卷首语
１永远走在时代前列
——纪念中国共产党成立８５周年 本刊编辑部
本刊专稿
４加强党的先进性建设 着力推进全面腾飞 罗一民
５成功的实践 丰硕的成果
——南通市保持共产党员先进性教育活动回眸
南通市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室
专题策划：机关干部帮扶民营企业
７扎实做好机关事业单位干部帮扶民营企业工作 殷 雄
８海安县：领导率先作示范等７则
１０构建大平台 促进双提高 陈苏华 周志勇 朱爱梅
１１机关干部帮扶民企带来的三点启示 曹 华
工作研究
１２整合组织资源 推进“四强工程” 顾 华
１３构建民主开放的干部工作机制 徐志平
１４建设永葆先进性的党员队伍 赵建华
１５对新时期加强干部档案工作的思考 黄 燕
广闻博览
１６胡锦涛：民心向背是检验党先进性的试金石等７则
党员风采
１８小康示范村的领头雁
——记南通市新农村建设示范村党总支书记邱明祥同志胡志良 孟坤明
１９燃烧激情
——记南通市海安食品药品监督管理局党组书记、局长华秀清同志沈宏华 程 森
人才工作
２０浅谈组织部门如何牵头抓县域人才工作 许德勋 张 成
２１通州实施人才强市战略的调查与思考 邱天擎 鲍东宾
２１关于人才的思考 唐爱东
通籍院士
２２“雷达之父”的铮铮爱国心
——记电子学家、中国科学院院士保铮教授 王 钰
组织部门自身建设
２４扎实开展“学哲学、强素质”活动 景世泽 李仁平
２５新时期组工干部要“勤”字当头 黄善明 蔡卫东
议论风生
２６衣食足则知荣辱﹖ 孙 祥 吴 兰
２６村官的监督管理要加强 宋卫兵
２６贵在坚持 季建锋
本地信息
２７南通市规划管理局机关党委开展户外训练活动等５则
党课园地
２８高举旗帜 永葆先进
通城史览
３０国民经济和社会关系的调整 施 志
编读往来
３２理想是人生的座标本刊编辑
３２我在争取入党的道路上 倪 健
永远走在时代前列
——纪念中国共产党成立８５周年
●本刊编辑部
在全面建设小康社会的伟大征程中，中国共产党迎来了建党８５周年。
回首波澜壮阔的８５年，我们满怀自豪；站在新的历史起点，我们重任在肩。历史昭示未来。把马克思主义与中国实际结合起来，紧紧把握时代脉搏，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，始终代表中国最广大人民的根本利益，始终高度重视并不断保持和发展党的先进性。这就是中国共产党８５年成功的真谛。
站在新的历史起点，放眼天下风云大势，在新的国际国内环境下，有着５７年执政历史的中国共产党，面临种种新的考验。在经济全球化和改革开放日益深化的背景下，不同思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，社会利益关系日趋多样，党的执政能力面临新的挑战；作为在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的党，党的自身建设面临新考验。如何顺应时代发展潮流，保持和发展自身的先进性，提高执政能力，带领全国人民全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，是当代中国共产党人必须认真思考并回答的重大课题。
以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽国际国内大局，站在时代的高度，鲜明地提出了“加强党的先进性建设”的重大战略思想。这一战略思想科学地回答了新的历史条件下保持党的先进性、巩固党的执政地位、完成党的历史使命的一系列重大理论和实践问题，同马克思主义创始人和我们党的三代中央领导集体关于党的先进性的重要思想既一脉相承又与时俱进，标志着我们党对于共产党执政规律的认识和实践达到了一个新的高度。加强党的先进性建设的战略思想，抓住了党的建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，为新的历史条件下确保我们党永远走在时代前列指明了方向。
在新的历史条件下保持党的先进性，从根本上说，党就要遵循社会发展和执政的客观规律，坚持走在时代潮流的前列，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的先进性建设要同实现党的历史任务紧紧联系起来，坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求贯彻到全部执政活动中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。
在新的历史条件下保持党的先进性，就要以解放思想的政治勇气、与时俱进的理论品质、勇于创新的时代精神、总揽全局的战略眼光，不断推动党的思想理论创新，以先进的思想理论指导党的建设和经济社会发展。以胡锦涛同志为总书记的党中央，从改革开放和经济社会发展的伟大实践中，提出了科学发展观这一统领经济社会发展全局的重大战略思想。它与构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、坚持走和平发展道路等一系列重要战略思想，成为我们党在新世纪新阶段理论创新的重大成果。
在新的历史条件下保持党的先进性，更需要全体共产党员坚定理想信念，以自己的先锋模范行动来体现党的先进性，团结亿万人民共创伟业。我们党８５年的历史，就是一部无数共产党员冲锋在前、无私奉献的英雄史，就是一代代共产党人克己奉公、自觉践行党的宗旨的奋斗史。以焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒、任长霞等为代表的优秀共产党员，在人民心中铸起了一座座不朽丰碑。当然，当前在党员队伍中还存在着一些与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。对此，我们要高度警惕和重视。事实证明，保持党的先进性，就要大力加强共产党员先进性教育，纯洁党的队伍，不断提高全体党员的素质。
从今而后的数十年，是我们实现民族复兴大业的关键时期。历史把引领我们国家走向富强的重担交给了中国共产党，人民把信任和厚望寄托在中国共产党人身上。牢记“两个务必”，不负人民重托，有着８５年光辉历史的中国共产党，必将永葆先进性，带领中国人民实现中华民族的伟大复兴。
加强党的先进性建设 着力推进全面腾飞
● 中共南通市委书记 罗一民
当前，南通正站在跨越发展的历史新起点上，着力推进全面腾飞，需要各级党组织更加自觉地围绕全面腾飞的要求加强党的先进性建设。我们要认真贯彻中央关于先进性建设的重大战略思想，进一步把先进性要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，体现在推进跨越发展、科学发展、和谐发展，实现南通经济社会全面腾飞的伟大事业中。
一、坚持学习科学理论，以思想的先进性引领全面腾飞。坚持用发展着的马克思主义为指导思想，是我们党保持和发展先进性的主要标志和根本保证。加强党的先进性建设，必须高度重视思想理论建设，坚持不懈地用我们党理论创新的最新成果武装全党、教育人民。“十一五”时期，是我市经济社会发展进入腾飞的关键时期，各级党组织要立足“十一五”发展大局，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实“五个统筹”的要求，坚持“六个必须”的原则，进一步提升速度、质量、后劲内在统一的跨越，提升三个文明建设全面加强和人们物质、精神生活水平全面提高的跨越，提升经济效益、社会效益和生态效益同步发展的跨越，以思想的先进性建设引领南通经济社会发展的全面腾飞，再创新的辉煌。
二、努力提高执政能力，以组织的先进性支撑全面腾飞。发展是我们党执政兴国的第一要务，加强党的先进性建设，首先必须提高领导的执政能力。当前，推进跨越发展、实现全面腾飞，是全市工作的大局，是各级党组织的中心任务，也是广大党员干部的历史使命。必须把提高各级党组织和广大党员干部的执政能力贯穿于推动跨越发展、实现全面腾飞的具体实践中，用推动跨越发展、实现全面腾飞的实际成效来检验党的先进性。要围绕提高领导科学发展的执政能力，加强干部队伍建设，大力实施人才强市战略，不断加强基层组织建设，进一步加强党员队伍建设，促使各级党组织和广大党员真正成为科学发展观的坚定实践者。
三、密切联系人民群众，以作风的先进性推动全面腾飞。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，保持党同人民群众的血肉联系是党的优良传统，也是党的先进性建设的内在要求。实现南通经济社会全面腾飞，必须发动群众、相信群众、依靠群众。我们要通过汲取民智、凝聚民心、集中民力来推进跨越发展、科学发展、和谐发展，在发展中密切与群众的联系，实现群众的根本利益，保持党的先进性。要坚持以民为本，牢固树立立党为公、执政为民的观念，时时刻刻想到人民的利益和要求，时时刻刻注重为人民办实事，时时刻刻以人民满意为标准，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
四、突出体制机制创新，以制度的先进性保障全面腾飞。党的各方面先进性建设要富有成效，必须以建立健全完备的制度作保障。我们要实现经济社会的全面腾飞，必须大力推进领导体制和工作机制创新，以制度的先进性建设保障全面腾飞。要围绕科学执政、民主执政、依法执政和廉洁施政的要求，进一步坚持民主集中制原则，完善党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制。要进一步完善决策机制，推进决策的科学化、民主化、制度化。要进一步完善各级党组织的内部运行机制，使党的工作始终充满生机与活力。要进一步深化干部人事制度改革，全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，要进一步以建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉的制度建设。要通过坚持不懈地抓好党内制度体系建设，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为保持和发展党的先进性，实现全面腾飞，提供切实可靠的制度保证。
成功的实践 丰硕的成果
——南通市保持共产党员先进性教育活动回眸
● 南通市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室
２００５年１月至２００６年６月，按照中央和省委的统一部署，全市１４８２０个基层党组织、４０多万党员，围绕市委提出的“党员素质更高、基层组织更强、党群关系更好、发展步伐更快”的目标要求，认真落实中央“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的指示精神，分三批开展了先进性教育活动。通过全市各级党组织和广大党员的共同努力，以及人民群众的积极参与和大力支持，整个教育活动进展顺利，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，实现了预期目标。
一、基本做法
１．坚持在紧扣主线中扎实推进。各级党组织以全面实践“三个代表”重要思想、全力推进“两个率先”为主线，统领先进性教育活动，贯穿教育活动的各个阶段、各个方面和各个环节，坚持围绕主线细化学习专题，联系主线明确保持先进性要求，对照主线查找问题，依据主线整改问题。同时，把实践“三个代表”重要思想与学习贯彻党章结合起来，与树立和落实科学发展观结合起来，与践行社会主义荣辱观结合起来，在党员提高素质、升华境界上下功夫，在固本强基、巩固地位上下功夫，在亲民爱民、利民惠民上下功夫，在加快发展、促进和谐上下功夫，使先进性教育真正取得实效，真正成为群众满意工程。
２．坚持在分类指导中增强实效。在教育要求上不搞“一刀切”，对不同的党员群体，提出切合实际的学习教育要求；在教育方式上不搞“一锅煮”，采取“业余、小型、分散、多样”的活动形式，有效地保证了教育活动的覆盖面和整体质量；在活动载体上不搞“一个样”，以开展“在全面实践‘三个代表’、全力推进‘两个率先’中建功立业”主题活动为总揽，扎实开展实践性教育，使教育活动较好地体现了贴近基层、贴近实际、贴近党员的要求。
３．坚持在典型引路中深化教育。在组织学习牛玉儒、张云泉、吴仁宝等全国重大典型的同时，注重用身边的党员教育人、引导人。全市表彰了１０名保持共产党员先进性标兵。各地各单位也结合实际推树了１０００多名先进典型。通过举办巡回报告会、专题片展映活动，编排专题文艺节目，广泛宣传推广先进典型，大力倡扬崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。同时，切实抓好１２９０个各级党员领导干部联系点，使联系点成为示范点。通过加强指导，重点培育，推出３０多个工作典型，以点带面，推动全局。
４．坚持在发扬民主中找准问题。充分相信群众、紧紧依靠群众，坚持开门搞教育，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开通征求意见热线等多种形式，广泛征求群众意见，依靠群众找准问题。充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，引导党员深入开展谈心活动，认真撰写党性分析材料，精心组织召开专题组织民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评。坚持把群众监督评价贯穿全过程，认真开展群众满意度测评，自觉接受监督。
５．坚持在全力整改中取信于民。把整改贯穿教育活动始终，边学边改、边议边改、边整边改，着力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题。要求立说立行，即知即改，对暂时不具备条件的积极创造条件改，同时通过建立整改责任制、问题销号制、结果公示制和效果回复制等一系列整改制度，促进和保证整改，切实防止初步解决的问题再反弹，确保以实实在在的整改成效取信于民。
６．坚持在健全机制中巩固成果。按照既立足当前又着眼长远，既继承又创新，既讲求系统配套又注重务实管用的原则，对教育活动中创造的新鲜经验、形成的有效措施和方法，认真进行总结提炼，积极建立保持共产党员先进性长效机制，从制度上保证党的先进性建设不断向前发展。同时，进一步加强理论研究，把理论研究贯穿于建立保持共产党员先进性长效机制的全过程，不断深化对党的先进性建设规律的认识。
７．坚持在强化责任中狠抓落实。全市建立健全了市委负总责、先进性教育活动办公室协调指导、督导组督促检查、党员领导干部带头示范、基层党支部抓落实的“五位一体”的责任体系。组织各级机关党组织扎实开展以带着任务助学、带着课题助改、带着感情助困、带着责任助富为主要内容的“四带四助”活动，建立第一、二、三批联动推进、互动发展的工作机制。充分利用各种宣传舆论载体和形式，加强舆论引导，在市级新闻媒体刊、播发稿件２６００多篇，编发工作简报２２２期。
二、主要成效
一是提高了认识，升华了境界，广大党员实践“三个代表”重要思想更加自觉。广大党员联系实际，既学党章、学理论，又学先进典型；既广纳群言，又深刻剖析；既自我批评，又帮助别人，全面深化了对“三个代表”重要思想和科学发展观的认识，进一步增强了党的观念和党员意识，增强了实践社会主义荣辱观的自觉性，增强了跨越发展、科学发展、和谐发展的使命感和责任感，使学习的收获和思想认识的成果，转化为履行职责、做好工作的实际行动，转化为带头创业、带民致富的生动实践。党员干部普遍感到，“三个代表”重要思想和科学发展观，越学越觉得心里明亮，越学越感到自己肩上的责任重大。大家纷纷表示，只有真正学习好、领会好、实践好“三个代表”重要思想和科学发展观，用科学的理论武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用，才能与时俱进、永葆先进。
二是注入了活力，加强了组织，党的执政基础更加巩固。坚持把先进性教育活动与推进“强基工程”紧密结合起来，以集中教育化解经常性建设难题，全市共整顿软弱涣散基层党组织４３９个，新建基层党组织４８７个，调整充实基层党组织负责人７３３名，基层党务骨干普遍受到了系统培训。基层党建的支撑力明显增强，全市累计投入资金３０００多万元，解决村级党组织办公、活动场所３３２个。一些地方抓住契机调整完善了社区组织体系，优化了基层党组织设置，有效地整合了基层党建资源。同时，将梳理出的４５８４０名“隐性”党员都落实了有效管理，６２１２名先进分子被及时吸收入党，基层党建工作焕发出新的生机与活力。各级党组织还注重把教育活动中的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，形成了一批有价值的创新成果，初步建立了保持共产党员先进性的长效机制。
三是转变了作风，增进了感情，党群、干群关系更加密切。各级党组织和广大党员自觉践行党的宗旨，全心全意为人民服务，着力解决涉及群众利益的突出问题，主动为群众办实事、做好事、解难事，共走访慰问困难群众１７万多人次，结成帮扶对子８．７万多个，捐助钱物４３００多万元，解决群众实际困难１６万多件。集中精力解决看病、入学、住房、拆迁等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实安排好群众的生产生活。对查摆出的近５．９万个问题，已整改５．２万个，其余６０００多个问题正在抓紧整改。广大党员主动到艰苦的地方去，到群众最需要的地方去，在察民情、解民忧、帮民富的过程中，思想受到触动，灵魂得到洗礼，加深了对人民群众的感情。广大群众发自内心地说：“先进性教育使我们得到了实惠，看到了变化，心与党贴得更紧了”。
四是理清了思路，振奋了精神，跨越发展的氛围更加浓厚。坚持把开展先进性教育活动与提高执政能力、提升发展水平紧密结合起来，通过学习讨论、对照检查、查摆分析，各级党组织和广大党员加快发展的意识更加强烈，目标更加明确，思路更加清晰，措施更加扎实，全市上下争先创优、攀高比强的氛围更加浓厚。去年全市经济社会实现了大发展、大提升、大跨越，今年以来发展速度在去年领先全省的高平台上再创第一，继续保持高开高走、争先跨越的良好态势，实现了“十一五”首战必胜的精彩开局。
扎实做好机关事业单位干部帮扶
民营企业工作
● 殷 雄
今年是“十一五”规划的开局之年、起步之年、奠基之年。面对全国各地民营经济千帆竞发、百舸争流的局面，面对小进则退、不进则大退的严峻形势，我们要动员广大机关事业单位干部，围绕中心，服务大局，加大力度，扎实推进全市民营经济跨越发展。
进一步解放思想，统一认识。我市机关事业单位干部帮扶民营企业工作是一个创新之举。要使这项工作抓得更细、更实、更有成效，必须使广大机关干部和企业职工进一步统一思想、提高认识。一是要把帮扶工作放到争创民营经济大市的战略高度来认识。争创江苏第一民营经济大市，是市委、市政府依据南通的发展定位而作出的重大战略决策。要实现这一发展目标，需要全市上下共同努力，需要各级党委政府机关带领和推动，需要我们再接再励，进一步创新举措，鼓励更多的机关事业单位干部扶持帮办民营企业，以重点突破之功，收推动全局之效。二是要把帮扶工作放到巩固和发展党员先进性教育成果的政治高度来认识。当前，保持共产党员先进性教育活动已经圆满结束。开展机关干部帮扶民营企业活动，是共产党员保持先进性长效机制的重要载体。更重要的是，通过充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，让鲜红的党旗在民营企业高高飘扬，把党的先进性实实在在地落实到发展先进生产力上去。三是要把帮扶工作放在推进机关干部作风和能力建设的执政高度来认识。选派机关干部到民营经济一线工作，可以让他们真正感受市场运作的脉搏，企业发展的历程，掌握经济建设方面的实情，紧贴企业实际开展服务工作。机关帮扶干部回单位后就会更加自觉转变观念，改变作风，优化服务。把在基层学到的知识和经验，运用到自己的本职工作中去，不断提高科学判断形势的能力、服务经济发展的能力、依法行政的能力、统揽全局的能力，从而不断提高执政领导能力。
进一步突出重点，增强实效。帮扶工作成效如何，关键要看帮扶单位和帮扶干部有没有想实招、办实事、求实效，关键看其有没有把帮扶工作抓实、抓细、一抓到底。各地、各单位在帮扶干部的选拔上，要选优配强，重点把那些素质好、能力强、有潜力、热情高的优秀人员选派到企业工作去。要对帮扶干部进行帮扶业务培训，让帮扶干部掌握帮扶方法、本领和技巧。要鼓励帮扶干部和企业一起分析、研究，寻找把企业做大做强做优的途径。各地要对现有企业梳理排队，选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持。要根据帮扶机关、干部和企业的实际，采取切实可行的帮扶形式，可以采取驻点帮扶、结对帮扶、专项帮扶的形式，也可采取参与招商引资和离职创业的形式，哪一种形式好就采用那一种形式，也可以多种形式并举，努力使帮扶形式符合企业实际，有利于企业发展壮大。要不断研究新情况、新问题，整合人力资源，统筹工作安排，调动一切力量，挖掘各种潜力，最大限度地激发全市干部群众发展民营经济的积极性，积极引导机关事业单位干部通过轮岗、提前离岗、辞职等形式帮办民营经济，促使民营经济持续、快速、高效发展。
进一步加强领导，狠抓落实。组织领导是做好各项工作的保证，组织领导力的强弱直接决定了帮扶工作质量和水平的高低。各县市区组织、人事部门要始终把扶持帮办民营企业工作放上议事日程，强化领导，抓住不放，抓出成效。要当好党委、政府的参谋和助手，主动向党委、政府汇报工作情况，争取工作上的支持。要多深入企业调查研究，认真分析企业发展中遇到的困难和问题，进一步明确帮扶内容、方向和目标，为企业真诚服务，让企业真正满意。要大力倡导唯真、唯实、唯严的“三唯”作风，不走形式，不搞花架子，不做表面文章。要把帮扶工作成效作为考核机关、领导班子和领导干部的主要内容之一，作为检验执政能力水平的重要标尺。要注意研究如何有效支持民营经济发展，抓紧制定帮扶工作的配套政策和实施细则，把广大干部投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、保护好、发挥好。要建立健全帮扶工作机制，将帮扶工作的各项目标任务层层分解，细化量化，落实到位，严格考核、激励先进、鞭策后进。今年，我们将把帮扶工作列入组织部门“四强工程”考核之中，各地要早思考、早部署、早落实。市里将在适当时候，在全市开展帮扶工作先进单位和先进个人评比表彰活动，同时，用先进典型激发广大机关干部服务民营经济发展的热情。
（作者系南通市委组织部副部长、老干部局局长）
编者按：近年来，南通市委、市政府选派机关事业单位干部帮扶民营企业，促进了民营经济快速健康发展。到目前为止，全市累计选派机关干部７６６４人次，其中市级机关选派３７５人次，县市区机关选派２７０４人次，乡镇机关选派４５８５人次，共帮办民营企业３２６９家。实践证明，选派机关事业单位干部扶持帮办民营企业，是一项富有创造性的活动载体，是一项得民心、合民意的工作举措。
海安县：领导率先作示范
海安县始终把发展民营经济放在十分突出的位置，结合本县实际，提出了争创“苏中民营经济特色强县”的总体目标。十五期间，该县为民营经济引进高层次人才１０００多人，举办了“企业家成长训练营”，聘请北大、清华等全国知名高校的专家教授对全县１００多家企业经营者进行培训。县四套班子领导在帮扶民营企业工作中率先示范，引导工作。四套班子负责人每人都联系了一个重点民营企业，联系了至少一个重点发展项目，并签订了帮扶责任状，定期汇报联系企业的发展情况和联系项目的进展情况。县委、县政府还将负责人联系重点企业、重点项目的情况向社会进行公布，接受社会监督。今年以来，该县还把每月的第一个双休日确定为县负责人赴镇走村的“下访日”，要求县四套班子的负责人要到镇村了解民营经济的发展情况，帮助解决民营经济发展中遇到的困难，有力地推动了全县民营经济的快速发展。
如皋市：强化组织求实效
如皋市从２００４年３月由市委组织部牵头组织开展机关事业单位人员服务非公企业工作的。在个人自荐、企业荐贤、组织推荐的基础上，通过“双向选择”，选派２７６名机关事业单位人员服务全市２００家非公企业，其中，市级机关选派１２７人，服务７４家企业；各镇选派１４９人服务１４１家企业，３６人任企业党组织副书记，２４０人任企业党建工作指导员。２００５年底再次选派１２５名机关事业单位工作人员服务于１００多家企业。其中市级机关干部３３人、乡镇机关９２人，副科级以上领导干部４８人。服务企业人员脱产工作１年。三年来，服务企业人员的工作主要取得了三方面成效：一是企业党建工作得到了加强。通过服务人员担任企业党组织副书记或党建工作指导员，企业党建工作逐步走上规范化轨道。服务企业人员共为企业发展党员４５名，组建党组织３９个、群团组织９１人，规范企业阵地建设１０１个，划分党员责任区１８３个，开展活动４２６次。二是企业自身发展得到了促进。服务企业人员通过协助企业加强内部管理，帮助企业协调解决具体问题，为企业招商引资、引进人才、开拓市场、实施技术革新等途径，促进了企业的健康快速发展。服务企业人员共帮助企业引进外资１７７万美元，内资４１２０万元，引进项目２１个，协调企业实施技术革新项目３６个，帮助企业解决具体问题３０７个。三是服务人员自身得到锻炼，通过实践锻炼，使服务企业人员加强了党性修养，丰富了企业生产经营管理知识，提高了管理经济工作和驾驭市场经济的能力，锤炼了谦虚好学、求真务实、甘于奉献的优良作风。
海门市：建强队伍促发展
海门市先后组织了３１３名机关事业单位干部扶持帮办３１３个民营企业，其中市级选派了１０４名干部结对帮扶１０４个重点民营企业，乡镇选派了２０９名干部结对帮扶２０９个乡镇级企业。尤其是在２００６年海门市委提出了“项目建设年”的工作要求以来，各乡镇和部门加大了帮扶的力度，有计划地选派干部扶持帮办民营企业，形成了全市机关事业单位干部竞相扶持帮办民营企业的良好局面，有力的促进了民营企业发展。通过帮扶干部发挥自身优势和特长，尽心尽力地为企业出谋划策，同时利用所在单位的职能优势想方设法为企业服务，为企业解决了管理、资金、用地、用电、人才、用工等许多生产经营中的实际困难，很多企业得到了较快发展。如科技局的张振东同志，为帮扶挂钩的江苏雄风科技有限公司申报各类科技计划，取得了明显的成效，目前已帮助企业申报国家和省火炬、重点高新产品计划两个，完成省科技成果鉴定两项，为企业进入省高新企业行列及晋升国家重点高新技术企业打下了坚实的基础。三厂镇政府的朱春丹同志协同镇企管站的同志三次去南京，为帮扶的南通西马特机械公司办理了《海关登记证》，缩短了外销的环节，提高了企业的效益。食品药品监管局的陈思彬同志在分管领导的指导下，为帮扶的江苏晨牌药业公司进行ＧＭＰ再认证工作。审批中心的陈冬华同志通过协调，为帮扶的南通郁氏家具公司开辟了审批绿色通道，实行零费用代理制，还会同有关职能部门为企业新建厂房办结所有审批手续，使企业尽快领取房产证。东灶港镇的陆兵同志在帮扶工作中，为解决南通锦芳服饰公司的用地、资金等问题，多次到市里为企业办理规划、立项和预审等手续，积极为企业联系生产用房。三阳镇的张荣同志积极协调帮扶企业与银行的关系，使三阳运动器材公司在１个月内获得了３００万元的贷款，为企业解决了奖金问题。一些民营经济大镇更加重视干部对民营企业的帮扶工作，如以生产经营绣品闻名的民营经济大镇三星镇，全体机关干部都和民营企业进行了结对帮扶，今年以来，全镇新办私营企业３３户，新增注册资金７０００万元，民营经济取得了跨跃式发展。包场、悦来、三厂、常乐等镇在扶持帮办民营企业方面也取得了显著的成绩。
启东市：创新载体激活力
启东市实施“十个１００”工程，大力开展帮扶企业工作。他们组织１００名市级机关干部帮扶民营企业；组织工商、税务、金融、质监等条管部门，结对帮扶挂钩１００家民营企业；组织１００名村干部带头创办企业；鼓励１００名乡镇机关干部帮扶企业；吸引１００名在外成功人士回乡创业；吸引１００家外地民企来启落户创业；引导１００家民营企业实施合资嫁接；引导１００家民营企业实施技术改造；创办１００家市级以上科技型民营企业；培育１００家民营定报企业。在实施“十个１００”工程过程中，各部门各单位积极响应，金融部门在民发局的组织下，开展了“银企对接活动”，切实改善对中小型民营企业的金融服务，想方设法切实解决民营企业贷款担保难问题，其他条管单位纷纷群策群力，服务好企业，受到广大受帮扶企业的一致好评。结合市级机关“三走进三服务”主题调研活动，组织市级机关党员干部１５００多人次组成２５个调研小组，开展了“走进企业、走进农村、走农户，服务发展、服务基层、服务群众”为主要内容的调研活动，宣传党在农村的方针政策，帮助基层解决实际问题，推动农村经济发展。调研期间，形成市挂帅领导亲自带队，单位主要领导带头参加，分管领导具体落实，相关科室和人员积极参与的工作格局。据统计，全市在主题调研活动期间，共召开各类座谈会２２１２次，进企业开展调研２１５家，撰写调研报告３２篇，为企业融通资金２５０多万元。
崇川区三种途径抓帮扶
崇川区结合区机关事业单位实际情况，企业的实际需求，采取三种形式进行帮扶：一是驻点帮扶。区委组织部从全区各机关精心选派了５０多名熟悉经济工作，工作责任心强，有较强工作能力的同志到企业进行驻点帮扶。这些同志到企业后，全程参与企业的经营活动，为企业释疑解惑，发挥了较好的作用。二是结对帮扶。区委组织部、区劳动人事社会保障局联合下发文件，将区直４４个部门与区４４家民营企业结成帮扶对子，对帮扶任务进行分解，逐一落实到机关部门和企业。三是专项帮扶。区机关各部门结合部门职能和企业实际要求，指定专人对企业重大事项、重点项目进行帮扶。区委相关部门对区直１８家直属企业的党群工作进行实地指导。在区各经济部门协助下，全区５２个民营项目加速推进。
港闸区：强势推进谋突破
港闸区根据区情，制定了《关于鼓励区级机关事业单位干部扶持帮办一批民营企业的通知》，从区级机关事业单位中选派了４２名同志作为首批扶持帮办民营企业人选，有针对性地从全区民营企业中选择了４２家企业作为首批扶持帮办企业。在选派干部的过程中，注重人选的专业结构，着重选派那些懂经济、擅管理、基层工作经验相对丰富的同志。同时，成立了领导小组，明确了责任部门，由区组织人事部门全面承担此项工作，并明确专人负责综合协调工作。要求相关机关事业单位按照《机关事业单位对口帮扶民营企业结对建议表》，及时与企业沟通，明确帮扶形式与帮扶干部，同时填写《机关事业单位干部与民营企业对口帮扶情况登记表》交组织人事部门备案。选派的干部，除了完成本职工作外，要有相当一部分精力参与企业的管理事务。选派的干部要定期向单位主要领导汇报所帮扶企业的运转情况以及发展过程中急需解决的问题，选派部门如有能力提供帮助，必须尽力为之。区组织人事部门每半年召开一次扶持帮办民营企业工作座谈会，了解帮办工作情况，交流帮办工作体会，从而提高了帮办工作水平。
开发区：健全机制上规范
开发区建立了机关事业单位工作人员推进民营经济快速发展的系列制度。一是实施目标考核制度，做到人人有指标。对区机关各部门及镇、街道全体工作人员均下达了民营经济帮扶指标，重点考核民营企业注册的个数与注册资本总量这两个关键指标，做到人人有任务，个个有压力，并且对进展情况实行一月一通报，一季一点评，年终与奖金分配直接挂钩。二是实施全程代办制度，做到步步有落实。又建立健全了机关工作人员全程代为办理的跟踪服务制度，即从核定企业名称、领取营业执照到税务登记、海关登记、项目建设许可等一系列程序均由机关工作人员跟踪办理，全程提供一流服务，避免了企业因不熟悉办事程序或材料准备不全而导致来回奔波之苦。三是实施项目协调制度，做到事事有结果。建立健全了项目协调制度，即机关工作人员在帮扶过程中对民营企业建设过程中涉及到用电、用水、用汽以及规划、土地、环保等方面出现的问题一件一件予以登记，一件一件予以协调，在定期办理的基础上，做到急事急办，特事特办，真正做到事事有交待，件件有落实。四是实施政策通报制度，做到处处有交代。即机关各部门有专人负责定期举办企业法定代表人政策信息通报会，将企业生产经营过程中涉及到的税务、海关、土地、劳动与社会保障、科技、人才等方面最新出台的政策及政策变化予以发布，使企业在最短的时间内接收到最新的、最具权威的信息通报，使之在生产经营中能进行及时、有效的决策。去年全区实现民营工业产值１５９．３亿元，民营工业已成为区经济的重要组成部分。
构建大平台
促进双提高
● 陈苏华 周志勇 朱爱梅
为了切实加强经济建设和党的执政能力建设，如东县结合实际，突出民营经济建设和干部队伍建设两大着力点，积极打造两大建设紧密结合的平台，实现了两大建设的共同提高。全县将７０多个县级机关部门、１５个镇与３０９个行政村挂钩建立了帮扶关系，落实６１８名帮扶责任人，明确目标、分解任务，帮助行政村发展民营经济；选派了９２名干部到９２家民营经济重点培育企业挂钩帮扶发展民营经济，为民营企业建立现代企业制度，打造名品、名企、名人，和企业做大做强提供智力支持。
一、健全机制强领导。一是建立工作网络。县建立了挂钩帮扶工作领导组，下设办公室，具体负责组织、指导、协调、督查等工作。同时明确了１５个挂钩帮扶工作牵头部门，县镇机关部门都建立了由一把手任组长的挂钩帮扶工作领导小组，明确一名班子成员具体负责，选派专人定向帮扶。二是完善工作制度。明确了县镇村企三级各自工作职责和要求，对帮扶责任人到村企工作时间、工作纪律等一一进行了规定。三是明确工作任务。对挂钩单位每年新增个体工商户数、民营企业数、民资注册资金额及其同比增长率、在项目审批等协调服务方面都作了具体要求。
二、理清思路明措施。在挂钩帮扶工作思路中，突出了四个重点：一是宣传发动，引导创业。即通过宣传典型，发挥示范作用，宣传优惠政策，改变思想观念，组织村干、企干外出参观，开阔眼界等方法引导干部群众创业。二是启发思路，发动创业。通过提供创业信息，帮助牵线搭桥，结合实际送智到村到企，提供科技信息等方法启发群众创业思路，协助村企党组织寻求切实可行的经济发展新路子。三是协调服务，扶持创业。通过协调解决发展民营经济中遇到的资金、土地、人力、手续办理等方面困难和问题，来扶持创业。四是发挥职能，推动创业。即帮扶干部依据所在部门的职能优势，为帮扶单位发展扫除障碍、解决难题，提供便利，推动创业。
三是督查考核促提高。在督查考核上力求做到三个确保：一是加强目标管理确保效率。在调研基础上，明确和量化挂钩帮扶工作的阶段性目标任务，要求各部门、各单位因地制宜，细化目标，轧紧进度，自我加压。二是加强制度建设确保效果。探索完善情况交流会、双月工作报告、推磨检查、组织干部述职点评等一套科学、合理、有效的考核督查制度，加强了长效管理。实行“单月—交流，双月一抽查”，确保挂钩帮扶工作向纵深推进。三是加强引导激励确保效能。推行“三项挂钩、—票否决”制度，即帮扶实绩与年终评优评先、年终个人奖金、干部选拔任用相挂钩，对帮扶工作成效突出的单位和个人给予物质奖励和精神鼓励，帮扶工作中消极懈怠完不成任务的单位和个人年终不得评优。实行牵头部门与下属帮扶部门任务、业绩和荣誉捆绑式考核，进一步激发团队作战的合力，整体提高挂钩帮扶工作的整体水平。
挂钩帮扶活动较好地实现了干部队伍建设与民营经济建设的有机结合，取得了预期成效。一方面，干部队伍在民营经济大潮中经受了洗礼。在挂钩帮扶中活动中，广大干部进一步强化了责任意识、为民意识，把群众的事当自己的事，想群众所想、急群众所急，帮群众所需，送智出资，协调服务，涌现了许多亲民、帮民、富民的动人事迹。以实际行动打出了“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，富民就是标准”的口号。另一方面，民营经济得到了快速发展。许多基层干部群众对创业从旁观到眼热、从眼热到心动，很多已落实到具体行动上，先后有在外人士２１７２人回乡创业；村干部创业率占比达８１％，村支部书记创业率达９８％。民营经济越过企业内部挖潜、规范与升级的层面，新发展的企业与个体工商户如雨后春笋快速增长。据统计，个体工商户在册总数年均增长４６％，新增私营企业数年均增长３８％。新增私营企业注册资本年均增长７４％。列为市重点培育的十大民营企业销售收入年均增长达４６％以上。外向型、高科技已成为各家竞争的目标。龙涛公司开发申请了消防水带等１５个专业产品，被国家公安部列为定点生产企业，该公司产品远销美国、韩国、俄罗斯等十几个国家和地区。从帮扶活动开展以来，该县新增中国驰名商标１件，省级名牌产品、著名商标共２８件，市级名牌产品、知名商标３４件，先后申报专利产品２４６个，全县民营经济呈现出前所未有的发展态势。
作者单位：如东县委组织部
机关干部帮扶民企带来的三点启示
●曹 华
２００４年以来，通州市连续３年从市、镇两级党政机关和全额拨款事业单位抽调５０％的人员帮扶民营企业，每年轮换。实践证明，这项举措不但有力地推动了全民创业氛围的形成，而且对干部队伍的思想、作风和能力建设产生了巨大的影响。在全面推进跨越发展、科学发展、和谐发展的今天，努力打造一支经济型、服务型机关干部队伍，是摆在各级党组织面前的一个十分重要而紧迫的课题。我市机关干部帮扶民营企业的成功实践，为我们研究、破解这个课题带来了一些有益的启示。
启示一：机关干部身上蕴藏着巨大的能量，要构建一个让他们释放能量的平台，最大限度地用好这部分人才资源。机关干部是经济社会发展中最重要的组织领导力量，总的看，这支队伍较好地发挥了应有的作用，但囿于机关工作的单一性和局限性，他们身上的能量并没有得到完全的释放。这支队伍普遍具有较高的学历和丰富的工作经验，他们有的有专业技术，有的有管理才能，有的有灵活的“市场头脑”，有的有丰富的社会关系资源，还有的曾经直接从事过经济工作，到企业帮扶可以说是如鱼得水，聪明才智得到淋漓尽致的发挥。２００５年我市帮扶企业人员协助新办企业６５家，申报重大项目５２个，参与引进外资２２６０万美元，帮助企业联系经销业务８．２亿元，为我市经济建设实现“撑杆跳”，在苏中、苏北地区财政收入率先突破２０亿元大关作出了积极的贡献。同时，他们在帮助企业开展党建、群团组织建设、人才队伍建设等方面也取得了显著的成绩。上述表明，机关干部队伍身上蕴藏着巨大的能量，要构建一个让他们充分释放能量的平台，努力做到人尽其才、才尽其用，避免人才资源的浪费。
启示二：机关干部要转换角色，亲自“品尝”基层一线工作的酸甜苦辣，才能切实有效地转变工作作风。近年来，各级党政机关加大了作风建设的力度，取得了明显成效，但是机关作风建设是一个动态的、长期的过程，极容易出现反复。从机关干部自身找原因，有的是对基层群众缺乏朴素的感情，有的就是因为没有基层一线的工作经历，不知道其中的酸甜苦辣，以致不会设身处地地为基层干部群众着想。通过轮流选派，我市９０％左右的机关干部都经历过一年的基层实践，他们在转换角色的同时，也转变了对机关作风建设的认识。一位参加帮扶企业的同志深有感触的说：“以前坐在办公室里，还真的不知道群众办一件事情这么难。看来要转变机关作风，确实有必要让机关干部当一回普通百姓，让被人‘求’的人去‘求’一下别人。”几年的帮扶活动，既收获了沉甸甸的数据，也收获了机关作风的普遍好转，近年来我市有关机关作风方面的投诉明显下降，投资软环境进一步优化。市物价局、环保局通过机关帮扶干部了解到的企业的反映，分别实施了“企业收费许可证”制度，开展了“环评一站式服务”，得到了众多企业的好评。实践证明，转换角色，换位思考，是一条加强机关作风建设的有效途径。
启示三：机关干部经过经济一线的实践，能够更有效地增强市场意识，提高驾驭市场经济的能力。在市场经济体制改革不断向纵深推进的今天，机关干部的思想观念、知识结构、素质能力等也必须与时俱进，主动融入市场大潮，才能更好地驾驭、服务和推动市场经济。打造一支适应市场经济需要的机关干部队伍，最关键、最迫切的是要培养他们的市场经济意识，让他们在市场经济面前有“知识危机”和“能力恐慌”感，懂得无论是在经济部门还是在非经济部门，都是为中心工作服务的，如果不能适应中心工作的需要，必将落伍，被时代抛弃。把机关干部送到市场经济的最前沿，让他们在这个主阵地上摸爬滚打，在探索中熏陶、感悟和积累，能够不断提高对市场经济的理解程度和组织能力。我市开展的机关干部帮扶企业活动，无论对培养机关干部的市场经济意识，还是锻炼机关干部的市场经济能力，都取得了非常不错的效果，一大批机关干部在帮扶活动中成长、成熟，就有力地证明了这一点。两年内，他们中共有１８名同志先后走上了科级领导岗位。
作者系通州市委组织部副部长
整合组织资源 推进“四强工程”-
● 中共海门市委常委、组织部长 顾 华
一、构建“大党建”格局，大力推进强基工程。要建立纵向到底的组织框架。在加强现有组织体系建设的基础上，按照有利于组织开展活动，有利方便联系群众的原则，完善组织设置，建立传统产业，特色产业，行业协会党组织。要完善横向到边互动平台。在市乡建立党建工作的协调组织，协调党建工作中的重大问题。在街道、社区推进党组织联席会议、建立社区党组织工作会议制度，推动街道和区内单位的共建。在机关和农村推行党政班子和村“两委”联席会议制度，加强机关和村级党组织的深层联系，加强对基层党组织的支持；发挥三个作用：一是发挥好各级党组织在经济建设中的核心作用，通过深入开展乡镇党委“双创”活动和村“双带”五星村党组织活动，提升基层党组织的凝聚力、战斗力。二是发挥好村级党组织在农村基层的组织作用。积极探索把党组织建在产业链上、建在行业协会上。继续试行村党总支建制，不断增强村党组织的承载能力，扩大基层党组织在生产中的影响力，带领农民兴产业、闯市场、奔小康；三是发挥好党员的模范带头作用。进一步延伸和拓展先进性教育活动的成果，坚持边总结、边教育、边完善，建立健全党员学习培训、扩大党内民主、党员联系服务群众、党员发挥作用等制度措施，努力形成长效机制。
二、构建“大组织”机制，大力推进强干工程。充分发挥组织部门的职能优势，打破组织部门“单打独斗”抓党建的做法，积极整合组织工作资源，理顺组织部门与其它相关部门关系，通过统一规划，分工协作，加强沟通，调动社会各方面参与组织工作、支持组织工作、推进组织工作，形成党的建设齐抓共管的工作格局。在此基础上，以认真贯彻落实中央下发的干部人事制度改革的五个法规文件为重点，大力加强干部队伍建设。一是注重规范引导。制订出台与中央五个法规文件相配套的办法措施，进一步加大干部人事制度改革力度，真正做到“想创业的人有机会，想干事的人有舞台，想发展的人有空间”。二是注重培育提高。按照先进性标准和“三开阔”要求，积极启动干部素质提升工程，大规模培训各级干部，通过脱产培训、专家讲座、举办乡镇发展论坛、上派下挂锻炼、“点题选聘”、“委托办学”等多种形式，大幅度提高各级领导干部的执政能力。
三、构建“大开放”体系，大力推进强堤工程。整合一切干部监督的有效资源，建立民主开放、快捷有效的干部监督体系。一是注重与相关部门的信息沟通。发挥好综合考评作用，加强与纪检监察和效能办的联系，关注各级干部在党风党纪方面的表现；加强与宣传部门的联系，关注各级干部在加强学习、提高理论素养方面的表观；加强与经济职能部门的联系，关注各级干部在经济建设主战场的表现；加强与城建办的联系，关注各级干部在城市建设重点工程中的表现。同时，还要发挥新闻媒体的舆论监督和宣传推动作用，落实群众的知情权、参与权和监督权。二是注重完善干部监督信息网络。建立完善市、镇、村三级监督网络，多方采集信息，多角度了解真实情况，确保识准人、用好人。三是注重完善推荐提名监督制度。建立健全对推荐提名、考察考核、讨论决定等环节的监督措施，并严格落实责任追究，坚决杜绝“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生。同时，着力改进领导干部经济责任审计办法，对审计中发现的共性问题，研究防范措施，并运用审计成果加强对领导干部的日常监督管理。四是建立各级领导干部经常性开展警示教育制度，定期开展正面的激励教育、反面典型的警示教育，增强领导干部严格自律的意识，筑牢思想道德防线，筑牢拒腐防变堤岸。
四、构建“大提升”平台，大力推进强本工程。做到四个坚持，切实提升组工干部素质，提升组工干部形象。一是坚持能力强部，锻造组工干部的过硬本领。按照“真懂全局，善管本行”的要求，通过业务学习、跟班培训、专题研讨、实践锻炼等多种途径，努力提高组工干部政治鉴别、运用政策、知人善任、组工业务和拒腐防变等五种能力。二是坚持从严治部，推进组织部门的制度建设。积极深化和拓展组织部门先进性教育活动成果，及时对组织部门先进性建设中的好经验、好做法进行总结、推广，不断促进自身建设上规范、上水平，推动组织部门先进性建设经常化、规范化、制度化，使公道正派真正成为组工干部的行为准则和自觉行动。三是坚持形象立部，提升组工干部的服务水平。进一步坚持开门评部，通过座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等形式广纳谏言，强化服务意识，改进工作方式，提高工作效率，在为工作对象和服务对象办实事、做好事、解难事的过程中树立组织部门和组工干部的良好形象。
构建民主开放的干部工作机制
● 徐志平
为政之要，唯在得人。构建以“公开透明、平等竞争、社会参与、民主选择”为主要内涵的民主开放的干部工作新机制是组织工作与时俱进，适应改革发展新形势新任务的必然要求；也是以机制为保障，切实加强党的先进性长远建设的本质要求，从当前来看，构建民主开放的干部工作机制，重点要抓好以下几个方面：
一、建立公开平等、竞争择优、能上能下的选拔任用机制。要坚持科学化、民主化和制度化，努力形成有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用、能上能下、充满活力的选拔任用机制。要以扩大民主、落实“四权”、走群众路线为方向，扩大群众对干部工作的参与度；要以坚持标准、严格程序、规范操作为重点，认真贯彻《条例》精神；要以提高素质、优化结构、增强活力为目标，探索领导体制改革；要以公开透明、竞争择优、精于高效为原则，大胆引入竞争，促进领导干部能上能下。
二、建立指导有力、方法创新、实效明显的教育培训机制。干部个体素质是党的先进性的基础。建立良好的教育培训机制具有非常重要的意义。要遵循“服务发展、突出重点、分类培训、因材施教”培训思路；要创新、推行开放式、互动式、体验式教学模式，拓宽培训途径；要探索、建立以社会倡学、个人述学、集体评学、组织督学、定期考学和政府奖学为主体的在职自学激励机制；制定、完善干部教育培训质量评估机制，加大督学促学力度，务求实际效果。
三、建立紧扣中心、导向鲜明、充满活力的有效激励机制。民主、开放的干部工作新机制是否科学，是否具有生命力，重要的是它能否以正确导向引导人、鼓舞人、激励人。要调优配强领导班子，确保把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的干部选拔上来，注意发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的人。要紧扣中心、突出发展，采取政策驱动、组织调配、优化激励的方法推动人才向经济一线集聚。要按照落实科学发展观、正确政绩观的要求，大胆借鉴吸收现代管理科学、行为科学、心理学、人力资源开发以及系统论、电子计算机等学科的理念、理论、技术，继续完善加强领导班子和领导干部的政绩考核。
四、建立管理严格、制度完备、群众参与的监督管理机制。要坚持从严治党的方针，使党的领导干部时刻处在党内外有力的监督管理之中，把各级领导干部队伍建设成为始终保持朝气蓬勃、奋发有为、纪律严明、公正廉洁的先进群体。要严格执行监督管理规章，认真贯彻执行《公务员法》、党内监督条例等监督管理的法律法规，加强制度约束。要注重突出监督管理重点，进一步加强一把手监督和决策环节监督。要不断拓宽监督管理途径，畅通渠道，通过公开政策、公开操作、公开结果，扩大群众对干部工作的监督权；要综合运用监督管理结果，通过考察反馈、诫勉函复等制度，提高监督管理结果的综合效能。
五、建立党管人才、以人为本、服务发展的人才工作机制。要全面落实党管人才的要求，坚持以“五支队伍”为重点，在管宏观、管政策、管协调、管服务上下功夫，大力推进人才战略。要健全工作机制，发挥抓总职能，形成组织部门牵头抓总，各部门各司其职的人才工作网络。要完善制度，配套政策，提供有力的政策保障。要围绕经济建设中心，结合我县地区发展需要，加强工业经济、港口经济人才队伍建设以及加快洋口港人才小高地建设。要掌握信息，搭建平台，创新方法，发挥整合人才资源，优化人才配置，服务经济发展的作用。重点探索解决推动人才创新、创业、创优的组织、引导、激励问题。
实践证明，只有坚持与时俱进，立足改革创新，构建民主开放的干部工作新机制，才能使我们的干部队伍、人才队伍始终充满蓬勃生机与活力，才能不断增强干部队伍、人才队伍的凝聚力、战斗力和创造力，才能进一步保持党的先进性，才能不断提高党的执政能力，从而推动经济社会事业不断发展，为人民群众谋得长远幸福。
作者系如东县人大常委会副主任、县委组织部副部长、县编委办主任
建设永葆先进性的党员队伍
● 赵建华
党员队伍先进性建设是一项系统工程。要进一步完善党员工作机制。继续推行发展对象集中培训制、考学制，党员发展公示制、预审制、票决制、责任追究制。注意紧扣落实发展党员质量评价体系，量化考核，判断优劣，规范发展，把好关口。研究制定党委每季度讨论发展工作制度，发挥党委抓党建的龙头作用，促进发展工作的有序化、规范化。制定发展工作全程票推票决制度，从入党积极分子的确定，接转预备党员及预备党员的转正，请群众票推，由党员票决，党支部确认。在确定年度计划时，鼓励基层引入竞争机制，通过比思想觉悟，比理论学习、比岗位业绩、比奉献精神，差额票决择优确定。完善考学制，对流动在外的发展对象采取送学上门、个人自学、报送心得、闭卷考学，提供人性化、市场化服务。完善发展计划审核反馈制，修改发展计划表，增加从事职业、人员类型栏目，努力优化结构。完善发展工作警示制，每季度通报发展工作情况，对序时发展脱幅较大和结构不合理的单位，将警示通知书下发给组织人事干部的同时，在面上通报。重点做好非公企业、农民经纪人、机关事业单位一线人员的发展工作，注意把经济能人发展为党员，形成正确的发展导向。注重向非公企业倾斜，通过建立健全党组织、选派党建工作指导员和联系人，充分发挥工会、共青团群众组织的作用。着力在企业管理骨干和技术骨干中发展党员，在大多数规模企业努力做到关键岗位有党员、艰苦岗位有党员。注重向优秀党组织倾斜，对受到市以上表彰的先进基层党组织，每个支部根据实际情况不限量发展，对企业发展比较快的成长型企业，每个支部每年至少发展１名党员。注重向创业有成者倾斜，在农村注重从农民经纪人协会中培养符合入党条件的经济能人加入党组织。努力实现非公企业发展数达到总数的１／３，农民经纪人发展数不少于农村发展数的１／３，５０人以上的非公企业每三年至少发展一名党员，５０人以下的三年至少培养一名成熟的入党积极分子的目标。进一步完善建党对象培养教育责任制，强化源头建设。通过挖掘源头、落实责任、强化教育等措施，激发广大社会青年的爱党之情、跟党之志和效党之举，进一步夯实发展工作基础。实施“双推”工程。在农村开展党员代表和群众议事代表推荐优秀青年、推荐村后备干部活动，经支部审议，党委把关后，支部确定培养人进行挂钩帮带。在企业，请党员和群众全员推荐优秀员工、优秀入党积极分子的活动。经支部审议、党委把关后，由企业党员进行帮带。
同时要促进各类党员凸显先进性，加强对党员的教育管理。通过坚持集中学习定期撰写党性分析材料制度、完善定期谈心谈话制度、完善不履职党员问责制度等三项制度，在在职党员中进一步推进“争当招商引资功臣，争做优质服务标兵”活动，引导党员在市委中心工作中勇担重担，奋力争先；在退居二线的党员干部中开展“岗位在二线，工作争一流”活动，激励二线党员干部永葆先进性，奉献不停步；在离退休党员中开展“争当四模范”活动，即做坚持理想、坚定信念的模范，认真学习、思想常青的模范，深入基层、服务群众的模范，老有所为、奉献余热的模范。进一步深化党员农民经纪人队伍建设。着力发挥经纪人一头连接市场，一头连接农户的桥梁纽带作用，带动党员走科技致富之路，使经纪人成为农民闯市场的领路人，农业结构调整的带头人、农村发展富民的造福人。要完善管理网络。会同农工办，强化纪经人协会建设，通过镇村的分会建立，构筑上下互动的工作网络；开展双向培养，不断壮大经纪人队伍；组织党员农民经纪人队伍建设经验交流会；开展优秀党员经纪人评比；进行科技素质培训示范点滚动管理，增强其带动与辐射功能。进一步深化无职党员定职上岗活动。根据实际情况，合理调整岗位，细化上岗条件，拓宽党员参与面，丰富活动形式，增强活动实效。一是优化岗位设置，按“因事设岗、定人上岗、以岗定责、责任到人”的原则，优化岗位设置，如增设创业富民示范岗、推动创业服务岗等，充分挖掘每位党员的潜能，进一步营造全民创业的氛围。发挥有能力老党员的政治、经验、威望优势，使他们成为全民创业的宣传员、服务员。二是把深化无职党员定职上岗活动、发挥党员电教中心户作用及实施农村党员科技素质培训工程等紧密结合，充分发挥岗长示范作用，定期开展活动，强化考核推进。三是切实加强党员权利的保障。研究建立党员正常参与村务、党务的工作机制，市镇党代表、镇村干部经常走访党员群众机制，进一步畅通党员扩大民主的渠道。
（作者系如皋市委组织部副部长）
对新时期加强干部档案工作的
思考
● 黄 燕
近年来，各级组织部门认真贯彻《干部档案工作条例》，干部档案工作制度化、规范化建设取得了明显成绩。但在新的形势下，干部档案工作需要进一步转变思想观念，改革管理体制，完善工作机制，改进工作方法，把干部档案管理部门建设成为干部工作、人才工作的信息库和参谋部。
要确立广义的“人事档案”和“人才人事档案”概念，逐步扩大建档对象的范围，实现归口管理。按照“党管干部”、“党管人才”的原则，扩大建档对象的范围，逐步为每一个“社会人”都建立档案，同时将原来由不同部门牵头管理的干部档案、流动人员人事档案、职工档案和党员档案全部纳入广义的“人事档案”范畴，归口管理，理顺关系，统一要求，为新时期的干部工作、人才工作提供更坚实的基础。
要加大管理体制改革力度，全面建立社会化、集约化、专业化、立体化、信息化管理的新模式。在县级以上行政区域建立行政编制的“干部人事档案信息管理中心”或“干部人事档案馆”，负责统一管理地方行政机关、事业单位工作人员的人事档案。人才流动、劳动服务机构则负责统一管理各类企业和流动人员的人事档案。管理经费与医疗保险、养老保险等一起同步纳入社会统筹保障体系。在此基础上，加快干部档案信息化建设进程，通过调整形成立体化的干部档案公共服务系统。
要切实提高干部档案工作地位，正确处理好干部档案工作和干部工作之间的关系。干部档案是对干部工作的记载，干部档案的质量是体现干部工作水平的一个重要方面，提高干部档案管理水平也是为了更好地为干部工作服务。要改“站在干部档案工作的高度看干部工作”为“站在干部工作的高度看干部档案工作”、变“以干部档案规范化推动干部工作规范化”为“以干部工作规范化推动干部档案规范化”。要增强全社会尤其是领导同志的干部档案意识，以多种形式向社会宣传《档案法》和《条例》，明确做好干部档案工作的重要意义。要重视干部档案的利用价值，充分发挥干部档案在公道正派地选人用人上的重要作用；善于利用干部档案信息加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督；要对干部档案所反映出的干部管理工作中的问题及时研究解决，不断提高干部管理工作的水平。
要加强队伍建设，培养一支高素质的干部档案管理队伍。要根据管档数量落实干档管理人员的编制，从根本上解决人力不足的矛盾。同时，加强干档管理人员的政治和业务素质。我市目前实行的《南通市干部人事档案业务资格证书》制度要进一步推广。探索建立激励机制，对从事这项工作的同志，在严格要求和管理的同时，给予更多的关心，帮助解决工作、学习、生活中遇到的困难。注意为他们提供参与中心工作、熟悉组工业务的机会，适时交流换岗，不断提高他们的综合素质。
要巩固目标管理活动成果，进一步推动达标升级工作。将参加干部档案目标管理活动情况列入每年的组织人事工作总体考核目标，从上到下层层考核完成情况，变“可参加可不参加的活动”为“必须完成的日常工作”，促进整体管档水平的平衡发展。建立奖励机制，对在干部档案目标管理活动中工作成绩突出的单位和个人给予适当的精神鼓励和物质奖励，调动并保障管档单位和干档管理人员的积极性，鼓励单位积极申报达标升级。
要大力推进干部档案信息化建设，整合干部档案工作与干部信息工作。各级组织部门要充分认识干部档案信息化建设的重要性，给予充分的人力、物力支持。实现信息交换和共享的关键在于制定统一的标准，从档案材料形成到基本信息的采集、录入均达到标准化。今后相关表格栏目设计要尽量考虑标准化的要求，组织部门干部信息库的建立、维护工作必须符合《全国组织干部人事管理信息系统信息结构体系》的标准。要积极探索材料形成的数字化，可以在有条件的单位进行试点，积累经验，待电子政务普及程度提高后，逐步推广以电子文档为主体的数字档案。同时整合干部档案工作和干部信息工作，将两项工作有机结合起来，使用统一的管理软件，统一信息采集标准，充分利用有限的人力、物力资源，不断提高工作质量。
作者单位：南通市委组织部
胡锦涛：民心向背是检验党先进性的试金石
２００６年６月３０日上午，庆祝中国共产党成立８５周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会，在中南海怀仁堂礼堂隆重举行。中共中央总书记胡锦涛讲话强调，民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。
摘自《人民日报》
杭州为一把手权力设限
杭州市委对党政主要领导干部“人”权、“财”权、“事”权作出监督与限制：在人事权上，选拔任用干部不能一把手说了算。市、区、县市党委常委会任免干部实行无记名票决制；乡镇、街道正职推荐人选、拟任人选和党政工作部门正职推荐人选、拟任人选实行全委会票决制；市直机关中层干部实行竞争上岗制。在财权上，一把手不能直接行使审批权，对财政资金的使用、管理权限，由班子副职成员行使；公务接待费用须在规定的最高限额内开支，并定期在内部通报，专项经费还要按照财政局的规定实行跟踪制度。在事权上，明确七项重大事项须集体讨论，一把手只能“末位表态”，包括重大决策安排重大项目、大额度资金的使用，等等。
（摘自《长白山党建》）
国家实施高校毕业生“三支一扶”计划
为贯彻落实中央建设社会主义新农村的要求，为社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持，最近，中组部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央联合下发厂《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，对实施高校毕业生“三支一扶”计划做出了明确部署和系统安排。
“三支一扶”计划的主要内容为，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从今年起连续５年，每年招募２万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。时间一般为２到３年，工作期间给予一定的生活补贴。工作期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。如，考公务员可加分、考研可优先录取、升职称优先评定等。
从实施过程来说，主要包括组织招募和对大学毕业生工作期间的管理服务两方面内容。组织招募有一套详细的工作流程，即每年４月底前，各地收集、汇总、上报乡镇一级教育、农业、卫生等基层岗位需求信息；每年５月底前，各地根据下达的招募计划，采取考核或考试的方式进行公开招募；每年７月底前，派遣“三支一扶”大学生到服务单位报到。《通知》在对“三支一扶”大学生工作期间的户档管理、日常管理、考核管理和经费保障等方面都做出了详尽的规定。对服务期满考核合格的大学生，颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。
摘自人民网
法兰西院士永远只有４０名
４０名政客、作家、律师、医生、军人等聚在一起，讨论一个国家字典的编订和修改，这听起来似乎有些不可思议。然而，这就是每周四发生在法兰西学院的事情。自１６３５年以来，法兰西学院始终以编写法语字典、规范法语用法为使命。鉴于他们为发扬法国文化做出的贡献，法国人在过去的３个半世纪里，一直将法兰酉学院的院士们事为“圣人”，并给了他们“不朽者”的称号。
法兰西学会是法国的学术权威机构，由５个院组成，其中最出名和最权威的是法兰西学院。其他４个学院也设立相应的院士，但地位远不如法兰西院士高。
法兰西学院在创立之初设在塞纳河对面的罗浮官内。１６３５年，当时的实权人物红衣主教黎世留认识到，统一的语言是确立一个民族身份的基石。为此，黎世留创立了法兰西学院，井交给了最初４０名院士编写法国历史上第一部字典的任务。由于在捍卫法语中发挥的重要作用，法兰西院士在法国媒体上的曝光率相当高。只是，法国媒体很少直接将他们称为法兰西院士，而是称他们为“４０位不朽者”。“４０”是因为法兰西学院的院士数量始终是４０人；“不朽者”的称谓一是因为法兰西学院“直到不朽”的格言，二是因为法兰西学院实行终身制，只有当一名院士逝世时，才会选出新的院士来补缺。
（摘自《连云港党建》）
周总理的“十条家规”、律师、医生-
在周恩来二十多年的总理生涯中，周家逐渐形成了“十条家规”：晚辈不准丢下工作专程来看望他，只能在出差顺路时去看他；来者一律住国务院招待所；一律到食堂排队买饭菜，有工作的自己买饭菜票，没工作的由总理代付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不得用招待券；不许请客送礼；不许动用公家的汽车；凡个人生活上能做的事，不要别人代办；生活要艰苦朴素；在任何场合都不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。
（摘自《党建博览》）
赵启正担忧英语霸权
国务院新闻办公室主任赵启正说，央视“时空调查”一项调查发现，有２９．７％的非英语专业的大学生，将在校期间的大部分时间都花在了英语学习上。很显然，四六级这一当初为检测大学生英语水平的考试，已经极大地背离了它的初衷。上世纪９０年代开始，各大院校纷纷参与２１１工程评比，其中英语四六级考试就进一步被赋予更多内容，成为考核教学质量的一项重要标准，它带来的后果是母语文化的衰微和英语的霸权。
人民大学一位国内知名法学家就在一些非正式场合、颇有点自嘲地说：“他们现在都学英语去了，没有时间来学我的法律。”
“一种语言形成霸权后，就意味着以这种语言为母语的国家和民族将很容易拥有信息霸权和文化霸权，并会影响政治话语权。”赵启正忧虑地说。
（摘自《民主与法制时报》）
重翼难高飞
生物课堂上，老师问：“在某个经常刮暴风的小岛上有两种昆虫，一种昆虫的翅膀阔大，另一种昆虫的翅膀窄小，哪一种昆虫更适于在小岛上生存﹖”有同学说：“应该是翅膀阔大的更适于在小岛上生存吧﹖因为岛上风那么大，翅膀太小怎么能飞起来呢﹖”老师笑了，说：“翅膀越大，海风对它的作用力不就越大吗﹖大翅膀的昆虫在逆风飞行时会十分吃力，它很可能会因为翅膀的阔大为自己招来杀身之祸——被暴烈的海风掀翻，摔死在坚硬的礁石上。相比之下，小翅膀的昆虫却可以迎着海风惬意地飞，就像在海底穿梭的梭子鱼，轻捷、有力。可不要小瞧那窄小的翅膀，那才是聪明的昆虫战胜暴风最得力的武器呢”
仔细想想，人又何尝不是如此呢﹖我们不知道，在锻造生命飞行之翼的时候，已经不经意地往里面添加了许多阻遏自己飞行的材料——自负、贪婪、脆弱、虚荣……因此要切记：重翼难高飞（摘自《党建》）
小康示范村的领头雁
——记南通市新农村建设示范村党总支书记邱明祥同志
● 胡志良 孟坤明
走进港闸区天生港镇街道龙潭村，跃入眼帘的是一派浓郁的农村现代化气息：居民集住区一幢幢漂亮别墅式小洋楼，一辆辆豪华的私家车，令人羡慕，似乎走进江南的华西村；工业园区展现在你眼前的是一片崭新天地；晶龙潭园艺场一座座大棚内充满着一片绿色的希望……说起龙潭的变迁，村民们总忘不了带领他们摆脱贫困，走上富裕路的“领头雁”——村党总支书记邱明祥。
邱明祥现年５２岁，是土生土长的的一位普通农家子弟，上个世纪七十年代初就进入村领导班子。当时，村级经济十分薄弱，村里只有一个年产六、七十万元的五金厂，全村人均年收入只有几百元。如何改变这一落后面貌呢﹖他和村干部们艰难地进行探索。
龙潭村地处民族工业发祥地——天生港和唐闸百年老镇之间，２０４国道穿境而过，华能电厂、天生港发电厂、街道工业园区坐落在该村，交通十分便捷，区位优势明显。邱明祥和村一班人经过反复研究，决定充分发挥本村的优势，走“以工兴村、以工富民”的道路。在他的组织带领下，近几年，全村以工业经济为主体的各种经济获得了长足的发展。在２０４国道旁，先后征用土地３００多亩，强势招商引资，加大硬件投入，加快了村工业集中区的建设。在原有的天擎机床、飞达塑料、金秋线带、亚联染整等１４家定报企业的基础上，２００５年又先后引进了胜威科技、新帝克特种纤维等１０多家企业。２００５年工业产值达到４．７亿元，上交税收１７００万元，经济总量和税收在全街道名列前茅，连续两年被区评为民营经济明星村。
在民营经济迅猛发展的同时，邱明祥抓工始终不忘抓农，他以市场需求为导向，大力调整农业产业结构，２００４年在１０、１１两个组投资１６０万元，建成了占地１００多亩的南通晶龙潭园艺场，实施无公害栽培，种植了各种反季节蔬菜，实现了当年投入当年收益，现在该场已经成为南通农学院生产、学习、科研的基地。同时，还利用分布在各组２０多个废沟呆塘１００多亩水面，发展养渔、养鸭、养猪业，现在有百头猪场２个，年出栏壮猪６０００多头。村民营经济的发展，项目农业的兴起，为村里剩余劳动力找到了出路，增加了农民的收入，让农民过上了小康生活。此外，他还通过向内挖潜，盘活资源，开源节流等形式，千方百计增加集体收入，就连村部富余办公楼底层也用于商业用房全部出租。现在全村有固定资产净值２７７．５万元，集体积累１２９．５万元，２００５年村人均年收入达到６７５４元，在全区各村居中处于领先位置。
２０４国道在龙潭村境内沿线有近５００米，邱明祥抓住地理优势，这几年先后投资数千万元建成数百间店面房，先后进入的店面有银行、超市、小商品、药房、餐饮、宾馆等近百家。这既繁荣活跃了市场，又方便了群众，每年还增加了近百万村集体经济收入。
近年来，该村瞄准小康村建设目标，全力推进硬件设施建设，积极优化投资环境。按照规划，全村先后投入１６０多万元，修筑村主干道１１４００米，支干道１２３００米，２４个组都实现了组组道路硬质化，达到组组通汽车的目标，大大方便了村民的通行。全村９８％的村民参加了大病医疗保险，农村改厕率达９５％，极大的改善了人居条件。
龙潭村在市区率先启动集居住、休闲为一体的农民集居区建设。目前，隆兴农民集居区已经形成，一期工程１４栋７４套，已入住７０多户，二期工程１４栋楼房即将竣工，不久亦将有３００多户喜迁新居。成为港闸区建设社会主义现代化新农村的示范区，被列为南通市新农村建设的示范村。
该村在致力于抓好物质文明建设的同时，还注重加强了精神文明建设。邱明祥常说，要求别人做到的，首先自己带头做好。他坚持正常村务公开制度，充分发挥党员先锋模范作用，建立健全各项考核机制，带头廉政勤政。在拆迁和评定补偿过程中，有的人为了多拿补偿费，给他送钱送物的，他都一一婉言谢绝。
龙潭村在村党总支书记邱明祥的带领下，先后被评为江苏省卫生村、南通市文明村、市民主法治示范村、港闸区社会治安安全村等荣誉称号。
作者单位：港闸区天生港街道
燃烧激情
——记南通市海安食品药品监督管理局党组书记、局长华秀清同志
● 沈宏华 程 森
２００５年，对海安食品药品监督管理局来说，可谓亮点频频，硕果满枝——
这一年，他们将南通市食品药品监管系统所有集体荣誉——“食品药品监督管理先进集体”、“药品稽查工作先进集体”、“文明行业创建先进集体”一一收入囊中；
这一年，他们被评为省、市“文明行业”，并蝉联省局“廉洁、高效、团结、开拓好班子”荣誉称号；
这一年，他们被海安县委县政府评为“文明单位”、“文明机关”、“先进党组中心组”、“先进党支部”、“创建学习型先进集体”、“党建工作示范点”。
没有一番寒彻骨，哪有梅花扑鼻香﹖荣誉，是用心血换来的，而付出最多的，正是海安局党组书记、局长华秀清。
敢闯，新路云开四野
海安药监组建之初只有区区的７个人，而全县的监管单位却有５００多家，稽查执法、日常监管的任务异常繁重，有时为了查处某个案子，全局人员常常是通宵达旦、加班加点。后来随着人员的逐渐增多，工作的秩序渐渐走上正轨，怎样把各项工作落到每个科室，每个人员头上，真正做到人人有事做，事事有人做，华秀清从多年的管理经验再联系药监实际，与局领导班子成员经过一年多的反复调查研究、讨论，２００２年出台了系统的绩效评价与激励机制，分为重点工作，交办工作，思想品德、能力水平等，年初制订目标，年终进行个人自评、民主测评、考核小组终评，各人的绩效成绩与奖金福利、晋升晋优相挂钩，对党风廉政实施一票否决，绩效评价与激励机制的施行率先在全国药监系统叫响，２００３年在国家局网站报道以后，在南通药监系统全面推广，也引起了省局领导的关注与肯定。当初这项制度推行时，遇到不少阻力，也有人认为不够成熟，难以开展，但华秀清顶住压力，大刀阔斧地开展此项工作。
事实证明，正是有了这一套机制的保障，才得以在全局形成一种比学赶超，争先创优的浓郁氛围，许多工作才能走在全市药监系统前列。
海安县连续三年荣获市药监系统最高集体荣誉“食品药品监督管理先进集体”，也是南通药监系统县级局中的第一个；班子建设、星级药房创建、稽查执法工作、药品抽样的阳性率、信息的报送录用、ＡＤＲ上报多年来在市局考核中多次荣获第一；档案工作多次被评为全县先进集体，在县级局中第一批通过省一级档案室考核验收。调研论文被《新华日报》等十几家报刊杂志刊载，又创造了县级局中的第一。
奉献，塑造公仆形象
华秀清到任后，把农村药品市场整治作为重头戏来唱，下乡进村，深入监管第一线，开展药品市场监管和调研。药监局刚组建时，交通工具缺乏，他到乡镇、村组调研，常常是坐班车，搭摩托车，蹬自行车，早晨出去，晚上八九点才回家是常有的事，几年间，他跑遍了全县所有乡镇和５００多个药品生产经营使用单位。
药械真伪关系人命，守护生命义不容辞。五年来，华秀清带领执法人员查处了一起又一起假劣药械案，揭毁了一个又一个无证经营药械的窝点。其中２００２年陈某以兽药为掩护贩卖人药案，２００３年的假药“立止血”、“贺普丁”案，２００４年的“结肠康”胶囊案以及２００５年的山东籍张某无证非法销售药品案都在全省药监系统产生了较大的影响，为全县人民的用药安全付出了他的光和热。近５年来，华秀清带领执法人员，立案查处各类案件８３７件，当场处罚近４００多件，所办案件无一起行政复议和行政诉讼，无一起进入听证程序。
无私，见证冰清玉洁
熟悉华秀清的人都说，他过硬就过硬在事业为本，廉政第一。
局里的财务、人事、基建这些敏感的工作，华秀清总是做到公开、透明、阳光操作。对于财务工作，作为主管负责人，华秀清严肃对待，严格收支两条线管理，不允许有任何一分钱在体外循环。在２００５年全省组织的系统财务审计工作中，海安局的财务工作受到了审计部门的高度好评。２００５年，海安局中层干部竞聘上岗，他不预设条件和要求，实行自愿报名，普遍海选，愿意竞争上岗的人公开竞聘演讲，群众民主测评，党组研究决定，使一批事业心强、群众基础好的同志走上中层干部岗位。整个过程未听到一丝杂音，群众都很满意。
多年来华秀清给自己立下一条“铁规”：不参加任何一家被监管单位的吃请，不出席任何药店的开张或庆典，家中的红白喜事不收受人情。２００４年他爱人生病住院，局里许多同志都前去探望，送上人情，他都一一退回。在他的带领下，全局人员无论是子女结婚、建房、祝寿等活动都无人情往来，形成了良好的人际关系氛围。 作者单位：海安食品药品监督管理局
浅谈组织部门如何牵头抓县域人才工作
● 许德勋 张 成
组织部门在人才工作中具有“管宏观、管政策、管协调、管服务”的重要作用。在县域人才工作中提高组织部门牵头抓总的工作水平，关键要做到“三个一”：
一、形成“一体化”工作网络。按照统分结合、运行高效的原则，把县委人才办统一设置在组织部门，真正赋予组织部门统抓人才工作的具体职责和权力，给予相应的人力、物力、财力保障。同时明确人才工作成员单位职责分工，由组织人事部门协调各方，把力量凝聚起来，把优势集中起来，形成上下齐抓、左右协同的工作合力，实现人才资源的高效开发。人才办要建立健全正常的成员单位例会制度、工作通报制度、人才联系点制度等，及时指导解决基层单位自身难以解决的问题，协调解决工作中出现的各种矛盾，使人才办的组织功能、指导功能、决策功能、管理功能、服务功能得到有效发挥，切实提高人才工作的组织化程度。努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，基层党组织一呼百应，社会力量广泛参与的人才工作新格局。
二、实施“一锤子”工作运筹。一要善于抓全局。组织部门要围绕大局，牢牢把握人才工作与经济社会发展的结合点，讲究方式方法，善于借助党委、政府名义和发挥集体智慧部署工作、提升层次、促进发展；要牵头组织制定人才资源开发中长期发展规划和重大方针政策，加强面上的宏观管理指导；要综合运用人才政策杠杆，不断完善人才供求导向、服务激励、考核评价、作用发挥等机制，实现人才资源的有效配置，引导人才工作的良性运行。二要抓住关节点。围绕人才引进、培养、使用三个关键环节，加强人才特区、留学生创业园、博士后科研工作站、高新技术研发中心等载体建设，积极开辟聚才引才的“绿色通道”，从而变“无形”为“有形”，使“无为”成“有为”。要立足全局，扎实开展各种贴近发展、贴近实际的主题活动，为各类人才锤炼技艺、提高素质、建功立业创设舞台。要针对各种人才的不同特点和成长规律，加大分类培养管理力度，为人才的快速成长搭建有效阶梯。要加强重要会议和大型活动的协调，对创新课题由组织部门牵头，相关部门协同配合，统一部署、加强督查，合力攻关，确保“一个调子唱到底，一个步伐走到底”，实现人力、物力、财力等资源的有效整合。
三、设立“一站式”服务平台。从人才库建设、信息发布、政策制订、服务环境四个方面着手，构建统一的人才工作服务平台，夯实人才工作基础。一是建立一个相对完整的重点人才信息库。按照党政干部人才、企业经营管理人才、专业技术拔尖人才、高技能人才、农村实用人才的入库要求，组织部门会同有关部门分类建立人才信息库，及时增删信息，责任单位协同管理、综合使用，从而做到对本地、本单位重点人才的基本情况和紧缺人才供求情况做到心中有数。二是创办一个灵敏快捷的人才信息服务网。通过开通人才网站、提供咨询热线、编发信息刊物等方式，加强信息沟通反馈和上传下达，实现信息资源共享，有利于增强组织部门宏观指导的针对性，有利于工作资料数据的统计分析与综合汇总，有利于各地、各部门互相借鉴、共同提高。三是制订一套系统配套的人才工作政策法规体系。有针对性地加强对人才成长规律和基础工作的调查研究，统筹谋划制订一整套紧密联系、相互支撑的政策措施，保证其稳定性、连续性和可操作性，防止政出多门、彼此抵触。四是营造一个优质高效的服务环境。县级组织部门应坚持以人为本、服务至上，把工作重心放到如何优化软环境上。重点在舆论宣传上下功夫，营造人才强县、聚才兴业的良好氛围；在拓展市场上下功夫，拓宽劳动力和人力资源市场功能和人才择业创业的渠道；在人性化关怀上下功夫，联合有关部门，在创办企业、教育医疗、劳动保障、学习培训、居住条件等方面为科技人才提供一条龙服务，帮助解决一些实实在在的困难和问题，真正使组织部成为人才之家。
作者单位：海门市委组织部）
通州实施人才强市战略的调查与思考
● 邱天擎 鲍东宾
当今区域间经济的竞争，归根到底是人才的竞争。通州与苏南县市经济发展上的差距，其根源在于人才上的差距。２００５年，通州拥有人才７．２万人，而苏南昆山拥有人才１４．６万人、太仓拥有人才１０万人。通州人才短缺，特别是高层次人才紧缺的问题，已成为制约经济发展的瓶颈。通州的跨越发展急需人才，人才工作要有作为。
要解放思想，树立科学的人才观。进一步解放思想，树立和坚持正确的识人、用人观念。要破除“重物轻人”的旧观念，牢固树立人才资源是第一资源的观念；要破除重学历、轻能力的旧观念，树立人人都可以成才的新观念；要破除对人才求全责备的旧观念，树立用人所长、容人所短的新观念；要破除人才为我所有的旧观念，树立不求所有，但求所用的新观念。
要创新机制，提高和完善人才高地的集聚功能。创新人才引进机制，努力引进优秀人才。吸引人才是通州实现跨越发展的关键环节。要完善人才、智力、项目相结合的引进机制，把引进人才与引进项目结合起来、与重大课题攻关结合起来、与重点产业发展结合起来，力求做到引进一个人才，发展一个项目，带动一个产业。大力实施“智力返乡”工程。要适应人才社会化趋势，积极实施人才“柔性引进”。鼓励企事业单位采取“假日博士”、“企业顾问”、“学术休假”等各种有效方式，灵活引进国内外智力。创新人才培养机制，全面提高人才队伍素质。要坚持以社会需求为最高原则，大力实施教育优先发展战略，努力形成面向现代化、面向未来的人才培育体系。一是“双高”人才培养工程，即培养高层次专业技术人才和高技能人才。二是企业家能力与素质提升工程。通过组织各类产业发展论坛、企业管理论坛等大型论坛，积极鼓励知识培训和实践锻炼紧密结合的方法，不断提高企业家驾驭市场经济能力和科学的经营管理水平。三是深入开展创建“学习型城市”活动，鼓励人们勤奋学习，岗位成才。
要创新人才使用机制，营造优秀人才脱颖而出的大环境。要坚持人尽其才、才尽其用、用其所长的原则，大胆、放手、科学地使用人才。要切实破除平均主义、论资排辈的陋习，敢于择优破格使用。对各类人才的选拔任用，全面引入竞争机制，打破地域、身份和所有制限制，面向全社会选人用人，实行竞争上岗、择优聘用，能上能下，能进能出。
要优化环境，努力推动人才强市战略的实施。一是营造浓厚的舆论环境。通过广播、电视、报纸、网站等媒体开辟人才工作专栏，设立“科教功臣奖”、开展“重人才先进企业”创建活动等形式，在全社会形成“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的良好氛围。二是建设良好的创业平台。要大力加强通州经济开发区、留学生创业园、博士后流动工作站等载体建设，为人才搭建创业平台。三是提供宽松的政策环境。通过建立完善以培养、评价、使用、流动、激励、保障为主要内容的政策体系，来吸引、整合人才资源，激活人才队伍的积极性和创造性。要像抓经济工作那样抓好人才工作，像抓招商引资那样抓好招才引智，将人才工作纳入工作目标责任制，列入领导班子和领导干部业绩考核。
（作者单位：通州市委组织部）
关于人才的思考
● 唐爱东
实践出人才，实践检验人才。从我长期的工作实践看，所谓人才，是由“德、识、才、学、体”等基本要素组成的有机统一体。
“德”，是指人才表现出来的意志、兴趣、情感、性格和专注力等品德。优良的心理品德应表现为高度的事业心、吃苦耐劳的精神、坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志以及高尚的情操。
“识”，指人才的见识。即观察问题、分析问题和解决问题的能力与见解，表现出与众不同的见识能力。具有见识能力的人能够入木三分地把握和认识事物的本质；能一针见血地抓住事物的发展关键环节；能得心应手地驾驭各种环境和条件；能在关键时刻坚定果断地拍板；能冲破风俗惯念的束缚大胆地另辟蹊径。
“才”，是指一个人认识客观和改造客观的能力。包括记忆能力、观察能力、实际操作能力、组织管理能力、表达能力和想像力。
“学”、即学问、知识。包括直接知识、间接知识、理论知识、经验知识等。人才的知识结构主要有两种：一种是由基础知识、专业知识和前沿知识组成的塔式结构；另一种是以专业知识为基点和骨干以其他与之相邻相近的知识作补充交织而成的网络式结构。
“体”，是指身体素质。身体是事业之本，历史上许多成功的人才都是得助于健康的体魄。
人才的“德、识、才、学、体”，五位一体，密不可分，互相制约，相辅相成。其中：德居首位，是人才的灵魂，是其他四者之根本；识具有决定性的作用；才是必备条件；学是智能方面的基础要素；体是人才成长的物质基础。因此，“德、识、才、学、体’’是一个非常理想化的人才标准。拥有这样的人才可称得上无价之宝。（作者单位：江苏紫浪装饰装璜有限公司）
“雷达之父”的铮铮爱国心
——记电子学家、中国科学院院士保铮教授
● 王 钰
当我们漫步于南通最繁华的南大街、八仙城时，从记忆的湖面泛起的是上个世纪９０年代前的情景：阡阳纵横的小巷犹如迷宫，贯穿南北的有丁古角、横跨东西的有仓巷，还有许多交错的大巷、小巷，其中大保家巷、小保家巷、保家野大门颇为闻名。据《通州志》记载，通州姓保的人不少，历史上保家曾有个在吏部做过大官的“保天官”，通州有其“天官府”。到了２０世纪，南通保家又出了个在祖国国防科技战线上作出重大贡献的电子学家、被誉为“雷达之父”的中国科学院院士保铮。
保铮院士于１９２７年１２月出生在南通，１９５３年毕业于解放军通信工程学院现西安电子科技大学，毕业后留校任教，长期从事雷达与信号处理方面的理论研究和工程实践，在雷达信号处理方面取得了卓越的成绩，并于上世纪９０年代初入选中国科学院院士。
战乱频仍中萌发科学救国思想
童年时的保铮是在战乱中度过的。１９３７年抗日战争爆发时，１０岁的保铮正在上小学五年级，日本人的暴行在他幼小心灵中留下深深的印象。第二年，南方沦陷后，保铮无法正常上学，只好随家人迁到乡下。然而在沦陷区的日子里，保铮心中慢慢地萌发出了一种朴素的爱国情感：日本帝国主义敢于把战火推到中国，最根本的是中国科学技术落后，只有掌握了先进的科学技术，才能救国于危难之中。
当抗日战争结束的消息传到南通时，１８岁的保铮欣喜若狂，实现他“科学救国”的机会来了。高中还没毕业的保铮考上了河海专科学校，就读土木工程专业。谁知没有读多久，他却病了，一病就是三年。１９４８年９月，保铮以优异成绩考上南通学院的纺织学院。可是上了几个月的纺织学院后，他才感到自己对纺织专业并不感兴趣。
１９４９年７月，随着上海的解放，清华大学、上海交通大学等一批全国著名高校纷纷在上海招生，保铮偏偏选择了离家千里、且知名度并不那么高的大连大学现在的大连理工大学的电讯系。用他自己的话说：“当时我同时考取了几所大学，最后选择了大连大学，其主要原因有二：一是从高中开始，有一种科学救国的热情，而面对残酷的现实感到前途渺茫。家乡解放已半年多，共产党和人民政府使我看到了光明，看到了希望，相信在解放区建立的大学里，能学到更多的东西；二是该校有一批名师，都是解放军渡江前辗转进入解放区的。此外，家庭经济困难也是个原因，因为大连大学的学生可享受供给制待遇。”保铮就是基于这样的想法，作出了他一生最重要的抉择。
１９５１年底，正是抗美援朝时期，大连大学电讯系当时已改称为大连工学院无线电系奉命搬迁到河北省张家口市，并改名为中国人民解放军通信工程学院。大学三年级的保铮成为一名军校学生。１９５３年７月保铮大学毕业后留校工作，没有想到从此就与雷达结下不解之缘，他一生都在做着雷达的梦。
提起这些往事，保铮教授风趣地说，我是一个小学没有毕业、中学没有上完的学生，但就是偏偏爱上了雷达技术。
攻坚克难中抒发报效祖国情怀
保铮涉足教坛不久，就在教学和科研上崭露头角。建国初期，电子技术基础十分薄弱，在雷达专业任教几乎一切都要从头做起。参加工作后的近１０年里，他几乎涉足雷达专业的全部课程，担任讲课、编讲义、实验室建设等工作。他抓紧时间刻苦学习，把数学等基础知识打得更扎实，同时还广泛涉猎新的专业知识，如网络理论、振荡理论、随机信号分析和信息论等。因而保铮讲课独具特色，思路开阔、启发性强，深受学生爱戴，听过他讲学或报告的人至今印象深刻。在五六十年代，他先后编著了《雷达指示设备》、《脉冲技术》等教材，发表科研论文２０余篇。
保铮一直坚持科研工作，并把科研与实际结合。１９５８年他率领一批教师和学生开展了气象雷达研制，不到半年时间研制成功我国第一台气象雷达，经测试证明其主要技术性能与当时国外同类产品相当。１９７０年他在“下放劳动”中了解到电力部门长期为地下电力电缆故障的测寻问题而伤透脑筋，这一难题令当时电力工业部的一位副总工程师都无能为力。保铮经过两个多月的跟班劳动，搞清了问题的要害，凭借他在雷达技术方面的深厚基础，提出了一种独特的“冲击闪络法”技术方案，并设计制造出我国第一台“埋地电力电缆故障测寻仪”，使寻找故障时间从原来的几天甚至更长缩短为几个小时，大大减轻了工人的劳动强度，解决了电力部门的老大难问题。在１９７３年北京举办的英国工业展览会上，保铮发现一般电缆故障测试仪，只能测几十米以内的电缆故障，而保铮发明的可以测试１公里多的电缆故障。直至１９７４年，德国一家杂志上才刊出一篇文章介绍他们发明的电缆故障测试仪。保铮的发明早于国外三、四年，这项成果荣获全国科学大会奖应是理所当然的。
１９７２年，保铮担任教研室主任，他敏锐地看到６０年代开始发展的数字动目标显示和数字动目标检测是雷达发展的重要里程碑，决心在这一领域跟踪和追赶国际先进水平。１９７３年１０月，正在陕西眉县“五七”干校劳动的保铮，突然接到学校通知，让他去南京参加四机部召开的一个重要会议。当时我国民航部门从法国进口了一部航管雷达，虽然对方将雷达卖给我们，但不卖信号处理机，我国只有通过自己研制解决。参加会议的保铮看过国外的方案，认为其设计过于复杂，决定自己设计一台数字动目标显示器，而且要比国外进口便宜。１９７４年末，在几年不搞科研、缺少研究设备的情况下，他组织了一个研究小组，悄悄地从事着神秘的科研工作，开始数字动目标显示的研究。经过一年多的艰苦攻关，研制出颇具特色的０．５微秒数字动目标显示器，不久又研制出０．２微秒的数字动目标显示器，推动了我国雷达数字信号处理的发展。在他的主持下，西安电子科技大学的雷达信号处理研究一直处于国内领先地位，雷达领域内的尖端技术一项接一项地被攻破：１９８２年研制出我国第一台动目标检测器和自适应天线旁瓣相消系统；１９８６年又研制出叫编程动目标检测器。这两项成果当时属于国内外首创，因此引起轰动，分获国家科技进步三等奖和二等奖。
教学科研中辛勤耕耘硕果累累
１９８４年，保铮出任西安电子科技大学校长。当时正值我国改革经历着重大考验而又迅猛向前发展，他勇于负责，真抓实干，积极推行改革开放，狠抓学科建设，调整和拓宽专业结构，加强高层次办学基础，倡导从细微之处体现精神，提出“管理从严，学术搞活”，体现了较高的思想水平和政策水平。任职８年，学校工作取得长足进步，在各项教学评估中，多次获得优异成绩。同时他强调科研对培养高层次人才的重要性，调整科研体制，建立一系列专职科研机构。博士点由１个发展到５个，硕士点由６个发展到１８个，相继建立了博士后流动站、国家级重点学科、国家重点实验室，学校的科研经费增加近５倍，所获国家科技进步奖、自然科学奖、发明奖数目逐年增多，科技实力和学术水平有较大提高。
作为电子学家的保铮从１９８４年起成为博士生指导教师，是学校雷达信号处理领域的学术带头人。他放手让研究生工作，同时又亲自做细致指导和严格要求，研究生普遍反映收获很大，多数人在学期间就已成为科研的主要力量。他根据雷达信号处理发展的新动向，先后选定一系列新的研究领域，为雷达信号领域培养了一百多名博士研究生和硕士研究生，和年轻人合写的论文就有１００余篇，这个集体在雷达信号处理新领域的成果多次获得各种奖励，出版了大量的著作和论文。
在教学和科研中，保铮坚持走理论与实际相结合的道路，对我国雷达信号处理理论和技术的发展，特别是对由模拟信号处理到数字信号处理的更新换代和追赶国际先进水平做出了奉越贡献。１９８４年，国家科委授予他“国家级有突出贡献的科技专家”；１９８８年，全国总工会授予他“全国先进教育工作者”称号，荣获“五一”劳动奖章；１９９０年，被国家教委和国家科委评为“全国高校先进科技工作者”；１９９４年，又获光华基金特等奖。
保铮院士把科学救国思想融化于雷达技术研究中，又把科研成果转化为生产力和可观的经济效益，在他的身上，脚踏实地的精神、严谨科学的作风、热心育人的风范，无不体现出他的铮铮爱国心……（作者单位：南通市档案局）
扎实开展“学哲学、强素质”活动
● 景世泽 李仁平
海安县委组织部认真贯彻中组部部长贺国强同志的“组工干部要多学习哲学”的重要指示，将“学哲学、强素质”主题教育活动作为“强本工程”建设的重要抓手，引导组工干部在“学哲学、悟哲学、懂哲学、用哲学”上下功夫。
哲学是思考的显微镜，前进的航标灯，创新的助推器。学习哲学，重在“真学”、贵在“勤学”，妙在“活学”，取得“真经”，悟出真谛。为此，海安县委组织部进一步完善了机关学习制度，在坚持哲学知识“每周一学”的基础上，推行了支委成员“每月一课”制度，围绕某一哲学问题，由支委进行备课、授课，剖析哲学原理，宣讲哲学观点。海安县委组织部还定期邀请理论研究人员围绕哲学问题和社会热点难点问题作专题讲座，提升理论高度，挖掘视角深度，增加底蕴厚度，多措并举、广开学路，在部机关营造了学哲学、用哲学的浓烈氛围。
领导导读、专家讲座、个人自学，给每位组工干部带来了丰富的哲学大餐，信息单向传播背后涌动的是反思、是领悟、是积淀、是思想，于是“哲学沙龙”应运而生——
周五下班，会议室，年青的身影陆续聚集，围案而坐，一笔、一本、一书、一清茶，或讲、或听、或记、或沉思，议论纷纷、高谈阔论，放飞思想、碰撞思维，共享学习的快乐：
“这几天我读了一些哲学篇目，联系正在进行的党委换届，我在想，当前不少党员干部走上新的领导岗位，为官一任，造福一方，他们可谓壮志踌躇，豪情满怀，想干出一番政绩，这是可以理解的。因此，作为组织部门必须对广大党员干部，特别是新上任的一把手干部进行正确的政绩观教育，引导他们用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，用马克思主义的立场、观点和方法来确立正确的政绩观，而不能违背民意，违背规律，搞‘形象工程’、‘面子工程’……”
“我也有同感，坚持群众路线是唯物主义的群众观，我认为，干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权，乡镇党委换届，我们组织部门考察干部就应该走好群众路线，用实践的标准来检验干部，才能真正把人选准用好，要把听取和尊重群众公论作为选拔任用干部的必经程序。做好群众评价干部工作，大有文章可做，我们应该多思考、多创新……”
“我觉得在干部考察中要用全面的视角看待有特长的干部，跟大家讨论这个话题，是因为前不久有位同志评价某位干部时，充分肯定其有一技之长，言下之意，该干部是有能之人。我认为，一个干部的能力不仅仅是特长，考察干部的能力素质，不能因为一技之长而一叶障目、一俊遮百丑，片面放大特长的作用。现代社会对人才的需求正从单一技能型向复合型过渡，所以，我们组织部门要注意全方位考察干部的能力素质，防止出现因单项冒尖而影响整体评价的‘光环效应’，以选长代替选能……”
思维碰撞激起火花，头脑风暴生成智慧，“求检疑团”，集思广益，不同的岗位，不同的面孔，却因为相同的使命，相同的责任，进行着相同的哲学思考。“等闲识得东风面，万紫千红总是春”，“哲学沙龙”、“心得交流点评”等活动的开展使组织部机关的哲学学习活动增添了别样的风景，绽放着异样的光彩。
学习哲学在书本，学懂哲学在书外，“随风潜入夜，润物细无声”。随着“学哲学、强素质”活动的深入开展，丰富的哲学营养正渗入每位组工干部的灵魂，伴随着每个人的成长与进步。
学习哲学，使全体同志进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观，信念更加坚定，志趣更加高远，人格更加高尚。仅举一例，组织科副科长成刚同志四月份出差江西，捡到山东魏先生的手提包，内有６０００多元现金和返程机票，成刚同志及时归还失主。返海后，他对拾金不昧一事只字不提，直至魏先生千里修书以示感谢，众人才知晓他出差途中做了好事，用实际行动为部机关“树形象、作表率，践行社会主义荣辱观”作了示范，树了标杆。
学习哲学，使组织部机关的工作思路更加明晰，工作方法更加务实。部机关在正常执行“调研月”、“调研旬”制度的基础上，又建立了赴镇到村定期下访制度，要求组工干部每月的第一个星期日到村进点工作，在实践中调研、在调研中实践，“关于非公企业党组织活动经费使用情况的调查”、“用发展的观点加强社会主义新农村建设中基层党组织的建设”、“进一步发挥企业事业单位人才示范点作用”……一个个在基层调研中形成的课题有力地推动着部机关工作的创新创优。同时，组织部理论研究气氛也进一步浓厚，１—５月份，全体组工干部共在市级以上报刊杂志发表调研文章１０６篇。
“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”随着学习内容的不断深化、学习途径的不断拓展，丰厚的哲学营养必将给海安县委组织部每一位组工干部增添新的不竭的前进动力，引领他们在服务中心、服务发展的漫漫征程中再立新功、再创辉煌，实现全县组织工作的新跨越。
（作者单位：海安县委组织部）
新时期组工干部要“勤”字当头
● 黄善明 蔡卫东
组织部门作为党委的重要职能部门，在推进党的建设新的伟大工程中，肩负着十分重要的使命。作为新时期的组工干部面临着许多新情况、新问题、新任务，唯有做到“勤”字当头，才能全面提高自身综合素养，出色地完成这一使命，开创新时期组织工作的新局面。
一是要勤于学习。“格物致知，诚心正意”，只有通过学习，才能获得必要的知识，才能有所觉悟，进而端正自己的思想和行为。组工干部不管是完成组织工作业务，还是树立公道正派形象，勤奋学习是基础。只有通过学习，才能提高思想素质和精神境界，才能做到政治上敏锐，思想上坚定，行动上端正，才能做到胸怀宽广、品行高尚、正气浩然，才能做到博览群书，广积厚学，提高辨真假、识优劣、察实情的能力。当前，组工干部尤其要加强经济知识、党务和组织工作政策法规以及新知识、新技能的学习，这样，才能在干部考察等业务工作中灵活运用，看准事，识准才，用准人，驾轻就熟地完成各项组织工作任务。
二是要勤于思辨。公道正派地选人用人是组工干部的一项重要任务，也是组工干部的一个基本素质。择术不明，贤人不至。组工干部要勤于观察，善于思辨，目要明，耳要聪，要善于炼就一双知人识人的慧眼，善于擦亮眼睛，出表及里，从纷繁复杂的现象中抓住本质。要善于听取不同的意见，加以认真分析、思辨，区分是非，要做到乐听真言，善听逆言，多听谏言，少听是非谗言，不听吹捧拍马的媚言，拒听阿谀奉承的美言，要用自己的大脑多想、多思、多辨，去伪存真，去粗取精，从而真识人、识真人，真正做到以公论看民心，以发展沦英雄，以德才分优劣，以政绩定取舍，起用那些靠得住、有本事、信得过的领导干部，绝不让那些喜欢投机取巧、沽名钓誉、溜须拍马、跑官要官、弄虚作假、大造政绩工程的人有任何“市场”和“前途”。
三是要勤于创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆先进本色的源泉。作为新时期的组工干部，要不断打破墨守陈规、因循守旧的思维定势，打破怕苦畏难、亦步亦趋的工作惰性，要下大力气解决好“怕、难、懒、散、慢、浮”等不良习气。当前，我们正处在一个机遇与挑战并存的时代，组工干部更要增强机遇意识，增强创新观念，面对组织工作难题，要善于开动脑筋，勤于调查研究，勇于开拓创新、求新求变，要树牢争先创优意识，与强的比、与高的攀、与勇的争、与快的赛，只有这样，才能以奋发进取、拼搏向上的锐气、以知难而进、迎难而上的勇气进行超前的思维、谋划和决策，创造性地完成新时期组织工作的各项任务。
四是要勤于自律。“水清沙自洁，官贤弊自绝”，公正才能明察秋毫，廉洁才能威行四海，组工干部只有洁身自好，清正廉洁，才能在群众中树立威信。由于组织工作的特殊性，许多人常常对组工干部高看一眼，一些别有用心的人也常常把组工干部作为“公关”的对象，千方百计诱惑你，拉拢你。因此，新时期的组工干部一定要时刻做到自重、自省、自警、自励，慎言、慎行、慎权、慎交友，常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非分之想，严于律己、宽以待人，淡泊名利、克己节欲，甘于清苦、无私奉献，心不恋进退，思不虑得失，只有这样，才能不为邪气侵淫，不为浊气漫流，树立好新时期组工干部公道正派的良好形象。
（作者单位：海门市委组织部）
衣食足则知荣辱﹖
● 孙 祥 吴 兰
春秋时期的著名思想家管仲提出：“仓廪实而知礼节，衣食足则知荣辱”。这句名言道出了物质基础对精神文明进步的重要性。管子两千多年前精辟而深刻的论述，在今天看来也是弥足珍贵的。当然，我们辨证分析一下，觉得这句话也是有问题的。
我们不妨反问：衣食足就一定知荣辱吗﹖答案显然是否定的。自古以来，衣食足却不知荣辱的例子比比皆是。古代的许多亡国之君，物质上不可谓不富有吧﹖你看商纣王炮烙忠臣，隋炀帝疯狂暴政，刘阿斗乐不思蜀，哪里还有荣辱之念。还有那些王公贵族，谁不是锦衣玉食﹖但却尽做不知荣辱之事。他们骄奢淫逸，飞扬跋扈，自己“朱门酒肉臭”，而不管“路有冻死骨”现在，经济发展了，一些人衣食足了，但是，不知荣辱者也很多。有的人“一阔脸就变”，吃喝嫖赌，声色犬马；有的人一切以自己的利益为重，不顾老百姓的感受，一切以讨好上级为重，只为自己的仕途考虑；有的人搞“上有政策，下有对策”，欺骗上级领导；有的人有法不依，违法不究，甚至贪赃枉法，胡作非为，丧失了党性和人格，沦为国家和民族的罪人，像陈希同、成克杰、胡长清之流就是典型代表。
我们不妨再问：衣食不足就一定不知荣辱吗﹖答案也是否定的。你看，陶渊明宁可甘于清贫，也不为“五斗米折腰”；孟子也决然明志，“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能曲”；颜回虽“一箪食，一瓢饮”，但“穷且益坚不坠青云之志”；朱自清宁愿饿死，也不吃美国施舍的“救济面”；方志敏拒绝高官厚禄，在监狱里写下《清贫》、《可爱的中国》；杨靖宇将军浴血丛林，弹尽粮绝，以树皮、棉絮充饥，战死雪原，至今仍令人荡气回肠。
总之，衣食足，有人知荣辱，也有人不知荣辱；衣食不足，也有人知荣辱，有人不知荣辱。由此可见，衣食足仅仅为知荣辱创造了一定的物质基础。我们要重视衣食足，为知荣辱准备充足的物质条件，但是，不能在衣食足和知荣辱之间简单划等号。
（作者单位：海安县委组织部）
村官的监督管理要加强
● 宋卫兵-
假设将我国庞大的国家行政机器比喻为一个完整的机体，那村干部就好比“末梢神经”和“毛细血管”。村干部直接面对基层的农民，在农民眼中，村干部的形象就是各级干部的形象，就是党和政府的形象。值得肯定的是，广大村干部在改革开放的前沿阵地，服务群众，任劳任怨，为农村经济发展和社会稳定做出了重大贡献，涌现出了一批好支书，好村长。但对于一部分村干部而言，微小的官职与有限的权力似乎并不是用来为人民服务的，而是为自己铺设“幸福”大道的。据新华社的一篇报道称，２０００年以来，某省先后有６６名违法乱纪的村干部被县（市）乡两级纪检监察机关查处，其中９５％以上涉及经济问题。新华网３月３０日报道，四川成都青羊区七名村干部，利用职务之便，在农村土地经营及征收补偿过程中，大肆侵吞、占用以及以种种名义随意开支拆迁补偿款，涉案金额达４２０万元。
千里之堤，毁于蚁穴。笔者认为，对村官的亟待加强监督管理。有消息称，从２００５年７月初开始，中纪委、中组部、中农办、农业部等１０个部门组成了村干部廉洁自律建设督察调研组，分头奔赴海南、青海、辽宁等八个省份，对目前群众反映较多、呼声较高的村干部违法违纪行为，进行了深入调研。让人关注的是，调研后，中央将对相关法律进行补充修改，从法律层面加强对村干部的监督管理。
（作者单位：港闸区委组织部）
贵在坚持
● 季建锋
今年，股市中出了个风云人物：林园。他１９８９年进入股市，从此结下不解之缘。十几年的股海沉浮，十几年如一日地钻研股市，从８０００元到４个亿，锻造了中国股市传奇，成为中国资本市场日趋成熟、股票市场连年低迷后迅速走牛的标志性人物。成功源于坚持和执着的道理得到淋漓尽致的诠释。
林园的故事再一次启示我们：做任何事情都要有恒心、有毅力，只有坚持才可能取得巨大成功。我们很多人都知道“贵在坚持”的道理，但能长期地为了目标痴心不改的人却少之又少，很多人都没有一个始终坚持的目标，也没有为一个目标而始终坚持着。坚持是一种境界，坚持是一种修炼，我们每个人，要坚持理想，坚持自己的事业，要有信心、耐心和恒心，眼光长远，心态平和，执着冷静，不为暂时失败所打倒，不为灯红酒绿、烈焰红唇所迷惑。我们要在坚持中总结经验，克服不足；在坚持中去伪存真，激流勇进；在坚持中磨练意志，追求卓越。相信，坚持将为我们铺就成功的红地毯。
作者单位：通州市委组织部
南通市规划管理局机关党委开展户外训练活动
为全面提高机关党员干部整体素质，打造复合型人才，最近，市规划局机关党委组织机关党员干部开展为期两天的集中学习调研。大家首先到江苏大生集团参观，认真学习大生集团改革开放以来的经验；结合南通城乡发展，举办了城乡规划建设专题学习交流活动；最后到海门快活林山庄开展会心素质拓展训练活动。通过两天的学习调研，大家对面临的任务有了更加清醒的认识，进一步增强了做好工作的责任感和使命感。
詹思慧
南通开发区举办第一期青年干部培训班
最近，南通开发区借助市委党校教育培训资源，举办了区第一届青年干部培训班。这是建区２０多年来第一次对青年干部进行大规模的系统培训。各镇党委班子新任党委委员，区机关、驻区机构业务 酒神骨干，共,２９名青年干部参加了培训。培训期间学员系统学习了党的基本理论、市场经济、执政能力、现代管理理念、招商实务等方面的知识 |
