通州市构建流动党员教育管理机制
一是加强组建工作，清除党建空白点。加大在非公企业、社会中介组织、社区等流动党员集中的地方组建党组织的力度，成熟一个组建一个。对有党员但暂不具备建支条件的单位，采取建行业支部、联建、挂靠等形式，提高组建率，扩大党组织的覆盖面。
二是明确管理主体，落实工作责任。把流动党员教育管理纳入基层党建目标考核范围，明确由各镇和开发区负责辖区流动党员的教育和管理，工商、税务部门协助；建管、建设等部门党组织负责下属企业流动党员的教育和管理；工商和个体协会党组织负责商贸市场流动党员的教育管理。逐级签订责任状，明确工作目标、职责和任务。
三是完善制度，规范管理。建立流动党员登记制度，对流入和流出的党员逐个登记造册，对流出党员发放《流动党员活动证》，在党员返回时查验，对外来持证党员及时编入支部，组织参加党组织活动。建立党员定期汇报制度，规定党员流动期间，必须每月向组织汇报一次思想和工作情况，重大情况随时汇报，使党组织及时了解其外出期间的表现；建立党组织跟踪回访制度，对外出党员实施跟踪管理，教育他们不忘党员身份，充分发挥先锋模范作用。
（通州市委组织部 徐 飞）
启东市采取十项措施加强流动党员管理
一是制订文件规范管理。市委专门出台并下发了《关于加强对流动党员教育管理及在流动人员中发展党员工作的意见》，对流动党员管理和在流动人员中发展党员工作的指导思想、工作原则、具体职责、管理方法、纪律要求等进行了明确，规范了管理行为。
二是建立流动党员信息库。实施流动党员登记制度，在各基层党委对流出党员和流入党员统计登记的基础上，建立了4055名流动党员信息库，并及时进行更新，实现信息动态化管理。
三是实行流动党员半年报及统计分析制度。由基层党委每半年向市委组织部上报一次流动党员基本数据，在此基础上，市委组织部根据流动党员的数量、年龄、行业、流向的变化，定期统计分析，及时研究加强流动党员教育管理的对策。
四是实行《流动党员活动证》一站式发放登记手续。流动党员外出前到所在支部向党组织报告、登记，领取《流动党员活动证》。外出返回后，由所在支部对《流动党员活动证》进行查验，了解党员外出期间表现和参加党组织生活情况。
五是在外出流动党员较为集中的地方建立党组织。市委组织部指导各乡镇以及市招商局、建工局、驻外办事处等部门，在3人以上集体外出的党员中建立党组织。近几年，全市共建立了25个外出流动党支部和45个外出流动党小组。
六是在流入党员相对集中的地方建立党组织。在流入党员较多且具备条件的非公企业、集贸市场等地方建立流动党员党支部或党小组，实行属地管理。充分发挥10个行业商会的作用，将未建党组织企业中的流入党员编入相应行业商会党组织进行委托管理。
七是建立党员服务中心（站）。在街道办事处、社区、经济开发区、集贸市场等流动党员比较集中的地方建立了24个党员服务中心和党员服务站，负责流入和流出党员日常的登记和服务工作，同时积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。
八是实行“双定双向”联系制度。由党（总）支部指定支委会成员同外出党员结对，在指定的时间进行联系。要求外出党员向流出地党组织每年至少汇报一次。目前，全市已结成1855个联系对子。
九是实行组织关系追寻制。对无正当理由不及时办理组织关系转接事宜以及长期不与流出地党组织联系或无法联系的党员，由党支部负责通知其亲友，要求该党员在规定时间内主动与党组织联系，否则，按自动脱党处理。近几年来共追寻到了21名党员。
十是实行政治面貌核准制。在企业新进人员时和流动人员登记过程中，专门对政治面貌进行审查登记，把好流入关，解决“隐性党员”、“口袋党员”的问题。
（启东市委组织部 宋海华 樊天勇）
海门市加强境外流动党员管理
海门市有境外从业人员7000多人，其中党员300多人，该市始终把境外流动党员教育管理作为一个重点。
一是流动源头抓建立。对境外从业人员，由国内劳务输出单位建立党支部，南通三建集团已在境外施工的单位中建立了4个党支部，目前全市已在境外建立13个党支部。
二是创新载体抓教育。在“海门党建”网站上开设流动党员窗口，及时加入有关党员学习资料，建立“流动党员网络会议室”，境外流动党员可在网上举行网络会议。在党员出国前开展党风党纪教育，组织回家探亲的出国党员培训班10期，受教育300多人次。
三是完善制度抓管理。建立党员联系人制度，依托各国的同乡会或联谊会，指定一名党员联系人，负责所在国或地区党员日常教育管理。到目前为止已建立党员联系点12个，联系党员130多名。
四是开展活动抓实效。组织在出国党员中开展以“带头遵守所在国法律、带头回乡办企业、带头完成税费任务、带头支持家乡建设”为主要内容的“四带头”活动。近两年来，全市出国党员为家乡转移剩余劳动力3000多人，签约项目21个，实际利用外资2000多万美元，66名出国经营党员回乡投资办厂，投入资金1200多万美元，支助家乡兴办公益事业累计资金达800多万元。
（海门市委组织部 周祖斌）
港闸区加强流动党员管理
一、实施“三找”构建联系网络。开展“党员找组织、组织找党员、党员找党员”普查活动，对流动党员进行调查摸底，以支部为单位建立流动党员台帐，实行流动党员出行前登记制度。
二、加强沟通过好组织生活。各支部落实一批党性好、责任心强的党员与流动党员建立“一对一”对子，帮助他们了解家乡动态，为他们解决困难。同时给每一位流动党员寄送党建刊物，帮助他们搞好自学。支部负责人每季度与流动党员进行一次电话交流。
三、创新模式增强组织活力。按照“灵活多样，就近参与、适时开展”的工作思路，在流动党员较为集中的新疆、内蒙、广州、上海等地区，依托所在地的党组织或劳务小分队，成立临时党支部或党小组，召集党员开展活动。
四、反哺家乡发挥先锋作用。在流动党员春节返乡的时候，专门召开座谈会，请他们结合在外的经历，为家乡发展出谋划策。同时聘请他们担任宣传员或联络员，让他们在外宣传家乡或为家乡招商引资。今年6月28日，唐闸镇街道集中签约的28个重大工业项目中，就有7个项目由流动党员直接投资或引荐。
（港闸区委组织部办公室） |
