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2007年10月15日-21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。开幕式上，胡锦涛总书记作了“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的报告。报告高屋建瓴、气势恢宏，旗帜鲜明、主题突出，内涵丰富、论述精辟，是指引全党全国各族人民的行动纲领。

在谈到深入贯彻落实科学发展观时，胡锦涛强调，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。

关于促进国民经济又好又快发展，胡锦涛强调，提高自主创新能力，建设创新型国家。坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。

关于推动社会主义文化大发展大繁荣，胡锦涛强调，要繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。

关于加快推进以改善民生为重点的社会建设，胡锦涛强调，优先发展教育，建设人力资源强国。坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。积极做好高校毕业生就业工作。

关于开创国防和军队现代化建设新局面，胡锦涛指出，坚持科技强军，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，加快机械化和信息化复合发展，积极开展信息化条件下军事训练，加紧培养大批高素质新型军事人才，切实转变战斗力生成模式。建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。

关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，胡锦涛强调，不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作全过程监督。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度。健全干部双重管理体制。推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度。重视培养选拔女干部、少数民族干部。继续大规模培训干部，全面做好离退休干部工作。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

10月15日，由南通市政府和江苏省科学技术协会共同主办的2007江苏科技论坛南通分论坛在市行政中心隆重举行。来自省内外的专家学者和科技精英聚首我市，以“沪苏通‘小金三角’区域战略合作”为主题，共同探讨推进沪苏通区域战略合作与发展大计。

江苏科技论坛是全省科技界的群英会。自2001年启动以来，涌现了一大批颇具指导性的学术成果，为推进江苏又好又快发展发挥了重要作用。2002年和2004年，江苏科技论坛两次在南通召开，分别就我市区域发展定位和沿江沿海开发进行了深入探讨。

省科协党组书记、常务副主席徐耀新，市委书记罗一民分别致开幕词。中国科学院院士、中国工程院院士、著名建筑学与城市规划专家吴良镛教授作《从世界与全国城市化大趋势论南通及其周边地区的发展》高层报告。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员李善同教授作《苏通大桥对南通社会经济发展影响与对策》特邀报告。

罗一民在致词中说，长江三角洲堪称中国的一个“大金三角”。从地理位置上看，地处长三角北翼的南通，与隔江相望的上海、苏州天成等边三角形的“小金三角”，是“大金三角”的核心区域，是未来发展含金量最高，关联度最大，辐射能力最强的三角。随着苏通大桥、崇启大桥、崇海大桥、沪通铁路等几条过江通道陆续建成，南通与上海、苏州的城际交通实现无缝对接，“小金三角”的板块将进一步隆起，区位优势将进一步凸现。

罗一民指出，尽管目前我市一些经济总量和人均指标与上海、苏州仍存在很大差距，城市综合实力还不处于同一层次，但是我们完全有信心、有能力把南通这只“角”做大做强做硬，使之成为“小金三角”中活力强、后劲足、潜力大，对“大金三角”拉动作用明显的有力一角。只要我们继续保持奋发有为的精神状态，坚定不移地推进跨越发展、科学发展、和谐发展，把各种加快发展的可能性最大限度地变成现实的发展成效，就完全可能乘势而上，迎头赶上，实现“小金三角”的战略构想。

罗一民介绍了我市分两步走构建“小金三角”格局的初步构想。要通过努力，全面跨越提升我市在长三角区域中的综合竞争力，力争用不到5年的时间，总体上达到苏州现在的发展水平，努力再造“新苏州”、打造“北上海”，使我市成为长三角北翼发展动力和活力最强、成长性最好的地区，实现率先崛起苏中、率先融入苏南、全面接轨上海的目标。

罗一民表示，为实现上述目标，我市将努力在速度效益上持续保持领先，在城市建设上全面提升功能，在港口发展上构筑新生优势，在产业培育上增创区域特色，在组织实施上整体协同推进。随着构建“小金三角”诸多客观条件的日益成熟，随着人们对构建“小金三角”认识的日益深化，随着我们加快构建“小金三角”组织推进力度的日益加大，不久的将来，一个让世人仰慕的“小金三角”必将昂然屹立于长三角的版图上。

在论坛开幕式上，还为中国科协、财政部“科普惠农兴村计划”、江苏省第二届优秀软科学成果奖等受表彰的先进单位和先进个人授牌、颁奖。市委副书记王德忠主持开幕式，市领导刘长城、徐辉、施景钤出席。

申报对象为市区中型以上优势工业企业从市外和国外引进的关键人才，重点是市区重点发展的先进装备制造、石油和精细化工、电子信息、船舶修造及配套、新能源、生物工程及新药、新材料等行业引进的工程技术关键人才(团队)。其中，创业类人才须为2006年1月1日以后引进，并已在市区投资创（领）办科技型企业，本人为所创（领）办企业的法定代表人；拥有关键技术或科研成果，其主导技术或科研成果符合市区重点支持的产业发展方向，拥有自主知识产权，能实施规模化生产，具有较大的国际国内市场和预期的经济效益。创新类人才须为2006年1月1日以后引进，具有硕士研究生以上学历（学位）或高级职称，五年以上国内外大型企业或知名高校、科研机构关键技术岗位或研发工作经历，并取得突出业绩；获得省级以上科学技术奖励、拥有重大技术发明或掌握省级以上高新技术产品核心技术，拥有自主知识产权，能投入规模化生产。

为全面贯彻落实农民培训工程，培养造就一批掌握现代农业科学技术，会经营、留得住、用得上的农村实用技术人才，崇川区近日连续举办了3期农业实用技术和农民创业培训班，各镇街基层干部、乡村农技人员、种养植大户等400余人接受了培训。培训班上，市、区农业方面的专家通过理论辅导和现场示范，重点培训了有关葡萄栽培技术、蔬菜秋种技术、水稻病虫害防治等方面的知识。培训注重普及性、实用性和实践性，取得了良好的培训效果。

崇川区还将结合“三农”形势和农民实际需要，走访村组田间地头、生产基地，利用各级党校基地资源和各乡村学校基地组织开展培训，选定一批科技致富典型项目进行宣讲推广，进一步增强广大农民的科技运用能力，不断提升社会主义新农村建设水平。

▲10月17日起，市人事局启动第三轮专业技术人员继续教育培训工作，对工程技术人才推荐开展专利和知识产权保护的课程，对教师推荐开展关于教师师德和教师成长的课程，对其他专业技术人才推荐开展权益保护的课程。

▲在近期召开的中华中医药学会年会上，南通市中医院院长曹金海同志被授予“全国中医医院优秀院长”荣誉称号，该院邵荣世主任中医师被授予百名“全国首届杰出女中医师” 荣誉称号。

▲9月27日，市经济技术开发区举行区人才专项资金颁发仪式，南通三圣石墨设备科技有限公司获人才项目匹配资助12.1万元；瑞雪海洋公司总经理徐洪荣获2006年度江苏省有突出贡献中青年专家称号，获一次性奖励5万元；南通新福达电子有限公司等3家企业分获人才项目匹配资助。

▲9月23-24日，由省社科院张颢瀚副院长率领的省“党管人才理论研究课题组”在我市考察调研。市委常委、组织部部长郭腊军，市委组织部副部长、市委人才办主任殷雄分别介绍了我市坚持党管人才原则，发挥组织部门牵头抓总作用的做法。市科技局局长徐锋等有关部门领导和专家介绍了按照党管人才原则、发挥职能部门作用的实践体会。