卷首语
扎实推进党的建设新的伟大工程 为实现经济社会又好又快发展提供坚强保证 曾庆红１
专题策划：全面推进干部监督工作
大力加强干部监督工作 王德忠４
不断开创干部监督工作新局面 郭腊军６
实行全程监督 为选贤任能提供有效保障 中共通州市委８
开展干部监督进社区 加强干部“八小时以外”监督 中共海安县委组织部９
本刊专稿
开创选调生工作新局面 增强跨越发展新力量 黄卫成１０
热点聚焦
民主是个好东西 俞可平１２
党课园地
共同理想是社会主义核心价值体系主题 徐贵相１３
组工论坛
着力打造构建和谐社会的“促进部” 沈品辉１５
努力建设一支与“全省一流主城区”相适应的人才队伍 顾国标１６
风采录
无职党员率先创业 定职上岗带民致富
——记南通市无职党员定责上岗活动“先锋岗”党员许和林 薛桂平 杨江华１７
议论风生
领导干部须把好“嗜好”关 祖 斌１８
下好人生这盘棋 邓正映１８
江海史痕
桑田沧海话胡逗 陈 霂１９
广闻博览
建设新农村不能动摇家庭承包责任制等７则 ２０
调查与研究
实施高校基层党组织目标管理的思考 刘启东 汪 锋２２
找谈对象影响考察结果的若干心理状态及对策 张小青２３
新时期加强基层党建工作的几点思考 周祖斌２４
浅谈如何加强退二线干部管理工作 曹莉萍２５
非公企业党员教育的问题与对策 景仁勤２６
党员广角
世界知名企业的人才法则 佚 名２７
领导艺术漫话 胡 勇２８
“上海第一秘”秦裕的官场生活 陈 磊２９
李瑞环哲学妙语录 ３１
历史的礼物 佚 名３２
国外共产党加强自身建设的主要做法 胡 军３３
党建纵横
加强机关党建的创新之举
——如皋市开展“机关优秀服务品牌”创建活动的实践与探索 赵建华３４
全力打造机关作风建设“南通模式” 张健群３５
人物春秋
传奇“共谍”郭汝瑰 黄华东３６
广玉兰
水滴礼赞 姜兆军３８
低调的华丽——日照印象 薛小玉３８
生命只有三万天 薛 遨３９
习惯成自然 佚 名３９
父亲们的笑 刘俏到３９
闲暇时分
幽默与漫画 ４０
扎实推进党的建设新的伟大工程 为实现经济社会又好又快发展提供坚强保证
随着对外开放不断扩大，我国与国际社会的联系和互动越来越密切，对各级领导干部统筹国际国内两个大局提出了新的更高要求。过去的一年，国际形势继续发生深刻而复杂的变化，我国面临的战略机遇和挑战并存，机遇大于挑战；我国实施“十一五”规划开局良好，朝着全面建设小康社会迈出了新的步伐。特别是全国各地区各部门，对全面落实科学发展观，在认识上有了新提高，政策上有了新举措，实践上有了新进展。我们要把思想和行动统一到中央对当前国际国内形势的判断上来，统一到用科学发展观统领经济社会发展全局上来，继续推动科学发展、和谐发展、和平发展。
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，进一步明确了党建工作的总目标和总方针，完善了党建工作的总体布局；坚持高举旗帜、继往开来、与时俱进，用马克思主义中国化的最新成果指导党的建设新的伟大实践；坚持用改革创新的思路谋划和推进党建工作，用求真务实的作风狠抓党建工作各项任务和部署的全面落实；坚持加强制度建设，提高党建工作的规范化、制度化水平。经过各级党组织的不懈努力，党的建设改革创新力度不断加大，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的机制进一步健全，党的建设新的伟大工程对党领导的伟大事业的促进作用更加明显。
今年上半年全国地方四级领导班子换届工作全部完成后，要及时把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上来，加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，建立健全保障团结和谐的制度和机制，使新班子保持和发扬团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。要按照中央要求，全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，坚持不图虚名、不务虚功，不做“新官上任三把火”的表面文章，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，使新班子从一开始就展现出为民、务实、清廉的作风和形象。同时，还要适应领导班子配备改革后的新情况新问题，尽快建立健全新的工作机制和运行方式，以充分发挥新配备和新体制的优势。
党内民主建设是党的根本性建设、关键性建设，对于实现科学决策、增强党的团结统一、激发党的创造活力、确保高效执政和廉洁从政、减少和预防腐败，具有不可替代的重要作用。十六大以来，党中央提出了一系列关于党内民主的新论断，制定了一系列发展党内民主的新规章，出台了一系列发展党内民主的新举措。要根据中央的部署和要求，扎实推进党内民主建设，进一步发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，进一步增强党的团结统一和蓬勃活力。
——摘自曾庆红同志３月１日在中央党校春季开学典礼上的讲话
春 雨
春雨低吟浅唱，声音奥秘轻柔。我坐在窗前，倾听雨密密如诉的步子，感受雨默默的爱。
这是难得的意境，如花在雨中悠然绽放。我听到了那美妙绝伦的花开的声音了，但我却不知，这窃窃的私语向谁倾诉，正如我不知，是谁把泪洒在花瓣之上一样。
思绪随春雨流动，却眨眼不见了她瘦瘦的足迹，只有些许的湿润，映着我渴望的心情。春雨，沿着作物的长势，我看到了一件逐渐逝去的绿色披风。
那是谁的心情？把春天刻画得如此浓郁温馨？
大力加强干部监督工作
●中共南通市委副书记 王德忠
干部监督工作，是整个干部工作的重要环节，也是党的建设的重要组成部分。新的形势任务对干部监督工作提出了新的要求，我们要充分认识加强干部监督工作的重要性与紧迫性，进一步开阔监督思路、创新监督举措、拓展监督领域，努力形成制度规范、体系完备、运行有序、制约有效的干部监督管理新格局。
一、做好干部监督工作是时代和发展的要求
１．做好干部监督工作是推进党的先进性建设的客观要求。加强干部监督工作，事关党的形象的维护、执政能力的提高、先进性的保持、执政地位的巩固。进入改革发展的新时期，我们党更加重视对领导班子、领导干部和干部选拔任用的监督，《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等一系列党内法规的相继出台，标志着干部监督制度越来越完善，要求越来越严格。这就要求我们必须顺应时代发展要求，积极探索干部监督工作的新特点、新规律、新举措，实施更加有力有效的监督。
２．做好干部监督工作是建设和谐干部队伍的内在要求。监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。在市场经济条件下，在体制转轨过程中，一些地方和部门违纪违法案件涉案人员的职务越来越高，经济数额越来越大，问题性质越来越严重。究其原因，除了干部自身放松学习，忽视世界观的改造，经不起权力、金钱、美色的考验外，也与我们对干部教育不够、要求不严、监督不力有很大关系。而通过对干部的动态监督和全面评价，也有利于及时发现和提拔使用优秀干部。
３．做好干部监督工作是促进又好又快发展的迫切要求。按照市第十次党代会确定的全面腾飞、全面小康的总体布局，我市在成功开启“十一五”的新起点上，今年明确了推进又好又快发展的目标任务。要建立与之相适应的高素质干部队伍，就必须大力加强对干部的教育、管理和监督。去年我市各级党委进行了换届，今年将要进行市县人大、政府、政协以及乡镇人大、政府换届，在换届工作中，更需要重视和加强对领导干部的监督，从而不断增强各级干部领导发展的能力、拒腐防变的能力，更好地完成南通全面腾飞、全面小康的历史使命。
二、与时俱进开拓干部监督工作新思路
要坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，不断提高干部监督工作的针对性、主动性，实现干部监督工作的经常化和多样化。加强干部监督工作，关键是要监督好领导干部。当前和今后一个时期，要围绕以下四个重点实施对领导干部的监督：
１．围绕干部作风建设实施监督。干部作风建设是党的建设的一项战略任务。中纪委七次全会上，胡锦涛总书记强调指出，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求，要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，促进领导干部作风建设。近几年来，我市通过大力推进机关作风建设，干部作风有了明显好转。但对照党和人民的要求，我们在干部监督尤其是在作风方面的监督还不够。机关作风建设社会评议显示，人民群众对少数领导干部的作风还不太满意；当前来信来访中，反映最多的也是干部作风问题。我们要把加强干部监督作为推动作风建设的重要抓手，以中央提出的树立八个方面的良好风气为重点，在深入推进机关作风建设的创新实践中，突出抓好对各级领导干部的作风监督。
２．围绕中心工作实施监督。推进又好又快发展、建设社会和谐新南通，这是全市的中心工作任务。干部监督工作要紧贴中心、服务大局，着力抓好对各级领导干部落实科学发展观情况的监督、对构建社会主义和谐社会情况的监督、对推进新农村建设情况的监督、对解决人民群众最关心最直接最现实问题的监督，查看领导干部在这些方面工作是否越位、错位、缺位、到位，促进各级干部提高会干事、干成事、不出事的本领，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
３．围绕换届工作实施监督。一要强化届前监督，把好选人关。在今年市、县、乡换届中，注意扩大民主推荐的范围，让群众当伯乐，在多数群众拥护的人选中确定考察对象，避免“由少数人选人和在少数人中选人”现象的发生。要实行立体化考察，多渠道收集人选的信息资料，防止考察失真、失实，确保选人用人的质量，杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”。二要强化届中监督，把好考核关。对干部政绩的监督是新时期干部监督管理工作的重要内容。要加强对换届之后领导班子及其成员的监督，建立健全系统科学的领导干部实绩考核评价机制，坚持年度考核、民主测评、民主评议制度，科学评价领导干部的德才和政绩。运用好考核成果，对德才兼备、实绩明显、群众公认的干部要大胆使用，对不胜任现职的干部要及时予以调整，形成“重实绩、重公论”的用人导向。三要强化届后监督，把好审计关。坚持离任必审，对换届中离任的领导干部要逐个审计，作出客观公正合理的评价。一旦发现问题，要认真作出处理。
４．围绕社会关注的问题实施监督。人民群众反映敏感的问题，是干部监督工作的重点。特别是领导干部在岗位变动、职务升迁、逢年过节、家庭成员婚丧嫁娶、生病住院等重要时期，在选人用人、工程项目安排、大额度资金使用等重要工作中，在八小时以外活动的重要场所，往往最容易出现问题、最容易发现问题，往往是群众关注的热点。干部监督工作就必须向这些领域延伸拓展，力求做到领导干部活动到哪里，就跟踪监督到哪里。
三、切实把干部监督工作落到实处
１．明确监督责任。各级党委（党组）及其组织部门要把干部监督工作作为加强党的建设的一项重要内容，摆上议事日程。要建立严格的干部监督工作责任制，党委主要负责同志对所在地区或部门的干部监督工作负总责，班子其他成员对所分管部门和联系单位的领导干部，也负有教育和监督的责任。党委党组和组织部门的负责同志，要经常过问干部监督工作，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，为开展干部监督工作营造良好的环境。
２．完善监督机制。要加强上级对下级的监督，进一步健全市对县处级领导班子和领导干部、县（市）区和机关部门对乡科级领导班子和领导干部监督的网络体系。要加强下级对上级的监督，进一步推进党务公开、政务公开，畅通下级对上级实施监督的渠道。要加强同级对同级的监督，督促各级领导班子坚持和健全民主集中制，建立完善议事决策规则，进一步落实党员领导干部民主生活会和述职述廉制度，使领导干部的问题在班子内部能得到及时监督、警示和纠正。要加强部门联动监督，完善组织部门与纪检监察、公安、检察、法院、审计、信访等部门的监督联系通报制度。要加强社会监督，进一步完善专职监督员和群众信息员以及信访举报工作制度，高度重视人大对领导干部的依法监督和政协的民主监督，充分发挥新闻舆论监督作用，通过有序的政治参与，努力扩大干部监督覆盖面。
３．严肃监督纪律。监督制约和保护支持是相辅相成、有机统一的两个方面。加强监督，是对领导干部的严格要求和关心爱护，目的是使领导干部少犯或不犯错误。在履行监督职责的过程中，要注意遵守监督方面的各项纪律，按照组织原则和严格程序，正确行使监督权利，防止以监督为名侮辱、诽谤、陷害他人。组织部门在实施干部监督管理中，更要模范执行党内法规，准确把握政策，科学用好干部监督信息，客观公正地评价、选拔任用干部，保证干部监督工作健康有序开展。
不断开创干部监督工作新局面
●中共南通市委常委、组织部长 郭腊军
根据中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，结合我市实际，当前和今后一个时期我市干部监督工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会、即将召开的党的十七大和省第十一次、市第十次党代会精神，按照加强党的执政能力建设、保持党的先进性、构建社会主义和谐社会的要求，着眼于建设一支高素质的干部队伍，坚持党要管党、从严治党的方针，以《党内监督条例》和《干部任用条例》等党内法规为依据，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，建立健全科学的监督工作机制，切实加强对领导班子、领导干部和干部选拔任用工作的监督，为推进又好又快发展、建设社会和谐新南通提供保证。按照上述总体要求，要重点抓好以下三个方面的工作：
一、切实加强对领导班子和领导干部的监督
１．加强思想教育，强化自我监督。加强思想教育，提高领导干部的思想政治素质，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，是干部监督的一项重要内容。各级党组织要进一步巩固先进性教育的成果，采取多种形式，切实加强对领导干部的理想信念教育、革命传统教育、从政道德教育、党纪国法教育和反腐倡廉教育，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，模范地遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。各级领导干部要增强接受监督的自觉性，习惯于在监督之下工作和生活，要增强自律意识，为下级做出榜样，为群众做出表率。
２．加强日常管理，强化组织监督。各级党组织和领导干部要认真履行职责，切实加强对下级领导干部的教育、管理和监督。要进一步建立健全上级党组织和组织部门负责人与下级领导干部特别是“一把手”定期谈心制度、诫勉谈话制度、函询回复制度等，使上级对下级的监督经常化、制度化。要严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等法规性文件，重点抓好党政主要负责人以及纪检、组织、法院、检察院和政府部分管理人财物部门主要负责人的交流。要建立健全惩戒制度，对那些发现确实存在问题的干部，要及时提醒或诫勉，限期改正；没有改正甚至出现新问题的，要及时进行组织处理。
３．认真贯彻民主集中制，强化班子内部监督。各级领导班子要进一步健全完善民主集中制和领导班子议事决策机制，促进重大决策的民主化、科学化，防止个人独断专行和决策失误。“一把手”既要带头接受监督，又要主动对班子成员进行监督；班子成员对“一把手”既要自觉维护、尊重和支持，又要以对组织、对个人高度负责的态度大胆进行监督。在班子内部，既要反对闹无原则的纠纷，又要反对无原则的一团和气，在开展批评与自我批评中加强监督，增进团结。
４．严肃财经纪律，强化审计监督。从近几年我市揭露出的领导干部违纪违法案件来看，经济领域是腐败案件的高发区，经济犯罪已成为腐败的一种重要表现形式。因此，要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”监督的重要手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计，有效预防经济犯罪。要继续坚持离任必审，并将审计关口前移，加大任中审计力度。要不断改进和创新审计方式，努力提高审计质量。要把经济责任审计成果作为评价、使用干部的一项重要依据，进一步提高运用审计成果识别干部、监督干部的水平。对审计中发现的问题，要督促有关单位及时整改纠正。
二、切实加强对干部选拔任用工作的监督
１．要坚持正确的用人导向，引导干部牢固树立正确的政绩观。各级党组织及其组织人事部门要牢固树立和坚决落实科学发展观、正确政绩观，把德才兼备、注重实绩、群众公认的原则坚持好、运用好。要认真贯彻中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，全面、客观、准确地评价干部的政绩。要建立和完善奖惩制度，对那些埋头苦干、政绩突出、群众公认的干部，要给以褒奖和重用；对不思进取、无所作为、政绩平平的，要果断予以调整；对投机取巧、好大喜功、制造虚假政绩的，要坚决查处，从而形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的良好环境。
２．要加强对干部选拔任用全过程的监督，坚决防止和杜绝干部“带病提拔”、“带病上岗”。推荐干部要充分发扬民主，广泛听取群众意见，注重群众公论，多数群众不拥护的干部不能确定为考察对象。考察干部要注意完善考察方法，全面了解干部德、能、勤、绩、廉等情况，既要听上级领导的意见，又要听一般干部和群众的意见；既要听正面意见，又要听反面意见；既要重视多数人的意见，又要重视少数人的意见；既要考察干部的工作圈，又要考察干部的生活圈、社交圈，防止考察失真失实。讨论任用干部要严格按照民主集中制办事，坚持集体讨论决定、少数服从多数。对信访举报反映问题较多的干部，使用上一定要慎重。注意听取纪检机关的意见，对反映的一些线索具体、情节严重的问题，要深入调查核实。问题没有查清之前，不要急于作出任用决定。
３．要搞好监督检查，进一步促进《干部任用条例》的贯彻执行。各级党组织及其组织人事部门要按照中组部《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法试行》的要求，切实搞好集中检查、专项检查、随机抽查和跟踪督查。监督检查要在全面深入上下功夫，不仅要看学习、宣传的情况，还要看执行、落实的情况；不仅要看是否履行了程序，还要看是否坚持了原则、纪律；不仅要看选用的过程，更要看选用的结果。要突出重点，加强对重点对象、重点环节和重点问题的监督检查。要把党委（党组）特别是主要负责人和分管领导贯彻执行《干部任用条例》的情况作为重点，对他们履行程序、执行规定、遵守纪律的情况，进行认真细致的了解。各级党组织每年都要对干部选拔任用工作进行自查总结，对好的经验做法要宣传推广，对检查中发现的问题要明确措施、及时整改。
４．要加大查处力度，严防用人上的不正之风和腐败现象。我市近几年干部选拔任用工作的总体情况是好的，但千万不能掉以轻心、放松警惕。要未雨绸缪，防微杜渐，始终把防范和整治用人上的不正之风和腐败现象，作为干部选拔任用工作监督的一项重要任务，切实抓好。要认真贯彻落实中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》，严肃查处和纠正违反《干部任用条例》规定的原则、条件、程序和纪律选拔任用干部的行为。进一步加大查处力度，发现违反《干部任用条例》的行为，要排除干扰，发现一起，查处一起，典型案件要通过适当形式予以通报，为干部选拔任用工作营造良好的氛围。
三、切实加强干部监督制度体系建设
１．进一步探索干部监督政策机制。在多年的干部监督工作中，我市已经建立和形成了一系列干部监督制度，包括领导干部述职述廉、民主生活会、任职谈话、重大事项报告、诫勉函询、经济责任审计、干部选拔任用全程监督、《条例》执行情况检查等制度，为强化干部监督发挥了重要作用。对这些已有的成熟制度，要坚持不懈地抓好落实。同时，要针对干部监督工作的重点、难点问题，大胆探索，寻求突破，研究制定一些创新制度，进一步提高干部监督工作的科学化、制度化、规范化水平。
２．进一步健全干部监督群众参与机制。要进一步拓宽和畅通群众参与监督的渠道，切实加强信访举报工作，认真接待和受理来信来访，尤其要充分利用“１２３８０”专用举报电话这个平台，积极推行实名举报保密制度和查核反馈制度，保护和引导好群众参与干部监督的积极性。积极推行“干部监督进社区”工作，不断探索加强领导干部“八小时之外”监督的有效途径。
３．进一步完善干部监督信息收集处理机制。目前市级聘请了４６名干部工作特邀监督员，县（市）区聘请了１７２名干部监督信息员，初步构建了一个覆盖广泛、渠道畅通、上下联动的干部监督信息网络，要发挥其作用，及时收集情况、反馈信息。要建好干部监督信息库，充分运用现代科技手段，做好干部监督信息的资源整合、综合分析和开发利用，使干部监督机构耳聪目明，监督更加及时有力。
实行全程监督为选贤任能提供有效保障
●中共通州市委
近年来，我们着眼于建设高素质干部队伍，认真贯彻《干部任用条例》和上级有关干部监督的要求，严格把好选人用人关，切实加强任前、任中、任后全过程的监督，建设了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍，为推进通州又好又快发展提供了坚强的组织保证。
前移关口，加强任前监督
坚持预防为主把监督关口前移从源头抓起，防止干部“带病提拔”。首先是严把教育关，加强思想预警。对经市委常委会讨论决定的拟提拔任用干部，实行党规党纪和基本法律知识任前考试。对考试合格的拟提拔对象，结合公示情况，提交市委书记会确认后办理任用手续，两次考试仍不合格者，暂缓任用。其次是严把推荐关，注重群众公论。凡是没有经过民主推荐和多数群众不赞成的不列为考察对象。坚持把会议投票推荐、个别谈话推荐、组织推荐和个人推荐等多种方式有机结合起来。在推荐过程中尽可能扩大知情群众的参与面。对推荐中搞非组织活动、弄虚作假、隐瞒真相等行为的，严格落实推荐责任追究制，做到“谁推荐谁负责”。再次是严把考察关，防止用人失误。加强考察员队伍建设，由组织部门进行资格评审、组织学习培训、实行定期考核，进行动态管理。考察时，一般实行差额考察。在班子换届中，一般按多于职数２０％的比例确定差额人数；在公开选拔、竞争上岗时一般按１：３确定差额人数；在个别提拔任职时，一般按多于拟任职人数的１－２名确定差额人数。市委对考察组考察不深不细不实的、考察人员违反考察纪律的，考察对象所在单位不配合考察工作的等，严肃追究相关责任。
完善机制，加强任中监督
大力推行干部人事制度改革，提高干部任用的民主化程度，为选贤任能提供机制保障。一是创新选拔方式，建立竞争择优机制。公开选拔镇及机关部门党政领导干部；在机关副科职以上领导干部中实行竞争上岗；在镇党委换届中进行以“党委领导班子成员由全镇全体党员、群众代表推荐，由党代会直接选举”为主要内容的公推直选试点等，通过一系列竞争择优举措，有５６名优秀人才进入领导岗位，进一步匡正了用人风气，形成了鲜明的用人导向。二是进行充分酝酿，完善任用联审制。为防止干部“带病提拔”，由市纪委、市委组织部、政法委、检察院、审计局联合对拟提交常委会讨论的干部进行专项审查。对经过审查具备任职条件的人员，由组织部提请市委常委会票决确定，对在审查过程中发现不具备任职条件或存在问题的人员，暂缓任用。三是发扬决策民主，推行表决票决制。从２００２年起，我市任用干部全面实行无记名票决制，拟任人选获得“同意”票超过应到会人员半数的方可通过，否则，１年内不得再以同一拟任职务提名推荐。同时，积极探索市委常委会差额票决，由组织部门根据考察结果按每个职位１：２的比例确定拟任人选，提交常委会进行差额无记名票决。四是抓好任用监督，实行任前公示制。对所有拟提拔对象未经公示一律不得任用。对公示期间群众反映的问题，由组织、纪检部门认真调查核实，做到事事有答复。近两年来，有２名同志在公示期间有群众举报经查实后暂缓提拔。
检查考核，加强任后监督
注重干部选拔任用后的跟踪监督，确保干部选拔任用工作始终在正确的轨道上运行。一是实施立体监督。建立干部选拔任用工作特邀监督员队伍，通过定期组织学习、工作情况通报、征集反馈意见、参与干部工作督查等方式，对干部选拔任用工作进行监督。加强了组织、人事、纪检（监察）、政法、审计、信访等部门信息沟通，定期召开联席会议，研讨加强监督的经验和办法。同时，对全市所有副科职以上领导干部均建立干部监督信息档案，及时记录对领导干部实施监督的情况。二是加大检查力度。每年都组织专门力量，到市级机关和各镇旁听党委（党组）会议，重点列席旁听讨论人事的会议，进行专项检查等，了解贯彻《条例》和执行民主集中制的情况，加大对各单位执行《条例》和干部监督法规情况的检查力度，对执行不力，流于形式的，提出批评，并限令整改。三是及时考核调整。每年通过年度考核、民主测评、组织考察、听取意见、来信来访等多种途径，全面掌握领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的情况，及时发现和掌握存在的问题。近两年来，因不胜任、不称职，有２人被调整为非领导职务，１人被降职使用，２人被免职。
开展干部监督进社区 加强干部“八小时以外”监督
●中共海安县委组织部
从２００５年初开始，我们对干部监督进社区进行了积极探索，取得了较好成效。主要做法是：
一、着力宣传，营造氛围，增强工作的主动性
干部监督进社区是一项全新的工作，我们把做好宣传发动工作作为开展这项工作的前提。一方面是对工作主体的宣传，使街道社区党组织认识这项工作的意义和主要内容；另一方面是对工作对象的宣传，使街道社区居住的领导干部理解、支持和配合开展这项工作。县委组织部、县级机关及街道社区党组织整体联动，利用各种宣传手段，营造浓烈的工作氛围。组织部在《海安新闻》、县电视台、电台开设专栏，讲解干部监督进社区的意义，引导广大党员干部群众对干部监督进社区有较为深入、全面的了解；在党建网站中专门开设了干部监督专栏，将干部监督进社区的意义、内容、要求等传到网上，拓宽宣传渠道；组织人员深入社区，召开由人大代表、政协委员、离退休干部等各类型代表人士参加的座谈会，走访１０多个党政机关、企事业单位党组织，广泛调研、征求意见，通过面对面的交流谈心，有效推动了工作的开展。街道社区利用黑板报、宣传栏及标语、横幅等宣传工具，向居民群众广泛宣传干部监督进社区的目的、意义和作用，欢迎居住社区干部积极参加社区党组织的活动。
二、健全制度，规范运作，增强工作的有效性
规范干部监督进社区需要制度作保证。我们制定下发了《关于开展领导干部监督工作进社区活动的意见》，完善了干部监督进社区工作的五项制度和五项措施。五项制度即：投诉举报制度、座谈走访制度、考察评议制度、任前公示制度、定期报告制度。五项措施即：街道社区党组织建立一个《领导干部居住街道社区表现情况信息库》，聘请一批干部监督信息员，设立一只干部监督意见箱，公布一部干部监督举报电话，按期填报一份《领导干部居住社区表现情况反馈卡》，通过“双五”举措规范干部监督进社区工作。各街道社区党组织结合在职党员到社区报到、走访领导干部所在单位党组织以及结合社区其他工作，做好领导干部信息登记工作。目前，海安县城７个街道２５个社区均建立了《领导干部居住社区表现情况信息库》，入库副科级以上领导干部４５０多名，聘请了１５０多名干部监督信息员开展明查暗访，各社区挂设了干部监督意见箱，向社会公布了干部监督举报电话。
三、强化领导，组织协调，增强工作的互动性
干部监督进社区涉及到多个部门、多类人员，需要整合资源，形成合力，才能把工作做好。一是加强领导。县委主要负责人、分管负责人多次深入社区了解活动情况，提出指导意见。县委成立了干部监督进社区联席会议，为干部监督工作与社区建设、社区党建以及干部队伍教育管理工作的互为渗透、互为融合提供了组织保证。组织部先后召开了干部监督进社区座谈会、动员会和推进会，及时部署、交流和检查干部监督进社区工作。二是加强培训。干部监督信息员队伍建立后，我们专门举办了培训班，就信息员工作职责、工作方法等进行培训，组织学习干部监督法律法规，提高业务素质，并要求他们严格遵守纪律，注意工作方法。三是加强联动。我们把干部监督进社区工作融入社区党建工作之中，通过“三结合”增强监督效果：把干部监督进社区与社区党建结合起来。将干部监督纳入社区党建总体框架，构建良性互动的监督格局。积极推行在职党员领导干部“双重管理”，驻区单位在发展党员、干部评先评优、选拔任用时听取社区党组织的意见，社区在“五好文明家庭”等评比时听取单位意见，相互促进，相得益彰。把干部监督进社区与干部监督联席会议结合起来。充分运用社区监督的成果，加强与执法执纪部门的沟通，构建横向协调的监督格局。把干部监督进社区与干部日常管理结合起来。机关党组织切实加强与社区党组织的密切联系，及时得到干部在社区表现情况的信息，改变干部监督信息来源窄、途径少、反馈滞后、管理分散的局面，构建了纵向通畅的监督格局。
开创选调生工作新局面增强跨越发展新力量
●中共南通市委组织部副部长 黄卫成
选调优秀大学毕业生到基层培养锻炼，是我们党着眼于党的事业后继有人，为推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍而采取的一项战略举措。大批选调生到南通来工作，改善了我市干部队伍结构，为加快南通发展作出了积极贡献。面对新形势新任务新要求，我们要坚持从全局的高度出发，以创新的思路、改革的精神和扎实的措施开创选调生工作的新局面。
一、高点定位，全盘谋划，进一步明确选调生工作的新思路
１．从服务南通跨越发展全面腾飞的大局出发，将选调生工作作为推进人才兴市战略的重要组成部分。经过改革开放二十多年来的快速发展，南通已经具备了全面腾飞的基本条件，成为江苏全省全面达小康的新动力、建设新江苏的新优势、全省“两个率先”的新空间。抓住稍纵即逝的发展机遇，关键在人。各种竞争和较量归根到底是人才的竞争，谁拥有了人才就意味着谁将赢得未来，当务之急就是要把人才问题放到更加突出的位置，作为一项事关全局的战略任务来抓紧抓好。选调生是经过党组织严格挑选的优秀大学毕业生，是新录用公务员中的佼佼者。把这些优秀的人才吸纳到干部队伍中来，有利于充实干部队伍的后备力量，优化干部队伍的年龄结构，提升干部队伍的知识层次，促进干部队伍建设，推动事业发展。
２．从培养高素质党政领导干部的源头抓起，把选调生工作纳入领导班子建设的总体规划。如何使选调生队伍成为高素质党政领导人才的不竭源泉，成为担当跨越发展重任的后备之师，是选调生队伍建设中的重大课题。实践证明，加强选调生的基层实践和多岗锻炼，加强他们的学习和培训，及时把他们输送到重要岗位上压担培养，符合领导人才成长的客观规律，是培养优秀年轻干部、加强领导班子及其后备干部队伍建设的基础性工作，是从源头抓起，培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才、不断优化各级领导班子整体结构的一项战略性措施。因此，我们必须从讲政治、谋全局、抓长远的高度来认识选调生的培养和使用问题，把选调生的培养工作纳入地方党政领导班子建设的长远规划，真正做到目标明确、责任落实、措施到位。
３．从拓展选调生干事创业的空间入手，以创造健康的成长环境作为稳定队伍的关键举措。市场经济条件下，人才流动是必然，选调生同样如此。如何减少选调生资源的流失，吸引更多的高校优秀毕业生加入选调生队伍，关键在于我们能否牢固树立人才资源是第一资源的思想，把选调生的培养和使用作为干部队伍、人才队伍建设的重要组成部分，提上重要议事日程。要积极创造选调生健康成长的环境，尤其要突出育人环境和用人环境的建设，鼓励扶持选调生干事创业，提供使人有为的舞台，树立能人有位的导向，营造拴心留人的氛围，吸引选调生甘心留、乐意干、能干好，以选调生自身的充分发展促进选调生队伍的稳定和发展。要不断激发选调生内心的荣誉感和归属感，形成选调生在事业上的成就感和自豪感、工作环境上的顺畅感，让选调生感到本职岗位是获取成功的最佳天地。
二、重点培养，大胆启用，进一步落实选调生工作的新举措
１．重视基层实践，丰富人生阅历。基层实践是干部成长的必备环节，针对选调生缺乏丰富社会阅历和基层工作经验的实际，要按其学业专长相应安排到农村、企业、社区等基层工作岗位，让他们了解基层，接触群众，既要学会干事，也要学会做人，丰富人生阅历和工作经验；要把一些急、难、险、重的任务交给他们，在艰苦的环境中苦其筋骨、砺其心志，从中进行考察了解，既要看品行、悟性，也要看能力、素质。要利用好基层舞台宽阔、基层急需人才的优势和契机，大力启用具有基层工作阅历、培养成熟的选调生。
２．加强多岗锻炼，提升综合素质。对组织协调经验不足、发展后劲较强的选调生，要通过换岗交流、轮岗培养、帮扶提携等措施，促其成长。要从培养高素质复合型人才的角度出发，加强多层次、全方位的综合培养锻炼，给他们提供更多的岗位条件，为他们将来走上领导岗位打下扎实的基础，使选调生成为高素质党政领导干部人才的摇篮和后备军。要根据他们在业务知识、能力结构以及履职经历等方面的不足，有针对性地进行交流换岗。要有意识地给选调生广泛参与中心工作的机会，促进他们在实践磨练中培养大局意识和战略眼光。要注重开展上下交流培养，把在机关工作的选调生放到乡镇、街道、企业进行挂职锻炼，了解社情民情，丰富人生阅历、积累工作经验、增强实践能力；把长期在基层工作的选调生选派到上级机关跟班学习，了解上级决策的宏观性、具体工作的程序性、工作开展的协调性；把有发展潜力的选调生选派到经济发达的地区交流任职，开阔视野，增长见识，拓展思路，学到新事物，增强新本领。
３．提高培训层次，拓展战略思维。要加强经常性培训，开拓高层次培训，着力培养广大选调生的世界眼光和战略思维，提高他们在全球化背景下统筹驾驭、谋划全局的能力，增强他们管理经济社会事务的能力。要把选调生培养列入全市后备干部培养的重点计划，研究制定科学合理的培养措施。要通过理论培训、挂职锻炼、深造学习等途径，不断提高选调生培养的质量和层次。
４．提供发展平台，促进早日成才。大胆使用是对选调生最好的培养、最重要的培养。要进一步深化干部人事制度改革，大胆破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等观念束缚，不拘一格选拔优秀选调生干部。要科学把握选调生的最佳使用期，努力缩短选调生的成长成才期，为选调生的成长搭梯子、铺路子，促使他们多成才、快成才、早成才。要根据选调生的德能情况，把他们安排到重要岗位上锻炼，提高他们开展困难工作、解决复杂问题的能力，提高他们独当一面、驾驭全局的能力。要注重引导选调生始终保持奋发向上、积极进取的精神状态和扎根基层、服务基层的良好心态，鼓励和支持选调生参加公开选拔和竞争上岗，促进他们在平等竞争中展示风采，脱颖而出。
三、强化管理，严格监督，进一步形成选调生工作的新格局
１．加强制度建设，推行规范管理。加强对选调生的日常管理是做好选调生工作的基础。要坚持以制度为抓手，把选调生工作同加强领导班子建设和后备干部队伍建设有机结合，统筹兼顾，合理安排。一是坚持跟踪考察制度。组织部门要对每位选调生登记造册，建档立卡，进行跟踪管理和考察，全面了解和掌握他们的工作、学习和生活情况；要根据选调生的学业特长，初步形成选调生的培养使用方向和阶段性工作措施，根据其表现定期进行调整，增强培养的针对性。二是坚持定期交流制度。定期开展选调生交流活动，让选调生谈工作，谈体会，互相促进，共同提高。三是认真研究和解决好选调生队伍建设与后备干部队伍建设接轨的问题，形成相关的工作制度，把优秀选调生及时纳入后备干部队伍进行管理。四是经常安排选调生参加省、市、县党校、行政学院的学习培训，开展在职自学，提高广大选调生的理论水平和业务能力。
２．健全责任体系，落实专人帮带。要明确选调生的管理权限，明确选调生培养教育、实践锻炼与提拔使用的具体要求和职责权限。党委组织部门要切实履行好组织指导和联系协调的责任，选调生所在单位要指定专人作为其培养责任人，认真进行传帮带，言传身教，精心培养，既要交任务、压担子，又要传授经验、提供方法；既要注重增长其才干，又要加强其品德培养，使选调生少走弯路，缩短适应过程，确保工作尽快上手。要主动帮助选调生解决实际问题，政治上关心，生活上照顾，工作上点拨，创造一个良好的工作和生活环境。
３．完善监督机制，实行定期考核。选调生的健康成长离不开组织上的监督和帮助。要加强思想政治监督，提高选调生的政治鉴别力和政治敏锐性，防止他们受资产阶级腐朽思想和官场习气影响等问题。要加强工作作风监督，帮助他们牢固树立宗旨意识，增进对人民群众的感情，摆正与群众的关系，克服心气浮躁、急功近利等问题。要对选调生完成重要任务的情况进行考核，重点考核选调生的政策理论水平、工作实绩、解决和处理问题的能力以及独立完成一些急难险重任务等方面的情况，以考核促成长。
民主是个好东西
●俞可平
民主是个好东西，不是对个别的人而言的，也不是对一些官员而言的；它是对整个国家和民族而言的，是对广大人民群众而言的。坦率地说，对于那些以自我利益为重的官员而言，民主不但不是一个好东西，还是一个麻烦东西，甚至是一个坏东西。试想，在民主政治条件下，官员要通过公民的选举产生，要得到多数人的拥护与支持；其权力要受到公民的制约，他不能为所欲为，还要与老百姓平起平坐、讨价还价。单这两点，很多人就不会喜欢。因此，民主政治不会自发运转，它需要人民自己和代表人民利益的政府官员去推动和实践。
民主是个好东西，不是说民主什么都好。民主决不是十全十美的，它有许多内在的不足。民主确实会使公民走上街头，举行集会，从而可能引发政局的不稳定；民主使一些在非民主条件下很简单的事务变得相对复杂和烦琐，从而增大政治和行政的成本；民主往往需要反反复复的协商和讨论，常常会使一些本来应当及时做出的决定，变得悬而未决，从而降低行政效率；民主还会使一些夸夸其谈的政治骗子有可乘之机，成为其蒙蔽人民的工具，如此等等。但是，在人类迄今发明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一种。也就是说，相对而言，民主是人类迄今最好的政治制度。
民主是个好东西，不是说民主可以为所欲为，能解决一切问题。民主是一种保障主权在民的政治制度，它只是人类众多制度中的一种，主要规范人们的政治生活，而不能取代其他制度去规范人类的全部生活。民主有内在的局限性，不是万灵药，不可能解决人类的所有问题。但民主保证人们的基本人权，给人们提供平等的机会，它本身就是人类的基本价值。民主不仅是解决人们生计的手段，更是人类发展的目标；不仅是实现其他目标的工具，更契合人类自身固有的本性。即使有最好的衣食住行，如果没有民主的权利，人类的人格就是不完整的。
民主是个好东西，不是说民主就没有痛苦的代价。民主可能破坏法制，导致社会政治秩序的一时失控，在一定的时期内甚至会阻碍社会经济的增长；民主也可能破坏国家的和平，造成国内的政治分裂；民主的程序也可能把少数专制独裁者送上政治舞台。所有这些，都已经在人类的现实生活中出现过，并且还可能不断再现。因此，有时民主的代价太高，甚至难以承受。然而，从根本上说，这不是民主本身的过错，而是政治家或政客的过错。一些政治家不了解民主政治的客观规律，不顾社会历史条件，超越社会历史发展阶段，不切实际地推行民主，结果只会适得其反。一些政客则把民主当作其夺取权力的工具，以“民主”的名义，哗众取宠，欺骗人民。在他们那里，民主是名，独裁是实；民主是幌子，权力是实质。
民主是个好东西，不是说民主是无条件的。实现民主需要具备相应的经济、文化和政治条件，不顾条件而推行民主，会给国家和人民带来灾难性的结果。政治民主是历史潮流，不断走向民主是世界各国的必然趋势。但是，推行民主的时机和速度，选择民主的方式和制度，则是有条件的。一种理想的民主政治，不仅与社会的经济制度和经济发展水平、地缘政治、国际环境相关，而且与国家的政治文化传统、政治人物和国民的素质、公民的生活习惯等密切相关。如何以最小的政治和社会代价，取得最大的民主效益，需要政治家和民众的智慧。从这个意义上说，民主政治也是一种政治艺术。推进民主政治，需要精心的制度设计和高超的政治技巧。
民主是个好东西，不是说民主就可以强制人民做什么。民主最实质性的意义，就是人民的统治，人民的选择。尽管民主是个好东西，但任何人和任何政治组织，都无权以民主的化身自居，在民主的名义下去强迫人民做什么和不做什么。民主需要启蒙，需要法治，需要权威，也需要暴力来维护正常的秩序。但是，推行民主的基本手段不应当是国家的强制，而应当是人民的同意。民主既然是人民的统治，就应当尊重人民自己的自愿选择。从国内政治层面说，如果政府主要用强制手段，让人民接受不是他们自己选择的制度，那就是国内的政治专制，是国内的暴政；如果一个国家主要用强制的手段，让其他国家的人民也接受自己的所谓民主制度，那就是国际的政治专制，是国际的暴政。无论是国内专制还是国际专制，都与民主的本质背道而驰。
我们正在建设中国特色的社会主义现代化强国，对于我们来说，民主更是一个好东西，也更加必不可少。马克思主义经典作家说过，没有民主，就没有社会主义。最近胡锦涛主席又进而指出，没有民主，就没有现代化。当然，我们正在建设的，是具有中国特色的社会主义民主政治。一方面，我们要充分吸取人类政治文明的一切优秀成果，包括民主政治方面的优秀成果；但另一方面，我们不照搬国外的政治模式。我们的民主政治建设，也必须密切结合我国的历史文化传统和社会现实条件。只有这样，中国人民才能真正享受民主政治的甜蜜果实。
（作者系中共中央编译局副局长）
共同理想是社会主义核心价值体系主题
●徐贵相
教学目的：通过本次党课学习，加深对坚持中国特色社会主义共同理想现实意义的理解和认识，更好地把为最高理想而奋斗同为现阶段共同理想而奋斗统一于建设中国特色社会主义的伟大实践中。
理想十分重要，理想体现了人们对美好生活的向往和追求，是一个国家和民族、乃至一个人奋进的精神动力。中国特色社会主义共同理想并不是十六届六中全会首次提出的。第一次明确提出现阶段我国各族人民的共同理想，是1986年9月在党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。决议提出“建设有中国特色的社会主义，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化国家，这就是现阶段我国各族人民的共同理想。”为了实现这个共同理想，一切有利于建设四化、振兴中华、统一祖国的积极思想和精神，一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的积极思想和精神，一切用诚实劳动争取美好生活的积极思想和精神，都应当加以尊重、保护和发扬。全会提出了“用共同理想动员和团结全国各族人民”的历史任务。1996年召开的党的十四届六中全会，把“在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想”，确定为今后15年精神文明建设的最主要目标之一。
随着社会主义市场经济的深入发展，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强。这种情况更加需要有一个能够代表广大人民根本利益、为社会各个阶层广泛认可和接受、能有效凝聚各个方面智慧和力量的共同理想。现阶段，我国各族人民共同理想更为简洁的表述就是，在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴。突出中国特色社会主义共同理想这个主题来建设社会主义核心价值体系，对于形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，巩固社会和谐的思想道德基础，具有十分重要的意义。
摆脱贫穷落后，走向富强民主文明和谐，实现中华民族的伟大复兴，是中华儿女世世代代的梦想和追求。鸦片战争以来一百多年的历史充分证明，中国共产党的领导，中国特色社会主义道路，是历史的选择、人民的选择。新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展的良好势头，社会政治长期保持稳定，经济实力、综合国力、国际地位不断迈上新台阶，人民生活日益改善。改革发展的巨大成就，事业发展的美好前景，大大鼓舞了全国人民的士气，大大增强了民族自尊心、自豪感、凝聚力，大大提高了党在人民群众中的威信。从改革开放的伟大实践中，从历史比较和国际观察中，我们更加深刻地认识到，中国特色社会主义道路，是一条实现民族振兴、国家富强和人民幸福的必由之路、成功之路、胜利之路。只有坚持走中国特色社会主义道路，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标和中华民族的伟大复兴。当前，突出强调坚持中国特色社会主义的共同理想，有着广泛的社会共识，具有令人信服的必然性、广泛性和包容性，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力。这个共同理想，可以说是把党的目标、国家的发展、民族的振兴与个人的幸福紧密联系在一起，集中了我国工人、农民、知识分子和其他劳动者、建设者、爱国者的共同利益和愿望，是保证全体人民在政治上、道义上、精神上团结一致，凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量，是克服任何困难、创造美好未来的强大精神纽带和动力。因此，不论哪个社会阶层、哪个利益群体的人们，都能够也应该认同和接受这个共同理想，并且为这个理想而共同奋斗。
树立共产主义远大理想与坚持中国特色社会主义的共同理想两者之间既有区别又有联系，但没有本质的不同，它们辩证统一于为实现共产主义奋斗的全部历史过程。理想是有层次的，对中国共产党人来说，最高理想是实现共产主义，这个理想并没有随着时代的改变而改变。正像邓小平同志指出的：光靠物质条件，我们的革命和建设都不可能胜利。过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。可以说，这个最高理想，无论过去、现在和将来，都是我们共产党人的精神支柱和力量源泉。但是也要清醒地认识到，实现共产主义是一个漫长过程，需要经过很多阶段，共产主义社会究竟是什么样子，现在实践还没有发展到那一步，我们不可能对它进行详细的描绘，更不能超越现阶段，作不切实际的实践。用超越现阶段的空想代替现实的运动，会严重影响和干扰社会主义现代化建设的中心任务。这方面，我们是有着沉痛而深刻的教训的。同时还要清醒地认识到，建设中国特色社会主义，是实现共产主义理想的必要准备和必经阶段。只有实现中国特色社会主义共同理想，社会主义制度的优越性才能充分显示出来，从而为实现共产主义准备好物质条件和打好思想基础。胡锦涛同志指出：“必须认识到，我们现在的努力以及将来多少代的持续努力，都是朝着实现共产主义这个最终目标前进的。同时必须认识到，实现共产主义是一个非常漫长的历史过程，我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们必须从这个实际出发确定现阶段的奋斗目标，脚踏实地地推进我们的事业”。可以说，没有共产主义理想，中国特色社会主义共同理想就会失去灵魂，偏离正确的方向；没有中国特色社会主义共同理想，就不可能循序渐进地做好当前工作，共产主义理想只能是美好的空想。任何时候都不能把两者对立起来，割裂开来。江泽民同志在十五大报告中指出：“忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实工作而空谈远大理想，就会脱离实际。”志存高远，立足现实，既胸怀实现人类美好社会的崇高理想，又具备脚踏实地的求实精神，这是对每个共产党员的政治要求。正确认识和处理树立共产主义理想与坚持中国特色社会主义共同理想的辩证关系，无疑要求我们既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求和鞭策自己，更要扎扎实实地为实现党在现阶段的共同理想而不懈努力，做好每一项工作。
中国特色社会主义共同理想，既体现了现阶段党的奋斗目标，又体现了党的最终奋斗目标，这就要求共产党员必须要把为实现共产主义最高理想而奋斗同为现阶段共同理想而奋斗统一于中国特色社会主义的实践之中。当前在构建社会主义和谐社会的过程中，每个共产党员首先要进一步坚定社会主义必胜的信念和信心。事实告诉我们，社会主义不仅没有终结，反而通过共产党人特别是中国共产党人总结经验、吸取教训、大胆创新，开始朝着健康的方向发展。同时也要看到，在世界历史的长河中，社会主义的历史毕竟是短暂的，我们前面的路并不是平坦的，还会有各种各样可以预料的和难以预料的困难和风险，需要我们树立必胜的信心，任何时候都不能动摇共产主义理想信念。其次就是要扎实做好促进社会和谐的各项工作。一是要积极宣传社会主义和谐文化。要大力宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，宣传党的路线方针政策，宣传爱国主义、集体主义和社会主义思想，宣传改革创新精神和社会主义荣辱观。二是要带头搞好经济发展。要树立强烈的加快发展、科学发展的意识，立足本职岗位，在经济建设的主战场上发挥模范作用，体现先进性。三是自觉树立良好文明风尚。要带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，用自己良好的德行，带动民风，引导民风，促进社会风气的根本好转。四是要全心全意为人民服务。要时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，认真体察群众愿望，关心群众疾苦，千方百计为人民群众办实事、办好事，让人民群众得到实实在在的利益。五是主动化解各种矛盾。积极配合各级党组织，充分发挥思想政治工作优势，把解决思想问题与实际问题结合起来，注意用说服教育的方法，和风细雨地做好工作，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。六是当好联系党和人民的桥梁。要心里时刻装着群众，经常联系群众，深入群众，及时了解转达社情民意，准确传达中央精神，增信释疑。
着力打造构建和谐社会的“促进部”
●中共如皋市委常委组织部长 沈品辉
党的十六届六中全会提出要构建社会主义和谐社会，这是党在新时期的重大战略任务。组织部门作为党委的重要职能部门，应当确立“组织工作要出生产力、出凝聚力”的理念，主动把组织工作放到构建和谐社会中去思考和研究，努力打造构建和谐社会的“促进部”，在加强组织工作中推进和谐社会建设。
一、打造和谐社会的“促进部”，强化干部队伍建设是关键
当前，一是要切实加强换届调整后的领导班子建设。抓紧建立新的工作机制和运行方式，完善议事规则和决策程序，促进班子团结和谐，增强班子合力，确保新班子出新思想、新作风和新形象，真正成为构建和谐社会的坚强领导核心。二是要大力创新和推进干部培训工作。围绕提升构建和谐社会能力，科学设置培训内容，灵活培训方式，拓展实践路径，把加快小康进程、推进和谐发展作为锤炼干部、识别干部、选任干部的重要舞台，认真组织实施“三百三线”干部实践锻炼工程，为实现中心工作突破和干部能力提升的互动并进积累新经验。三是要坚定不移地推进干部人事制度改革。以构建和谐社会的理论的指导，进一步健全竞争择优的任用机制、科学合理的考评机制、导向鲜明的激励机制和全程有力的监督机制，激励和引导各级干部不断增强确立“为和之心”、提升“求和之术”、谋求“保和之事”的积极性、主动性和创造性。
二、打造和谐社会的“促进部”，创新人才智力支持是保障
当前，人才工作正处于进一步整合力量、全面推进的重要阶段，一是要重视党管人才、市场配置和企业主体的结合。着力破除部门利益、局部利益对人才资源和人才开发的不合理分割，着力推进人才的市场化配置和价值化管理，引导企业确立人才资本的观念，增加人才投入，发挥人才投资和人才开发的主体作用，进一步抓好“十一五”人才发展规划目标任务的再分解再落实。二是要分类实施重点领域人才能力提升工程，重视抓好高技能人才、农村实用人才培育，要按照构建和谐社会的要求，加强社会工作人才队伍建设。三是要把营造环境、优化环境作为凝聚、发展和服务人才的重要途径。建立健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选任和激励保障机制；充分发挥省沿江开发（如皋）人才市场作用，打造如皋港人才特区；在南、北开发区创建“留学生创业园”，大力培育人才吸纳和创业载体，使如皋真正成为各类人才集聚的高地和创新创业的热土。
三、打造和谐社会的“促进部”，发挥基层组织作用是基础
构建和谐社会的各项决策部署，最终要靠基层党组织带领群众去落实；遇到的困难和矛盾，最终要靠基层党组织去破解；富有成效的新思路新办法，最终也要靠基层党组织去创造。今年，要以申报第六轮“南通市党建工作先进县（市）”为动力，进一步深化“三级联创”活动，扎实推进“强基工程”。要抓住发展经济、惠及百姓这个根本，大力开展“小康示范村”竞赛、“双强”、“双带”、“双培”、“双学”活动，推进农村基层组织建设，打造建设社会主义新农村的主心骨和“领头雁”。要突出构建社区党建工作新格局，凝聚社区各方力量，共创管理有序、服务完善、和谐文明的新型社区。要着眼于扩大覆盖面、提升影响力，切实抓好新经济组织和新社会组织中的党建工作，充分发挥不同区域、不同类型、不同领域基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的战斗堡垒作用。要着力提高基层党组织和广大党员做群众工作的能力，深入推进万名党员创业培训、“星级党员评定”等活动，做到惠农富民“零公里”、联系群众“零距离”、为民服务“全覆盖”，让广大党员在服务基层、关爱群众、促进和谐中增强党性意识，密切与群众的血肉联系，有效地化解各种社会矛盾，在建设和谐社会进程中凸现先进性。
构建和谐社会的内涵丰富，其中实现人的内心和谐是构建和谐社会的出发点和最终落脚点。组织工作主要是做人的工作，更应切实把“以人为本”的要求落实到党员干部人才管理的全过程和各个方面，做到用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，从而增强党的向心力、战斗力、凝聚力，为构建和谐社会提供政治保障。
努力建设一支与“全省一流主城区”相适应的人才队伍
●中共崇川区委常委、组织部长 顾国标作为党委?
近年来，崇川区注重优化聚才用才环境着力提高人才工作整体水平，为全区经济社会发展提供了有力的人才支撑。２００６年，全区地区生产总值超过２００亿元，财政收入突破３５亿元，在全国中小城市综合实力评比中列第十位。
一、双向选择与公开选拔结合，大力引进各类优秀人才
我们将双向选择高校优秀毕业生和公开选拔紧缺人才相结合，加大优秀人才的引进力度。２００６年组织企事业单位先后６次赴南京、武汉、西安等地，参加人才市场和毕业生就业双选会，广泛宣传崇川的发展前景、人才政策，鼓励有志于建功立业的高校毕业生来我区工作。组织过程中，用人单位一把手当面洽谈，现场拍板，提高成功率；组织人事部门现场办公，保证用人协议快速签订，确保高效率。全年全区引进大学本科学历以上的毕业生共８９６名，达成初步意向愿到我区工作的重点大学毕业生有４００多名。我们还实施了“名校优生”工程，从２００６年开始，计划用５年时间，每年拿出４０个左右的岗位引进名校优生，主要充实到区、镇机关以及教育系统全额事业单位。同时，我们把“公选”作为重要的“引才”手段，２００６年，拿出包括区发改委主任、区卫生局局长在内的６个科级领导岗位面向全市公开选拔，实现了预期目标，同时发现、储备了一批优秀年轻人才。
二、区内开发与区外引智互补，逐步完善柔性引才机制
一方面，充分开发利用辖区资源。我区与南通大学签订全面合作协议书，聘请该校１３名专家教授为崇川区科技顾问，明确帮扶企业和科技合作项目。经过一年的努力，合作项目成效显著，其中景为平教授与南通富士通微电子公司的合作成果获南通市科技进步一等奖，被评为省高新技术产品。吴国庆教授与纵横国际的合作成果被评为省高新技术产品，获市科技进步三等奖。另一方面，积极推进区外引智工作。全区企业与包括中科院院士、浙江大学博士生导师岑可法教授在内的共６７５名科技人才建立了紧密合作关系，与相关高校签定产学研合作协议共６５项，有４０家企业成为南通市产学研合作示范企业。积极推进崇川海外人才数据中心建设，为全区海外引智工作搭建了新的平台。举办了海外人才南通行崇川对接洽谈活动，聘请美国电机及电子学会院士陈谟星博士等１１名海外专家为区科技顾问。目前，仅崇川开发区就聚集外籍科技人才２００余人，归国创业人才３０多名。
三、营造氛围与搭建平台联动，充分发挥各类人才作用
党管人才的着力点在于服务好人才，营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围。我们设立了６０万元的人才工作专项资金，用于人才的奖励和表彰。实施区领导联系拔尖人才制度，区党政领导每人联系２名拔尖人才，定期走访，加强联系交流。关心高层次人才的工作、学习、生活情况，帮助解决好家属工作和子女就学等实际问题。实施拔尖人才休养制度，组织拔尖人才赴海南、厦门冬季休养。
在搞好人才服务的同时，我们结合实际，创新举措，为人才发挥作用搭建平台、创造条件。根据崇川经济社会发展和人才队伍建设的实际情况，先后建成了“崇川区海外留学人员创业园”和“崇川科技创业园”两个高科技产业园区，对入园企业给予风险基金资助，提供项目启动经费等优惠政策，吸引人才进区发展。目前，两个园区已吸引近５０家高新企业入园创业，成为包括６名博士、３０多名硕士在内的众多高层次人才干事创业的乐园。
无职党员率先创业 定职上岗带民致富
——记南通市无职党员定责上岗活动“先锋岗”党员许和林
●薛桂平 杨江华
如皋市郭园镇杨州村是苏北地区规模较大的养鸽基地。今年４６岁的许和林是该村首屈一指的养鸽大王，同时，他还是该村“创业致富岗”上岗党员。用他的话说：没有职位，但有岗位，我上的是创业致富岗；没有职务，但有任务，我的任务就是带领村民共同致富。一个普普通通的农村党员，致富不忘乡亲，在带领群众创业致富路上做出了成绩。
１９７９年，许和林高中毕业后，没有再考大学，硬是要在郭园这块土地上干出点名堂来。他学过木工，做过竹木生意，但总是提不起劲儿。１９９７年的一天，他在集市上碰到养鸽户的交易交谈，萌发起养鸽的念头。这年夏天，他买来１００对草鸽回家饲养，由于没有养殖经验，没过几天鸽子开始生病，不到一个星期就“全军覆灭”，损失了二千多元。初战失败给了他启示，单靠蛮干是不行的，必须靠科学技术才能干出一番事业。经过冷静思考，他买了一些养鸽方面的书籍回来，并订阅了《中国家禽》、《草鸽饲养》等刊物，认真学习技术，分析失败原因，重整旗鼓。２０００年４月２８日，他又花了５５００元买回１０５对白羽王鸽，精心饲养、繁殖。然而，好事多磨，２００１年初，养鸽业市场供大于求，种鸽价格一路猛跌，每只乳鸽仅卖５块钱，不少养鸽户纷纷出售种鸽，他傻了，再滑下去，又要打水漂了。他不停地外出捕捉信息，研究行情，在看准市场后，他决定一只也不卖，把乳鸽全部留种，同时又购进一批种鸽。风雨之后现彩虹，机遇总是垂青有准备的人。２００２年下半年，鸽市场有了转机，他饲养的种鸽达２０００对，每只鸽蛋卖到２元，当年他净挣１０万元。
许和林尝到了技术养鸽的甜头，致富大门向他敞开了。他刻苦钻研了防病治病的技术，鸽子的各种常见病、疑难病做到手到病除，特别是对一些病毒性病症能准确诊断，对症预防治疗。许和林的养鸽场，从未发生过重大疫情。２００３年他投资１３万元，征用３亩地，新建１８间标准鸽舍，建筑面积达７５０平方米，鸽舍的通风、采光、防疫、保暖设计科学实用，当年就净挣１０多万元。２００５年上半年，他又成功引进“双母”新品种泰平王鸽子，普通鸽子一公一母在一道才能生蛋，而这种泰平王两只母鸽一起也能生蛋，并可以下双倍的蛋，增加双倍的收入。到目前为止，他拥有两个养鸽场，建筑面积１２５８平方米，存栏家鸽６８００多对，日产鸽蛋８５０多枚，鸽蛋常年销往上海、无锡、温州等地，年净收入达４０多万元，成为一位远近闻名的创业致富能手。
百姓说得好：火车跑得块，全靠车头带，许和林虽不是村干部，但我们能富裕起来，靠的就是他这个共产党员，他把我们领上致富路，使我们过上了小康生活。他以身作则搞发家致富，以实际行动当群众的致富带头人、做奔小康的排头兵。对于无技术、无资金的家庭，许和林同志总是牵挂有加，尽心尽力地帮助脱贫解难题。前年，许和林无偿为杨洲村８组贫困户阮昌清提供资金和１２对种鸽，帮助他家建立了养鸽场，阮昌清家现养鸽１０００多对，年收入５万多元，汗水浇开了幸福花，如今阮家已盖起了２０多万元的楼房。几年来，许和林先后为群众垫资数万元，无偿供给种鸽３５０多对，帮助周边村民近２０户脱贫致富。在最近召开的如皋市组织工作会议上，许和林的鸽场被命名为全市农村党员、基层干部科技素质培训四星级示范点。
目前，郭园镇决定以许和林家的鸽场为基地，办一个鸽子养殖园，已经拿出了详细的发展计划，党员干部们都要参与进来。许和林给自己也定了一个计划，再建一排鸽舍，增加两千只新品种，帮周围想养鸽子的人家，圆上致富梦。许和林，一个普普通通的党员，在郭园的土地越干越红火，党徽在创业路上永远闪亮。
（作者单位：如皋市委组织部）
领导干部须把好“嗜好”
●祖 斌
个人嗜好，人皆有之，领导干部也概莫能外。但领导干部若有某种“嗜好”，又不注意正确把握好，就有可能成为工作、生活等方面的“蚁穴”。
一位哲人说，习惯不是最好的仆人，便是最好的主人。实践也证明，习惯和嗜好关系人的德行，慎用，它可以增值，一生受益；如果把握不好，它可以贬值，祸及终生，小则伤身，大则丧志，重则丧命。“高飞之鸟死于贪，深潭之鱼亡于饵”，腐朽思想和生活方式具有无孔不入的劣根性，许多领导干部犯罪，就是因为个人不良习惯、嗜好的“小节”发展所致。从几年前轰动全国的福建厦门远华走私案中可以看出一些国家公职人员的堕落就是被赖昌星之流从他们的“爱好”打开缺口的。所以赖昌星总结出一句“至理名言”：“不怕什么法律条文、规章制度就怕领导干部没有兴趣爱好。”
古人把不良习惯、嗜好称作“祸媒”，说“好船者溺，好骑者堕，君子各以所好为祸”。领导干部握有一定权力，其个人嗜好往往会对部属以至对社会产生一定影响，所谓“上有所好，下必甚焉”。因此，领导干部不能把自己的嗜好仅仅视为个人行为，而应从政治影响和社会影响上慎重进行选择和节制，努力做到喜群众之所好，憎群众之所恶，更要警惕个别人投其所好，为己所用。
（作者单位：海门市委组织部）
下好人生这盘棋
人生是什么﹖由于人们的生活经历和价值取向不同可能仁者见仁，智者见智。依笔者来看，人生是一盘棋，一盘千变万化、错综复杂的棋。走好一棋，全盘皆活；棋差一着，全盘皆输。
下好人生这盘棋，往往需要奉献自己的全部甚至宝贵的生命。著名的法国科学家居里夫人，为了“把人生变成一个科学的梦，然后再把梦变成现实”，在实验室里耗尽了她所有的精力，终于发现了钋和镭两种放射性元素，实现了她人生科学的梦想。世人景仰的英雄奥斯特洛夫斯基，以他无悔的人生，诠释了人生的真谛，“人生是最美好的，就是在你停止生命时，也能以你创造的一切为人民服务。”我国革命先烈方志敏，在敌人的屠刀之下，坚贞不屈，宁死不低头，因为他坚信：“活着不能与草木同腐，不能醉生梦死，枉度人生，要有所作为！”像这样活着的人和像这样献身的人，真不愧把人生这盘棋下活了，下精了。
河有两岸，事有两面。在现实生活中，轻率面对人生这盘棋的大有人在。法国大作家雨果曾诙谐地说过这样一段话：“在人生的进口处，天真地竖立两根柱子，一根写上这样的文字：善良之路；另一根则这样警告：罪恶之路。再对走到路口的人说：‘选择把’”。如今，面对市场经济的滚滚大潮，一些人因一步之差或一念之差，迷失“棋路”，昏着迭出，最终导致身败名裂，陷入了可耻、可悲、可惜、可叹的下场。
人生如棋，棋如人生。面对人生这盘棋，我们是积极还是消极，是乐观还是悲观，是理智还是糊涂，将直接决定善恶美丑、胜败输赢。只要我们勇敢地扬起人生的风帆，以真心、真情把握好人生每一个细节，认认真真下好人生每一步棋，就一定能够收获灿烂辉煌的人生。
（作者单位：启东市委组织部）
桑田沧海话胡逗
远古，南通还是苍茫的大海。滚滚长江东流水，裹挟着大量的泥沙，一路奔腾，一路咆哮，流经到宽阔的江口便沉积下来。年复一年，日经一日，终于形成了一块又一块沙洲。斗转星移，沙洲渐次与大陆相连,并慢慢向外拓展、延伸。从西北向东南，终于孕育出广袤而肥沃的江海冲积平原。
南北朝时，南通已经形成了沙洲——胡逗洲。胡逗洲一名最早见于《梁书·候景传》：“自沪渎入海至壶逗洲，前太子舍人羊鲲杀之，送尸于王僧辩。”壶逗洲、胡豆洲均是胡逗洲的混称，该洲因生长众多的胡豆而得名。《太平寰宇记》的记载则更为详尽，“胡逗洲在县东南二百三十八里海中，东西八十里，南北三十五里，上多流人，煮盐为业，梁太清六年，侯景败走，将北赴此洲，为王僧辩军人所获。”胡逗洲方圆不足百里，即以今天的南通市区为中心，东至金沙，南到新港镇，西沿长江边一带，北至平潮、刘桥，东北至石港、骑岸镇。“上多流人，煮盐为业”，说明胡逗洲是一个近海产盐的沙洲，流人则是这块土地上最早的拓荒者——南通的先民，盐业生产揭开了南通经济最原始的一页。
当今，有些人认为“流人”是流放到胡逗洲上的犯人，其实不然。古代，大批自耕农由于豪强地主的大规模土地兼并而丧失土地，由于封建国家的苛重剥削及天灾人祸而失去生计,成为无立锥之地、衣食无着的流民阶层。这些脱离土地的过剩劳动力与佃农处于互相竞争的状态,地主阶级乘机提高地租率,增加种种额外剥削,又迫使佃农大批破产,扩大了流民的队伍。
从梁承圣元年至唐武德元年间，中国正处于中央皇权削弱,中原战乱之际,天灾横行,郡州各自为政,百姓苛捐杂税沉重,封建地主强加剥削,大批农民被迫离开家园,到处流荡,寻找谋生之所和衣食之源。胡逗洲滨江临海,人烟稀少,既无兵荒马乱,又无官吏苛税,更无地主盘剥,因此，成了“天高皇帝远”的世外桃园。为避战乱，为了求生,流民携儿带女来到胡逗洲上,安家落户。
有关胡逗洲的记载还见于《资治通鉴》一书，唐僖宗乾符二年（875年）,“浙西狼山镇遏使王郢等69人有战功，节度使赵隐赏以职名而不给衣粮。郢等论诉不获，遂劫库兵作乱，行收党众近万人，攻陷苏常，乘舟往来，泛江入海，转掠两浙，南及福建，大为人患。”浙江西道节度使掌管润州、苏州、常州、杭州、湖州等地，其治所在润州，狼山、胡逗洲属常州管辖，王郢不过是一个地方武装头目，因节度使只给了他“狼山镇遏使”的空衔，不发粮饷，王郢就作乱了，由此可见，胡逗洲当时仅是浙西节度使辖下的一个防地，还没有正式的行政建置。此事在日本真人元开所著《唐大和尚东征传》中得到印证。鉴真和尚于天宝七年（公元748年）启程东渡日本，途经狼山，称“常州界狼山”。
胡逗洲从海面升起，洲东系大海咸水地带，洲西系长江淡水地带，土地肥沃，气候温和，适宜种植水稻。流人们在烧盐捕鱼的同时，以种植水稻为生。饮食以米为主，以面为辅，还制作大糕、蜜糕、印糕、潮糕、园子等，民间以鱼蚌螺虾为上品，并遗存生食卤呛的习惯，腌制咸鱼咸肉。
千百年以来，南通话某些语词音仍保留古意古音，故外地人们难以听懂南通话。南通话的位置、范围，基本上处在胡逗洲上。即崇川区、港闸区和通州市的兴仁、石港、刘桥、平潮的大部分地区，在胡逗洲与大陆有天然屏障的情况下，各种地方语言长期相互融合，就形成了一种独特的方言，称方言岛。
胡逗洲后来和附近的南布洲等小沙洲连成了一体。它的北面是一条横江，同当时属扬州海陵县的如皋隔水相望，这条横江大致西起石庄以东，经白蒲、刘桥闸，再东经掘港、石港间入海。由于长江泥沙的继续沉积，这条横江日渐淤塞。唐代末年，和如皋涨接起来，连成一片了。随着，胡逗洲外来人口的增加，生产的发展，朝廷在此设置“盐亭场”建制。
（作者单位：南通市地方志办公室）
建设新农村不能动摇家庭承包责任制
《中国改革》最近刊登原中共中央书记处农村政策研究室主任杜润生的文章说建设社会主义新农村，要始终坚持两个不动摇：坚持以经济为中心不动摇，坚持土地家庭承包制不动摇。我国上世纪５０年代末人民公社推行集体农庄，实际上是无偿剥夺农民财产，历史证明，农民是不接受的，因而是不可取的。全世界的农业，包括经济发达国家的现代化农业，都是以家庭农场为主要经营形式。截至９０年代末，在资本主义经济发达国家，农业经营者主体仍是不雇工的家庭农场，雇工经营的农场数量反而由多变少。我国农村的家庭经营规模小是事实，问题是怎样扩大，唯一途径是农村大量劳动力转移到农外就业。我们不能以个别集体经济典型案例来否定家庭承包制的经营制度，这是不符合农民愿望的。
稳定家庭承包制并不意味着把农户经营的一切方面都固定下来，在家庭承包制的基础上，引导农民发展新的联合与合作，组建公司式或其他形式的以服务为中心的利益共同体，沿着这个趋势加以引导，将找到适合中国农村经济发展特性的整合形式，实现第二次飞跃。
（摘自《中国改革》）
中国社会结构是“倒丁字型”
一段时期以来，我们习惯用“金字塔型”结构来观察中国社会，其实现实情况要比这个复杂。中国的社会结构是一种“倒丁字型”的社会结构，下面是一条比较长的“横杠”，占了全部就业者的６３．２％，组成的职业群体基本上就是农民；其他各阶层形成一个大体上是“立柱”的形状，竖在这个“横杠”上面。这个数据模型反映了中国城乡分野的现实。
倒丁字型的社会结构是造成社会不和谐问题的根源。倒丁字型的社会结构中，由于下层群体过大，而且下层与其他群体之间属于一种两极式的连接方式，因而导致社会群体之间以至整个社会处于一种“结构紧张”的状态。由于倒丁字型结构造成的社会群体之间需求差异太大，社会交换难以进行，造成了不少社会问题。
（摘自《北京日报理论周刊》）
Ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ
≠中国制造
在西方跨国企业尚未进入中国时，“Ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”不言而喻就是“中国制造”。在跨国企业进入中国后，这些企业（如松下中国公司）的产品自然是“Ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”，但决非“中国制造”，而是“松下公司在中国制造”。这些跨国企业的产品充斥在各国货架上，结果最终遭排挤的往往是真正的“中国制造”的商品（如服装、鞋、玩具等中国企业生产的廉价商品）。而那些“Ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”但并非“中国制造”的商品（通常是西方跨国企业在中国生产的高附加值商品）却没有遇到太大麻烦，因为这些国家对它们网开一面。现在是到了“正名”的时候了。“Ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”不等于“中国制造”，确切的译法是“产于中国”。
（摘自《世界新闻报》）
二至四成致癌大气污染物来自植物
据日本《日刊工业新闻》报道，东京药科大学的一项研究证实，在大气中，大约２０％至４０％的致癌性物质，是来自于植物燃烧时所产生的生物碳。
在东京郊区丘陵地区进行的实验中，研究人员抽取了约６万立方米到１５万立方米的大气。在抽取的大气中，他们采集到了直径为１０微米以下和直径１微米以下的微小颗粒物质，对ＰＡＨ含有的碳素成分进行了分析。碳分析是以半减期为５７３０年的放射性碳同位体碳１４为指标的，一般的化石燃料中不含碳１４，但在植物碳素中却含有碳１４成分。研究人员经分析后发现，在直径１０微米以下的颗粒以及极易被人体吸入的直径１微米以下的颗粒物中，有２１％至４６％的碳成分是来自现代的植物。在此之前，人类还无法区别大气中的致癌物质ＰＡＨ中的碳究竟是来自石油等化石燃料还是来自现代植物。
摘自《科技日报》
慎用“县域经济”的提法
区域经济是市场经济的子概念，不是行政区划的概念。从我国经济发展的实践看，区域经济应是具有一定产业特点或经营形态特点，且特色明显的经济区域走廊等等，而“县域经济”的提出在概念认识上是不够科学的，用于指导经济实践则容易产生误导。在这种区域观念影响下，一些县制定经济发展战略和产业规划时，强调行政区划界线，人为割断市场联系，从而阻碍了生产要素在更大区域内的自由流动，不利于资源的优化配置和各县比较优势的发挥，容易形成小而全的经济结构和封闭式的“诸侯经济”，从而使各县可能出现产业结构雷同现象，造成重复建设，恶性竞争，最终不利于经济社会全面、协调、持续的发展。 （摘自《中国改革》）
中央的最高领导为何叫“书记”
１９２１年７月，中共一大召开时，全国只有５０多名党员。人员少，事务少，中央只设由三人组成的中央局，负责人称为“书记”。
中共二大、三大，虽然选举了中央执行委员会，中央机构仍是中央局，负责人称委员长，到四大时改称总书记。委员长或总书记“总理各级党务”，既是决策机关，也负责日常工作。１９２５年１月，召开四大时，全国党员９９４名，虽然发展近２０倍，仍不到千人。当时全国人口４亿，共产党员所占比例很小。
中共一大时，将共产党的最高领导人称为“书记”。“书记”在当时是最小的官职，即“书记官”，用今天的话说，就是文书、秘书。为什么共产党选择最小的官称、与老百姓最近的官职作为党的各级负责人乃至党中央的最高领导的称呼呢﹖
中国共产党从成立的那天就宣布：“推翻资本家阶级的政权”，“要把工人、农民和士兵组织起来，以社会革命为自己政策的主要目的，中国共产党彻底继绝与黄色的知识分子及其类似的其他派别的任何联系”。一大通过的党纲明确规定：“党员如果不是由于法律的迫使和没有得到党的特别允许，不能担任政府的委员或国会议员。”连只有立法权的国会议员都不能担任，更不要说担任有实权的行政职务。中国共产党为了表示与旧社会决裂的决心，为人民谋利益的决心，决不当官僚，决不做欺压百姓的老爷，选择了最小的官称“书记”，称呼党的各级领导乃至党中央的最高领导。
１９２７年４月，中共五大召开时，中国共产党已发展为５万多人，成为群众性的大党。在代表大会上，第一次选举了中央政治局委员、政治局常委、总书记，将决策机关与负责日常工作的机关第一次分为两个机构。 （摘自《党史》）
大闸蟹“移民”成欧洲公敌
大闸蟹已经被国际自然保护联盟列入１００种最有破坏力的入侵物种。两千多年前就上了中国人餐桌的大闸蟹，不仅成为欧洲生物学家们的公敌，英国的研究者甚至建议在全国引入监察及捕捉大闸蟹的机制，欲除之而后快。大闸蟹一直是中国特有的蟹种，又是如何远渡重洋“入侵”欧洲的呢？据专家们解释，大闸蟹能到欧洲，纯属“偷渡”。在一百多年前清朝五口通商时期，长江口黄浦江一带的港口停泊着来自欧洲的商船，荷兰人的商船将中国的茶叶和瓷器运到欧洲，为增加商船的稳定性，蓄水舱中都灌满压舱水，这些压舱水一般直接抽自黄浦江水，大闸蟹卵和蟹苗就随着压舱水到了欧洲，商船到达荷兰的港口后又排出压舱水，由于荷兰等地的水系在温度、盐度方面与中国长江水系很接近，大闸蟹也就在欧洲繁衍生息形成了种群。目前，生物学家们普遍担心的是大闸蟹的出现将破坏莱茵河和泰晤士河的生物多样性，因为大闸蟹生性凶猛，和它共处一河的各种鱼虾大都成为它的美餐，而且大闸蟹喜欢用锋利的蟹钳把河道里的水草割断，水草数量的减少会降低河流自净能力，大量断掉的水草一旦腐烂，又会加剧河流污染，上世纪８０年代，荷兰东北部沼泽地水生植物大量死亡，就是河蟹破坏所致。而大闸蟹家族不断在欧洲扩张的另一个重要原因，在于欧洲人的饮食习惯。与中国人视蟹为佳肴不同，欧洲人不喜欢吃蟹，没有吃蟹的需求，自然没人捕蟹，大闸蟹繁殖越来越多，造成在欧洲“生物入侵”。
摘自《广州日报》
实施高校基层党组织目标管理的思考
●刘启东 汪 锋
在新的历史条件下，高校党建工作应体现时代性、把握规律性、富于创造性，在思想观念、制度机制、手段载体等方面进行创新。实施党组织目标管理正体现了这一要求，它是党对高校基层组织领导的进一步加强和党组织活动方式的有效改善，为基层党组织充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用提供了一个内容和形式统一的载体，有利于各级党组织在所面临的纷繁事务中找准中心，凝聚广大党员的力量，对于促进学校全面可持续发展具有重要的现实意义。
一、高校基层党组织目标管理中需正视的几个关系
高校党建工作与业务和行政工作相比，一般说来，其管理目标和效果都具有隐性和抽象性等特点，难以用量化标准去表述、界定和考评。为此要注意处理好以下几个关系：一是导向与可行的关系，提出既具有导向作用又切实可行的目标是目标管理的前提和关键。二是定量与定性的关系，根据高校党建工作实际，运用定量和定性分析相结合的方法来进行考核。三是“它控”与“自控”的关系。目标管理不是简单的控制下级，而应注意主体的参与性。高校中党的主体——广大党员有较高的学识水平，其个体性、独立性、参与性都比较强，应主动“授权”，增强“参与”，促使他们的“自觉承诺”，从而调动每个被管理者的工作热情将“它控”变为“自控”。四是效果与过程的关系。高校党建工作有其特殊性，工作量与收效不是简单的线性关系，除了工作投入外，基层党组织目标管理过程本身的指导思想、目标设置，任务要求、组织管理、方法手段、党员及群众的素质等因素，均对目标管理最终效果有重要影响。
二、高校基层党组织目标管理的机制创新
１．建立围绕中心的工作机制。高校基层党组织与行政基层组织，尽管职能有所区别，但根本目标和主要任务具有整体性和统一性。实行高校基层党组织目标管理，不仅要反映党的自身建设方面的内容，还要紧紧围绕学校、系部的根本任务和中心工作来组织实施。要融入本单位教学、科研及管理的各项工作中去，使党务工作有真正的载体，丰富目标管理的内容，促进各项工作共同进步，协调发展，为学校的中心工作提供正确导向和强大推动力。
２．建立职责清晰的运行机制。为了明晰职责，必须纵向分层次，横向分岗位，从学校党委——党总支——党支部——普通党员建立全方位的目标管理网络和责任体系。具体而言：一是将总目标管理任务逐级分解，层层落实，实行层次管理；二是根据教师、学生、管理机关不同类型党支部的工作任务，分设不同的指标体系，提高针对性，实行定向管理，使基层党组织目标管理职责更加明确，更具可行性、操作性。
３．建立充满活力的发展机制。发展是目标管理的动力，在制定和实施目标的过程中，应及时将独具特色的工作内容和独创方式，列入目标方案，使目标处于相对稳定而又充满活力的状态。目标管理以目标为中心进行管理，注重成果，而不是强调对行为的监控。这要求基层各级党组织要转变工作方式，宏观把握，对实现目标的具体方式不作硬性的规定和限制，使下级有更多选择、更宽的活动余地，有利于下级创造性地开展工作。
４．建立导向明确的激励机制。激励是实现管理目标的核心手段。在探索有效的绩效考核办法中，除了加强党性教育和纪律约束外，不应回避将考核结果与经济利益联系起来。在高校普遍推行岗位聘任制和岗位津贴制的情况下，我们倡导把目标管理的绩效考核与岗位津贴、年终奖励挂钩，创造一种竞争与危机并存的激励机制，强化各级组织的竞争意识，调动广大党员的积极性，直接激励各级组织和党员去追求目标，从而强化目标——利益——效果的紧密关系，为高校基层党组织目标管理营造一种生动活泼、竞争向上的良好环境。
三、完善高校基层党组织目标管理的要求
１．优化目标管理的指标体系。建立目标体系是实行目标管理的关键，在制定党建工作目标管理考核实施办法和指标体系时，要考虑“三个结合”，一是党建工作目标管理必须同高校发展相结合；二是党建工作目标管理同解决党建工作中的重点、难点、热点问题相结合；三是党建目标管理与党建基础性工作和日常工作相结合。为此应重视四个问题，第一是总目标必须紧紧围绕学校党的中心任务；第二是子目标要为总目标服务，要意义大、作用强、趣味浓、效果显，有助于激励承担者充分发挥他们的工作潜能；第三是子目标要分轻重主 （下转第３１页）
（上接第２２页）次；第四是目标之间要注意综合平衡，既有统一性、相关性，又有特殊性、区别性，以求到全面发展和整体效应。
２．细化目标管理的责任体系。实施对党总支目标管理的根本目的是使目标落到实处，要做到这一点，就必须建立一种明确的责任体系来组织实施目标。学校党委工作总目标一经确定，应实行逐级分解，直至责任到人，而且要做出相应授权，明确职责，做到一级控制一级，一级保证一级，一级对一级负责。
３．强化目标管理的保障体系。由于目标管理涉及到党务工作的方方面面，是一个动态过程，难度比较大，因此，要使党务目标管理得以顺利实施，必须构建相应的保障体系，一般应抓好以下三个环节：一是实行规范管理；二是实行跟踪管理；三是实行动态管理。
（作者系南通职业大学党委副书记党委组织部部长助理）
找谈对象影响考察结果的若干心理状态及对策
●张小青
长期以来，个别谈话是干部考察工作所采用的主要方式。随着人们思想观念和价值取向的日趋多样化，干部考察工作中部分谈话对象在思维方式、兴趣爱好、利益得失、人际关系等因素影响下，提供给考察者的素材“失真”，影响了对干部的客观公正评价。一般来说，谈话对象影响考察结果真实性的心理状态有以下几种：１．敷衍心理。有的考察对象认为干部任免是组织上早就定下来的事，考察只是走形式，说好说坏都一样，应付一下就行了。有些同志事业心、责任心不强，对单位、部门的工作不关心，信奉“事不关己，高高挂起”的哲学，认为干部考察工作与己无关，用几句不关痛痒、随大流的话敷衍了事。２．畏惧心理。畏惧心理主要表现为对考察人缺乏信任感，害怕讲了对考察对象不利的公道话，泄漏出去后与之不好相处，怕会遭受打击报复。３．妒忌心理。一些找谈对象看到被考察者与自己资历年龄相仿、学历能力相当甚至不如自己却春风得意、前程无量，从而心理失衡、心生忌意。对考察对象的优点方面一言带过，而对缺点不足的介绍则详尽细致，有意淡化成绩，多讲不足。４．谋利心理。有的找谈对象因与被考察对象感情相投，利益相同，或被考察对象的职务调整可能对其产生有利的影响，出于谋利心理，会美言相加，回避问题。５．报恩心理。有的找谈对象因考察对象曾在某一方面、某一事情帮助过自己，或在平时工作中关照过自己，出于回报，在考察谈话中一心一意想帮忙，把小成绩说成大成绩，很少谈及缺点及问题。６．报复心理。少数找谈对象因考察对象在工作中与自己有不同意见，或在其它方面有矛盾或冲突，会借考察谈话的机会给予报复，出于这种心理，在谈话中会专讲问题不足，有的甚至会无中生有，恶语中伤。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，个别谈话仍是干部考察不可或缺的方式，要进一步提高考察质量，消除找谈对象不正确心理状态对考察结果真实性影响，应该做好以下几个方面工作：
１．强化教育培训，提高考察人员素质。要进一步强化考察业务培训，使考察人员具有较高政策理论水平和业务素质，有比较全面的社会学、人才学、管理学和市场经济知识，能够准确认识和鉴别各类人才的德、能、勤、绩。要增强考察人员保密意识和纪律观念，严禁泄漏、外传考察谈话的内容，夯实群众说真话的信任基础。要练好考察谈话基本功，善于运用各类谈话方式，掌握谈话的技巧，创造和谐、融洽的气氛。要提高考察人员概括、分析能力，要能听出“弦外之音”，能抓住要害和本质，准确把握谈话内容。
２．加大宣传力度，提高谈话对象思想认识。要大力宣传党的干部工作方针政策和干部考察谈话的目的、过程以及相关要求，使干部群众深刻认识干部考察谈话工作的重要意义，放下思想包袱，珍惜民主权利，把在谈话中真实反映情况作为一种责任、一种义务，实事求是介绍考察对象的有关情况。同时，针对某些谈话对象不负责任的心理状态，加强谈话责任追究制度建设。实行谈话记录签字署名存档备案制度，一旦查出被考察者存在问题而谈话对象知情不举的，要追究谈话对象的责任。
３．扩大找谈范围，科学确定谈话对象。谈话对象要尽量广泛。要根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求科学界定对象。在不可能面面俱到的情况下，要科学选择能够反映被考察者真实情况的谈话对象。一是随机选择。在谈话前随机确定谈话对象，什么时候谈话，就什么时候确定，不提前指定。二是针对性选择。有针对性选择与被考察对象联系紧密、情况熟悉、工作息息相关的人为谈话对象，使通过谈话了解的内容更为详实。
４．改进方式方法，不断提高干部考察工作水平。一是坚持使用型考察和平时考察相结合。做到动态、多层次的考察，广泛积累考察材料，全面了解干部表现和全貌，提高识人用人的准确性。二是公开考察与隐性考察相结合。公开考察就是按照干部考察工作的程序，把考察人选、标准、方法、步骤等都向群众公开，增强考察的透明度和公正性，保证准确性。同时，加强隐性考察，把领导干部八小时之外“社交圈”、“生活圈”的情况，把碍于情面、慑于权威群众不便反映、不敢反映的情况通过明察暗访等方法真实掌握起来，更加全面了解被考察对象的全貌。三是政绩考察与审计考察相结合。考察领导干部特别是掌握财权、物权的领导干部的政绩，要把经济审计作为一项重要内容，积极推行经济责任审计、任期审计、离任审计、年度审计等制度，运用审计手段，及时了解干部的经济工作实绩和执行财经制度相关情况，保证考察结果的真实。
（作者单位：崇川区委组织部）
新时期加强基层党建工作的几点思考
●周祖斌
力戒片面追求“特色”、“盆景”，注重全面发展。在基层党建工作中由于政绩观出现偏差而导致一些单位单纯追求“亮点”、“盆景″，而忽视全面发展的现象时有发生。有的单纯围绕“特色”来谋划工作，忽视了一些基础性工作，导致党建工作难与适应形势任务的需要；有的急功近利刻意打造“盆景”、“亮点”，其结果是只见树木，而不见森林。基层党建工作是一项系统工程，必须谋求系统整体结构的优化，使各要素全面协调发展，否则，即使“特色”再艳，“盆景”再亮，也很难给基层党建工作带来多少正面效益。因此要端正基层党建工作的指导思想，始终坚持以党的事业为重，淡泊名利，克服个人主义等错误思想和华而不实的工作作风，按照本单位党建工作的实际，多做扎实有效的工作；要坚持把工作重点放在抓好长远性、根本性和基础性的工作上，一切努力都要着眼于提高党建工作的整体水平的提升。要把握党建工作正确的导向，上级党组织在评价考核基层党建工作时，不以轰轰隆隆的“场面”为标准，而应以被评选单位党建工作全面建设水平提高为杠杆，既看工作有无特色，又要看党建工作基础是否牢固；既看当 |
