１全面达小康 建设新江苏
４深入开展“双学”活动 全面提高村党组织书记素质 罗一民
６扎实开展“双学”活动 加快建设“民富、村美、风气好”的新农村 郭腊军
７引导村党组织书记争当吴仁宝式的好书记 黄卫成
８学习华西精神 全面建设小康 阮爱银
８学华西找差距 增动力促发展 薛建明
９学习吴仁宝 永葆先进性 蔡建生
９学华西求实创新精神 走自身特色发展之路 凌建华
１０方寸舞台竞风流
——启东市“双强”村干部工作纪事 沈向东 邓正映
１１换届后县、乡党委班子建设和运行情况调查
中共南通市委组织部研究室
１３对选聘“大学生村官”工作的调查与思考 章曙东 景仁勤
１４科技数据支撑自主创新 孙英兰
１６中国外汇储备破万亿等７则
１８外资企业党组织开展党建工作的启示 王世瑞
１９公选科级领导干部的实践与启示 中共崇川区委组织部
２０选拔党政“一把手”后备干部的实践与思考 中共港闸区委组织部
２１绽放于地球物理空间的奇葩
——记结构物理与结构地质学家马瑾 王 钰
２３重视并发挥党组织在建设和谐企业中的重要作用李桂顺
２４提高基层领导干部建设和谐社会本领的思考 徐琳琳
２５发展农民党员工作中的倾向性问题及对策 俞建坤 王 军
２６如皋市推进“党员电教科技富民工程”等三则
２７成批集中发展党员当止 王虎林 江长睿
２７防腐应从守住“小节”开始 黄 力
２８在党的旗帜下建设新南通 锦 古
３０建设社会主义核心价值体系 雒树刚
３２鼠患 吴水群
３２民间语言 敬迎涛
全面达小康 建设新江苏
满怀着对全面达小康的憧憬和信心，肩负着建设新江苏的责任和使命，中国共产党江苏省第十一次代表大会圆满完成预定的各项议程，胜利闭幕了。这是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次民主和谐、团结奋进的大会，也是一次给全省党员以信心和力量、给全省人民以导向和希望的大会。
大会鲜明地提出了今后五年全面达小康、建设新江苏的奋斗目标。这一目标将“两个率先”中的第一个率先更加清晰、更加具体地加以谋划，目的就是要把全面小康这一步走稳走实，为第二个率先打下更为坚实的基础。它的要求更高、更为明确，也更能够考核。这是一个实事求是的目标，又是一个需要艰苦努力才能达到的目标，表明了省委求真务实、说到做到、取信于民的坚强决心。
向着全面达小康，建设新江苏的目标奋进，必须全面落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观。我们要深入领会省党代表大会确定这一目标的战略意图和愿望，促进全面达小康、建设新江苏的任务具体化、责任化，逐项狠抓落实，一步一个脚印地扎实推进。
向着全面达小康，建设新江苏的目标奋进，必须对江苏所处的发展阶段有科学的判断和把握。今后五年，是江苏人均生产总值从３０００美元向５０００美元攀升的重要时期。我们一定要增强机遇意识、责任意识和忧患意识，善于从全局视野考量和谋划区域发展，准确把握国内外发展大势，寻求新动力，增创新优势，拓宽新空间。
向着全面达小康，建设新江苏的目标奋进，必须明确实现这一目标的发展路径。大会在今后五年全省工作的指导思想上强调“又好又快”，这是发展理念新的升华，更清楚地表明了：江苏的“两个率先”，是科学发展、和谐发展的率先。大会围绕科学发展，好中求快，优中求进，推动经济走上又好又快的良性发展轨道，对今后五年经济发展提出了八个方面的战略举措。这些举措创新、务实，有着极强的针对性，各地要结合实际真正落到实处。
全面达小康，建设新江苏，党的领导是关键。要以改革的精神，创新的思路，扎实的举措，切实加强觉的执政能力建设和先进性建设，努力把江苏党组织建设成为“两个率先”的坚强领导核心。全省各级党组织和广大党员要认清肩负的使命和责任，倍加珍惜历史提供的难得机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜对“两个率先”形成的社会共识，团结带领全省人民为实现全面达小康、建设新江苏的目标合力奋斗
（摘自《新华日报》）
克服浮躁
假日回农村老家，见地里的扁豆长得葱茏茂密，随风泛起绿波，不由心驰神怡。邻居却指着那些旺盛抽芽的藤蔓说，要把那些“头”掐掉才能结出豆荚。
由此联想到人的成长，又何尝不需要这样的整饬。当一个人急功近利、心浮气躁，为虚名所驱使，被物利所控制之时，就像那扁豆疯长藤蔓，只知展示一时的风光，陶醉华而不实的繁荣，却无力结出丰硕的果实，无法实现生命的价值。
浮躁的产生，一为“浮”。有些人在网络上炒作，为了虚名，不惜自取其辱。可世界上真正的名家，如罗曼·罗兰严词拒绝德国兴登堡政权授予的最高荣誉“哥德勋章”，他们从不追逐虚名，只是义无反顾地走自己的路。二为“躁”。有一个“跛鳖千里”的故事，七匹骏马要寻找水草丰沃的地方，路上遇到一只跛脚的鳖，它告诉马千里之外就有这样的乐园，自己正在朝目的地前进。骏马却不愿长途跋涉，待到三年后跛鳖来到了乐园，骏马还在为向何方去争论不休。
流连浮名私利，如同自带枷锁；幻想一蹴而就，只能一事无成。谁能把心中那些疯长的枝蔓及时除去，脚踏实地攀登前进，谁才能拥有洒脱奋发的人生。
（邱智军）
深入开展“双学”活动 全面提高村党组织书记素质
●中共南通市委书记 罗一民
根据省委统一部署，我市于１０月２５日到１１月８日，分四期组织１８８２名村党组织书记赴华西举办培训班。这是省委开展“乡村学华西，农村干部学吴仁宝”活动的组成部分，对于我市贯彻落实党的十六届六中全会精神，进一步推进社会主义新农村建设，加快实现“两个率先”，努力构建和谐社会，具有重大而深远的意义。
一、新形势下必须全面提高村党组织书记的素质
１０月２３日，胡锦涛同志主持召开中共中央政治局会议，专题研究了今后五年的干部教育培训工作。会议要求把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性。举办全市村党组织书记培训班是认真贯彻中央要求，及早落实培训规划，全面增强我市各级干部执政意识、提高执政能力的重要举措，必将对我市“十一五”时期的经济社会发展起到极大的促进作用。广大村党组织书记要充分认识参加学习培训的重要性，不断提高素质，增强本领，切实担负起重大的历史使命。
首先，全面腾飞的新实践迫切需要村党组织书记切实提高自身素质。市第十次党代会进一步明确了今后五年我市经济社会发展的目标任务。全面腾飞、全面小康的重点和难点在农村，广大农村干部任重道远。现在，我们已进入了推进全面腾飞的新阶段。新的实践要求全市村党组织的书记必须进一步解放思想、更新观念，不断提高领导水平和工作能力，才能更好地担当时代和人民赋予的重任。
其次，建设和谐社会的新任务迫切需要村党组织书记切实提高自身素质。党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。在农村基层如何贯彻落实六中全会精神，加快构建和谐农村，是当前农村工作的首要任务。广大村党组织书记要注重通过学习培训来提高自身的综合素质，增强做群众工作的本领，切实推进和谐农村建设。
第三，全面推进新农村建设的新要求迫切需要村党组织书记切实提高自身素质。建设“民富村美风气好”的社会主义新农村，涉及农村的经济、政治、文化、社会和党的建设等各个领域，对各级党委、政府，尤其是处在新农村建设最前沿的村党组织书记提出了新的要求。比如，在一家一户分散经营的格局基本未变的情况下，如何进一步优化农业结构，加快发展现代高效农业；在农产品市场竞争日趋激烈，农村劳动力转移难度加大等多种因素制约的情况下，如何保证农民持续增收致富，等等。新的形势对村党组织书记的素质和能力提出了新的更高要求，加强学习培训是当务之急，是加快推进新农村建设的迫切要求。
二、认真学习借鉴华西村的成功经验
华西村作为全国著名的先进典型，走出了一条农村现代化建设的成功之路、特色之路，积累了十分宝贵的经验。村党组织书记要求华西发展之真，务新农村建设之实，让华西经验在我市各地生根开花。
一是要学习华西艰苦创业、奋勇拼搏的精神，高扬加快发展、科学发展的大旗。发展是华西的主旋律，加快发展不动摇，是华西经验中最根本的一条。在吴仁宝的带领下，华西从一个以农业生产为主的村庄发展成为工农商并举、年营业收入超３００亿元的“天下第一村”。我们学习华西，就一定要更加突出跨越发展、科学发展、和谐发展主题，抓住富裕农民这个核心，把中央和省、市委关于新农村建设的好思路、好政策落到实处，更加牢固地树立“自己不会富、不能当干部，不能带民富、不是好干部”的思想，带头闯市场、上项目、兴产业，进一步鼓足干事创业的劲头，兴起干事创业的热潮。
二是要学习华西解放思想、实事求是的精神，保持开拓创新、敢于创造的锐气。华西成为中国农村一面不褪色的旗帜，关键一条，就是华西人始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，将贯彻党的路线方针政策的坚定性与因地制宜发展华西的创造性高度统一，表现出敢为人先、敢于超越的创新胆识。我们学习华西，就是要始终保持与时俱进的思想活力和实事求是的科学态度，以解放思想破解难题，以实事求是开辟道路，将求实创新的精神体现在新农村建设的实践中，努力走出一条适合自身特点、具有南通特色的社会主义新农村建设之路。
三是要学习华西“有福民享、有难官当”的精神，坚定以人为本、富民优先的追求。“有福民享，有难官当”是华西村历届领导班子的行为准则。华西村带头人始终把服务群众、造福百姓作为自己最大的幸福和毕生的追求，倾心尽力为群众办好事、谋利益。我们学习华西，就是要牢固树立为民造福思想，始终把为民、富民、惠民摆在突出位置。坚持以人为本，倡导节约理念，加强环境保护，努力建设村容整洁、生态优美的新农村。
四是要学习华西坚定信念、不懈追求的精神，落实固本强基、永葆先进的举措。“社会主义定能富华西”，华西坚定不移地走中国特色社会主义之路，始终坚持把加强党组织建设作为加快华西发展的重要保证，始终注意强班子、树样子，培养了一批政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部，造就了一个发展经济、成就事业、善待百姓的好的领导集体，有力地推动了发展上的“快步子”。我们学习华西，就要始终把村党组织的先进性建设摆在突出位置，既要建好组织、带好队伍，更要提高素质、增强本领，努力把村党组织建设成农村改革发展的“主心骨”，农民增收致富的“领头雁”，为加快新农村建设提供强有力的保证。
三、争当吴仁宝式的新农村建设领头人
华西村能成为建设社会主义新农村的样板，与吴仁宝的贡献密不可分。我市村党组织书记既要学习他高超的领导艺术和工作能力，又要学习他崇高的精神境界和品德修养，争做新农村建设的合格领头人。
一是要向吴仁宝同志学习，做创业创新创优的带头人。发展是硬道理，富裕是农民最强烈的愿望。吴仁宝从入党的那一天起，就始终牢记一个誓言：让老百姓过上文明、富裕、幸福的生活。他认为“人民幸福就是社会主义”，并矢志不渝地为之奋斗。村党组织书记要像吴仁宝那样，以发展家乡、富裕百姓为己任，带头艰苦创业、大胆创新、争先创优，大力弘扬包容会通、敢为人先的精神，团结和带领广大村民把上级的要求、华西的先进经验和本村实际有机结合起来，宜农则农、宜工则工、宜商则商，努力走适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。
二是要向吴仁宝同志学习，做社会和谐的倡导人。家和万事兴，人和百业旺。吴仁宝深谙思想政治工作的重要，把建设和谐农村作为重要目标，坚持走生产发展、生活宽裕、生态优美的和谐发展道路。村党组织书记要像吴仁宝那样，带头践行社会主义荣辱观，身体力行家庭美德和社会公德，不断提升精神境界，增强自身的人格影响力。带头崇尚科学，反对迷信，坚决抵制歪风邪气，大力提倡移风易俗。带头学法用法，遵守村规民约，不断提高自己的法制观念和依法办事能力，善于调处民事纠纷，化解各种矛盾，营造和谐的农村社会环境。带头发扬民主作风，健全村务公开、村民议事等制度，尊重农民意愿，发挥农民在新农村建设中的主体作用，促进党群、干群关系和谐。
三是要向吴仁宝同志学习，做农民群众的贴心人。只有一心为村民造福，村党组织书记才会有威信，才能得到大家的真心拥护。吴仁宝虽已近８０高龄，还经常深入到村民中去，为他们排忧解难，把党的温暖送到每一个村民的心坎上。村党组织书记要像吴仁宝那样，时刻牢记自己也是一个普通农民，坚持把为民谋利、为民造福作为自觉追求，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。
四是要向吴仁宝同志学习，做廉洁奉公的清白人。吴仁宝同志始终认为，共产党员要体现先进性，就要比群众多吃苦，比群众多工作。他给自己立下了“三不”规矩：“不拿全村最高工资，不住全村最好房子，不拿全村最高奖金。”村党组织书记工作和生活在村民中，一言一行直接影响着农民群众，关系到党的形象。村党组织书记要像吴仁宝那样，认真学习贯彻党章，自觉遵守维护党章，不断加强党性锻炼，明是非、懂轻重、知得失。要倾听村民意见，自觉接受群众监督，时时处处严格要求自己，以公生明，以廉生威，在人民群众中树立起共产党人为民、务实、清廉的良好形象。
扎实开展“双学”活动
加快建设“民富、村美、风气好”的新农村
●中共南通市委常委、组织部部长 郭腊军
建设“民富、村美、风气好”的新农村，是市委深刻领会并牢牢把握中央关于“三农”工作的新任务、新要求，坚持从南通实际出发，提出的一项战略举措。开展“双学”活动，为建设“民富、村美、风气好”的新农村提供了强大的政治动力和有效的实践载体。市委组织部要按照市委要求，精心组织，扎实推进“双学”活动，有力地促进新农村建设。
一是把“双学”活动与贯彻落实市第十次党代会精神结合起来，不断增强推进新农村建设的使命意识。我市最广的区域是农村，最大的阶层是农民，实现市第十次党代会提出的实现南通全面腾飞的奋斗目标，关键在农村。没有农村的加快发展就没有全市的跨越发展，没有农村的全面小康就没有全市的全面小康。开展“双学”活动，就是要促进乡村党组织书记的思想进一步解放，从而带动“一班人”、推动“一群人”的思想解放，不断增强跨越发展、科学发展、和谐发展的意识，增强推进“民富、村美、风气好”的新农村建设的使命感和紧迫感。要以“双学”活动为动力，以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，立足实际，不断探索完善推进新农村建设的新思路、新举措，以思想上不断解放、实践上不断创造，促进全面腾飞的伟大事业。
二是把“双学”活动与推进“百村示范、千村整治”工程结合起来，不断提高新农村建设的整体水平。“百村示范、千村整治”工程是我市推进新农村建设的重要抓手，要通过“双学”活动，进一步提升示范的标杆、提高整治的标准，使新农村建设真正体现高质量、高水准。建设“民富、村美、风气好”的新农村，要突出富裕农民这个关键，扎实推进“农民收入倍增”工程，围绕打造全省高效农业规模化第一市的目标，大力推进高效农业规模化，提高农业的综合素质和整体效益。以非农产业增实力，坚持不懈地推进农业、农村经济结构调整，构筑“一村一品”、“一乡一品”、“数乡一品”的农村经济发展新格局。加快农村劳动力转移，推进就业创业全民化，形成“个个有技能、人人争创业、家家谋致富”的生动局面。要抓住环境整治这个重点，完善乡（镇）村布局规划和建设规划，有序推进农民集中居住区和农村新社区建设，加快农村改水、改厕、推广清洁能源进度，大力开展村庄美化活动，切实改善农村生产生活条件。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，发动群众修订、完善体现时代精神的村规民约，积极开展文化进门、法制入户、科学普及、道德评议等活动，努力形成健康文明、和睦友好的农村新风。切实加强政策法规、市场经济和科技文化知识的培训，努力培养一批有文化、讲诚信、懂技术、会经营、善管理的新型农民。进一步加强基层民主政治建设，村党组织书记要结合“双学”目标承诺，把践诺情况、村级财务、村级事务以及群众关注的热点问题，在村务公开栏中进行公示，自觉接受群众监督，努力营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。
三是把“双学”活动与实施“强基工程”结合起来，强化新农村建设的组织保障。开展“双学”活动，要始终把村党组织的先进性建设摆在突出位置，进一步打牢党在农村的“根基”，使农村基层党组织真正成为新农村建设的组织者、推进者。要深入开展以创先进基层党组织、创全面小康新业绩为主要内容的“双创”活动，以“双学”促进“双创”，以“双创”的实效体现“双学”的成果。主动适应农村经济和社会结构的变化，合理设立基层党组织，把支部建在特色产业链上、建在骨干企业中、建在行业协会里，把党员编排到各专业党支部和分类党小组，使基层党组织成为推动农村生产力发展的主导力量。拓宽村级组织选人用人的渠道，注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。加强村党组织书记自身建设，当好村党组织的“主心骨”，党员群众的“领头雁”。大力加强乡土人才队伍建设，高度重视在种养能手、农村经纪人、复员军人、外出务工经商人员等群体特别是优秀青年中培养发展党员，扎实开展“双培”、“双带”活动，切实把党员和村干部培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员和村干部，不断增强农村党员队伍活力。积极创新党员服务群众的载体，深入开展“建设新农村、党员当先锋”、“设岗定责”等活动，引导广大党员在新农村建设中各展所长、建功立业，彰显先进性形象。薄?牡, 滦?┡=
引导村党组织书记
争当吴仁宝式的好书记
●中共南通市委组织部副部长 黄卫成
事业兴衰，关键在人。开展“双学”活动，重点要引导村党组织书记切实兑现“双学”承诺，把认识付诸实践，把思路化为行动，让华西经验在本地生根开花，努力做吴仁宝式的好书记，当新农村建设领头人。
一是思想要解放。吴仁宝讲，“如果要改变，先要改变观念，改变精神状态。”要以“双学”活动为动力，来一次思想大解放。破除唯条件论的观念，树立自力更生、自主创业的意识。贫穷不会生根，差距不会永存。只要路子对头，精神振奋，充分发挥人的主观能动性，小步快跑，一定能在江海大地上建设南通的华西。破除小富即满的观念，树立勇创大业、争创一流的意识。只有冲破安于现状的思想状态，才能激发出追求新的目标的强烈愿望，才能创造条件抓住机遇、用好机遇，才能加快发展。破除患得患失的观念，树立敢闯敢试、敢为人先的意识。不机械地照搬别人的经验，不简单地模仿发达村的模式，不僵化地执行现成的规定。大胆地试，大胆地闯，不怕非议，开拓创新，创出自己的发展道路。破除急于求成的观念，树立埋头苦干、长期作战的意识。既只争朝夕，又有持久作战的思想准备；既抓好当前，又着眼长远；既有跨越发展的勇气，又有夯实基础的境界。通过思想大解放，把不甘落后、奋起直追的精神调得更好，把攀高争先、攻坚克难的勇气鼓得更足，选准加快发展的突破口，把差距变成动力，把困难变成希望，把逆境变成空间，努力开创“民富、村美、风气好”的新农村建设的新局面。
二是本领要过硬。一要有执行政策的能力。执行好党的路线方针政策，既要全面理解、深刻把握，也要向群众宣传，为群众所掌握，更要带领群众创造性地贯彻落实。二要有领导发展的能力。带头创业，带民致富，做“双强型”村书记。把抓发展作为第一责任，按照科学发展观的要求，把上级指示精神、华西先进经验和本村实际有机结合起来，走出一条适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。大力倡导文明乡风，实现“口袋”与“脑袋”同步富。三要有服务群众的能力。始终以群众满意为衡量工作的根本标准，用服务赢得民心，用发展凝聚民心，多做暖村民心窝的事、让村民得利的事、有利于村庄长远发展的事。四要有驾驭局面的能力。科学判断经济社会发展形势的变化，及时解决发展过程中出现的困难和问题。五要有抓好党建的能力。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促小康”，尤其是围绕“五个好”目标，抓好村党组织自身建设。大力加强乡土人才队伍建设，高度重视党员发展工作，扎实开展“双培”、“双带”、无职党员定责上岗等活动，引导党员在新农村建设中发挥作用、彰显先进。
三是律己要严格。吴仁宝讲，“干部要做到德才兼备，有权威。什么叫有权？廉洁才有权。”村党组织书记要赢得群众的信任和拥护，就必须廉洁自律，克己奉公，做到心中有正气，身上有骨气，以自身的模范行动来感染人、影响人，创造干部与群众合心、合力、合拍的喜人局面。管住自己的脑，不瞎想。多考虑富民强村的大事，多想兴办公益事业的实事，多想为群众谋利益的好事，决不心存非份之想，只打自己的小算盘。管住自己的手，不乱伸。在权和利面前，经得起考验，该得的就得，不该得的一分钱也不能够多拿。全面公开村财务，给群众一个明白，留自己一个清白。管住自己的心，不能偏。无论是考虑问题还是办事情都要出于公心，不偏不倚，依法行政，秉公办事，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。管住自己的嘴，不多吃。把十分有限的集体资金用在村里的公益事业上，用在发展上，防止花在应酬招待上。
四是作风要务实。农民最实际，他们不看你村干部说得有多么好听，也不看你干部做的有多少花样，只看你办不办实事，从你的一言一行、一举一动的作风上，去看你是不是“当家人”，是不是真正的公仆。要加强学习。像吴仁宝一样，做学习型的村书记，学理论、学政策、学法律、学知识、学技能，不断提高自己的工作能力和创业本领。要多听民意。与村里的群众打成一片，遇事同群众商量，多听取他们的意见和要求，多向上级反映他们的疾苦和呼声。要扎实工作。坚持求实、务实、落实，甘于吃苦。作风飘浮，不想吃苦，是当不好村书记的。要敢于碰硬。不当“和事佬”，在坚持依法行政的前提下，大胆工作，敢于碰硬，勇于同违法违规的人和事作斗争。
学习华西精神 全面建设小康
●如皋市桃园镇夏庄村党总支书记 阮爱银
通过“双学”培训，我看到了华西建设全面小康的生动实践，听到了华西群众对党组织的赞誉之声，学到了华西新农村建设的科学方法。下一步我村将着重做好以下几方面工作。
一、谋强民之策，紧扣中心，扎实猛攻招商引资
始终把招商引资作为主要工作，坚定不移地走吸纳型发展道路，真正凸现“以工兴农、以工促农、以工利农、以工富农”的思路。预计到年底，我村可新增规模企业２家，使村规模企业总数突破５家；全村经济总产值可达到２．２亿元，人均经济产值达５．５万元，提前实现小康示范村人均经济产值３．８万元的目标。
二、拓富民之路，突出重点，大力推进全民创业
坚持把全民创业作为发展富民的总抓手。一是突出干部“双带”。７名村干部中，共创办公司２家，个体私营企业５家。今年主要是将村会计入股的大洋织造公司培育成规模企业。二是突出党员创业。通过深入发动，逐个排查，真正让有创业能力的９１名党员实现创业目标，发挥党员的示范引领作用，做到带民创业、引民共富。三是突出培育板块经济。利用外向果蔬、如皋黄鸡生产基地的优势，引导部分农村能人从事农产品的贩运、加工、经销，做大做强特色板块，形成“一村一品”。
三、兴为民之举，统筹兼顾，开展“四在农家”活动
开展“富在农家增收入、学在农家长智慧，乐在农家振精神、美在农家展新貌”为主题的“四在农家”活动。以结构调整为主要手段，大力培育小康示范户，确保今年人均纯收入８０００元以上的小康示范户达到４０％；利用两所职业技能学校落户本村的优势，开展劳动力输出技能培训、农业实用技术培训和创业培训，就地分离和向外转移劳动力１５００人，使全村劳动力转移率超过８０％；大力推进农民集中居住，让群众生活在整洁的环境中。
学华西找差距
增动力促发展
●如东县双甸镇高前村党总支书记 薛建明
“双学”培训虽然短暂，但我亲身感受到华西村和吴仁宝的魅力，体验了新农村生活的充实与温馨，既有压力更有动力。
压力一：与华西的差距更大了。坦率地讲，我们比华西至少落后了３０年。虽然这几年也在紧赶慢赶，但现在跟华西一比，还是有天壤之别。这主要是因为我们思想还不够解放，步子迈得还不够快，主动谋发展、全力促发展的措施还不够实。压力二：要学的东西更多了。华西能有今天的成就，吴仁宝老书记功不可没。也就是说，一个村子要发展，领头人是关键。在学习华西经验实质、领会吴仁宝精神、结合实际探索本村发展之路上，我更需要认真学习、认真领会、认真消化吸收，将华西的发展经验转化为我村的发展动力。压力三：组织的期望更重了。省委组织全省的村党组织书记集中到华西培训，亲身触摸华西建设发展的脉搏，足见组织上对我们寄予厚望，希望我们能够通过培训，解放思想，振奋精神，明确思路，带领群众更好地建设社会主义新农村。
有压力，就有动力。华西的发展经验和吴仁宝老书记的言传身教就是我们奋勇争先的强大动力。
动力一：激发了攻坚克难的勇气。我们村比不上华西，我也比不上吴仁宝，但这不要紧，关键在精神，更要紧的是行动。只要有这样的决心，总有一天，我们的村子会美起来，我们的农民会富起来。
动力二：明确了富民强村的方向。学习华西村发展的经验，实现富民强村，就是要树立和落实科学发展观，走出一条符合我们自身实际的发展路子。我们将着眼本村实际，发挥特殊区位优势，进一步转变发展理念、创新发展模式、加快发展步伐、提高发展效益，不断富裕农民、发展农业、繁荣农村。
动力三：找到了建设新农村的钥匙。建设新农村，最根本的一条，就是要坚持党的领导不动摇，坚持社会主义道路不动摇。我将以奋发有为的精神状态，切实增强富裕一方、和谐一方的责任感和使命感，以自己的实际行动，为社会主义新农村建设贡献力量。
学习吴仁宝 永葆先进性
●海门市德胜镇贤高村党支部书记 蔡建生
学华西，就是要认真学习华西人的思想观念，始终把发展富民作为中心任务，始终把开拓创新作为不竭动力，始终把和谐乡村建设作为重要目标，始终把党的先进性建设作为根本保障。我将努力做好以下几方面工作：
一、明确定位，实现科学发展。一是调优农业结构。继续做大做强农业园区，以大棚设施栽培主导，扩大大棚葡萄等高效果蔬品种的引进，力争３年内使全村亩产值超万元的高效作物种植面积占比由现在的５０％提高到７０％以上。二是做强工业经济。坚持发展外向型经济和发展民营经济并重，提高工业园区的项目落户率，积极扩大外贸出口，力争５年内使社会总产值达到１０亿元。三是大力发展现代服务业。利用落户我村的南亚绿化农业、金城（海门）钢结构、协翔实业等三个主导型服务业项目，转移更多的剩余劳动力，提高农民收入。
二、牢记宗旨，争当为民模范。我们要以老书记为榜样，把群众利益放在首位，把群众冷暖挂在心头，进一步发动先富起来的党员干部，发挥支部加协会的功能，搞好党员与困难户的结对帮扶，通过扶技、扶资等措施，使贫困户尽快脱贫致富。
三、以人为本，建设和谐家园。一是科学规划，美化村容村貌。按照农民聚居区、农业示范园区、工业园区和服务中心、休闲中心的“三区两中心”的布局，分步实施村庄整治工程。２００７年计划投资２８０万元，修建硬质水泥路和桥梁，疏浚沟河，实施道路绿化、亮化工程。二是多管齐下，提高党员群众素质。发挥科技培训中心作用，搞好党员科技素质培训和“设岗定责”活动，实施党员分类管理，开展专题教育，培育新型农民。三是明辨荣辱，弘扬时代新风。大力开展文明创建活动。每年组织十佳文明家庭评选、科普周、农民文化节等活动，引导农民崇尚科学，反对迷信，移风易俗，破除陋习，形成健康向上的社会风貌。
学华西求实创新精神
走自身特色发展之路
●港闸区唐闸镇街道尖沟头村党总支书记 凌建华
华西村的发展令人振奋，老书记的风范堪为楷模。我一直在思考这样的一个问题：作为一名村党组织书记，在任期内，全村的经济发展、社会文明程度能达到怎样的水平？我能为之做点什么，留下点什么？对照华西，我将从以下四个方面作出回答。
一、埋头实干，在加快发展上下功夫。充分发挥４条５０米宽的市级主干道路穿村而过的区位优势，以新建的村部大楼为依托，搞好招商引资，大力发展服务业，确保从今年起工业经济增量每年都在１个亿以上，村级净收入增幅在２０％以上，农民人均年纯收入增幅在１０％以上。
二、着力创新，在破解难题上下功夫。创新，唯有创新才能破解发展中遇到的难题。我们在发展村域经济、构建和谐社会的进程中要努力发现和利用一切积极因素，形成推进工作的合力。要通过对村组旧有房屋改造，盘活集体资产；以大型专业市场为依托，优化产业结构，培育产业特色，发展村级经济。
三、以民为本，在为民办事上下功夫。每年要下决心为群众办几件看得见、摸得着、感受得到的实事。一是加强卫生保洁和公共卫生管理，使农村与城市一样清洁靓丽；二是加强道路与自来水管道修缮和改造工作，着力提升功能；三是真情关心被征地农民和拆迁户，着力改善他们的生产生活条件。
四、清正廉明，在营造环境上下功夫。廉洁自律，公正办事，以良好形象赢得公论，以公论赢得公信，以公信鼓舞民心。切实加强村风建设，营造良好的民主氛围和人文环境。着力发挥好党员的先进性，用实际行动让群众感受到党支部的战斗力和凝聚力。
方寸舞台竞风流
——启东市“双强”村干部工作纪事
●沈向东 邓正映
地处东海之滨、扬子江畔的启东，是一方充满希望和朝气的热土。继２００４年在全省率先推行乡镇综合配套改革后，今年３月，该市又在村级组织设置上进行了新探索。通过“公推公选”，全市共有８２９名勤劳致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”能人走上了村干部岗位。通过组织引导，半年多来，一大批“双强”村干部在乡村这个“方寸舞台”上演绎了一曲曲优美的乐章，留下了一个个动人的故事——
顾邦祥：打造村企共同体
“村企合一党组织的生命力，在于能否将村企打造成一个共同体”，黄海滩涂公司党委书记、董事长顾邦祥深有感触地说。今年４月，临近公司的３个村支部划入了公司党委。公司党委隶属东海镇党委，顾邦祥担任党委书记。
上任伊始，顾邦祥便着手将村企建成一个整体。针对村干部待遇偏低的问题，公司党委出台了村干部参与公司集资的优惠办法，确保村干部每年有５０００元左右的分红收入；取消了村干部定额报酬，明确以奖代酬，根据企业效益和村综合考核在全镇的排名，给予村干部一定奖励。原则上，村干部收入在原有基础上至少翻一番。同时，每年组织优秀村干部外出参观考察。
为增加村民对党组织的认同度，顾邦祥下好了五步棋：一是对３个村２４个特困户实行党委委员挂钩帮扶；二是对３个村８０岁以上老党员进行定期慰问；三是筹资近４０万元动工修建一条５０多米长的公路桥，解决长期影响３个村发展的交通问题；四是结合公司产业发展，建立了３０００亩的油菜种植基地，由公司免费向村民提供油莱良种并保证高于市场价１５％包收；五是公司消化吸收了３个村近６００名富余劳动力。
通过努力，村干部和广大党员迅速融入了新的党组织。“顾书记是一位真正为村里办实事的好书记”，提起顾邦祥书记，广大村民都竖起大姆指。
黄鹤新：有了最得意的一着
新桥是北新镇最大的一个村。今年３月，启东市宏鑫针织有限公司老总黄鹤新以全票当选村党总支书记。上任以来，黄鹤新把公司日常事务丢给儿子打理，自己为村里的事忙得团团转，张罗做路、修桥、建农民活动中心，“七一”还慰问了村里７０岁以上的老党员……
黄鹤新最得意的，是把村里３９６条泯沟的泥卖了个好价钱。村里搞小型水利建设，尽管跟镇窑厂挂了钩，每立方土售价４元，但黄鹤新一算账，人工、赔青等算下来，村里每立方土需要支出５元多，资金仍然有缺口，还是要增加农民负担。
生意场上摸爬滚打多年的黄鹤新一调查，发现启东市对窑业取土控制得很严，解决泥源是不少窑厂生存的关键。他使出了生意场上惯用的“杀手锏”，卖泯沟泥引进竞争机制，谁家出价高就卖给谁。除了本镇的，附近的久隆镇窑厂也来竞争，每立方泥的价格迅速抬到６元。有了钱，新桥村的小型水利建设一路绿灯。黄鹤新说：“我们搞小型水利，不仅不要群众出一分钱，还能增加村级积累，以前老百姓怕搞小型水利，现在大家抢着搞。”
季慕良：甘做“赔本买卖”
没当建西村党总支书记前，季慕良在南通、启东两地搞服装批发，是“海螺”南通地区总代理，还是几家名牌服装的江苏总代理，生意一直做得不错。可最近他做了一桩买卖尽管有点亏，但“心甘情愿”。
建西是一个农业村，土生土长的季慕良在竞争村党总支书记时，曾经给乡亲们一个承诺：“尽快改变传统种植结构，从项目入手，千方百计带领大家致富。”为了这个承诺，季慕良自费上南京，到上海，考察农业项目，吸引客商前来投资。今年５月，南通苏绿生态园艺有限公司来了，双方洽谈时，客商每亩租金只愿意出３５０元，而季慕良从村民手中是以每亩１０００元租下的，为了让项目尽快引进来，季慕良决定自己贴钱，５０亩地一年就贴了３万多。
季慕良心里自有考虑：“发展现代农业，关键是农民的观念必须改变。农民眼见为实，没有龙头企业带动，要改变原有种植结构很难。苏绿公司搞苗木种植，除了可以安排一部分农民进公司打工，还可以发动周边群众共同发展苗木产业。”他趁热打铁，自己出资成立了江苏苏程农业发展有限公司，准备发动村民种植优良品种蔬菜，加工成“净菜”打进超市。由于得到了南京大学的技术支持，季慕良对公司前景信心十足：“利用建西村这个平台，把农副产品商品化，让乡亲们共同奔小康。”
（作者单位：中共启东市委组织部）
换届后县乡党委班子建设和运行情况调查
●中共南通市委组织部研究室
县、乡党委班子是党在基层的核心政治力量，其自身建设的水平和执政能力的强弱，直接关系到一个地方的经济社会发展和稳定。为及时了解和掌握我市县、乡两级党委换届后的班子建设和运行情况，最近我们组织人员进行了专题调查研究。
一、新一届地方党委班子建设和运行的基本特点
这次地方党委换届的最大特点是领导体制发生变化，普遍实行了“一正二副”模式。与此相适应，在新一届党委班子建设和运行上，呈现出以下几个特点：
一是职数精减，效率提高。换届后，全市共精减县、乡党委副职３１２名，其中县级党委副职８名，乡级３０４名，精减率达６０％以上。同时，加大了交叉任职力度，全市有２００多名县、乡政府（包括乡镇人大）领导干部进入党委班子。各地通过精减职数、交叉任职，减少了分工重叠和工作层次，有效地整合了组织领导资源，工作效率有了明显提高。
二是结构改进，活力增强。首先是班子的年龄结构得到了优化，换届后各地新一届党委班子成员的年龄普遍下降了２—４岁；其中县（市）区委领导班子成员平均年龄４４．３岁，较换届前平均年龄下降了２．４岁。其次是学历层次得到了提升，全市８４名县级党委领导班子成员全部具有大专以上学历，其中研究生学历的３５名（硕士学位的２人），占４１．７％，大学学历的４１名，占４８．８％；乡镇党委班子成员９８％以上具有大专以上学历，较换届前上升了７．５％。其三是妇女领导干部占比增大，县级党委班子中共有女干部１１名，较换届前增加了５名。各乡镇班子中妇女干部无论在数量、占比还是质量上，都比换届前有了提高。
三是分工清晰，职责明确。换届后，各地按照交叉任职、党委委员分工负责的原则，对新一届党委成员进行了分工，明确了一名党委副书记主持政府全面工作，另一名党委副书记协助书记主管党务工作，各党委委员（常委）实行条块结合、分工负责。同时，严格落实目标管理责任制，进一步完善了集体领导、分工负责的工作机制。特别是由于对各党委委员（常委）的分工清晰，职权明确，使他们增强了责任心和事业心，提高了工作的主动性和创造性。基层群众反映，换届后领导干部推诿扯皮少了，作风实了。
四是机制创新，方式转变。在换届过程中，各地认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委有关文件精神，切实履行规定程序和工作步骤，认真组织民主测评、民主推荐和公示，进一步扩大民主，落实群众“四权”，确保选举的公开、公正和公平。市委成立了４个考察组，考察中注意扩大个别谈话范围，听取各层面、多渠道的情况反映，尽量掌握班子及干部个人的真实表现，把社会各界对干部的认可程度作为重要的考核评价依据。各地根据“一正二副”模式，进一步修订完善了有关议事规则和决策程序，加强班子成员的监督制约，推进了科学决策、民主决策和依法决策进程。
五是执政为民，促进发展。尊重民意、体现民愿是这次换届中的一个显著特点。在“官”的职数精减以后，以往因机构臃肿、分工重叠而导致的一些过度干预明显减少，基层和民间的自主创业精神得到了尊重，积极性得到了充分激发。今年１－９月，全市新发展私营企业３．０２万家，同比增长６４．３％，完成民营经济入库税金６４．９３亿元，同比增长２０．８％。新一届班子牢记使命，把握契机，励精图治，着力推动经济社会的更新发展，取得了显著成果。今年前三季度，我市实现地区生产总值１２６３亿元，同比增长１５．９％，增幅继续在全省领先；规模以上工业完成增加值５４４．５７亿元，同比增长２３．３％，增速居全省第二，列沿江８市首位；完成一般预算收入６７．１２亿元，同比增长２５．１％，超过序时进度１．５个百分点，超全省平均增幅１．７个百分点。
二、新一届地方党委班子建设和运行中存在的主要问题
（一）班子内在结构有待进一步优化。换届后，地方党委班子的年龄结构、学历结构和性别结构等得到了调整，但班子成员的专业知识结构、性格气质结构等方面，尚没有得到充分的优化。特别是专业知识结构方面，在现有的乡镇党委班子中，有经济管理、财政金融、法律等专业背景或相应工作经历的占比不大，精通外经外贸等知识的专家型领导人才更是匮乏，尤其紧缺一大批既懂党务又懂政务和社会管理的复合型干部。在基层领导干部的气质方面，大多是粗放型的，缺乏与之相互搭配的沉稳、内敛型干部。
（二）党务书记角色有待进一步定位。专职副书记如何定位，目前尚不统一。多数地方只是笼统地规定其负责党委日常工作、主管党的建设，而具体分工则是其原先分管的或熟悉的行业，这与班子其他成员的相关工作有重复或交叉，影响了党委委员（常委）分工负责制的贯彻实施；还有些地方在党委副书记职数减少后，继续沿用过去的工作方式，除了党务工作由副书记分管外，其他工作也由副书记牵头协调；更有甚者，有一部分乡镇的专职党委副书记只是一个挂名“党务书记”，主要是抓工业经济、招商引资或其他临时性的工作，党务工作只是由组织委员或纪检委员代为负责，从而在一定程度上削弱了党建工作力量。
（三）班子后续发展有待进一步强化。主要表现为：一是由于乡镇党委副职减少，部分副镇长和党委委员感到今后提升无望，工作积极性有所下降。二是在新班子年轻化后，再加上职数的控制，使得基层部分优秀年轻干部感到今后升迁的空间变小，工作干劲减弱。三是领导干部职数精减后，部分乡镇感到人手不够、压力增大，把一些新进班子的年富力强同志派去完成各种各样的突击性任务，领导干部无法深入思考事关本地长远发展的规划和重大问题，工作回旋的余地变小，甚至流于应付型、短期化。
三、加强新一届地方党委班子建设的思考与建议
通过调查，我们认为，在新一届地方党委班子中推行“一正二副”模式，是发展社会主义市场经济的必然要求，也是提高党的执政能力的基本选择。尽管如此，“一正二副”模式在实践中也不是十全十美的，还存在着上述一系列不容忽视的问题。究其原因，我们认为主要有以下几个方面：一是处于探索实践阶段。“一正二副”模式是党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》中提出的“要减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”之后党的领导体制改革的新生事物，特别是各县、乡新一届党委班子从产生、运行至今还不足半年，新的体制运行中出现新情况和新问题当属正常现象。二是理论准备尚不充分。“一正二副”模式作为我国政治生活中的一个重大制度创新，涉及到方方面面的政治和经济利益关系，目前尚缺乏科学的理论指导。比如：在“一正二副”模式下，党委专职副书记的职责是什么，与党委其他成员的关系如何定位；党政领导成员交叉任职需交叉到什么程度、多大范围，党政关系又如何处理；常委分工负责后，党委“一把手”的统揽权力和各常委的决策权力变大了，效率提高了，但对其素质要求也就更高，如何对他们的权力进行监督？又如何形成有效的民主决策制度？诸如此类实践中急需解决的问题，目前理论上仍是空白。三是配套改革措施尚不到位。“一正二副”作为一个今后长期推行的地方党委组织的基本工作模式，它的内涵将在实践中不断拓展和扩大，特别是要逐步建立健全相应的配套改革措施，使这一模式得到完善。比如，建立常委分工安排制度，避免以党委“一把手”的个人好恶来随意决定分工；建立党委委员（常委）、党委副书记、党委书记相互间的监督制约机制，避免出现权、责不对称现象，有效预防腐败，等等。四是单向性、垂直式的权力运作方式尚未完全改变。基层党委的领导干部职数虽然减少了，但由于上级党委、政府的许多机关部门没有得到精减，他们仍然习惯于原有的垂直式的工作方式，给下级党委和部门压担子、分任务，使得基层党委只能疲于应付。
因此，要有效地解决换届后地方党委班子存在的一系列问题，切实增强基层党委执政能力，要注重围绕地方党委班子“一正二副”模式的构建和运行，采取一系列有针对性的措施：１、开展理论研究。进一步深入探讨“一正二副”新的领导体制的时代意义、基本内涵、主要特点、党委及其成员职能定位和相互关系等，形成一个基本的理论体系，从而更好地指导工作实践。２、加强制度建设。逐步建立健全一套“一正二副”模式下新的运行工作制度。如出台《关于地方党委专职副书记工作职责的规定》、《关于地方党政领导干部交叉任职工作制度》等。３、加快配套改革。特别是改革党委政府的下属机关部门，使之与“一正二副”工作模式相适应。４、完善民主制度。进一步发挥党代会在议事、决策等方面的功能，充分发挥常委会集体领导作用，使领导干部更好地把精力集中在执行上级方针政策和党代会、常委会的决议、决策上。
（执笔：刘 锋 王洪彬）
对选聘“大学生村官”工作的调查与思考
江苏某县地处苏中地区，县域经济在全省处于中等发达水平，他们早在１９９９年就开始选聘大学生到村工作，《中国社会报》等报刊对其做法曾进行详细的报道。最近，我们对该县选聘“大学生村官”工作进行了调查，发现当时到村工作的７８名大学生中，已有５０多名离开了农村工作岗位。造成这一现状的原因有五个方面：
一是管理模式滞后。县人事部门将选聘的大学生以行政指令下派到镇、村。招聘前，缺少征求用人单位意见的过程，导致用人单位积极性不高。人员下派后，缺少有效的跟踪管理和科学的考核评价，大学生长时期得不到教育培训，有的一直无明确的工作岗位，产生了“被遗忘”的感觉。
二是专业选择不当。偏重于学生政治素质的考查，在选择适合农村工作的专业方面，考虑得不够全面。某镇接受的２名大学生学的是数学专业，他们到村后，所学专业在农村无法应用，工作局面一直无法打开，有“被束缚”的感觉。
三是工作地安排欠妥。多数大学生被安排到远离户籍地的村工作，人地生疏，由于农村条件的制约，生活安排无法落实；且村民在心理上总与这些“外籍”村干部保持一定距离，大学生有“被隔绝”的感觉。
四是工资待遇偏低。相关部门在工资待遇、养老保险等方面所制定的政策，有一些脱离农村工作实际。不少大学生辛辛苦苦工作一年，仅拿到３０００元左右报酬相当于村干部半年报酬水平，使大学生有“被欺骗”的感觉。
五是成长空间狭窄。虽然规定“大学生村官”在考录公务员及事业单位工作人员时，同等条件下可以优先录用，但农村工作任务繁重，“村官”们无暇完成系统学习。至今仅有３名“村官”通过了招考关。不少“大学生村官”有“被冷落”的感觉。
调研时，笔者对当前仍在村工作并取得较好业绩的“大学生村官”的有关情况也进行了分析，发现了三个共同点：一是工作地安排比较合理，半数人员在户籍地担任村干部，对本村人员比较熟悉，还有几名同志的工作地离家庭居住地也较近，基本做到了工作不出乡；二是热心农村工作，为人诚实，肯吃苦，家庭成员及本人在当地村民中口碑好；三是所学专业在农村有一定的适用性，发挥专业特长是他们共同的优势。
因村制宜组织开展好选聘“大学生村官”工作，应做好以下几个方面的工作：
一是着力转换体制。要明确农村用人单位的主体地位，引导其从被动接收转变为主动纳贤。组织人事部门要转换角色，由组织领导转为工作指导，通过广泛调查研究，研究制定切合实际的工作意见，加强沟通协调，促进工作顺利开展。
二是确保专业对口。要根据农村工作实际需要，选择与农村工作关联度较高的专业，发挥大学生的专业优势。当前，不少村具有一定的发展特色，这在人才需要上也就有不同的要求。组织人事部门应加强调查研究，协助有关村吸纳相关专业对口人才，做到人尽其才，才尽其用。
三是尽量就近安排。应该优先安排大学生到户籍所在村任职，让大学生刚开始工作就占有天时、地利、人和的优势。大学生在户籍地任职，符合《村民委员会组织法》中对村委会委员的户籍要求，这也是顺利任职的一个重要条件。如确需安排大学生跨村任职，也要禀承就近原则，确保安排不出镇，便于与群众沟通联系。
四是落实合理报酬。应该确定与当地居民收入水平及村干部岗位职责相当的工资报酬水平，按月发放基本工资，确保其基本待遇落实到位；组织人事部门要经常检查工资报酬的落实情况，保证其收入水平与工作实绩相称。建立优秀“大学生村官”奖励基金，对到经济薄弱村工作且作出突出贡献的大学生予以适当奖励。
五是加大培养力度。要安排大学生首先到工作基础好、发展有特色、班子活力强、“班长”素质好的村工作，为他们开展农村工作引好路、过好入门关。要尽早明确大学生担任一定的实职，分配其负责某个方面的工作，通过放权压担，激发工作热情，加快适应角色。要制定合理的培养周期，一般２－３年就应该对“大学生村官”进行全面系统的考核，避免长时间置之不理。
六是健全“选优”机制。注意从“大学生村官”中选拔群众公认的优秀分子到机关事业单位工作，将“优先录用”的政治承诺落实在具体的工作中。定期安排一定的机关事业单位工作职位，开展专门针对“大学生村官”的招考活动，使优秀大学生能够看到自己的发展前景，以更饱满的热情投身新农村建设进程中。
（作者单位：中共海安县委组织部）
科技数据支撑自主创新
●孙英兰
“青藏铁路全长１９００多公里，可当初修到青海格尔木就叫停了，没有直抵拉萨，为什么﹖最主要的原因，就是当时我们还没有全面掌握有关冻土的科技数据，还不能完全解决冻土的技术问题。没有科技数据就是蛮干。所以青藏线当时只能修到格尔木。”
在近日召开的第２０届国际科技数据委员会ＣＯＤＡＴＡ国际学术会议上，中国ＣＯＤＡＴＡ国家代表、中科院过程工程所研究员许志宏介绍说，“没有科技数据就没有青藏铁路的格萨段。今天的青藏铁路凝聚了科技勘测人员５０年的心血和汗水。”
地处地球第三极的青藏高原高寒缺氧、气候恶劣，也是我国铁路网的稀疏和空白点。青藏铁路格尔木——拉萨段全长１１４２公里，其中９６５公里位于海拔４０００米以上的地段，多年冻土地段长达５５０公里，是全球目前穿越高原、高寒、缺氧及连续性永久冻土地区最长的铁路。
我国科技人员从上世纪５０年代开始对冻土地区的筑路技术开展科研与实践，１９８４年西宁至格尔木段铁路建成通车。此后，又经过科研测绘人员多年的艰苦努力，到２００１年１０月，绘制完成了我国第一张青藏铁路冻土区的地温分布图，为针对不同冻土问题“对症下药”提供了坚实基础。这张地温分布图，以地质钻探２１万米、土工化验６万组、地温观测孔近千个、综合物探剖面４００公里的数据为依据，综合考虑地温、含冰量、岩土性质及地形、地貌、水文等因素，对冻土进行了归类分析，准确地反映了铁路沿线多年冻土的分布特征和变化规律，为工程设计提供了大量技术参数。在此基础上，对青藏铁路５个各有特点的冻土区进行工程试验。大量科研数据为青藏铁路最终建成通车提供了坚实的科学基础。
数据也是核心技术
作为我国惟一一位ＣＯＤＡＴＡ国家代表，许志宏说，科技数据其实离我们的生活很近，在禽流感防控、减灾抗灾、工程建设等方面都需要海量的科技数据。“可以说，数据是科学之本、研究之源，是一种资源，也是一个国家‘软实力’的体现。”
随着人类社会进入信息时代，科学数据成为一种重要的资源和巨大的社会财富。知识、信息和数据成为信息时代最活跃、影响面最宽的战略资源。科学数据资源及其管理与共享水平，已成为衡量一个国家整体科技水平和综合国力的一项重要标志。
我国在１９８４年加人ＣＯＤＡＴＡ，并由中科院牵头组织国内有关部委成立了ＣＯＤＡＴＡ中国全国委员会中委会，宗旨就是通过组织国内各有关部门和研究机构参加ＣＯＤＡＴＡ的各类学术活动，提高我国在科技数据的采集、整理、汇编、标准化和计算机处理、贮存以及传播方法等方面的研究和工作水平，逐步建立和健全我国的科技数据评价体系，促进我国科技数据的国内外交流和有效利用。
ＣＯＤＡＴＡ国际学术会议始于１９６８年，每两年召开一次。此次会议是ＣＯＤＡＴＡ国际学术会议第二次在北京举办１９９２年北京承办了第１３届大会。适逢ＣＯＤＡＴＡ成立４０周年，作为科技数据领域的盛会，来自世界３１个国家和地区的６００余名科学家围绕“信息社会的科学数据与知识”的主题，探讨了科学数据处理、应用、共享的新理念和新技术。这次会议在中国举行，既是国际科技界对中国科技数据领域迅速发展的肯定，也是我们检查自身、寻找差距、获得信息、不断发展和提高的独特渠道。
据介绍，我国已在全国组建了基本常数、化学化工、材料、核数据、生物、环境、地学、天然气水合物等１０个科技数据协作组，涉及到广泛的基础科学领域，如基本物理常数、化学、材料科学等。２００３年ＣＯＤＡＴＡ中委会以这些数据协作组为基础，牵头承担了理化基础科学数据库的建设，对中国理化数据资源的交流、资源整合、资源共享和应用发挥了积极的作用。但从我国科技数据目前的情况看，数据的应用、管理和共享仍是我们今后工作的重中之重。
科学数据共享工程
受长期计划管理体制的影响，各行业、部门条块分割，大量科技数据“沉淀”在各自的部门，很难进行统一管理，达到“共享”，这也是目前我国科技数据领域存在的主要问题。
２００１年我国启动了“国家科学数据共享工程”试点工作，意在盘活信息数据资源，科学管理，促进科学数据的高度整合和应用。经过近５年的努力，目前在国家法律层面上，已起草４部法规，在各领域相关部门起草或发布了３９项规章制度。在国内外相关标准调研的基础上，科学数据共享工程设计了３２个标准规范，已完成了２３个标准研制，组织了培训。相关部门根据顶层标准，分别制定行业、领域数据管理标准约１２０余项，促进了科学数据共享工程的有序实施。
通过整合与共享，盘活了超过２５０亿元国家投入产生的信息资源。据不完全统计，截至２００５年１２月，科学数据共享支持的各个试点和项目已经整合、改造了８６４个数据库，涉及我国目前１３左右的公益性、基础性科学数据种类。科学数据共享在数据服务中也取得了初步效益。据不完全统计，截止到２００５年底，访问各个科学数据网站和分网站的用户总人次已经超过１４００万，注册用户数接近５万人。用户分析表明，超过５０％的用户来自于教育系统和科研单位，获取的数据主要被用于科研、教学、科普和各类规划制订等工作。科学数据共享先后为超过１２２５个次的“９７３”、“８６３”、科技攻关、自然基金等重大项目和工程提供基础数据支撑。
强化数据共享的六大措施
据了解，科技部已将“科学数据共享工程”作为国家现代化科学设施的一项基础工程，纳入国家科技基础条件平台建设中，进行统筹规划、长期建设和有序管理。到２０１０年，建设包括资源环境、农业、人口与健康、基础与前沿、工程技术、区域综合六大领域的４０个科学数据中心或科学数据网、３００个左右的主体数据库和１个门户网站三级结构所构成的数据管理与共享服务体系。
科技部部长徐冠华表示，中国科学数据共享未来的建设，要重点抓好六方面的工作：
——加强和完善政策法规的制定，建立完备的政策调控和法规保障体系，以规范科学数据从采集、集成到共享、应用的各个环节，调整数据拥有者、管理者和使用者的利益关系，创建和维护科学数据开放共享秩序。
——盘活数据资源，优化集成服务。以科学数据资源的整合与共享服务为突破口，带动全社会科学数据资源的开放与共用。
——建设共享标准体系。科学数据来源于各部门和各单位的观测，监测、调查、试验、实验以及研究分析等科技活动，涉及各种数据类型，内容复杂、格式不一、数量庞大。要实现科学数据的充分共享，必须首先建立统一的标准规范体系，指导数据整合集成与共享服务，提高数据资源质量。
——加强战略性数据资源与品牌数据库建设。通过整合存量资源和调控增量资源，把国家长期布局的系统采集和积累的数据，从本部门、本单位的束缚中释放出来，为全社会所共享。
——构建国家级科学数据共享中心。科技部将通过２０个左右的重点科学数据共享中心网建设，建成一批国家级科学数据共享中心网，形成科学数据共享的长效基地。
——加强国际合作，促进全球科学数据资源共享。中国坚持改革开放，学习国外先进的经验，希望借鉴和引用国外科学数据资源管理方面成熟的机制及标准规范，鼓励中国科学家进一步走向世界，更加广泛地加强与国际科学组织和各国科技界合作，共同搭建信息时代数据共享的国际大平台。
中国外汇储备破万亿
ＣＣＴＶ１１月６日援引外汇管理局的数据报道，中国外汇储备已超过１万亿美元，进而取代日本，成为世界第一大外汇储备国。中国外汇储备已超过１万亿美元究竟意味着什么﹖
外汇储备是一国财富的积累和综合国力提高的表现。１万亿美元巨额储备，意味着我国有着充裕的国际支付能力，在一定程度上也彰显了我国足以影响世界的经济实力。自２００５年７月启动人民币汇率形成机制改革以来，中国在外汇管理方面的任何动作，都会在国际金融市场上有大的反响。
外汇储备多，固然意味着国力的增强，但长期无限制攀高也并非好事。就国内而言，近两年来国际收支不平衡的矛盾持续积累，外汇大量流入导致外汇占款不断增高，货币环境宽松、流动性充裕，给银行扩张信贷提供了资金条件，加大了金融宏观调控的难度。从国际上看，与日俱增的中国外汇储备在吸引世界关注的同时，也为一些国家提供了压制中国贸易的口实，可能会造成更多的贸易摩擦。突破１万亿美元的外汇储备，更是容易触动国际上早已绷紧的这根“神经”。
受上述多重因素影响，１万亿美元的外汇储备由此带来一些“棘手”的现实问题：采取哪些有效措施，逐步减少外汇储备的过快增长，维持国际收支基本平衡﹖如何尽量避免引发国际金融市场波动，合理运营巨额外汇储备，最大化地实现收益，保障国家经济安全……
１万亿美元外汇储备，有喜亦有忧。中国外汇管理部门对此问题早就高度重视，并已明确表示出政策取向，要降低外汇储备增速，有效利用外汇资源，改进外汇管理。
ＡＰＥＣ 知多少
亚太经济合作组织简称“亚太经合组织”或ＡＰＥＣ成立于１９８９年１１月，是由澳大利亚前总理霍克于１９８９年１月倡议建立的。经过１０多年的发展，已由一个区域性经济论坛和磋商机构演变为亚太地区重要的经济合作论坛。
ＡＰＥＣ共有２１个成员，它们是：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。其宗旨和目标是：相互依存，共同受益，坚持开放的多边贸易体制、减少区域贸易和投资壁垒。
ＡＰＥＣ的工作语言是英语，组织机构分为领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和专题工作组等多个层次，是一套制度化的议事和决策机制。１９９３年１月建立的秘书处设在新加坡，是ＡＰＥＣ的服务性执行机构。
领导人非正式会议是ＡＰＥＣ最高级别会议，由美国倡议于１９９３年１１月首次在西雅图举行，之后每年召开一次，迄今已举行了１３次。会议形成的领导人宣言是指导ＡＰＥＣ各项工作的重要纲领性文件。
ＡＰＥＣ会标是一个由绿、蓝、白三色构成的地球：绿色和蓝色代表亚太人民期待繁荣、健康和福利的生活，白色代表和平与稳定；地球边缘的淡蓝色阴影代表亚太地区富有活力的发展前景；中间是“ＡＰＥＣ”４个白色的英文字母。
陈冯富珍当选世卫组织总干事亚太
世界卫生大会特别会议１１月９日选举中国推荐的候选人陈冯富珍女士为世界卫生组织新任总干事。会议决定，陈冯富珍担任总干事的任期为５年半，从２００７年１月４日至２０１２年６月３０日。今年５９岁的陈冯富珍曾长期在中国香港特别行政区政府工作，是香港第一位女卫生署长。２００３年后，陈冯富珍赴世卫组织工作，主要负责传染病防控事务，成绩卓著。
按照世卫组织总干事的选举规程，世卫组织执委会首先从众多候选人中初选出５名候选人，他们分别由中国、日本、墨西哥、科威特和西班牙推荐。执委会对上述５人进行面试后，１１月８日通过投票表决提名陈冯富珍为下任总干事唯一候选人，并提交世界卫生大会特别会议审议通过。
目前仍健在的开国将领
岁月沧桑，曾叱咤风云的共和国十大元帅、十名大将已离开我们。目前，仍健在的开国上将还有２人，开国中将１３人，开国少将２４１人。他们是：
开国上将：１．吕正操１９０５辽宁海城人。２．萧克１９０８湖南嘉禾人。
开国中将：１．方强１９１１湖南平江人。２．孔庆德１９１１山东曲阜入。３．杜义德１９１２湖北黄陂人。４．李作鹏１９１４江西吉安人。５．张震１９１４湖南平江人１９８８年授予上将军衔。６．阿沛·阿旺晋美１９１１西藏拉萨人。７．范朝利１９１４河南新县人。８．罗元发１９１０福建龙岩人。９．饶守坤１９１５江西德兴人。１０．黄志勇１９１４江西崇义人。１１．曾思玉１９１１江西信丰人。１２．蔡顺礼１９１３江西吉安人。１３．廖汉生１９１１湖南桑植人。
开国少将：刘华清、何廷一、李德生、刘振华、刘世昌等共计２４１人。
香港如何传播施政报告
香港特首曾荫权日前在香港立法会公布了他本届任期的最后一次施政报告，“施政报告”也就相当于我们的政府工作报告。可是，还没等这个“政府工作报告”正式公布，香港各家媒体早就开始充分讨论报告中可能涉及的政策措施，比如要不要弹性上班、要不要让男人休产假等，就连一些没文化的老阿伯也拨通电台热线发表自己的意见。
这些话题怎么就那么快传播到老百姓那里呢﹖并不是通过什么了不得的高科技玩意儿传播出去的，基本都是靠笨办法。最笨的就算是到处派发。政府在全香港６３个大型的居民小区、２０个地铁站内、铜锣湾、海港城、中环，以及政府的２０多个办事处散发施政报告。也就是说，从最繁华的中环，到最偏僻的大屿山，哪怕你是个不看电视、不看报纸、不上网络的人，你也有可能通过这种最笨的方法得到施政报告，得知曾萌权特首在未来的半年里究竟要干啥。还有一个笨办法，是把这些施政报告放在香港民政部门下属的２００多个服务处，可以供市民领取，或者利用服务处的网络观看。针对一些文化层次低的老百姓看不懂严肃的政府工作报告或者不愿意看连篇累牍的文字，政府就制作了一些图画版的工作报告，还制作了一些简单的摘要本。既然是以人为本的施政策略，能让老百姓看个清清楚楚、明明白白，这不就是最聪明的做法吗﹖
中非合作论坛北京峰会召开
２００６年１１月３日至５日，中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议召开。中国国家主席胡锦涛同论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯等４８个非洲国家元首、政府首脑及国际组织代表出席北京峰会。
胡锦涛表示，为进一步发展中非新型战略伙伴关系，中国愿同非洲国家在政治、经济、文化等领域加强合作。胡锦涛宣布，为推动中非新型战略伙伴关系发展，促进中非在更大范围、更广领域、更高层次上的合作，中国政府将采取８个方面的政策措施。
中非合作论坛北京峰会通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛——北京行动计划２００７至２００９年》。这两个文件是峰会成果的重要体现，也将是今后中非推动发展新型战略伙伴关系和规划未来务实合作的重要指导原则。中非双方郑重宣示，双方决定建立政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。
有阳光就够了
１９７２年，新加坡旅游局给总理李光耀呈了一份报告，大意是：我们新加坡不像埃及有金字塔，中国有长城，日本有富士山。除了一年四季直射的阳光，什么名胜古迹都没有。要发展旅游事业，实在是巧妇难为无米之炊。李光耀看过报告，非常气愤。据说，他在报告上批了这样一行字：你想让上天给我们多少东西﹖有阳光就够了。
后来，新加坡利用那一年四季直射的阳光种花植草。在很短的时间里，发展成世界上著名的“花园城市”，连续多年，旅游收入列亚洲第三位。
也许你曾抱怨上天的不公平。在同龄人中间，它送给别人美貌，送给别人金钱，送给别人地位。送给你的，却仅是办公室的一把旧椅子，然而，假如你有幸读到了李光耀的这句话，你也许会突然振奋起来——原来那把旧椅子是上天有意送来的。
既然如此，哪里还有理由不把它变成一件文物，或者将它作为你登上成功之路的阶梯呢﹖
外资企业党组织开展党建工作的启示
●南通开发区党工委委员、组织部部长 王世瑞
作为全国首批１４个国家级开发区之一，自１９８４年１２月成立以来，开发区党工委始终按照中央和上级党委的统一部署，致力于外资企业党建领域的思考与探索，按要求指导建立党的组织，目前全区非公企业党组织已达１５０个，党建工作取得了一定的成效，得到了一些启示。
启示一：外资企业开展党建工作必须牢牢把握“四为原则”
由于外资企业的特殊性，其党的建设不能照抄照搬国有企业的做法。外资企业开展党建工作要坚持“四为”的原则。一是为企业所需要的原则。企业党组织存在于企业，服务于企业。要把党的建设和企业生产经营结合起来，因企制宜地开展一些有特色的活动，引导企业坚持正确的经营方向，引导广大党员勇于争先、敬业奉献、服务群众，使党组织、企业、员工凝聚成一个共同体。二是为投资者所理解原则。企业党组织要积极贯彻党的路线方针政策，向投资者宣传党组织的意图，消除投资者的“戒备”心理。三是为党员所拥护原则。引导党员开拓视野、更新观念、增强党性，帮助党员增强岗位竞争能力和谋生能力，引导党员在企业生产、技术改造及新产品开发中发挥先锋模范作用，成为企业的专业技术骨干，用实际行动去影响投资者，去带动其他员工。四是为员工所欢迎原则。把党的建设和工会、妇联等工作结合起来，贴近员工实际，引导员工正确处理劳资关系，有针对性地开展思想政治工作和职工教育活动。例如，港资企业升阳毛纺党支部推出了“党员联系卡”制度，联系帮扶困难员工，“一帮一”地送技术、送温暖，“有困难，找支部”在这个公司成为时尚。
启示二：外资企业开展党建工作必须大力推动实践创新
一是创新党组织活动的模式。每年由企业党工委组织２到３次党组织负责人集体活动。非公企业党组织坚持每季度召开一次支部大会，完成政策学习、党员发展、党员教育管理等工作。党组织开展活动都尽量利用业余时间，如班前班后、星期天或节假日。二是创新党组织活动的思路。围绕企业决策开展活动，发挥参与作用。围绕企业生产经营开展活动，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。围绕保持企业稳定发展开展活动，发挥凝聚作用。围绕打造企业文化品牌和企业环境创优开展活动，发挥协调作用。三是创新企业党建活动的载体。党组织开展活动的出发点和着眼点都必须放在满足加快企业经济发展这一现实需要上。坚持开展“建功、沟通、服务”主题实践活动，要求每一名党员争当岗位能手、争当员工表率、争当守纪模范；要求企业党组织负责人主动做好与投资者、普通党员和企业员工之间的沟通；要求党组织组织党员在企业各个部门、各个岗位上发挥先锋模范作用，为企业发展作出应有贡献。
启示三：外资企业开展党建工作必须建立健全保障机制
我们根据党建工作实践和企业实际情况，注重建立健全四个方面的保障机制。一是党组织建立机制。建立健全党组织是外资企业党建工作的重中之重。我们的工作重点放在有３名以上正式党员和合适党支部书记人选且生产经营相对稳定的企业。对于尚不够条件建立党支部的企业，则在工会或其他组织中设立党建工作联络员，为组建企业党组织创造条件。二是党员发展管理机制。探索外资企业党员发展“金字塔”模式，形成了结构合理、作用明显的党员队伍体系。规范和完善党员教育和管理体系，建立了党员管理工作责任制，加强教育引导，抓好学习培训。三是党员发挥作用机制。引导党员牢记身份，增强责任意识，自觉履行职责，为企业发展作出应有贡献。开展党员主题实践活动、党员先锋岗、党员责任区等活动，使党员发挥好表率作用、骨干作用，克服企业发展过程中面临的各种困难。四是政策保障机制。我们将管委会机关分工建立党建工作联系点，向企业派出党建指导员，形成了外资企业党建工作的基本体系。同时，对新组建的党组织活动场所建设、党建活动经费等，区财政予以适当的经费补助，努力达到规范化建设水平。我们还充分利用社区党建资源，为企业党组织正常开展活动提供服务和保障。
公选科级领导干部的实践与启示
●中共崇川区委组织部
为进一步创新干部选拔任用方式，拓宽选人用人渠道，深化干部人事制度改革，今年１０月，崇川区面向社会公开选拔６名正副科职领导干部，实现了公选职位全部开考、所有职位全部到位的预期目标，在全区内外引起较大反响。
一、推出热点岗位，在公选规格上求“高”。本次共推出了６个正副科级领导职位，是该区历次公选中职位最多、层次最高的一次，尤其把区发改委主任、区卫生局长２个政府组成部门正职热点职位拿出来，充分体现了区委、区政府对干部队伍建设的高度重视，以及在推进干部人事制度改革中的决心和气魄。公选打破地域、行业界限，凡符合条件的干部，都可以在同一起跑线平等地参与竞争，从而吸引众多人才踊跃报名。
二、精心组织实施，在程序运作上求“严”。一是严把程序。公选分宣传发动、推荐报名和资格审查、笔试、面试、组织考察、确定拟任用对象、公示、办理任职手续等八个步骤。在具体操作上，做到《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》有明确要求的严格遵照执行，要求比较原则的则作进一步细化，确保公选程序规范严谨。二是严谨操作。制定了《崇川区公开选拔科级领导干部工作方案》，对公选的职位、范围、条件、程序、时间方法、组织领导等作出明确具体的规定。同时，在公选工作的每一阶段，都制定详细的实施方案，明确工作要点和工作程序，规范要求，责任到人。三是严格监督。按照《公选方案》的要求，严明工作纪律，公布监督电话，通过崇川人民政府网及时公告笔试、面试成绩。区纪委全程参与，并邀请该区人大代表、政协委员、干部群众代表等５０余人对正职面试进行旁听，进一步提高了公选工作透明度。
三、邀请专家命题，在测试内容上求“活”。邀请国家人事部、省委组织部领导干部公选出题专家组成员、南京大学知名教授命题，同时针对不同专业、不同岗位分别加试相应内容，以准确考察应试者岗位适配性：一是在笔试中加大能力测试题的份量。在试题设计上，增加了主观题、应用题的份量，对正职职位和外经招商职位，除考核公共综合知识外，加试专业知识和外语，以考察岗位适应能力。二是在面试中加强对组织领导能力和判断分析能力的测试。主要测试履行目标职位职责应具备的解决实际问题的能力、综合分析能力、组织协调能力和口头表达能力。
四、实行差额考察，在决定任用上求“优”。在经过笔试、面试遴选的基础上，该区确定了进行差额考察的方案，即按照岗位拟任人数与纳入考察对象人数的１∶３比例进行考察，最终确定拟任人选。最终产生的６名对应职位人选中，中共党员６人，硕士学历１人，本科学历５人，平均年龄３５周岁，专业对口率、从业背景适配率均在１００％，实现了选准人、选对人的目标。
该区此次公开选拔的成功进行，获得的经验启示如下：
一、周密部署安排是做好公选工作的前提。在公选之前，该区对前几次公选的情况进行了认真分析，总结成功经验。对区内干部现状进行摸底分析，确定报名条件。在此基础上，提出公开选拔的初步方案，经过多次修改，形成了较为完善的工作方案，为公选的顺利进行奠定了扎实的基础。在公选过程中，公选领导小组充分发挥职能作用，加强领导，严密组织，强力推进，确保了公选工作科学规范、紧张有序地顺利进行。
二、广泛宣传发动是做好公选工作的保证。为了广泛吸引区内外人才积极踊跃报考，该区一方面在《南通日报》、《江海晚报》、《广播电视报》、南通党建网等媒介广为告知，另一方面通过召开区内干部动员会，就年轻干部报名参与公选工作提出明确要求，鼓励机关、企事业单位以及村居干部中符合报考条件的年轻干部大胆报考，由此保证每个职位报名人数都超过开考要求，其中街办副主任职位竞岗比例达到１：２４。
三、注重创新择优是做好公选工作的关键。该区始终坚持公开、平等、竞争、择优的干部任用工作理念，不断完善各环节中的细节，确保选好人、选准人。在组织中，注意将应试者的笔试、面试成绩通过电话、通知单的形式直接告知本人，有效克服了部分干部怕考不好丢面子、怕被误解等心理障碍，体现出人性化理念；在考察中，扩大民主测评和听取意见的范围，推行了差额考察、考察预告等改革措施；在撰写考察材料中，除对同一职位的３名考察对象进行综合排名外，还形成比较全面、客观的职位比较方案，为区委常委会正确决策提供了全面详实的基础材料。
选拔党政“一把手”后备干部的
实践与思考
●中共港闸区委组织部
港闸区打破党政“一把手”后备干部选拔的传统做法，运用公开选拔、民主推荐、竞争择优等民主开放的干部选任方式，积极探索党政“一把手”后备干部选拔新途径，取得较好成效。
一、规范程序，“四步曲”初显选拔成效
港闸区在党政“一把手”后备干部公开选拔中规范操作程序，以两轮民主推荐、面试、考察考核、公示确定等“四步曲”作为整个过程的关键程序。
一民主推荐体现公认。第一轮推荐：由各单位自行组织，参加人选必须获参加推荐人数的２３以上票数，方可进入第二轮推荐。第二轮推荐：由区四套班子领导及其他在职县处级干部，区级机关部门主要负责人，开发区、街道、乡党政主要负责人参加，按得票多少以及选拔名额的一定比例确定初步人选。
二情景面试尽显能力。在面试中，采用目前尚处于探索阶段的无领导小组讨论的方式，综合考察参加人选的知识结构、应变能力、统筹能力、驾驭能力等。
三考察考核衡量德才。对通过面试的人选，根据一定比例确定考察人选，实施差额考察，同时进行工作业绩的定量考核。在考察考核中，注重把好政治关、能力关、业绩关和民意关。
四公示确定再显民意。综合考虑每位人选的民主推荐结果、面试结果、考察考核结果，科学确定人选进行公示。通过较大范围内的公示，再次将后备干部人选置身于群众监督、组织监督之下，对群众有反映经查属实的，一律不提交讨论。
二、着力创新，“三突破”夯实选拔质量
在“一把手”后备干部选拔中，港闸区大胆创新，引入人力资源管理理念和竞争机制。
一选拔模式的突破。坚持运用公开选拔、民主推荐、竞争择优等民主开放的选任机制，在公开报名的基础上，通过两轮民主推荐、面试、考察、考核等“双推三考”程序，选拔产生后备干部。面试中首次引入“无领导小组讨论”模式。
二考量标准的突破。针对“一把手”后备干部职位的特殊性，首次在考量标准中采用全新的人才测评模式。面试时，为所有面试人员预设工作情景，重点考察考生在思想碰撞、观点交锋中所展示的应变能力、组织能力、统揽能力等领导干部的综合素质。
三后续管理的突破。对选拔出来的“一把手”后备干部，进行为期三周的理论培训，在培训过程中划分后备干部梯次，形成一批即可任用的“应用型”领导人才，掌握一批具备潜力的“储备型”领导人才。
三、深层解析，“三启示”提升选拔水平
一要严格选拔标准。除了坚持高标准，注重考察“一把手”后备干部的政治素质、工作实绩、群众公认度，还要侧重考察是否具有统揽全局的本领。同时要从实际工作出发，根据“一把手”职位需求的不同，确定不同的选拔标准。如对于街道、乡党政“一把手”后备干部的选拔应侧重考查统筹调度、带领发展的能力，对教育、卫生、司法等业务部门的“一把手”后备干部的选拔则应侧重于考查专业知识、宏观指导等方面的能力。
二要着眼现实需要。充分考虑近期、中期、远期的实际需要，优化“一把手”后备干部队伍储备。对于一把手后备干部“断档”的部门，采取从基层单位选拔，或从业务邻近部门甄选的方式，确定人选；对于“一把手”后备干部充足的部门，则引入竞争机制，加大横向、纵向的岗位交流力度。
三要加强管理使用。在“一把手”后备干部的教育培训中，应侧重培养领导能力，提高驾驭全局的水平。在实践锻炼中，可采取下基层锻炼、轮岗交流、到发达地区挂职等方式，丰富后备干部的工作经验和阅历。此外，“一把手”后备干部一般已经是副科职领导干部，要加强监督管理，了解他们生活社交、财产收入等方面的状况，并注意收集社会各方面的反映。
执笔：宋卫兵 戴洪兵 龚海霞
绽放于地球物理空间的奇葩
——记结构物理与结构地质学家马瑾
●王 钰
在南通籍院士群体中，结构物理与结构地质学家马瑾格外引人注目，这不仅因为她几十年如一日地在地球的物理空间中翱翔留连，成绩卓著，更由于她是惟一的南通籍女院士。
无怨无悔的选择
马瑾于１９３４年出生在如皋的一个大家庭，那是一个重男轻女的年代，性格倔犟的她从小就要强不服输，从小学到中学学习成绩总是名列前茅。由于喜欢大自然，少年时代她就憧憬成为地质科学家。
１９５２年马瑾在填报高考志愿时，毫不犹豫地将“北京地质学院”作为第一志愿。为此，父亲和家人整整做了三天的劝说工作，因为就她当时的学业情况，考取像北京大学那样的名牌学校和好专业是完全可能的，而且地质工作经常到野外勘探，男孩都觉得辛苦，更何况是女孩。但马瑾就是一付铁石心肠，“我愿意从事艰苦的地质工作”，凭着那分执着，马瑾如愿以偿地进入地质科学家的摇篮——北京地质学院普查勘探系。
大学阶段，马瑾如饥似渴地学习专业基础知识，积极参加野外基本功的训练，每次地质实习和野外现场考察，瘦弱的她总是跑在前头、看在前头，对特殊的构造现象总是不停地向老师请教。大学四年的学习生活，使她对地球科学产生了浓厚兴趣，为她从事地质科学研究打下了坚实的基础。
１９５８年，马瑾被国家选拔派往前苏联科学院大地物理所攻读研究生，师从构造物理学家格佐夫斯基，所选研究方向是褶曲形成机理的野外研究和模拟实验。１９５９年她亲身经历过的一次地震为以后从事地震前兆研究打下了基础，那是在她进行野外考察的一天夜里，刚准备休息，忽听邻村的狗狂叫不止，耳边似狂风卷烈焰般地呼呼作响，她以为是发生了火灾，正准备去救火的一刹那，地震了由此“地震是有前兆的”在她思想深处扎下了根，同时强烈的责任感使她坚定地在地震科学研究的道路上一步步走下去……留学期间，她爬高山，过荒漠，不畏苦，不怕难，由于表现出色，成绩优异，深受导师赞誉，曾任中国留学生学生会主席，回国时其导师主动向著名地质学家李四光写了推荐信。
勇于创新的精神
从１９５８年赴前苏联深造开始，马瑾在构造物理学这一新兴边缘学科的发展中进行了许多具有开拓和创新性的工作。像岩浆一样喷发出来的创造力使马瑾在研究领域大显身手：２０世纪６０年代初，她关于褶皱和断层成因机制及应力场的实验研究，不仅在我国构造地质研究中具有开拓意义，并受到前苏联和日本等国学者的重视。在石油会战中，她提出岩性组合决定构造变形特征的新思想，加深了对构造变形规律的认识，并在油气构造研究中起到了指导作用；２０世纪７０年代，她率先开展了构造变形与地震成因机制及地震前兆的实验研究，这一研究在我国地震构造物理学的发展中具有开拓意义，以此为基础的系列研究成果，都具有创新意义；２０世纪８０、９０年代，她对缝块系统变形特征、物理场演化及其与地震活动关系等问题的实验与理论，被国内外学者誉为独具特色的研究；关于断层宏观力学性状与断层物质微观变形机制的实验研究，是国内高温高压岩石摩擦及实验岩石变形显微构造方面最早的研究成果。
马瑾和构造物理实验室的同事们对实验技术的创新极为重视，几十年来，该实验室在技术创新方面取得了许多成果：率先把光弹和重力离心机等相似材料实验装置引入地学研究；研制开发了国内最早的固体和气体介质高温高压三轴岩石变形装置；在国内地学界率先研制了多通道数字化全波形声发射测量系统及声发射三维定位技术；研制开发的多通道数字应变仪及分析系统不仅在国内，在国外同类实验室也处于领先地位；等等。其中多项技术被国内近１０家教学、科研和生产单位所采用。
严谨求实的作风
马瑾的治学格言是：取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。只有不断地攀登，深入探索，才能看到自然的奥秘。正是这样，在马瑾的研究生涯中，脚踏实地、严谨求实的治学风格始终如一。一是她十分重视野外调查。尽管她的研究以实验为主，但她深知实验和理论研究不能脱离实际，因此在国内外多个典型褶皱区、四川石油会战区、新丰江水库地震现场、国内外典型活动构造区和邢台、海城、唐山等多个强震现场，都留有她的足迹。正是丰富的野外调查为她的实验研究打下了坚实的基础，使她形成了独特的研究风格，并不断取得有价值的研究成果。二是极为重视第一手资料的获取。她对于自己承担的每一项课题，始终坚持参加从原始数据获取到资料计算处理，再到结果分析讨论的全过程，而不是坐等别人提供资料来总结。扎实严谨的研究是科学创新的基础，对于以观测为基础的地球科学，翔实的资料和严谨的分析是科学发展的关键。对于研究生论文的审查，她也是从最原始的资料开始进行，对于每个研究生，她都要抽时间参加其实验或计算等实际工作。正是由于她的影响，构造物理实验室形成了严格、务实的工作传统，这不仅在地质所，而且在整个地震系统都是闻名的。
甘为人梯的品质
马瑾常说，一个人再能干，力量总是有限的。对于一个涉及地质和地球物理研究的实验室，团结协作是最重要的。为此，她以身作则，严于律己，宽厚待人，努力营造良好的学术氛围。实验室科研人员工作上各尽所能、学术上鼓励争鸣、生活上相互关心。正是这种良好的风气，保证了构造物理实验室的顺利发展。
一段时间里，由于受市场经济浪潮的冲击，不少年轻人离开了科研岗位，造成许多研究室年轻科技力量不足。但马瑾领导的构造物理实验室却始终后继有人，是地质所公认的力量最强的研究集体之一，几名年轻人已经成为构造物理研究领域的带头人，这与马瑾甘为人梯的优秀品质、培养年轻人才的强烈责任感密不可分。她作为中国科学院地质研究所大地构造物理学专业第一位博士生导师，先后培养了２０多名博士和硕士研究生。她注意言传身教，做深入细致的思想工作，启发年轻人从事科学研究的自觉性；她坚持公平公正，当涉及名利时，不惜牺牲自己的利益，尽力为年轻人创造参加国内外学术交流、出国合作等机会……马瑾以正派的学风、诲人不倦的治学态度以及甘为人梯的精神得到学生们的尊敬和爱戴，被年轻人视为良师益友，并由此促进了年轻人才的迅速成长，同时也使构造物理实验室这一科研集体具有很强的凝聚力。
近四十年的执着追求，近四十年的艰辛努力，马瑾终于以其丰硕的科研成果，突出的学术贡献，于１９９７年当选为中国科学院院士。现在，已过古稀之年的马瑾，仍然坚持奋斗在科研第一线，这株绽放于地球物理空间的奇葩依然闪耀着绚丽的色彩……
（作者单位：南通市档案局、馆）
重视并发挥党组织在
建设和谐企业中的重要作用
●李桂顺
企业是工人阶级高度集中的地方，是巩固党的阶级基础、扩大群众基础的重要领域。企业党组织在企业中处于政治核心地位，承担着贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规、维护和巩固工人阶级主人翁地位、保证企业社会主义性质的重要职责。同时，企业特别是国有大型企业，不仅是物质财富的创造者，也是建设和谐社会的重要力量。企业党组织在建设和谐企业中应发挥好以下作用。
首先，企业党组织要开展扎实有效的理想信念教育和思想道德建设，以道德建设促和谐。要搞好国有企业，不仅要提高自主创新能力，增强核心竞争力，而且还要增强广大职工的民族感和爱国心，自觉地把个人的职业理想同企业的发展远景和国家的前途命运结合起来。这就迫切需要通过强有力的党的建设和思想政治工作，为建设和谐企业提供坚强的精神动力。要适应建设先进企业文化的要求，做到传播科学理论，弘扬先进文化；要把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容来抓；要把职工思想道德建设作为思想政治工作的基础内容来抓；要把培养民族精神，弘扬爱国主义精神作为思想政治工作的重点内容来抓。通过开展扎实有效的思想政治教育，帮助广大职工树立正确的世界观、人生观和价值观，在全面建设小康社会的伟大实践中实现人的全面发展。
其次，企业党组织要紧紧围绕企业的生产经营开展党的工作，以发展促和谐。发展是硬道理，是“第一要务”。在企业科研生产经营工作中，企业党组织要充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要积极参与企业重大问题的决策制定和各项规章制度的完善，确保党组织参与企业重大问题决策有章可循。要积极推行“双向进入、交叉任职”的领导体制，确保党组织对企业重大问题决策和科研生产经营活动及时了解、充分参与、有效监督。要为党组织和广大党员发挥作用搭建舞台、创造条件。要不断深入开展“争先创优”、“党员先锋岗”等主题实践教育活动，增强基层党组织的战斗力，把更多的科研生产经营骨干培养成为党员，把更多的党员培养成为各个岗位上的骨干。
第三，企业党组织要通过先进性建设提高企业党组织维护企业稳定的能力，以稳定保和谐。企业党组织要积极建立健全妥善处理矛盾的工作机制，成为维护企业稳定的核心和中坚力量。要发动广大党员深入到群众中去，畅通言路，了解分析当前企业内部各种矛盾产生的深层次原因，把握其规律和特点。要切实发挥党的思想政治工作的优势，采取多种形式开展及时有效的教育和引导，解疑释惑、转变观念，教育职工以合法、理性的方式表达利益要求，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要抓好企业民主管理制度的贯彻落实，拓宽职工参与企业决策与管理的范围和渠道，促进企业决策的民主化和科学化。要重视有困难职工的工作和生活，通过开展技能培训、结对帮扶、送温暖等活动，让他们体会到党和集体的温暖，帮助他们走出困境，使其真切感受到，企业职工既是和谐企业的营造者，又是和谐企业的受益人。
此外，企业党组织还要积极加强人才队伍建设，以人才创和谐。各级党组织要有强烈的人才意识，要有爱才之情、聚才之法、用才之魄，知人善任，为各类人才的脱颖而出创造条件。要把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考核推荐与公开招聘、民主推荐、竞争上岗结合起来，建设一支过硬的干部队伍。要把那些靠得住、有本事、过得硬的同志选拔到各级领导岗位上，形成充满生机与活力的干部选拔任用机制。要致力于创建学习型组织，为职工创造持续培训和终身学习的机会，使各类人才素质不断更新提高。要建立与人才贡献相适应、有利于留住人才的激励机制，鼓励技术、管理和资本等要素参与分配，逐步实现人才价值市场化，使人才充分享有实现自身价值的自豪感、甘愿奉献的成就感、赢得尊重的荣誉感。
（作者系南通市国有资产监督管理委员会主任）
提高基层领导干部建设和谐社会本领的思考
●徐琳琳
建设社会主义和谐社会，对各级领导干部尤其是基层领导干部提出了新的更高要求。为此，基层领导干部应把握好以下几个方面：
一、进行观念调整
对基层领导干部而言，提高构建和谐社会的能力首先必须更新观念。当前要突出强化两种观念：一是全局观念。基层领导干部既要注重地区和部门利益，也要正确处理好局部利益与全局利益的关系，善于从全局与和谐的角度来看问题、作决策、办事情，坚决落实好中央和上级关于和谐社会建设的各项政策、措施。二是人本观念。基层领导干部要时刻牢记“发展是为了惠及群众”这个道理，始终坚持以人为本，把人的发展置于各项发展的首位，多做利民、惠民的实事、好事，多做有利于持续发展、有利于子孙后代的事。当前，要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，及时化解各种社会矛盾，把为群众服务的各项工作做深、做细、做好。
二、抓好能力建设
一是“建”的能力。重点是建设小康社会和新农村的能力。要坚持以科学发展观统领全局，因地制宜谋划发展目标，理清发展思路，确定发展举措，确保发展的各项工作落到实处。二是“统”的能力。即统筹统揽能力。基层领导干部要能够统揽全局，对问题有全面系统的思考，避免非此即彼的思维，防止简单地突出一个问题而忽略、漠视其他问题，使决策在总体上达到最优。三是“管”的能力。要创新管理方法和手段，充分发挥基层党组织和党员服务群众、凝聚人心作用，发挥基层自治组织、行业组织和社会中介组织协调利益、化解矛盾、排忧解难作用，使管理更符合实际，更贴近群众。四是“稳”的能力。即稳定局面的能力。基层领导干部要努力稳定社会秩序，给群众安全感；稳定经济秩序，给群众信任感。抓好社会治安综合治理工作，积极稳妥处置突发性事件，提高危机处理能力。
三、强化素质支撑
要强化知识支撑。加大科学发展观和构建和谐社会理论知识的教育培训力度。把学习十六届六中全会精神与推进大规模培训干部结合起来，围绕“什么是和谐社会”、“为什么要构建和谐社会”、“如何构建和谐社会”这三个问题开展教育培训，着力增强基层干部队伍投身和谐社会建设的意识与本领。要强化品德支撑。基层领导干部要切实加强自身的思想道德修养，树立正确的荣辱观。既要严守从政道德，也要遵守包括家庭伦理道德在内的私人行为准则，还要经受苦与乐、公与私、是与非、荣与辱等各种考验。同时，各级党组织在选人用人上，要充分考虑和谐社会建设的要求，认真进行领导干部配备和班子结构优化，把促进科学发展、和谐发展实绩突出的干部选配到关键岗位。
（作者单位：中共通州市委组织部）
发展农民党员工作中的倾向性问题及对策!
农村党员队伍建设是农村党的建设的基础性工程，是提高农村基层党组织凝聚力、战斗力的重点工作，也是完成新农村建设这个历史任务的重要保证。加强农村党员队伍建设，必须坚持从源头抓起，按照“十六”字方针，切实搞好发展农民党员工作。
主要问题
当前，在发展农民党员时，存在着一些问题和薄弱环节，主要表现为三种不良倾向：
１、发展原则淡漠化。个别村党支部负责人违背党性原则，把发展党员作为商品来交易，搞不正之风，徇私枉情；有些村级班子成员替不符合条件的农民说话，极少数党支部负责人顶不住人情，不顾党性原则一路放“绿灯”；还有的只根据自己的好恶得失来发展党员。这些都可能导致一些政治立场不坚定、素质不高的人混进农村党员队伍。
２、发展标准模糊化。一些村党支部认为，经济建设是党的中心任务，入党条件也应突出这点，片面地看业务能力和捐资出力，而忽视发展对象的政治立场和现实政治表现，把某些素质低下的“老板”、群众口碑很差的“能人”拉进党员队伍。还有个别党支部，接到下达的发展指标后，不考虑入党条件，只看入党申请者的年龄、文化、性别等因素，盲目凑比例，一些符合指导性条件的“好人”被发展入党。
３、发展程序形式化。个别农村基层党组织负责人责任意识不强，对发展对象的入党材料不认真审查，存在材料不全的现象；同入党对象谈话只是象征性地询问，而对入党动机、思想政治素质等情况考察不深入；对必须开展的政审、培训、群众座谈、入党宣誓等流于形式；推荐、公示等环节范围狭小，纯粹走过场。甚至个别村平时忽视后备干部的培养，班子一旦需要充实力量，就搞突击入党。
对策思考
基层党组织要充分重视上述这些倾向性问题，正确面对，积极应对，切实增强做好发展农民党员工作的自觉性。
１、严格把好“原则关”，重点抓管理队伍。一方面，乡镇党委要下力气抓好自身建设，定期研究和检查农村发展党员工作，在党委会审查党员发展问题上不投“人情票”，上级党委组织部门要定期考核，及时发现问题，定期通报各地发展党员工作情况。另一方面，要把发展农民党员的管理重点放在组织员身上。要重视对组织员的选拔、配备和培训，持之以恒地抓好组织员政治素质、协调能力的提高。要贯彻发展党员“零投诉”要求，实行严格的责任追究制度。
２、严格把好“入口关”，重点抓发展标准。村党组织要通过扎实的工作和深入的政治教育，提高群众对党的认识，激发他们的政治热情，扩大要求入党的积极分子队伍。与此同时，要在基层党组织和具体责任人中，组织专题学习党章和有关发展党员工作规定，明确党员标准；通过开展讨论交流活动，进一步澄清模糊认识，确立质量重于数量的指导思想。切实做到不派任务、不分指标，不搞矮子里面拔将军。只有当发展对象已经具备党员条件时，才发展其入党。
３、严格把好“程序关”，重点抓流程管理。农民群众一向组织提出入党申请，村党组织就要按规定做好“三个一”：即谈一次话、定一名培养人、拟一套培养措施。并且把他们组织起来，交给一些重点工作和做群众思想政治的任务，在活动中进行教育和考察。在此基础上，严格实行以群众、党员推荐和党组织评议为主要内容的“双推一评”制度，以及以确定入党积极分子公示、确定为发展对象公示和党支部大会无记名投票为内容的“两纸一票”制度，确保把政治成熟、群众认可、工作勤勉的农民吸收到党内来。
（作者单位：中共海门市委组织部）
如皋市推进“党员电教科技富民工程”
如皋市充分发挥党员电化教育手段在推广农村实用技术方面的优势，以加快新农村建设进程为目标，建立市镇村三级教育培训体系，组织实施了“党员电教科技富民工程”。
一是充实阵地送“食粮”。根据全市产业结构的特点和广大党员干部的需求，建立市镇级电教片库，明确专人负责党员电教片库的更新和维护，及时为基层党员干部提供菜单式服务。
二是开展培训送“指导”。组织实施市镇村“三百”培训工程，全面提高农村党员干部创业致富本领。市委组织部与市科协等部门重点对百名农村党员干部科技素质培训示范点负责人、农村党员经纪人、种养加大户进行农村实用技术培训。镇党委加强对百名农村党员干部及各类经济能人进行培训。村党组织每月组织百名农村党员干部和入党积极分子及种养大户收看农村实用技术电教片不少于１次。开展“三百”培训活动，努力使广大农村党员干部掌握１－２门实用技术，并通过建立“联系帮带”制度，有效帮带一至两户农户学习和掌握一至两门实用技术，促进农民增收。
三是围绕需求送“服务”。围绕农村先进实用技术、农产品标准化生产、农业技能、创业知识等方面的知识，根据镇村需要，相关专家送技术到基层，送技术到田头，为广大农民提供菜单式服务。镇党委根据本地实际，组织涉农部门开展送项目、送科技下乡活动。
四是深化服务送“智慧”。各镇党委利用农闲时节，结合本镇实际，认真开展农村实用技术电教播放月活动，既通过镇党校、有线电视网、村电教播放点集中播放电教片，更注重通过党员电教中心户进行分散式的播放收看，充分发挥党员电教中心户小型、灵活、高效的优势。
（中共如皋市委组织部 薛桂平 杨江华）
崇川区深入开展无职党员﹃定责上岗﹄活动
近年来，崇川区围绕“思想在岗位上升华，作用在岗位上展示，形象在岗位上闪光，合力在岗位上生成”的总体目标，在城郊农村深入开展无职党员“定责上岗”活动，取得积极成效。
一是与当前重点工作相结合。把“定责上岗”活动与“五城同创”、征地拆迁等阶段性重点工作相结合，组织上岗党员深入村组，开展村庄河道整治、文明创建、平安创建等行动。“拆迁岗”、“突击岗”等党员深入拆迁一线，做细宣传发动和拆迁户的思想工作；“致富岗”党员积极引导农民科学种田，引用优良品种，降低生产成本，提高产量，增加了农民收入。
二是与先进性教育活动相结合。把“定责上岗”活动与先进性教育活动中创设的“四带四助”主题实践活动融合起来，为上岗党员搭建发挥先锋模范作用的平台。如“宣传岗”党员针对部分农民提出的有线广播不响的问题，积极争取上级广电部门支持，成功实现了有线广播、有线电视双入户。有的村“致富岗”党员大力谋划村级经济发展，协助村党支部、村委会招商引资，培植税源经济，拓宽了强村富民之路。
三是与打造民心工程相结合。把“定责上岗”活动与满足群众的生活需要结合起来，为群众排忧解难，不断扩大党组织的社会影响力。许多有一技之长的上岗党员，开展医疗义诊、法律咨询、电器维修等便民服务；一些知识层次较高的上岗党员经常走进村居，融入社会，讲政策、议发展、谈体会，影响和带动广大群众积极向党靠拢；“监督岗”党员积极协助村里搞好治安联防，调解民间纠纷，确保辖区内治安案件和民间纠纷零发生率。
中共崇川区委组织部 樊小燕
通州市开发领导干部绩效考核软件系统!
近日，通州市与上海复旦大学合作开发了一套适合该市实际、操作性较强的领导干部绩效考核评价计算机软件系统。该系统具有以下四个特点：一是简便易行。运用机关现有的网络条件，实行网上操作，只需简单文字、数据输入，统计快捷方便，在较短的时间内就可以获得各类信息。二是客观公正。绩效考核建立在客观数据的基础上，能够全面公正、科学合理地评价各级领导干部的工作效率与实绩。三是广泛民主。采集的数据来自方方面面，既有各部门、各镇的测评，也有分管领导的评价，还有通过专职统计队伍调查得来的群众评议，实现了评议的广泛性和民主性。四是阳光透明。不管是领导、同级还是下级，也不管什么时候，只要点击该系统，就能即时掌握考核对象工作目标的设定、执行及完成情况，促进管理的规范和效率的提高。
中共通州市委组织部 曹莉萍
成批集中发展党员当止
●王虎林 江长睿
近日，笔者在调研中发现，少数基层党组织为了减少发展党员的讨论、审批次数，方便新党员集中宣誓，往往在“七一”前夕和年关岁末集中赶趟发展新党员。笔者认为这种做法不仅影响了新党员的质量，而且还在基层群众中造成了一定的负面影响，应当引起各级党组织的高度重视。
一、这一做法有悖于《发展党员工作细则》的相关规定。《发展党员工作细则试行》第一章第四条规定，发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。基层党委赶趟集中发展党员的做法，没有做到“个别吸收”和“成熟一个，发展一个”，这样做不仅让一些已符合党员条件的积极分子因“成批发展”还要等上一年半载，更容易让一些尚不够成熟的积极分子提前跨入党组织的大门。显而易见，这样做与《发展党员工作细则》的规定和初衷相违背。
二、这一做法不利于发展对象更好地接受教育和培养。《发展党员工作细则》中规定，发展新党员一般都得对新党员进行党的知识教育，并且要落实专人对其进行培养、考察，经考察没有问题且能经受住各种考验者方能发展为预备党员，而成批集中发展党员就会因为人数众多、时间紧迫，从而使发展对象不能很好地接受党组织的教育和培养，不利于他们的成长，严重影响了新党员的质量。
三、这一做法有碍于党组织把好党员队伍的进口关。首先是不利于把好程序关。少数党支部为集中发展党员，在发展程序上走捷径，甚至搞“暗箱操作”、违规操作，不公示、不表决，少数人说了算，难以保证新党员的质量；其次是不利于把好考察关。集中发展党员，就会出现大批发展材料需要预审的现象，一些需要上级党组织专门派人进行考察的对象如学生、私营业主等也因此而不可能去逐个考察，即使考察了往往也只能是草草了事，走过场，难以对被考察对象有较为全面、清楚的认识，这就容易让个别“别有用心”的人混入党内；第三是不利于把好材料关。集中成批发展党员，会造成基层支部东拼西凑整材料，突击追记、补记发展材料，有的甚至弄虚作假，做假档案、整假材料，欺上瞒下，党员材料上级党组织已审批了，基层群众竟不知道。
作者单位：中共海安县委组织部
防腐应从
守住“小节”开始
●黄 力
史载，宋朝吕元膺在做东都留守时，一次与一位掌管钱粮的下级弈棋。当吕元膺抽身去处理紧急公务时，这位钱粮官趁机偷换了一颗棋子，最终赢得了这盘棋。吕元膺当时对此虽有察觉，但并未吭声。过了一段时间，吕元膺借故把此人调离身边，并预言此人终将因贪污而获罪。后来果然被言中人们在赞叹吕元膺慧眼识人并抱怨其未直言相劝的同时，不禁由那位钱粮官的蜕变而想起一句古话：“不矜细行，必累大德。”
有人认为，“行大事可不拘小节”，其实不然。事实上“小节”也能坏干部，历史和现实的教训不可谓不深刻。然而，一些人对此并没有清醒的认识。他们在大是大非面前往往能够把握自己，维护自身形象，但在小节上却漫不经心、疏于防范：有的警惕性不高，认为吃一顿饭、喝一瓶酒、拿一条烟是区区小事，无伤大雅；有的心存侥幸，认为只要不犯大错误，出点小问题，组织会宽容、原谅；还有的心理不平衡，认为别人恣意腐败能“逍遥自在”，自己捞点小惠小利，是“小巫见大巫”。诸如此类，其结果常常是“小节”不保，导致“大节”丧失，最终为人民所唾弃，悔之晚矣
为官者只有从小事小节上加强自身修养，从生活的一点一滴中自觉改造世界观、人生观，才能“任凭风吹浪打，我自岿然不动”。
（作者单位：南通市港闸区人民检察院）
在党的旗帜下建设新南通
●锦 古
中华人民共和国的建立，揭开了南通历史上崭新的一页。１９８４年３月，南通市被国务院列为首批进一步对外开放的１４个沿海港口城市之一。１９８５年，南通市国民生产总值比１９８０年翻一番，实现社会主义现代化建设的第一步战略目标。１９８９年，南通市跨入全国２０个工业总产值超百亿元的城市行列，成为名闻遐迩的对外开放工业、港口城市。１９９２年，跻身于“全国综合实力５０强”和“投资环境４０优”的行列。
进入２１世纪以来，在市委、市政府的正确领导下，南通人民坚持以科学发展观统领全局，乘势而上，奋力拼搏，又好又快地推进跨越发展，使得曾在上世纪初创造“中国近代第一城”辉煌的南通，在新世纪初又呈现出在全省乃至全国 |
