神文化产品，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用。
二是要培养大批优秀人才。国家兴盛，人才为本。要全面实施人才强国战略，大力加强人力资源能力建设，加大投入力度，完善工作措施，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，努力造就大批优秀人才。要进一步优化人才发展的环境，不拘一格选人才，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的局面。
三是要树立良好的社会风气。社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，扶正祛邪，扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和发展。要教育广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观，坚持
以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，
以服务人民为荣、以背离人民为耻，
以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，
以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，
以团结互助为荣、以损人利己为耻，
以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，
以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，
以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
读者心语
扮好角色
从哇哇坠地那一天开始，人生的戏剧便拉开了惟幕。在人生这个大舞台上，我们到底要扮演多少角色﹖子女、父母、上司、下属、同事……不同的角色，在人生的不同时段登场，在一天的不同时刻切换。在漫长而短暂的一生中，我们每个人都要为扮好自己的角色而思索、而努力。
要摆正自身定位。对自身的定位是调节自身行为的天平和砝码。在家庭中，是长辈还是后辈，是年长还是年幼；在单位里，是主角还是配角，是决策还是执行；在社会上，是规划者，还是生产者、消费者……这些我们都要清清楚楚，明明白白。只有具有强烈的角色意识，我们才能“言行合轨，举止适范”。
要付出真心真情。现实生活中，一些人游戏人生，不愿意许以真心、付出真情，扮演的角色真真假假、假假真真，似真实假，以假乱真。这种玩世不恭的人，可能会获得一时之快，但假的总归是假的，一旦画皮被撕破只会更加难堪。成克杰、王怀忠、李真之流，不是都曾以“人民公仆”、“反腐斗士”角色自居吗﹖但其结果呢，只会摔得更惨、更痛。
要树立高远目标。伟大的理想产生伟大的行动，如果没有高远的目标，浑浑噩噩、得过且过，你就只能成为人生的匆匆过客，成为一个二流甚至三流的角色。翻开历史的长卷，那些成功扮演角色的人无不胸怀大志，试想，陈胜如果没有“鸿鹄高翔”之志又岂能成为农民起义的领袖﹖周恩来如果没有“为中华之崛起而读书”的远大志向，又怎能成为万人景仰的共和国总理﹖
碑不自立，名由人传。扮好了自己角色的人，小而言之可以得到个人的价值、后代的敬仰；大而言之可以受到历史的肯定、人民的尊重。每个人尽管身份有差别、地位有尊卑，但只要像人民好公仆牛玉儒、“为民楷模”周国知、“马班邮路”王顺友那样，用心血、用真情、用智慧去扮演好自己的角色，就一定能够谱写人生的壮美篇章
（启东 邓正映）
以学习贯彻党章为动力 深入推进强堤工程
●中共南通市委常委、组织部长 朱红春
今年新年伊始，胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上，结合新时期党的建设特别是党风廉政建设的实际，围绕党章的学习和贯彻发表了重要讲话，要求“把全党同志的思想统一到党章上来”，“始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重要任务抓紧抓好。”党章是我们党“立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力”。今年全市组织工作的一项重要任务就是要在各级领导班子和干部队伍、基层党组织和广大共产党员中，认真组织开展学党章、用党章的活动，并以此为动力，加强干部监督工作，促进强堤工程建设。
一要以党章为准则，大力加强理想信念修养。胡锦涛同志指出：“崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。理想信念是思想和行动的‘总开关’、‘总闸门’，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济不断发展，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，西方敌对势力也千方百计用他们的意识形态和生活方式来腐蚀我们的各级领导干部特别是中青年干部。”胡锦涛总书记强调：“越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越是要加强对广大党员、干部的理想信念教育，激励全党同志在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念。”党章是加强党性训练的重要理论武器，党章是每个党员自身修养的必修课程，要以党章的学习来不断加强对党员干部的理想信念教育，使广大党员干部任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，通过坚定理想信念筑牢拒腐防变的长堤。
二要以党章为依据，大力推进制度创新。制度建设是强堤工程的基础所在，制度创新是强堤工程的活力所在。要认真学习贯彻党章，在党章的大框架内，进一步加大制度改革创新力度。近年来，围绕贯彻执行中央和国家颁布的《公务员法》、《干部任用条例》以及“５＋１”文件等法律法规，全市各地各部门结合自身实际，进行大胆探索，采取了不少新举措，建立了一系列新制度，特别是在推进干部人事制度改革方面取得了显著成果，有效地抑制了腐败现象产生。今年，我们需要继续努力，坚持以学习党章为动力，推动对新时期党的建设和组织工作特点与规律的研究，推进组织工作的改革创新。以党章为依据，大力开展制度创新。例如：扩大民主中如何提高民主质量的问题，公开选拔和竞争上岗中如何排除干扰、公正取合、精减程序，既保证质量，又降低成本的问题；干部考察中如何外向延伸以提高识人准确度的问题；领导干部重大事项申报中如何考证辨伪的问题等，力求在制度创新上突破这些热点、难点问题。通过制度创新筑牢拒腐防变长堤。
三要以党章为指导，大力实施有效监督。制定法规、制度的意义和目的全在于执行。制度既是行为的规范，又是监督的依据。制度要得到真正落实，一靠自觉，二靠监督。在加强教育，提高党员干部思想觉悟，自觉执行各项制度的基础上，继续发挥“三位一体”监督网络的作用，并不断探索研究新形势下规范监督措施、畅通监督渠道、改进监督方式，以提高监督效果。特别要加强对权力的监督，形成“有权必有责，用权受监督，违权必受罚”的权力运行监督机制。要通过扩大监督，持之以恒，使党章的各项规定以及其它各项制度真正成为广大党员干部的行为规范，通过有效监督筑牢拒腐防变长堤。
认清难点 把握特点 开创干部监督工作新局面
●中共南通市委组织部副部长 黄卫成
“十一五”开局之年推进强堤工程、加强干部监督工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，认真贯彻中央及中央纪委关于干部监督的要求，从严格管理和关心爱护干部出发，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保障。
一、认清难点
新形势下干部监督工作任务重、难度大、要求高、政策性强，尽管我们做了大量工作，但目前仍处于胶着状态，一些难点问题亟待突破：
１、监督氛围不够浓烈。少数主要领导干部的自律意识淡薄，不愿接受监督；上级组织重使用轻管理，疏于监督；同级班子成员碍于情面，或担心得罪人，回避监督；下级害怕打击报复，不敢监督；少数领导干部决策不公开，行踪不公布，上级部门、班子成员、普通干部群众不知情，无从监督，等等。由于这些情况和思想的影响，造成目前有些地方和单位存在着自我监督不自觉、上级监督不到位、同级和下级监督不了的现象。
２、监督制度不够完善。一方面，干部监督工作的制度还不够完善，在某些方面还无章可依。比如对领导干部“生活圈”、“社交圈”的监督，目前尚处于探索阶段，既缺乏政策、法律依据，也缺乏可操作性的措施。另一方面，制度之间配套性、互补性不强，体系不够完备。目前，干部监督方面单项制度较多，党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等“各自为政”现象比较突出，还未形成统一、规范的科学运行机制。
３、监督机制不够健全。一方面，缺乏事前监督手段，监督存在滞后性。现行干部监督工作制度的重点是放在诊治和矫正问题上，对如何通过加强制度建设，增强干部的“免疫力”重视不够、手段不多，导致目前干部监督中存在事前防范不力的问题。另一方面，缺乏责任追究手段，体现不了监督的严肃性。由于缺乏明确的责任追究机制，即使极少数单位执行制度不力，也得不到严肃查处，导致监督的“弱化”。
４、群众的监督权难以落实。从目前干部监督的状况来看，自上而下的监督比较容易实施且有一定效果，而自下而上的监督则相对比较薄弱，其根源在于群众的监督权缺乏知情权做基础，缺乏有效的手段作保障，导致群众监督软弱无力。
二、把握特点
虽然干部监督工作难度大，但是也有其自身内在的运行规律和特点。只有遵循其内在规律，把握其特点，有针对性地开展工作，干部监督才能发挥最大的效能，起到事半功倍的效果，才能形成生动的工作局面。我认为，干部监督的规律特点应包括以下几个方面：
１、上行性与下行性并存。对各级干部的监督既有来自于党内的组织监督，又有来自于党外的民主监督。无论是党内还是党外，都既有上级对下级的监督，又有下级、群众对上级、对领导干部的监督，我们的干部监督实际上是一项多层次、多方位、多渠道，多向性的系统工程。
２、制约性与保护性并存。事物总有两面性，干部监督工作尤其如此：一方面，干部监督工作具有制约性，纪检、组织、司法等职能部门的干部监督是用权力来制约权力，社会、群众的监督是用“四权”来制约权力；另一方面，监督又是对干部的一种爱护和保护。事实表明，失去监督的权力容易导致腐败，在干部出现违法违纪苗头之际，通过监督给予提醒和制约，可以防止其在违规违纪甚至违法的泥潭中越陷越深。
３、开放性与独立性并存。群众路线是我们工作的根本路线，干部监督工作必须依靠广大人民群众，干部监督只有坚持开放性，面向广大干部、党员和群众，才能富有活力，才能卓有成效。同时，监督主体特别是党的有关职能部门应具有相对独立性，能够充分行使职权，能够摆脱外界的各种干扰，相对独立地开展工作，才能保证监督的效能。
４、监督与被监督并存。监督者既监督他人，同时监督工作也要遵纪守法，依法监督、依法办事，不得侵犯被监督者的合法权益。监督程序、工作举措、制度规范等都应遵循党和国家的法律法规和方针政策，监督者本身也要接受组织和法律的监督。组织部门是法定的承担干部监督工作职责的主体，同时其自身及其工作特别是干部选拔任用工作也必须接受监督。
三、开创干部监督工作新局面
认清难点，把握特点，是为了推进工作有更高的起点。干部监督工作要与时俱进，适应新的形势和任务的要求，就必须摆脱传统的思想观念和思维方式的束缚，放开视野，拓宽思路，置身更高的层面、更大的空间、更宽的领域，多方位、多角度地思考新形势下干部监督工作的全面创新，努力实现三个转变：
１、监督的运行方式要从封闭式向开放式转变。近年来，随着改革的不断深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部监督工作也应打破相对封闭的格局，步入开放式监督的轨道。组织部门应加强与各有关机构和职能部门的沟通联系，充分借助各方力量，发挥执纪监督、司法监督、人大监督、审计监督、舆论监督、群众监督的作用，形成立体式、全方位的监督网络，做到干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督工作就跟踪到哪里。监督的范围从领导干部的工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不断拓宽监督的领域。
２、监督的运行程序由事后监督向全程监督转化。长期以来，干部监督工作的重点主要体现在事后监督上，即干部出现了不良问题或苗头才去制止、去纠正、去查处。这种事后监督，实际上是一种消极被动的监督。所以，我们应该化被动为主动，从加强党性锻炼和自身修养入手，开展事前的思想教育；从规范决策程序入手，实施事中的权力制约；从查处贪污受贿、以权谋私行为入手，强化事后的执纪监督。通过对干部行为的全方位规范和约束，做到事前、事中、事后全过程监督，不留盲点。
３、监督的运行渠道由单一型监督向复合型监督延伸。通过自我监督与纪律监督并重，上级监督与下级监督并用，组织监督与社会监督并举等措施，逐步实现干部监督工作系统化、科学化、规范化。同时，组织部门的干部监督工作者还要努力提高自身的思想政治素质，始终坚持公道正派的作风，做到真懂全局、善管本行，进一步提高工作效能，努力开创干部监督工作新局面。
强化决策监督 规范权力运行
●沈品辉
健全完善并严格执行集体议事规则，推进决策的科学化、民主化，是提高党的执政能力的必然要求。近年来，如皋市以全面推行《重大事项决策行为规程》（下文简称《规程》）为载体，强化对领导干部决策权的监督，提高了领导班子的执政能力和决策水平，促进了经济社会的和谐发展。
一、深入调查研究，精心制定《规程》
早在２００２年，市委就将目光聚集到领导班子对重大问题的科学决策上，把科学的决策作为促进经济社会协调发展的重要保证。当时调查发现，市内各级领导班子在重大决策上存在的问题主要有：决策透明度不高，随意性较大，个人说了算，听取群众意见不够，不遵循客观规律，决策失误追究难，等等。一些决策的失误曾给本地区或部门经济社会发展造成重大损失并留下了沉重的历史包袱。市委认为，决策的失误是最大的失误，必须加强对领导干部决策权的监督。２００２年１０月市委研究制定了《重大事项决策行为规则》，选择如城、丁堰等８个镇、６个机关部门和５个事业单位试点推行。２００４年初，适逢中央颁布《党内监督条例》，根据《条例》要求，市委将试点情况进行认真的总结和完善，正式出台了《如皋市重大事项决策行为规程》。《规程》就重大事项决策的基本原则、范围、程序、主要负责人在决策中的权责、监督机制、责任追究等方面进行了明确规定。凡被列为重大事项的，必须经过集体讨论、民主决策；重大事项不按《规程》决策的，一律无效；对违反《规程》、造成损失的将追究责任人责任。《规程》有效解决了决策权运作无章可循的问题，使决策责任主体得到明确，决策行为得到规范，决策权监督落到实处，有效地遏制了决策腐败，减少了决策失误。
二、严格坚持标准，强力推进实施
《规程》出台之后，大胆实践探索，通过召开推行《规程》动员会、群众听证现场会、经验交流会，评选十佳决策，表彰执行《规程》先进集体等措施，强力推进实施《规程》。一是坚持公开透明，促进决策公开化。将本单位重大决策界定原则、决策程序以及近期拟决策事项预先在公示栏公布。涉及全局的重大决策，预先在新闻媒体公开。决策过程透明公开，决策情况及时公示。二是坚持群众参与，促进决策民主化。建立群众参与决策机制，聘请党代表、人大代表、政协委员及市民代表参与决策活动。建立健全领导干部述职制度、实绩公示和复议制度等，对领导干部实绩进行认定评价时，充分听取群众意见。三是坚持专家论证，促进决策科学化。《规程》要求重大事项在决策前必须进行充分论证，涉及到经济社会发展的重大问题，还必须组织专家论证。四是坚持制度创新，促进决策规范化。在推行《规程》过程中，建立和完善相关的配套制度，各单位根据《规程》研究制定了本单位《实施细则》，并积极推行重大事项票决制、重大事项听证制。一系列配套制度的创新，不断加大了决策规程的推进力度，使决策行为更加规范，决策质量得到有效保证。
三、落实决策责任，务求监督实效
为了强化决策权的监督，促进领导干部把人民赋予的权力，始终规范在民主集中制的健康轨道上，２００５年５月配套出台《重大决策失误责任追究暂行规定》。《暂行规定》明确规定班子主要负责人在决策过程中，应承担决策导向、民主决策、推进督查以及组织指挥等责任，分管责任人应承担调研、汇报、协商、组织执行等责任，对违反决策程序擅自决策，决策中论证讨论不充分，独断专行，导致重大事项决策失误，或决策后擅自改变集体决策，以及推进落实不到位，给国家集体带来重大损失和在群众中造成重大影响，按照“谁决策、谁负责”的原则，视具体情况对责任主任给予组织处理、追究纪律责任，造成重大经济损失的，同时承担经济责任。同时，市委还研究出台了《干部任用首推责任制》以及《领导干部问责制》，进一步加大了对决策失误责任追究的力度。在推行《规程》中，从三方面加强决策责任监督。一是严格考核监督，将《规程》的执行情况列入年度党建目标责任考核重要内容之一。二是严格审计监督。对领导干部任期内作出的重大经济决策，列入领导干部经济责任审计的重要内容，从真实性、可靠性、效益性等方面进行审查。三是严格纪律监督。对领导干部违反决策规则，以权谋私的行为进行严肃查处。
（作者系中共如皋市委常委、组织部长）
多措并举 加强对“一把手”的管理监督
●张小青
“一把手”领导干部在一个地区一个单位领导班子中居于核心地位，起着关健作用，负有全面责任。加强对“一把手”的管理监督，是领导班子和干部队伍建设的重要环节，是干部监督工作中的一个重要课题。近年来，崇川区切实加强对区管班子党政“一把手”的管理监督，初步构建了规范管理和有效监督的工作机制。
加强教育引导，激发创业意识。注意把思想政治教育放在突出位置来抓，教育引导“一把手”艰苦奋斗、奋发有为，自觉增强“想干事、能干事、干成事”的作为意识。按照区委的要求每年都有针对性地组织区管班子“一把手”集中授课培训，加强教育引导。通过教育培训，凝聚人心，统一认识，在“一把手”们中形成了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围。在保持共产党员先进性教育活动中，汇集了全区优秀党员领导干部解放思想，开拓创新，锐意进取的感人事例，并大规模地组织了先进事迹的宣讲。通过先进典型教育，使“一把手”为民、务实、清廉的意识得到进一步增强，艰苦奋斗、奋发有为的创业精神得到进一步激发。
加强制度建设，实行规范管理。一是坚持和完善民主集中制。抓好民主集中制建设，健全科学决策机制，充分发挥集体领导作用，对规范“一把手”的决策行为具有重要的意义。制定《区级机关部门党组和镇街党工委议事规则》，进一步明确议事范围，规范议事和决策程序，规定凡涉及重大工作部署、重大财务事项、干部任免等，必须经过集体讨论后作出决定，“一把手”不得擅自决定。通过议事规则的完善，从制度上保证领导班子内部对“一把手”的监督，促进了民主集中制建设，防止了“一把手”个人专断现象，提高了科学民主决策的水平。二是积极推进干部人事制度改革。严格规范各级党组织选拔任用干部工作的程序，制定下发了“中层干部竞争上岗实施办法”、“干部推荐、考察、任用工作责任制”、“干部任前公示”、“干部任职试用期制”等一系列干部制度改革文件，进一步明确了党委组讨论干部任免的程序，印制了统一的讨论干部任免事项会议记录簿，并定期进行监督检查。通过一系列干部人事制度改革举措的实施，将民主程序落实到干部工作的各个环节，扩大了群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权、监督权，增强了“一把手”在选人用人问题上的民主意识和透明度。三是加快行政审批制度改革。结合《行政许可法》的贯彻实施，全面清理了行政审批事项，将保留的行政审批项目统一放到区经济服务中心集中办理，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，有效改变了“一把手”审批权力过于集中的状况。四是建立财务集中结算制度。在总结会计委派制经验的基础上，建立区财政结算中心，规定所有区级机关单位的财务进行集中结算，实行“一本账”管理，“一个口子”收支，从而规范了“一把手”在财务审批过程中的权力运行。
健全监督机制，实施有效监督。一是强化党风廉政建设责任制。每年区委与所有区管班子“一把手”签订《党风廉政建设责任书》。对落实党风廉政建设责任制情况，坚持进行定期不定期的监督检查，并严格责任追究。区管班子“一把手”在年终都必须进行述职述廉，进行严格考核评比，增强了各级“一把手”的廉洁从政意识。二是全面实施经济责任审计。制定了《崇川区党政领导干部任期经济责任审计实施办法》，建立健全了经济责任审计工作联席会议制度。近年来对所有离任正职领导都进行了任期经济责任审计，对在管理上存在问题的“一把手”领导干部进行批评教育，违法违纪的一查到底，在“一把手”中引起了较大的反响。三是坚持完善民主测评制度。结合领导干部年度绩效考核，对所有区管班子“一把手”进行民主测评，并将民主测评的结果作为对领导干部年度考核的重要依据。民主测评的结果都反馈给“一把手”本人，使他们对自己有更清醒的认识，对自己带领和管理班子有更全面的了解，从而更好地督促他们扬长避短，管好自己，带好班子。四是加强部门配合，努力形成监督合力。积极参与配合人大对政府部门“一把手”进行的述职评议。在人大听取意见的过程中，坚持全程参与，作为考察工作的延伸。加强干部监督信息交流。与执纪执法机关、审计、信访等赋有干部监督责任的部门，定期沟通交流，实现信息共享，形成干部监督的整体合力，有力地促进了对领导干部特别是“一把手”的监督管理。
（作者单位：中共崇川区委组织部）
加强１２３８０举报工作 服务地方领导班子换届
●仲祖文
按照中央的统一部署，从今年开始到明年上半年，全国省、市、县、乡四级党委将进行集中换届。一些地方的人大、政府、政协领导班子也将陆续换届。这次地方各级领导班子换届，是在全面建设小康社会和加快发展、深化改革、扩大开放的关键时期进行的，是党和国家政治生活中的一件大事。做好地方各级领导班子换届工作，对于全面落实以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设的一系列重大战略思想，对于顺利实现“十一五”时期国民经济和社会发展的宏伟蓝图，加快推进社会主义现代化，具有十分重大的意义。
中央对地方各级党委换届工作高度重视。胡锦涛同志强调：必须加强领导，周密安排，认真细致地做好地方各级党委的换届工作。各级纪律检查机关要同组织部门密切配合，严肃组织人事纪律，重点防止和查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等现象，切实纠正用人上的不正之风，保证换届工作顺利进行。最近，中央印发了《关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知》，中央组织部印发了《关于做好市州、县市、区、乡镇党委换届工作有关问题的通知》，中央纪委、中央组织部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，经中央批准，中央组织部前不久召开了全国省区市党委换届工作座谈会，贺国强同志发表重要讲话，对贯彻中央通知精神，做好换届工作作出全面部署。我们要认真学习中央关于做好换届工作的要求和贺国强同志讲话精神，深入抓好贯彻落实。
换届是一项系统工程，需要从多方面提供保障。加强监督，严肃组织人事纪律是换届工作顺利进行的重要保证。换届涉及领导干部个人职位的进退留转，能不能正确对待名、权、位，真正做到以党和人民利益为重，是对领导干部党性观念和纪律观念的一次重要考验。我们相信，绝大多数领导干部能够经受住这个考验，讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。但是，也要注意有些人经受不住考验，为了谋取地位和权力，跑官要官，甚至拉票贿选、行贿买官，或者采取造谣诬陷、威胁恫吓等不法手段干扰和破坏换届工作；有的违反组织原则，为跑官要官的人说情打招呼；个别领导干部违反规定突击提拔干部，甚至利用换届之机以权谋私，受贿卖官。对换届中可能出现的种种问题，我们要十分重视，高度警惕，严加防范。
认真做好举报受理工作，充分发挥群众监督作用，是保障换届工作顺利进行的重要措施。为了拓宽和畅通群众监督的渠道，中央组织部于１９９８年５月设立了公开举报电话，随后成立了举报中心，各级组织部门也相继开通举报电话，重点受理反映违反干部选拔任用工作法规问题，以及领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面的举报。这一举措，受到了广大干部群众的欢迎和支持，对于加强组织部门干部监督工作起到了积极作用。为了给群众反映问题提供更加便捷的通道，２００４年３月，经中央领导同志同意，中央组织部在有关部门和单位的大力支持下，开通了全国组织系统“１２３８０”专用举报电话，各级组织部门共设立“１２３８０”举报电话受理点４８６个，在组织系统建立起一个覆盖面广、举报方便、受理迅速的举报工作网络。“１２３８０”专用举报电话的开通，在社会上引起热烈反响。贺国强同志对这项工作高度重视，专门看望了中央组织部机关“１２３８０”专用举报电话值班人员，并作出批示：“中央组织部在全国组织系统开通了‘１２３８０’专用举报电话，受到了干部群众的热烈欢迎和社会的广泛好评。我们要利用好这个平台，把群众参与干部监督工作的积极性保护好、引导好、发挥好。”各级组织部门以开通“１２３８０”专用举报电话为契机，不断加强举报工作，健全了制度，充实了力量，及时受理群众举报，深入查核反映的问题，严肃处理和纠正违规用人行为。两年来，中央组织部和地方各级党委组织部门共受理反映干部选拔任用工作以及领导干部问题的举报７１８７７件，对其中的２７６１６件进行了调查核实，有３５９１名责任人员受到组织处理、纪律处分或者刑事处罚。实践证明，做好“１２３８０”举报工作，是进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权和监督权的重要体现；是组织部门体察民情、倾听民意，密切与人民群众联系的重要桥梁；是加强干部监督，及时发现、防止和纠正用人上不正之风的重要手段。为换届工作顺利进行提供有效服务，是对“１２３８０”举报工作成效的重要检验，同时对举报工作提出了更高的要求。各级组织部门要进一步增强做好“１２３８０”举报工作的责任感，充分发挥“１２３８０”举报电话的作用，强化对干部选拔任用和换届选举工作的监督，严肃组织人事纪律，努力营造风清气正的换届环境。
干部教育培训市场化初探
●陈 超
一、干部教育培训市场化是什么？
所谓干部教育培训市场化，就是让市场机制在党和国家的宏观管理下对干部教育培训资源的配置发挥基础性作用，就是要全方位引入市场竞争机制，通过实行培训资格审查考核、培训质量评估、培训项目招标等制度，把个人的需求、社会的需求和组织的需求结合起来，在主管部门、培训机构、学员所在单位、培训对象之间建立一种全方位的公正、公开、公平有序的双向选择关系，达到《干部教育培训工作条例》所明确的按需施教的目标。
干部培训市场化的基本特征是竞争性、开放性、公平性、法制性。竞争性是培训资源配置通过市场主体的角逐来进行，而不是依赖于行政指令的安排。开放性就是办学机构除原有的党干校外，引入国内外社会性办学机构，不断满足培训对象需要。公平性是指培训机构与培训对象间的交易中拥有平等的权利，包括地位平等和机会均等。法制性则强调以法规规范培训资源配置程序，保障干部教育培训依法进行。
二、干部教育培训怎样才能市场化？
以需求为导向，建立组织计划调训与干部自主择训相结合的参训机制。对于政治理论、党性锻炼、思想素质的培训，仍采用计划调训的方式，由组织部门统一管理，党（干）校为培训主渠道。对于干部的学历教育和新知识新技能培训要逐步走向市场，通过实行“弹性学习制”、“学分累进制”等多种形式，鼓励干部自主择训，自觉学习。
引入竞争机制，优化干部教育培训资源的配置。要建立干部教育培训“大队伍、大网络”格局，逐步建立起结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代化教育培训体系，形成以各级党干校为主体、各类培训机构、高等院校等在内的干部培训网络，同时努力探索国家、企业、民间合作培训机制，扩大办学渠道，活化办学形式。要建立培训机构优胜劣汰制度。在统一规划的前提下，逐步实现培训机构市场化运作，实行培训单位与培训机构的双向选择。要建立培训项目招标制度。如国境外培训、专业技术培训等主要培训项目可采取招标制度，实现竞争择优。
建设适应市场化需要的高素质师资队伍。积极推行教师任职资格制度，完善教师竞争上岗、职务聘任等制度，调动教师的积极性和自觉性，增强教师队伍的活力；加强对中青年教研骨干的培养，采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题，加强与党政机关及企事业单位的交流与合作等形式，不断提高他们的政治素质和业务水平；建立教师资源网上信息库，将市、县区党校教师、各专业领域的专家教授、有实践经验的领导干部、做出突出成绩的企业家等作为教师资源，纳入信息库统一管理使用，努力做到学员想学什么就有什么，需要什么就培训什么，切实提高培训成效。
三、干部教育培训市场化中应注意什么？
要处理好主渠道和市场化的关系。加强干部思想政治教育和理论武装，是保证党的事业兴旺发达和国家长治久安的根本之举，是党的干部教育培训工作的首要任务。中央也明确规定，党校是各级党政领导干部培训轮训的主渠道，党干校在提高干部队伍思想政治素质的工作中具有不可替代的作用。而社会化培训机构承担的多为专业性、知识性较强的培训项目。因此不能简单地强调专业知识和能力的学习培训而忽视思想理论的学习培训，不能以市场化培训取代主渠道培训。要加大党校资源整合的力度，努力把主渠道建设好、利用好。
要处理好利用市场化培训资源和加强对市场化培训机构管理的关系。随着社会主义市场经济的不断发展和建设学习型社会进程的加快，市场化培训在干部教育培训和人才培养中的作用越来越显著。在充分运用市场机制为干部教育培训和人才培养服务的同时，注意加强党和政府的宏观指导，通过加强执法强化对市场化培训机构的直接管理，通过建立培训行业协会，做大、做好、做强“紧缺人才培训工程”，间接规范培训市场。
要处理好落实培训任务与保证培训经费的关系。要完成大规模培训干部的任务，必须加大经费投入。但是，由于各地各单位经济状况的差异，完成培训任务与落实培训经费的矛盾比较突出。因此一方面要努力提高各级组织对“干部教育培训是最具经济和社会综合效益的生产性投入”的认识，要舍得投入；另一方面要多元筹集经费，通过吸引境内外企业捐助等方式，建立“高级人力资源开发基金”，用于资助干部境内外培训。同时，积极探索国家、单位、个人“三个一点”的经费保障机制，帮助干部转变观念，引导干部通过个人职业生涯设计，成为人力资本投资的主体。
（作者单位：中共通州市委组织部）
运用“两票制” 推荐党员发展对象的实践与思考
●沈向东 张东霞
为进一步完善发展党员工作制度，保障普通党员在发展党员工作全过程中的知情权、参与权、监督权，启东市２００４年进行了运用“两票制”推荐发展对象的试点，２００５年起在全市全面推行这一制度，取得了初步成效。
一、主要做法
所谓“两票制”，就是在确定发展对象的过程中，以党支部为单位，采取党员投同意或不同意票、群众投赞成或不赞成票的办法，以票决的形式，民主推荐发展对象，报上级党委审批后确定。具体分以下六个步骤：
１、确定初步人选。党支部从经过一年以上培养教育的入党积极分子中，在听取党小组长、培养联系人意见的基础上，召开支委会，讨论确定供党员和群众代表民主推荐的发展对象初步人选。党支部提供的初步人选可在当年发展计划数的基础上增加２０％，实行差额推荐。
２、发布推荐通告。党支部在组织民主推荐前两天，向参加民主推荐的人员公布党章规定的党员标准、发展对象初步人选的基本情况和推荐工作的相关要求。参加民主推荐的人员为：本支部全体党员包括预备党员和群众代表，其中，农村党支部邀请全体村民代表参加，机关和企事业单位邀请不少于支部党员总数３０％的群众代表参加党外群众人数较少的单位，组织全体党外群众参加。
３、组织民主推荐。首先由入党积极分子向与会人员汇报对党的认识、入党动机、本人履历以及其它需要说明的问题；其次由培养联系人介绍对入党积极分子的教育培养情况及其现实表现；最后下发《“两票制”推荐党员发展对象推荐表》，组织党员和群众代表以无记名投票方式进行推荐，党员投同意、不同意票，群众代表投赞成、不赞成票，投票结果当场公布。
４、确定预备人选。根据民主推荐结果，党员同意票超过应到会党员人数５０％、群众赞成票超过应到会群众代表人数５０％的入党积极分子，方可作为当年发展对象预备人选。
５、提交党委审批。党支部根据推荐情况如实填写《“两票制”推荐党员发展对象结果报告单》，经监票人和支部书记签名后，一式两份，一份报上级党委审批，一份归入个人入党材料。基层党委向市委组织部上报当年党员发展对象名单时，须附各党支部“两票制”推荐党员发展对象结果报告单。
６、公示推荐结果。经上级党委审批同意后，由党支部将当年发展对象名单在本单位范围内张榜公示，接受群众监督。
２００５年底，启东市共对７４５名入党积极分子进行了“两票制”推荐，其中６８３名被推荐为２００６年度发展对象，６２名因公认度不高被调整，另有４名入党积极分子因党内外群众一致推荐，并经组织考察增补为发展对象。
二、初步成效
两年来的实践表明，运用“两票制”推荐发展对象，基层党员的民主权利得到了有力保障，发展党员工作得到了进一步规范，更多的优秀分子进入了党组织的视野，得到了广大党员、群众的普遍支持和拥护。
第一，进一步推动了民主集中制原则在发展党员工作中的贯彻落实。运用“两票制”推荐发展对象既遵循了《党章》和《发展党员工作细则》规定的组织程序，又扩大了听取意见的范围，丰富了党内外群众发表意见的途径和方式，使党员的民主权利得到充分的行使，群众的意见得到应有的尊重，进一步促进了民主集中制原则在发展党员工作中的贯彻落实。在先行试点的惠萍镇河湾村，党内外群众反响强烈，纷纷表示，党支部尊重我们普通党员和群众的意见，我们也要认真向党支部推荐好苗子。
第二，进一步从源头上保证了发展党员工作的质量。运用“两票制”推荐发展对象，有利于激励和鞭策入党积极分子认真对照党章标准，不断改造主观世界，全面提升为人民服务的本领，以实际行动赢得组织和同志的信任。同时，“两票制”以制度的形式抑制和避免了发展党员工作中的不正当现象，提高了发展党员工作的制度化、规范化程度。某镇的一名同志是村支部书记的亲戚，靠自己的努力富了起来，但因缺乏社会责任感，对带动群众致富热情不高，在民主推荐中被淘汰，对民主推荐的结果，基层党员和群众感到服气。
第三，进一步拓宽了党组织的纳新和选人视野。在农村，少数支部书记思想上狭隘，生怕新发展的年轻党员在工作中超越自己，影响自己的威信和位置，对发展年轻同志入党的积极性不强，客观上影响了部分入党积极分子的成长。推行“两票制”则为基层一线年轻同志的成长营造了一种公平合理的环境，有利于不断壮大入党积极分子队伍的源头。同时，“两票制”的推荐结果也是验证入党积极分子中的村干部能否胜任本职工作，能否获得广大群众信任的重要依据。２００６年，全市３４名村干部入党积极分子均以高票通过，成为发展对象。
三、几点体会
运用“两票制”推荐发展对象，是推进发展党员工作制度化、规范化、民主化的有益探索，要确保取得实效，在具体操作中还须把好以下三关：
一是把好组织领导关。运用“两票制”推荐发展对象是从组织程序上保证新发展的党员既能体现群众意愿，又能得到组织认可的一条有效途径，是严把党员入口关，加强入党积极分子教育管理的重要措施。在推行“两票制”的起始阶段，凡下属支部有推荐活动，上级党委应指派党委委员到会，讲清“两票制”推荐发展对象的目的和意义，提高党内外群众参与民主推荐的积极性，同时对支部的推荐工作进行全程监督和把关。
二是把好程序执行关。要严格执行“两票制”推荐发展对象的六个步骤，做到不漏程序、不走花步。要坚持公平公开公正的原则，切实保障党员群众的民主权利不受侵犯，对违反《党章》和《细则》规定的行为，特别是对那些搞私下串连、拉帮结派等干扰“两票制”推荐发展对象工作的人和事，要从严查处。同时要正确处理“两票制”推荐与党支部纳新大会的关系，不能以“两票制”推荐代替党支部纳新大会讨论发展新党员。
三是把好结果运用关。党委在正式确定发展对象时，要以民主推荐结果为依据，充分尊重和保障党内外群众的民主权利。对未通过或虽通过但票数不高的党员，党组织要加强后续管理，通过个别走访、召开座谈会等形式深入了解该同志情况，弄清具体原因。对确实存在不符党员条件的情况，视情况加强教育或调整出入党积极分子队伍。同时，支部要派专人找其谈话，指出存在问题，明确努力方向，引导入党积极分子正确对待推荐结果，以实际行动向党组织靠拢。（作者单位：中共启东市委组织部）
谈换届后乡镇专职副书记的角色定位
●尹 平 蔡卫东 张 成
今年以来，各地以乡镇党委换届选举为契机，精减领导职数、扩大交叉任职，推进领导班子配备改革，许多乡镇普遍只设一名专职副书记。换届后的乡镇专职副书记面对的任务更新、更多、更复杂，因而必须正确定位，主动适应。
一、承上启下，自身定位要准。专职副书记被群众形象地称为“三把手”，在乡镇工作中起着承上启下、上传下达的重要作用。承上，学会做“助推剂”，全面领会上级意图，善于从党委书记、乡镇长的角度思考、谋划、推进工作；启下，学会做“润滑剂”，协调各方关系，提高班子的向心力和凝聚力，并及时把基层的所思、所急、所盼收集上来，多为主要领导化解矛盾，分担解忧。总之，乡镇专职副书记要站位全局，当好高参，调整心态，既要吃透上下两头，又要统筹协调各方，既要充分履责不越权，又要大胆管理不越位，真正让上级满意、基层满意、群众满意。
二、抓大放小，工作思路要明。乡镇工作纷繁复杂，千头万绪，乡镇换届后专职副书记任务分工较之以前一般有所增加。为此，乡镇专职副书记要学会“弹钢琴”，始终做到重点突出，条理清晰，忙而不乱。一是抓关键。乡镇工作的永恒主题是发展，专职副书记要把主要精力放在谋大事、抓服务、促发展上，对重要工作、重大项目、重点信息紧盯不放，不能被细枝末节的日常小事烦扰。否则，就会拣了芝麻，丢了西瓜，整天累得要死，却忙不到点子上，领导要批评，下面不理解，“两头受气”。二是用好人。作为乡镇具体分管干部人事的领导，要针对乡镇机关人手少、事情多、任务重的实际情况，积极协助主要领导选贤任能，做到知人善任、用人所长、用当其时，特别要注重在关键岗位和急难险重任务一线锻炼、培养和考察年轻干部。三是创特色。基层工作丰富多彩，存在许多有待探索创新的空间。乡镇专职副书记要加强调查研究，经常深入一线了解民情民意，在解决热点、难点问题的实践中迸发思想的火花；要尊重群众的首创精神，注重发现、挖掘和提练基层的亮点；要坚持典型示范推动创新的科学方法，加强示范点和示范基地的建设，重视典型人物的培育和典型经验的推广，以典型示范带动面上工作，推进乡镇工作不断出新、出彩。
三、化虚为实，领导方法要活。乡镇专职副书记要想有所作为，一定不能摆花架子，不能“当一天和尚敲一天钟”，必须坚持虚事实做、实事真做。一是以细致的思想工作引导人。针对干部思想和工作中存在的问题，善于因人而异地做思想政治工作，经常性地与基层干部交流沟通、提醒帮助，消除磨擦力，增强战斗力，培养团队合作精神。二是以明确的目标责任鞭策人。“众人拾柴火焰高”，专职副书记要善于把各项工作目标任务层层分解、细化落实，把压力和责任合理分配、科学分担、及时传递，切实增强每名干部的主人翁意识，齐心协力干事创业。三是以高超的领导艺术激励人。一个高明的领导一定要学会“三个结合”：首先，学会劳逸结合，既会工作、又会休息，平时舍得放权，加强督查协调，相信下属、信任下属，切莫事必躬亲；其次，学会原则性与灵活性相结合，既坚持工作原则，又能根据实际情况灵活变通，尤其是农村基层突发性事件和棘手问题较多，更需讲究工作方法，合情、合理、合法地解决各种难题，不然不是“撞南墙”就是走“死胡同”；再次，学会上下结合，吃透两头，对领导敢谏直言，不一味地迎合媚俗、言听计从，对下属关心爱护，不居高临下，用自己的人格魅力潜移默化地影响人、感染人。只有这样，专职副书记才能在干部群众中得民心、树威信。
四、建章立制，行政管理要严。专职副书记在乡镇中扮演着“管家”的重要角色。但在工作中，一些乡镇专职副书记经常抱怨机关难管理，吃力不讨好，最重要的一点就是制度不完善，执行不到位，处理问题欠公允。没有规矩，不成方圆。专职副书记要着力在乡镇机关内部建立健全包括日常管理、目标考核、激励约束等在内的一整套制度，做到有章可循，按章办事。同时，应狠抓落实、规范奖惩。现在的情况往往是制度大家都有，但是执行不力。乡镇专职副书记一定不能做“老好人”，该管的要管，该抓的要抓，不管谁违反制度了，都应一视同仁、一抓到底，千万不能畸重畸轻，更不能姑息迁就。还有很重要的一点是，乡镇专职副书记要带头遵守法律、塑造形象、放好样子，真正做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。
（作者单位：中共海门市委组织部）
社会中介组织 党建工作中的问题与对策
●葛红俊 蒋益明 朱剑锋
社会中介组织是党建工作的新领域，随着社会中介组织的迅速发展，如何加强社会中介组织党建工作，已成为不容回避不能忽视的课题。
一、社会中介组织党建工作中存在的主要问题
１、党组织覆盖面比较小。近年来，在社会中介组织中建立党组织工作进展比较缓慢，不少社会中介组织还是有党员无党组织。据调查，某市现有各类社会中介组织２４个，其中建立党组织的有６个，仅占２５％，其他社会中介组织中党员的组织关系有的保留在原单位，有的在社区，有的在人才服务中心。
２、党组织活动不够正常。有的社会中介组织中党组织的工作制度不够健全，或者虽然有比较健全的党建工作制度，但在执行过程中经常打折扣。有的党务工作者工作不够大胆，缺乏积极性、主动性和创新精神，办法点子比较少，党组织活动难以开展。
３、发展党员进展缓慢。目前社会中介组织中的党员大多数是在进入社会中介组织之前入党的，真正在社会中介组织中培养、发展的党员极少，发展党员的源头不够畅通。２００５年某市在社会中介组织中仅发展了１名党员。
４、党员意识有所弱化。社会中介组织少数党员的价值取向发生变化，理想信念动摇，宗旨意识有所淡化。有的党员疏于学习，不能做到以党员的标准严格束自己，放松了自我要求。有的党员长期不参加组织生活，甚至连党费都不能按时交纳，更谈不上发挥先锋模范作用。
二、社会中介组织党建工作中存在问题的原因分析
１、思想认识不到位。部分同志重视不够，思想上有糊涂认识，认为社会中介组织，在我国整个经济社会体系中比重不大，党员数量不多，开展党建工作对社会中介组织的发展和国家经济社会的发展没有多大作用，而且国外社会中介组织一般不开展党建工作，发展得也挺好，所以我国社会中介组织中党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大。
２、管理体制不顺畅。目前对社会中介组织党组织的管理主要有三种模式：由业务主管部门党组织直接管理，由归属地党组织实行属地管理，由有关行业协会党组织实行行业管理。随着改革的不断深入，目前的管理模式逐渐暴露出管理缺位的问题，主要表现为：有的社会中介组织与业务主管部门脱钩后，归属地党组织、行业协会党组织的管理并未完全跟得上，导致一些已经符合建立党组织条件的社会中介组织未建立党组织，逐渐成为被党建工作遗忘的角落；有的行业未成立行业协会，或者行业协会未建立党组织，导致党建工作游离于某些行业之外。
３、职责任务不明晰。工商部门在注册登记过程中，未明确界定哪些是社会中介组织，导致对社会中介组织家底不清。有的归属地党组织、业务主管部门党组织、行业协会党组织未能认真履行职责，放松了对社会中介组织党建工作的管理。社会中介组织特有的组织制度安排，使党组织和党务工作者相对于中介组织管理层而言被边缘化了，作用发挥受到一定限制。部分社会中介组织经营管理者对党建工作缺少兴趣、缺乏了解，配合支持不够。社会中介组织从业人员流动性、分散性较强的特点，也给党员的教育管理带来了困难。
４、工作方法不适应。目前社会中介组织党建工作基本上沿用了机关事业单位的传统做法，随着各种形式的社会中介组织的大量涌现，传统的党建工作方法越来越不能适应形势发展的需要。有的党组织一年到头只有一两次活动，不少党组织活动内容枯燥，形式单调，要么念念文件、读读报纸、听听报告，要么以业务学习代替政治学习、以文娱活动代替党的组织生活。长此以往，不少中介组织党的建设有组织无活动，有活动无作用，党组织形同虚设。
三、加强社会中介组织党建工作的对策建议
１、强化党要管党意识，加大组织领导力度。加强社会中介组织党建工作，实现党对这一领域政治领导，是新时期新形势的必然要求，在这个重大原则问题上不能有丝毫含糊。要把加强社会中介组织党建工作作为加强党的基层组织建设的重要内容，认真抓好各项措施的落实。要抓紧制定关于加强社会中介组织党建工作的指导性意见，使社会中介组织党建工作规范化、制度化。要加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导社会中介组织，特别是那些应建而未建党组织的社会中介组织，在条件具备的时候建立党组织。
２、健全党建工作网络，选好党组织负责人。要进一步理顺党组织管理体制，明确归属地党组织、业务主管部门党组织、行业协会党组织及工商等有关部门的职责和权限，落实工作责任，形成齐抓共管、整体联动的工作格局。要按照“因地制宜、灵活多样、保证质量”的原则，采取单独组建、联合组建等多种方式，积极组建党组织，努力做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个带动一批。要严格按照“善党务、懂经济、会协调、敢监督”的标准，选优配强党务工作者，特别是党组织负责人。
３、创新活动内容方式，加强党员教育管理。要建立社会中介组织党员保持先进性的长效机制，加强对党员的教育管理。在党组织活动的内容上，要努力做到“三为”：为社会中介组织发展所需要，为经营管理者所理解和支持，为党员、群众所欢迎。在活动的方式上，要找准切入点，因地制宜，注重实效，按照“灵活、小型、多样”的原则，运用网络等现代化的手段，将政治学习融化在业务知识学习、科技文化知识学习和有益身心健康的文化活动中。
４、实施源头活水工程，加强发展党员工作。要积极在社会中介组织从业人员中发展党员，不断壮大党员队伍。要针对社会中介组织发展党员工作源头不够活跃的现状，充分调动从业人员加入党组织的积极性。要加强对入党积极分子的教育培养，积极引导入党积极分子向党组织靠拢。要严格执行发展党员的各项规章制度，规范操作，确保发展党员的质量。
（作者单位：中共通州市委组织部）
试管生涯六十年
——记中科院院士、有机化学家黄耀曾
●陈春华
１９１２年１１月１１日，人杰地灵的南通，有个男孩出生在一个诗礼传家的书香门第，他就是著名的有机化学家黄耀曾先生。他的曾祖父是前清举人，祖父和父亲都是秀才。黄先生从小聪明过人，四岁入初小，８岁入高小，１１岁进南通中学初中部，１４岁免试入高中，１７岁考入中央大学（现南京大学）化学系，师从我国化学界前辈、著名有机化学家庄长恭先生。庄先生曾留学美国，在德国做客座教授一年，回国后出任中央大学理学院院长，讲授高等有机化学，涉及到当时有机化学的许多前沿领域。黄耀曾因成绩优异，得到庄先生的青睐，１９３４年黄耀曾大学毕业时，受庄长恭先生之邀，进入中央研究院化学所工作，任助理员。黄耀曾的科研生涯就此揭开了第一页。
微量分析和间谍案
在中央研究院化学所，黄耀曾在庄先生手下做有机微量分析和有机合成。在３０年代，有机微量分析是国际上有机化学研究中的先进技术，但在我国尚未开始，当时化学界采用的常量分析，需要１００毫克样品，而微量分析只需要３到５克样品。黄耀曾用庄先生从奥地利带回来的微量分析天平和微量分析仪器，摸索着掌握了有机微量分析操作技术，并分析出贝母素甲的经验式，但与当时我国化学界前辈用常量分析导出的经验式大不相同，新技术受到了质疑。于是，庄长恭先生将样品寄往德国两家最负盛名的微量分析实验室分析。半个月后，德国两家微量分析实验室将分析的数据寄回来了，结果和黄耀曾先生做的完全相同，因此改正了贝母生物碱的经验式。从此，有机微量分析技术在我国站稳脚跟，并逐渐传播至国内其他单位。有机化学所的微量分析现在还承接世界各地的样品，而黄耀曾先生无疑是我国有机微量分析方法的创始人。
关于微量分析，还有一段“剖析半张密写纸，破获一个间谍案”的佳话。
那是１９５８年的一天，公安部门几位同志来到上海有机化学研究所，告诉党委书记边伯明：最近发现一伙间谍，用密写纸通信联系，这种纸是从国外寄来的，有水印，在紫外光照射下发生荧光。公安部门曾把缴获来的十多张纸，交某单位剖析，结果未得出结论，却把大部分纸给报废了，只剩下了半张。现在，他们要求上海有机所利用这半张纸作剖析，弄清这是用什么密写液写的，并把密写字迹显现出来。边伯明把这项任务交给了黄耀曾。黄先生用乙醇从这半张纸中提取了３毫克结晶，将其中的１．５毫克做元素微量分析，发现Ｃ、Ｈ含量甚低，猜测提取物不是一般的有机化合物，而是含有某种重金属的化合物或盐。于是黄先生又用半毫克做发射光谱，果然发现了某一种重金属。关键找到了！根据这种重金属的特性，很快找到了显色剂，又用它将密写字迹清清楚楚地显示出来！这一发现破获了一个间谍集团。１９８４年公安部某研究所所长赞扬有机所为破获重大案件作出了杰出贡献，自从密写纸被识破以后，特务们再也不敢在中国使用这种密写纸了。
“西力生”和金霉素
５０年代初期，华东地区小麦的黑穗病、棉花的红腐病和立枯病为害剧烈，使农产物减产甚至达５０％以上，黄耀曾接受华东农林部委托的任务——剖析和试制有机汞杀菌剂“西力生”。他和王有槐合作研制“西力生”的合成，并且打破前人的框框，制得样品。移交沈阳农药厂生产后，以两万吨规模供应市场，基本上消灭了这些病害，为提高农业产量，做出了贡献。
凡是看过话剧《陈毅市长》的人，无不为陈市长在解放初期为生产青霉素夜访化学家的情节所感动。在剧中那位被访的化学家身上，也有着黄耀曾的影子。他就是在那个时候参加金霉素和四环素药物研制的主要人员之一。５０年代，国际间抗菌素的研究迅速发展，继青霉素之后，金霉素、土霉素、链霉素等相继出现，后几个品种当时就占了抗菌素产值的４０％，但它们的生产为英美所垄断，我国只能依赖进口来满足治疗上的需要。为解决依赖进口的状况，黄先生在抗菌素委员会的领导下，承担了金霉素的提取纯化工作。但研制金霉素一无资料，二无菌种，商品广告也只能误导人。经过无数次的失败，他终于摸清了金霉素对酸、碱的变化，他和几个同事合作改进了金霉素的提取工艺，并在不到半年的时间里，把试制成功的金霉素放到上海第三制药厂进行批量生产。金霉素的研制成功，不仅治愈了许多病人，冲垮了美帝国主义的经济封锁，打破了少数国家的垄断，而且在东南亚市场上，第一次出现了这样的赞美词——“这是中国货的金霉素，顶刮刮！”金霉素研制工作后来获得了中国科学院科学奖。
高能炸药和氟油
为了服从祖国制造原子弹的战略需要，五十年代末，黄耀曾放下手头金霉素全合成的研究，全身心投入到国防科研的工作中。原子弹怎么引爆？我国第二颗原子弹试爆是用飞机载着投的，但最终要靠导弹发射原子弹，也就是两弹结合，在导弹上装原子弹、氢弹。但是引爆装置不能太重，太重就发射不远，所以，普通炸药不行，要高能炸药，高能炸药是原子弹的“原动力”。但当时的研究人员连一般的相关资料也找不到，一切全靠自己摸索。黄耀曾带领２０余人的攻关小组到西安、兰州有关研究所干了三年多时间，经过无数次实验，终于研制出了爆索、爆压等指标都符合要求的高能炸药，能够使我们的导弹带上原子弹、氢弹，发射得很远很远，成为战略火箭，就是带有核弹头的战略导弹。
６０年代初，苏联背信弃义，撤走专家，留下了许多半拉子工厂，给我国的建设事业带来严重的困难，原子工业也是如此。造原子弹最重要的是提炼浓缩铀，但浓缩铀厂的机器运转需要靠氟油，氟油是机器运转的“血液”，如果没有合格的氟油，运转中的机器就得停转，损失不可估量。研制氟油是当务之急！人家要卡我们的脖子，我们一定要打破他们的封锁，黄耀曾先生受命于危急之际。元素氟是最活泼的元素，它无孔不入，有剧毒，易爆炸，氟化氢滴在人体上，立时三刻会钻进骨头里去，搞得不好还可以致人死命，稍有不慎受震可能会引起大爆炸……内行人说，这种试验是人命关天的事。但怕这怕那，氟油能搞出来吗？黄耀曾先生和他的同事们把方案想得周到些，尽可能避免不幸的发生，勇敢地着手试验。元素氟易爆炸，他们就将试验场所搬出实验室，在实验楼顶上搭起临时窝棚；有剧毒就戴上防毒面具，身边放着急救包以防万一。没有相关资料，只有苏联专家撤走时尚存的一桶氟油。一切从零开始，先从少量的几个安瓿瓶做起，他们日以继夜地守在试管边，时刻观察出现的各种情况，克服了一个又一个困难，终于取得了成功，生产出了我国自己研制的氟油。
高能炸药、氟油都是原子弹研制工作中的核心部分，在我国首枚原子弹爆炸成功后，中科院、二机部的领导紧握黄耀曾的手说：“有机所帮大忙了，我国原子弹比原计划提前一年爆炸。”为表彰他在国防科技工作中的重要贡献，１９８８年国防科技委员会给他颁发了“献身国防科技事业荣誉证章”。
１９８０年，黄耀曾先生当选为中国科学院学部委员，次年当选为中国科学院化学部常委委员和副主任。他曾获国家自然科学奖二等奖２次，三等奖１次，并获国家科学技术进步一等奖、第三世界科学院化学奖、何梁何利基金科学与技术进步奖等国家和国际奖励。
“试管生涯六十年，纵横书述百余篇。几许合成为世用？几多笔墨著先鞭？”黄耀曾先生是化学界有名的诗人，在１９９２年１１月１１日有机化学所庆贺黄耀曾八十寿辰的大会上，他兴之所致，写下了上面这首诗，可谓是他对自己的一生所作的概括，凝练之极，准确之至。（作者单位：南通市档案局）
我国现存官员选拔制度
委任制：这是我国最常见的一种官员选拔制度，至今仍是我党干部选拔的主要方式，适用于非政府组成人员的行政领导。
选任制：指通过选举产生的方式来确定任用对象的方式。该制度适用于各级政府组成人员，不适用于非政府组成人员。
公选制：２０世纪８０年代初起，我国开始吸收各国经验，对干部人事制度进行改革，深圳市从１９８２年开始在全国各大中城市公开招聘各级各类干部。随后，各地开始大规模使用公选制。２００２年７月中央颁布规定，领导干部公选制度正式实行。
雇员制：２００３年，吉林省首开政府雇员制先河，以１０万年薪聘请两名政府雇员。这种制度，雇员不占行政编制，不会对现有公务员的位置构成威胁。
吴敬琏谈“鼠标现象”
经济学家吴敬琏日前主张，发展经济要有聪明头脑。他说，目前国内不少企业做的大多是“卖硬苦力”的活，还往往因为价格低廉而背负倾销恶名，时常遭遇起诉。他举例说，一个在苏州生产的鼠标，美国公司拿走了２０％的利润，分销商和零售商瓜分了３７．５％，其中３５％的大头归到零配件商手里，真正分给我国鼠标生产企业的利润只有可怜的７．５％。由于从事的都是低附加值的加工装配，所以利润大头都不能握在国内多数企业手中，再算上消耗的电能、环境污染等隐性损失，有些产品是做多少赔多少。他说，劳动力成本低是我们的优势，但自然资源短缺、生态环境脆弱等劣势不容忽视。
干部政绩考核机制的新趋势
一是考核内容从单一式向多元系统化转变。突出以人为本的理念，坚持经济指标、社会指标、人文指标、环境指标相一致，兼顾经济、政治、文化、社会建设全面发展、协调发展、可持续发展，突出有关人民生活质量的指标。二是考核从任务式向战略式转变。将目标管理引入政绩考核过程，根据不同地区的不同功能定位，实施分类考核和导向式考核，形成对不同地区、不同部门、不同岗位、不同职责和任务的领导干部的客观许价。三是考核主体从行政体系内向社会多元化转变。拓宽专家、群众和媒体参与考核的途径，将群众纳入到考核评价主体中。四是考核手段从传统手工操作向现代化手段转变，充分利用网络，运用电子技术和现代科学方法。
“十一五”规划十一次易稿
国家发改委主任马凯近日说，２００５年１０月，国家发改委启动“全社会为‘十一五’规划《纲要》建言献策”活动后，有５０００多人通过电子邮件、留言、信函、走访，给规划提出了数以万计的建议，北京一位８９岁的赫哲族老人多次去国家发改委要给规划提建议。广东某县的一名小学生对建设社会主义新农村提出建议，一定要注意农村的环境卫生，非常好。
感动马凯的还有辽宁省一名叫石宁的青年，这名开书店的年轻人用几个晚上写了２３２条意见，有３万字，提出了关于节能、安全、公务员考试制度改革等建议。一批来自基层的农民、工人、文艺工作者、科技工作者，走进中南海和总理面对面地交流，提了许多宝贵意见。这些来自民间的声音被一些专家形象地称之为“到民间买思想”。
《规划纲要草案》在反复征求意见过程中，经十一次易稿，最终才形成了提交会议讨论的草案。
中国企业学习的五个误区
盲目迷信西方 中国企业学习国外企业经验先后出现过三次热潮，第一次热潮是学习丰田经验，第二次热潮是学习微软经验，第三次热潮是学习通用ＧＥ经验。在这几次热潮中，什么新概念新名词一经炒作，似乎就成为包治企业百病的良药。其实许多企业甚至连概念都没有领会，便将西方的一套生吞活剥，流行什么就追什么，一点没有考虑自己的实际情况。
缺乏独立思考 目前企业学习中浮华之风盛行，管理者独立思考精神的缺失，才使模仿风不断，实际上反映了一种学习的惰性和急功近利的心态。
理论与实际脱节 理论一套，实际一套。注意力放在脱离实际空洞的“理论”学习上，结果是理论一大套，实际做不到。还有一些管理者则忙于做实际工作，只知低头拉车，不会抬头看路，不注意研究客观情况，凭经验办事，凭热情办事。
完全否定自己 只看见自己的落后，充满自卑心理，对自己的可取之处却视而不见。这种自卑有两种表现形式：其一，在洋人面前自卑，其二，喜欢在经营管理方法选择上的跟风。
简单问题复杂化 具体问题抽象化，把简单的经营管理问题，用复杂的语言、复杂的逻辑、生僻的词汇、陌生的表达方式来表达和讲述，陌生的概念、词汇满天飞。一些国内的西方经济学者，以数学公式研究经济为荣，完全忽视研究的目的和学习的对象，这也是将简单问题复杂化的表现。还有人通过将简单问题复杂化，具体问题抽象化，借以表现自己的深刻和广博。
新农村八种发展模式
一、工业企业带动型。以当地基础条件为出发点，以发展工业企业为契机，通过工业企业的发展壮大带动农村政治、经济、设施、教育、文化、卫生等事业的综合发展，同时，乡村在土地、劳动力等资源整合的基础上又进一步促进工业企业的发展。这种模式需要有发展工业企业的基本要素，如土地、资源、信息、技术、资金和能力强、威望高的村庄领导人。
二、特色产业带动型。在一个乡或村的范围内，依据所在地区独特的优势，围绕一个特色产品或产业链，实行专业化生产经营，一村一业发展壮大来带动乡村综合发展。发展这种模式要注意定位准确，重视示范带头作用，发展订单农业和产业一体化组织，重视农业技术推广和自主创新。
三、畜牧养殖带动型。在畜牧龙头企业的带动下，通过产业化经营、循环化利用带动农村发展、农民增收。该模式的必需条件是：规模化的畜牧龙头企业、特色的养殖品种和相应的市场需求。
四、休闲产业带动型。以利用农业生产经营活动、农村自然环境和农村特有的乡土文化吸引游客，通过集观赏、娱乐、体验、知识教育于一体的新兴休闲产业带动新农村建设。这种模式包括建立农业生态园、采摘园、学农教育基地、农艺园、民俗村等方式。
五、商贸流通带动型。以发展现代农村商贸流通服务业和市场网络，进而形成以当地农村为中心的市场，以市场促产业、以产业带乡村，最终实现商贸发达、乡村繁荣。该模式要具备便利的交通、完善的基础设施及配套条件和相关产业发展的支持。
六、旅游产业带动型。以农民为经营主体，以旅游资源为依托，通过农村旅游促进新农村建设。发展旅游业既要有可以挖掘的自然资源和人文资源，也要有便利的交通条件，另外还要有与旅游相配套的娱乐、住宿、餐饮等基础设施。
七、合作组织带动型。以各种农民合作组织为依托，促进农村各种生产要素的合理配置，突破原有一家一户分散经营的制约，提高农业资源的综合利用开发水平，通过壮大集体经济，改善公共设施，使农村的生产和生活条件不断提高，促进村容村貌不断改善。
八、劳务经济带动型。通过转移大批的农村剩余劳动力进城，加快工业化、城镇化进程，优化农村劳动力资源配置，提高农村劳动生产率；转移就业后的农村劳动力将获得收益的一部分投入到农业生产和农村建设中，推进新农村建设。
六个新名词的解释
国家基础信息库
国家基础信息库基础信息资源来源于相关部门的业务信息，具有基础性、基准性、标识性、稳定性等特征。目前国家正在启动的基础信息库有人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库。
单位ＧＤＰ生产安全事故死亡率
指各类生产安全事故死亡人数与国内生产总值的比率，包括工矿商贸企业、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、农业机械和渔业船舶事故死亡，是综合反映安全生产状况的指标。
人畜共患疾病
指在人类和脊椎动物之间自然传播的疾病，即人类与脊椎动物由同一种病原体引起的，在流行病学上相互关联的一类疾病，例如高致病性禽流感。
突发公共卫生事件应急机制
指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件应急机制，是指为有效预防、及时应对和减少突发公共卫生事件危害而建立的应急体系和工作运行机制。
“三网融合”
指电信网、计算机网、广播电视网打破各自界限，在业务应用方面进行融合。三个网络在技术上趋向一致，网络层面实现互联互通，业务层面互相渗透和交叉，有利于实现网络资源最大程度的共享。
资本充足率
指资本对风险资产的比率，反映一个金融机构的资本充足程度，是衡量一个金融机构承担风险能力的综合指标。我国《商业银行资本充足率管理办法》规定，商业银行的资本充足率要在一定比例以上。
“公众满意率” 成为城市环境考核新指标
国家环保总局发布的《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则》中，城市考核指标以城市环境质量、城市环境基础设施、污染防治和环境管理等４类指标为重点。其中尤其引人关注的是，增加了“公众对城市环境保护的满意率”和“万元ＧＤＰ主要工业污染物排放强度”两项指标，使“城考”指标与老百姓的日常生适更加贴近。
加强村级组织建设 要强化六种意识
●许海波
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，要“充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。”这为我们加强以党支部为核心的村级组织建设指明了方向。面对新的形势和任务，在村级组织建设中应该着力强化六种意识：
１、第一要务的意识。发展是党执政兴国第一要务，是解决中国所有问题的关键。在村级组织建设中要始终突出发展主题，把村级组织建设放在提前基本实现农业农村现代化、建设社会主义新农村的大局中来思考和安排，找准组织建设与现代化建设的结合点，以是否促进农村经济社会发展作为衡量村级组织建设成效的主要标准。必须积极发展壮大村级集体经济，围绕农业农村现代化建设的总目标，从各地实际出发，抓住农业产业化、农村工业化和城市化加速推进的机遇，强化资产管理、资源开发、资本经营和社区服务功能，把发展壮大村级集体经济与发展效益农业和二、三产业有机结合起来，和发展个体私营经济有机结合起来，探索全社会共同参与支持、城乡村联动发展、各具特色的强村富民之路。
２、科学发展的意识。在全面建设社会主义新农村的历史进程中，加强村级组织建设必须自觉遵循农村经济和社会的发展规律，主动适应农村社会的新情况新变化，以改革的精神研究新情况，解决新问题。要在深入调查摸底的基础上，抓紧研究制订科学的规划，加大村庄布局和组织设置调整力度，加快农村小城镇和中心村建设步伐，采取政策引导、政府扶持、市场调节和配置等切实措施，优化配置人力、物力和财力资源，合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展，提高村级组织建设的经济效益和社会效益。
３、以人为本的意识。村干部来自农民，退休后又成为普通村民中的一员，与国家公务员相比，他们没有稳定的工资和福利保障，这种特殊的身份和处境，决定了他们在追求集体事业壮大的同时，也需要拥有一份自己的家业。农村党员干部应成为带头致富的领头雁，对他们主观上为自己、客观上为社会的个人创业行为，应该大力提倡和扶持，我市开展的“当能人、富百姓”主题活动，就是基于这一出发点。同时，要不断完善激励和保障机制，使村干部的报酬待遇体现他们所付出的劳动价值，不仅用事业留人，用感情留人，而且用恰当的待遇留人，充分调动村干部的工作积极性，最大限度地发挥他们的主观能动性。要随着农村经济的不断发展，逐步提高他们的工资水平。
４、民主法制的意识。推进基层民主政治建设是促进农村经济与社会发展的必然要求，也是广大农民群众的迫切愿望。在新的形势下，我们应该自觉顺应这一历史潮流，在积极推进基层民主政治进程中巩固和发展村级组织建设。一方面必须充分体现民主要求，按照民主的思路和方法来加强村级各项组织建设。通过民主选举，把群众最信得过的人选拔进村级组织的领导班子；通过民主决策，保证村级组织的各项工作都能代表最广大群众的根本利益；通过民主管理、民主监督，增强群众与干部之间的相互信任，保护干部工作的积极性。另一方面必须在推进民主政治建设中切实巩固党支部的领导核心地位。加强农村基层民主政治建设，要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，要充分发挥乡镇、村基层党组织的领导核心作用。
５、整体推进的意识。村级组织建设是一项复杂的系统工程，应建立整体的、系统的发展目标体系，重视搞好各种类型、各个方面之间的衔接协调、整体推进，发挥他们的整体功能。必须全面落实中央提出的村级党组织建设“五个好”的目标要求，努力实现农村三个文明建设和和谐社会建设的协调发展；必须在着力抓好农村党支部建设的同时，重视村级配套组织建设；必须在配强选准村党支部书记的同时，增强村干部队伍的整体战斗力。
６、固本强基的意识。基层党组织是农村中最宝贵的组织资源，是农村其它各种组织的核心。党的基层组织是党的基础，基础不牢，地动山摇。要认真落实南通市委“强基”工程的各项要求，树立正确的政绩观，多抓基础工作，夯实基层组织这个基础，把工作创新建立在牢固的基础之上，不能片面追求花样翻新和轰动效应。要把问题和矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，带领广大群众同心协力推进新农村建设。
（作者系中共通州市委常委、组织部长）
践行社会主义荣辱观 塑造组工干部新形象
●张松泉
胡锦涛总书记概括的社会主义荣辱观，是中华民族传统美德和时代要求的有机结合，是对传统荣辱观的提炼传承。它密切联系了当今社会道德领域存在的突出问题，重新强调了正确的价值导向和道德准则，对人们的工作和生活有极强的指导性和针对性。社会主义荣辱观的提出也为组工干部的职业道德建设注入了新的内容，组工干部应如何结合自身的工作性质和特点模范践行荣辱观、塑造新形象，主要是要围绕一条主线，强化三种意识，做好四个表率。
公道正派是组工干部职业道德建设的永恒主线。坚持公道正派的作风、培育谦虚正直的人品，是组工干部应当具备的基本道德品质，是树立良好形象的前提和基础，也是组织部门职业道德建设的核心和关键。只有把公道正派的要求贯彻到组织工作中，组工干部才能无愧于党的信任，无愧于干部群众的重托，才能在本职岗位上更好地履行职责。
强化三种意识，即：责任意识，宗旨意识和团队意识。进一步强化做好组织工作的责任意识。责任心是做好工作的前提，从事组织工作是组织上对自己的一种信任、一种评价、一种肯定。身为组工干部在深感光荣的同时，更应感到责任重大，工作中时刻提醒自己牢记组工干部的职责和义务，带着一种使命感和责任感投入工作，切实提高工作的自觉性。进一步强化为人民服务的宗旨意识。作为“党员之家”、“干部之家”里的服务员，组工干部要有良好的精神风貌和服务态度。工作中以热忱的服务解人忧，以热心的服务悉人意，以热情的服务暖人心，切实从小处入手，从点滴做起，“好话暖人，笑脸迎人，诚心感人”，使广大干部群众感受到“家”的温暖，增强信任感和亲切感。团队意识在社会化程度越来越高的今天显得尤为重要。人心齐、泰山稳。兄弟同心，其力断金。这些古话形象地阐述了团结的力量。组工干部要从组织工作的大局出发，发扬团结协作精神，时刻注意个人言行，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。同时要善于换位思考，对同志多一点理解，少一点埋怨；在矛盾和问题面前，多一些推功揽过。只有这样，才能受到别人的尊敬，在无形中树立组工干部的好形象。
做好四个表率。组工干部践行荣辱观要从爱岗做起，爱岗体现出对工作的热情和激情，敬业体现出个人良好的职业道德素养。工作中我们应以奋发有为为荣，以碌碌无为为耻；以立说立行为荣，以推诿拖拉为耻。对职责范围内的事，要主动超前考虑，不能推一下，转一转，甚至推也不转。对上级要求和领导安排的工作，要保质按时完成。对一时办不了或办不完的事情，要实事求是地讲清楚，不能石沉大海，没有音信。发扬雷厉风行、马上就办的作风，今日之事今日毕，强化时间意识，做爱岗敬业的表率。二是做勤学善思的表率。求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。学习是固本之举，是源头活水。当前，组织工作综合性越来越强，领域越来越宽，新情况新问题越来越多，迫切需要我们有针对性地加强学习和思考。在实践中学习，在工作中学习，通过学习加强世界观的改造，加强个人理论修养和思想修养，提高业务素质和工作水平。三是做求真务实的表率。要使自己的思想水平、工作水平与不断发展变化的新形势新要求相适应，就必须紧贴工作实际，在实干上下功夫。求真就是坚持走群众路线，吃透“上情”，熟悉“下情”。务实就是要说实话、办实事、出实招、求实效。要勤于动腿，多深入基层，调查研究；勤于动嘴，多请示、多汇报；勤于动笔，针对新形势下组织工作的新情况新问题，加强研究，提出对策，当好领导的参谋助手。四是做艰苦奋斗的表率。组工干部是“管党员的党员”、“管干部的干部”，应该带头做艰苦奋斗、清正廉洁的模范，以艰苦朴素为荣、以奢靡浪费为耻，慎权、慎欲、慎微、慎友，自重、自警、自省、自励，切实树立起组织部门和组工干部纪律严、作风硬、工作出色的良好形象。
“八荣八耻”的社会主义荣辱观对于组织部门和组工干部来说，做人有了一个正确的行为规范，育人有了一个明确的目标方向，识人有了一个客观的评价依据，具有非常重要的实践意义。我们应把“八荣八耻”作为广大组工干部的基本行为准则，立足本职，从小事做起，从身边事做起，努力塑造以公道正派为核心的组工干部新形象，推进组织工作的新提升。
（作者系中共港闸区委常委、组织部长）
南通市市级机关党员干部积极服务新农村建设
●刘张华
为加快推进南通社会主义新农村建设，市级机关广大党员干部以构建保持共产党员先进性长效机制为动力，主动介入、超前服务，积极探索市级机关服务全市社会主义新农村建设的新路子。
出谋划策，为农村发展理路子。思路决定出路，市级机关广大党员干部积极响应市委“走进农村、走进农户、走近农民”的号召，充分发挥接触面广、信息量大、思路宽的优势，深入农村、走进农户，因地制宜，一村一议，为农村发展出谋划策。市委农办集中人力组织开展了“走百村、进千家”主题实践活动，召开７场座谈会，先后采集各方农民增收计策３０多条，报送市领导的调研材料有２０多篇。市纪委党员干部走到乡村一线，了解民意、掌握民情，全方位直接感受广大农民群众所思、所想、所忧、所盼，提供调研报告８份，提出建议意见４０多条。农业局把“发展农业经济，共建和谐农村”摆上突出位置，依托自身优势，针对挂钩村的地理位置、经济基础、农业结构和乡风民俗，派专家实地调研，召开小型座谈会，就农业结构调整提出了发展思路，形成了挂钩村港东村“十一五”农业发展规划。针对海洋渔业资源衰退、渔民转产的实情，海洋与渔业局成立了市水产技术党员服务队，切实为广大渔民办实事、解难事，服务队在转产渔民集中的乡镇和港口设置１０个培训点，举办了１４个培训班，为７００多名转产渔民组织了免费的水产养殖职业技术培训。去年以来，市级机关各部门都通过实地调研，为挂钩村镇理清了发展路子，做到村村都有发展路子、村村都有发展着子。
不遗余力，为攻坚克难想法子。村级债务沉重、路桥建设滞后、陈年纠纷繁杂被称为少数地方农村的三大难，市级机关各部门对挂钩村存在的问题按照分类梳理、限期解决、责任落实的要求，从农村最迫切需要解决的实际问题入手，从群众反映最强烈的问题入手，从当前能够解决的问题入手，协助村镇攻坚克难。为有效化解村级债务，市级机关部门有的派出工作组帮助挂钩村负责清理债权债务，有的发挥特长，通过行政法律手段帮助清理。机关部门对挂钩村镇亟需解决的路、桥、沟、渠等急缺资金，宁可自己紧一点，也要为挂钩村挤一点，使农村路通桥通、沟通水畅，让群众得到实实在在的实惠。发改委等部门还从村镇企业改制遗留的问题入手，协助村镇和企业进一步深化和完善改革，加强管理，使改革后的企业规范运作，走上正轨。对影响农村稳定与和谐的陈年纠纷和隐患，政法系统牵头深入开展“大调解”对接活动，解决陈年纠纷。通过调解，２００５年全年防止“民转刑”案件３５８件１１１８人次，防止群体性事件７１８件１７２００人次，防止越级上访５７８件１０４８５人次，有效维护了农村稳定和社会和谐。
身体力行，为基层干部树样子。机关干部的一言一行对基层有着很大的影响，机关党员在深入基层的过程中，行为模范、举止文明、清正廉洁，受到很好的效果。树形象关键在领导。领导干部到基层，轻车简从，市纪委明确规定机关人员到村调研“四不准”：不准扰民、不准惊动地方党委政府、不准在基层吃喝、不准接受礼品。树形象关键动真情。把群众的困难当作自己的困难，市信访局牵头，组织机关有关部门变上访为下访，积极创新工作举措，推出了“实行信访重点村镇动态管理”等４项举措，研究化解不稳定因素的对策，带着信访案件下基层，通过督查督办，去年以来，促进了２０多个疑难信访问题的解决。市级机关工委派出理论深厚的工作人员为挂钩村如皋市沈桥村上党课，结合村情实际互动问答，宣传中央关于建设社会主义新农村的政策，并做到党课常年不断，受到党员群众的好评。财政局在“三走进三服务”主题实践活动中创造性地增加了“三体会”的内容，即通过参加社会实践活动，主动与农民谈心交朋友，增强感性认识，体会劳动创造财富的艰辛，体会财税来之不易，体会困难群体生活艰苦，倍加珍惜美好生活，进一步激发爱岗敬业的热情，进一步增强理财为公、理财为民的自觉性，同时帮助村镇做好民主理财和政务、财务公开，使民主管理进一步规范。
帮困扶贫，为促进共富结对子。促民富是根本，是发展的目的，是构建和谐社会的题中应有之义。市级机关工委和组织部、总工会联合组织开展了市直单位万名党员与困难家庭结对帮扶活动，１万多名机关干部与千家特困企业、万户特困家庭结对帮扶，除年底访贫问苦外，常年与这些困难家庭联系，不仅为这些困难户送去生活用品，而且根据帮扶对象需要，送去急缺的生活资金、生产资料，困难户一天不脱贫，挂钩关系一天不脱钩。在第三轮结对帮扶活动中，各帮扶部门共走访慰问７８６５人次，筹集款物２１０万元，实际发放慰问金１３０万元，捐赠慰问品折合５０万元；资助４２３个家庭的子女就学，助学金额近４０万元。按照“学科学技术，做现代农民，建文明家园”的要求，市科技、卫生、司法、文化等部门常年组织送“文化、卫生、科技、法律”四下乡。在市委市政府号召开展的“百村示范、千村整治”活动中，市级机关各部门合力攻坚，已经有１３个村跨入市级示范村、７０个村跨入县级示范村的争创行列。
（作者单位：中共南通市级机关工委）
通州市切实加强党外干部队伍建设
●顾子建
近年来，中共通州市委高度重视党外干部队伍建设，加大推荐、培养、选拔、使用力度，先后有５０多位党外人士走上科级领导岗位，１１位人士进入通州市人大、政府、政协领导班子，２位人士被输送到南通市有关部门担任处级领导职务。目前，通州市有党外科级领导干部４９名，党外处级领导干部５名，３个处级班子、２２个科级政府部门、８个镇配备了党外领导干部。这些党外干部走上领导岗位后，认真学习，勤于实践，在各自的工作岗位上尽心尽责，为全市“三个文明”建设发挥了积极的作用。
一、科学规划，明确目标。党外干部的培养是一项长期工作，为确保这项工作的计划性、连续性和实效性，通州市委先后下发了１９９８—２００１年度和２００２—２００５年度培养选拔党外干部工作规划，把这项工作作为干部队伍建设的重要内容之一，切实加大实施力度。近年来，大力实施培养选拔党外干部“一二五十”工程。“一”就是建立和培养１０名已经走上科级领导岗位，可进入市人大、政府、政协三套班子担任领导职务的党外处级后备干部；“二”就是建立和培养２０名已在部委办局中层干部岗位上，近期可担任政府部门、司法机关和乡镇领导职务的党外科级后备干部；“五”就是建立和培养５０名年龄３０岁左右、大专以上学历、政治素质好、有发展潜力的优秀党外青年后备干部；“十”就是建立和培养一支由１００名同志组成的知识层次较高、社会知名度较强、政治素质较好的党外代表人士队伍，为选拔任用党外科级领导干部储备力量。
二、拓宽渠道、大胆选拔。以《党政领导干部选拔任用条例》为根本准则，进一步完善工作机制，加大选拔力度。充分发挥组织部、统战部和广大干部群众在党外干部选拔任用中的作用，开展民主推荐党外干部工作。组织部经常结合班子考察和调整，积极开展民主推荐党外干部工作，并注意从中发现优秀党外干部，及时纳入组织视野。同时，注意定期与统战部沟通情况，通过统战部了解和发现优秀党外干部。在全市范围内按照公开、公正、公平的原则公开招考党外青年后备干部，为党外领导干部队伍提供后备人选。近两年来，全市有２４４７名党外青年参加了考试，有９８名同志被确定为党外优秀青年后备干部。经过培训、实践锻炼等多种措施培养，已有７名党外同志走上副科级领导干部岗位，１０名同志被市政府办等部门录用，其余同志全部纳入青年后备干部人才库。
三、加强培养，提高素质。设立以市行政管理学校为阵地的思想政治教育基地，除培训马克思主义理论外，还开展自我素质开发提高的各种培训，如自我形象展示、即兴情景模拟、心理素质测试、演讲口才展现、封闭军事训练等，考验并拓展他们的自信心、协作能力和团队精神。设立以金沙、十总、骑岸、西亭等４个镇为阵地的实践锻炼基地。对党外青年干部实行“三步锤炼法”来锻炼和提高他们。第一是“各尽所能”，根据个性特长进行分工，熟悉城建工作的，就协助分管城建工作；熟悉法律工作的，就协助分管政法工作等，在镇分管领导带领下开展工作，使他们一到基层就可以各尽所能地开展工作，在工作中逐步熟悉环境，了解情况。第二步是“独立自主”，在熟悉了解情况的基础上，增加几个村或一个片的工作，让他们熟悉并开展全面工作，提高独立工作能力。第三步是“迎难而上”，放手让他们去处理一些疑难问题或全局性重点工作，提高组织协调能力和解决问题水平。两年来，到基地锻炼的１２名党外青年干部在实际工作能力和综合素质等方面都得到了全面提高，有８名同志走上了市政府组成部门领导岗位。
四、优化环境，放手使用。市委常委会每年专门听取党外干部工作的汇报，专题研究解决存在的主要问题和实际困难，制定切实可行的方案、措施和目标。市委还建立了市领导与党外人士联系制度，全市１０名常委与２７名党外干部进行了挂钩联系。市委组织部和市委统战部建立了联席会议制度，对党外干部培养教育、选拔任用做到“六个联合”，即联合制订计划、联合研究部署、联合推荐考察、联合确定人选、联合培训教育、联合督促检查。在党外干部中开展“三个一”活动：每季度召开一次座谈会，进行心与心交流；每年开展一次建言献策和调研活动，发挥民主监督、参政议政作用；每年组织一次外出学习考察，拓宽视野、增长见识。在使用过程中，除纯属党务工作外，党外干部与同级党员干部政治待遇一样。条件允许下，中心组学习、单位党组织会议等活动，均以扩大会议的形式邀请他们参加。根据分工，凡由党外干部负责处理的事情，一律放手让其处理。使党外干部行政工作上有指挥权，问题处理上有决策权、人事任免上有建议权。同时还定期不定期开展随访活动，关心工作生活，解决实际问题，做到政治上真诚信任，工作上大胆启用，生活中主动关心。
（作者单位：中共通州市委组织部）
港闸区建强农村基层党组织
●范锦坤 成小红
农村基层组织是党在农村的组织基础，处在农村工作的第一线。港闸区９３８１名党员中有５０００余名党员在农村，近年来，全区各级党组织紧密结合城郊结合型的农村工作特点，紧紧围绕强村富民这个中心，突出制度建设，建立健全组织，切实提升了农村基层组织建设水平，加快了全区致富奔小康的步伐。
着力实施规范化建设，组织运行具有良好的制度基础和阵地保障。一是准确定位基本职能。结合区情制定了《村级党组织建设纲要》，突显了村党组织的领导核心地位，科学界定各组织系统的层次职责，明确了村党总支部决策、村民代表大会决定、村委会具体实施的决策程序，明确了村级各类组织的工作定位和职责要求，使农村基层组织在党组织的领导下，思想合心、工作合力、行动合拍，构建了适应新形势新任务新要求的农村基层组织工作机制，巩固了党在农村的执政地位。二是建立健全规章制度。出台了《村干部规范化管理暂行办法》，明确了村干部的管理、使用、培训、待遇等方面的规定，重点突出村级领导体制、干部职数配备、选拔方式、财务管理、村务决策、村务公开、税费征收、村民管理等８个方面的规范，切实增强了村级组织的凝聚力和向心力，为各项工作顺利开展铺平了道路。三是大力加强阵地建设。近年来始终抓住阵地建设这个关键，结合新农村建设目标，切实解决村级组织有地方办事的问题。按照面向未来、完善功能、统筹规划、量力而行的思路，采取区乡财政帮一点、村集体经济筹一点、民企老板捐一点的办法，修建村部２０多个，各村基本做到“五有”：有一套高标准的硬件设施，有一套上墙制度、有一套电教设备、有一个活动中心，有一套台帐资料。
着力推行素质化工程，农村干部具有较强的发展能力和综合素质。一是灵活选人用人。火车跑得快，全靠车头带。全区采取“两推一选”、“公推直选”的方式，让农民自己选出信得过的“当家人”，真正把那些思想品质好、政治上过硬、会经营、善管理、讲奉献、能带领群众共同致富的党员干部选上来。目前全区有１２０名农村产业带头人、致富领头雁脱颖而出，走上了村干部岗位。二是注重素质提升。建立了村干部分级定期培训制度，村主要干部由区相关部门培训，其他干部由各乡镇负责培训。在培训内容安排上，着重突出针对性，体现实效性，既有党的方针政策、法律法规辅导，又有相关业务知识的学习，着力提高村干部适应市场经济的能力和水平，切实解决“知识恐慌”和“本领危机”问题，引导村干部努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。三是优化各项待遇。科学制定村干部目标管理责任制，加强和改进村干部的考核和评价制度，在强化村干部抓经济发展促农民增收责任的同时，维护村干部的合法权益，尤其注重改善村干部的经济待遇。村干部的工资构成分为工龄工资、基础工资和考核工资。平时按月支付前两项，年终按考核情况兑现考核工资。目前在编村干部全部参加了社会养老保险和医疗保险，解决了村干部的后顾之忧，全区绝大多数村干部能够适应建设社会主义新农村的形势要求，有本事谋发展，有能力促稳定。２００５年，全区４７个行政村的村级经济社会总产值全部超过了２０００万元，其中超亿元村２５个，超３亿元村１０个。
着力深化先进性教育，党员队伍具有较强的凝聚力和战斗力。一是先进性教育活动取得实效。先进性教育活动中，广大农村党组织组织严密，圆满完成了各项学习教育任务，同时按照“关键是要取得实效，建成人民满意工程”的要求，对找出来的突出问题，进行细致的梳理反馈，解决了一批事关群众切身利益的实际问题。通过开展教育活动，党员受到了一次深刻的教育，党组织建设得到了进一步加强，有力地促进了各项工作。集中教育活动结束后，全区农村基层党组织还围绕党员学习教育、管理监督、激励保障等方面建立健全相应的长效机制。二是创新教育管理。港闸区从２００３年起在农村全面推行了无职党员定责上岗工作，有２８９１名农村无职党员竞争上岗。通过实行设岗定责，引导无职党员成为发展经济的领航员、政策法规的宣传员、科技知识的辅导员、勤劳致富的信息员、社会治安的维护员、村情民意的收集员和矛盾纠纷的调解员，使党员能找到适合自己发挥作用的角色，有了用武之地，他们履职尽责，服务群众，无私奉献，赢得了群众的称赞。实行了党员代表和村民代表联合议事制度，曙光村在实践中发现，由于村民代表的素质偏低，村民代表会议有时形不成统一的意见，村两委会的意图和决策难以落实，而不少党员乐于帮助村里进行政策宣传、化解群众矛盾，于是决定从党员中选出办事公道、有较高威信和素质的党员代表，在召开村民代表会议时旁听，引导村民代表作出正确的决策。联合议事的推行，规范和深化了基层民主政治建设，挖掘了广大党员的政治潜力，支持和配合村党支部解决了许多热点难点问题，推动了村级经济社会的发展。建立了党员学习示范户，各乡、街道在农村挑选各方面条件较好的党员家庭和个人，为其提供学习书籍、报刊和设备等，发挥其典型带动作用，使之成为党员学习示范户。目前全区已确立学习示范户８０家，党员学习阵地不断扩大。
（作者单位：中共港闸区委组织部）
海门镇打造高素质社区党员队伍
●周祖斌 濮慧杰
近年来，海门市海门镇党委紧紧围绕“建设和谐社区”这一主题，主动适应社区发展和服务群众的需要，大力加强社区党员队伍建设，培养和造就了一支高素质的社区党员干部队伍，有力促进了社区党的建设，推动了城市和谐发展。
一、充分发挥无职党员的先锋模范作用。海门镇从社区实际出发，以开展定责上岗活动为载体，引导社区无职党员充分发挥先锋模范作用。各社区党组织在深入发动的基础上，组织党员根据本人的特长、爱好和身体条件等，申报工作岗位，这些岗位包括政策宣传、科普、护楼、绿化养护、外来人员联络、扶贫帮困、双拥工作、文化娱乐、消防安全、卫生巡逻、治安保卫、民事调解、帮教、小区保洁、计生监督、敬老助残等。全镇共有１２５０名社区无职党员走上了各类管理和服务岗位。党员义务巡逻队、党员周末维修小组、党员文艺小分队活跃在全镇每一个居民小区，为社区居民提供各类服务，被居民群众誉为“流动的红旗”。为了加强对社区上岗党员的管理，各社区党组织建立了党员岗位活动卡，健全了汇报交流、信息反馈、评比表彰等方面的制度，使定责上岗工作制度化、规范化。去年９月，镇党委在海南社区召开了社区党员设岗定责工作现场会，表彰了１５名热心社区公益事业、主动为居民服务的党员典型，交流了社区党组织发挥党员作用、推动社区民主管理的经验。目前，社区定责上岗的党员在社区中带头宣传党的方针政策，带头维护社区稳定，带头搞好责任区管理，带头开展邻里互助，带头参与社区文明建设，形成了良好的氛围。
二、切实加强社区流动党员管理。按照“有利于合理流动，有利于教育管理，有利于发挥作用”的原则，贴近实际，切实加强社区流动党员管理。一是健全组织网络。根据社区流动党员的数量和分布情况，在流动党员集中的区域组建了党支部和党小组，健全了组织网络，明确了隶属关系，落实了管理责任。在此基础上重点在务工经商党员较多的集贸市场、商场城、商业街和非公企业组建了４６个党小组，通过务工经商党员“选”、社区党组织“派”、市场、商场、企业管理人员和个协党员‘代”的方式，确定了党小组负责人，并明确了管理职责。在第二批先进性教育期间，各社区还专门建立了外出流动党员联系簿，明确专人为他们邮寄学习资料，支持他们参加流入地的学习活动。南通三建青岛分公司党员万忠良在写给党组织的信中以《对“母亲”说上一句心理话》为题做诗一首，表达了对社区党组织的感激之情，中央先进性教育活动办公室《工作简报》全文刊登了他的信和诗歌。二是搭建活动平台。各社区建立了外来流动党员服务站，专人负责流动党员的申报登记工作，并从社会保障、劳动就业、贫困救济等方面为流动党员提供服务，帮助解决实际问题，今年以来先后有９６名“隐形”党员到流动党员服务站主动申报登记，社区党支部及时将其编入相应的党支部。三是完善制度建设。该镇建立了组织关系接转制度和流动党员参加社区活动登记制度。对流出或流入６个月以上、生活工作比较稳定的流动党员，办理组织关系接转手续；对生活、工作不稳定或不便于接转组织关系的，办理《流动党员活动证》，并把流动党员参加组织生活的情况在流动党员活动证上进行登记。社区党组织每年对辖区流动党员进行调查登记，做到“知情况、知来源去向、知数量”，还要求社区党组织定期向流出地党组织反馈流动党员的现实表现和作用发挥情况。通过及时反馈信息，提高了流动党员管理的针对性和实效性。
三、不断激发在职党员参与社区建设热情。海门镇始终坚持以服务群众为重点，组织在职党员广泛开展志愿者服务活动，使在职党员的先进性在社区建设中得到充分体现。为保证在职党员管理工作的有效开展，各社区普遍建立了在职党员到社区报到登记制度，单位党组织向在职党员发放报到卡，并要求党员及时到社区报到。市级机关４５个部门单位的１５００多名在职党员先后到所在社区报到。社区党组织建立了社区党员基本情况登记簿，通过挂牌公示等形式把党员的身份亮出来，并按照党员的自身情况，安排他们加入义工小组或志愿者组织，承担一定的社区服务工作，在活动中把党员的形象体现出来。社区党组织及时了解掌握党员参与社区活动的表现，并以《社区党员表现情况反馈函》等形式，每半年向单位党组织反馈一次在职党员参与社区活动的情况；单位党组织则根据有关情况，对党员表彰奖励或批评教育。社区党组织积极组织在职党员参加“党员活动日”、“党员责任区”、“党员服务进万家”、“一个党员一面旗”等活动，组织党员参加社区义务劳动。社区党组织定期发放调查表，对社区居民、驻区单位的服务需求调查摸底、分类汇总，然后由社区党组织选派驻区党员及时为其提供服务。海南、东风等社区党组织还将党员的姓名、服务承诺、服务项目以及联系方式等内容制作成服务卡发放给社区居民，便于广大居民及时联系相关服务。
（作者单位：中共海门市委组织部、中共海门市海门镇委员会）
暖流涌向特教学校的贫困学生
——如皋市委组织部先进性教育活动喜结硕果
●吴 华 孙福才
在如皋市特殊教育学校的校园里，有一片绿荫葱葱的樱花林，它还有着一个优美动听的名字——“爱心林”。凡是走进“爱心林”的人，都会感受到周围洋溢着浓浓的爱意﹖因为，在每株樱花树上都悬挂着一张心形的标牌，上面标注着某个单位的名称或某一个人的名字。
“这些是爱心树，每棵树都融进了颗颗爱心，我们会永远铭记这些栽下爱心树的人。”在“爱心林”前，特殊教育学校的聋哑学生们会用手语向你表达心中的感恩，向你讲述一个关于“爱心林”的故事。
２００５年金秋的一天，江苏省如皋中学会议室里，一场保持共产党员先进性教育活动征求意见座谈会正在举行。如皋市委组织部沈品辉部长、赵建华副部长等同志正在听取基层党支部负责人的意见和建议。其中一条“加快构建和谐社会，进一步关爱弱势群体”的建议引起了他们的特别重视。如皋市特殊教育学校党支部书记、校长王建云向与会代表递交了一份《残疾学生生活状况调查报告》，报告上写道：“市特殊教育学校现有聋哑、弱智学生１４０多名，是困难学生相对集中的地方，这些学生大多数来自农村，很多家庭为了给小孩治病而一贫如洗。有些学生买不起学习用品，有些学生的生活条件很差，很多学生因为家庭条件困难而面临失学。虽然政府已为这些学生免除了部分学杂费，社会各界每年都给予他们一些帮助，但是残疾学生的生活状况仍不容乐观……”。王建云校长建议，以先进性教育活动为契机，发动广大党员干部关心帮助这些残疾儿童，切实解决他们的生活困难，从而帮助他们顺利地完成学业，走上社会，成为自食其力的人。在场的与会领导和同志对这一建议给予了充分的肯定，并明确专人负责此项工作，把这项工作作为如皋市委组织部先进性教育活动的重要内容之一。
会后第三天，带着有关领导的嘱托，如皋市委组织部赵建华副部长等一行专程来到如皋市特殊教育学校，来到这些聋哑孩子们中间。孩子们不会言语，他们用舞蹈表演倾诉自己的心声。“老师，老师，我要说话；老师，老师，我要唱歌……”孩子们渴求的双手和盼望的眼神，深深地感动了赵建华等同志，在场观看表演的许多同志无不动容……
“如何帮助这些可怜的残疾孩子，使他们不再遭受更多的磨难，成为自食其力的人，成为对社会有用的人呢﹖如何将保持党员先进性教育与帮助残障学生结合起来呢﹖”如皋市委组织部部机关的党支部会议对这些问题进行了专题研究。
经过讨论研究，开展“关注弱势群体，结对帮扶贫困残疾儿童”活动的计划初步形成：向市级机关党组织和党员发出倡议，号召他们 |
