卷首语
进一步开创党的组织工作新局面 以优异成绩迎接十七大胜利召开
专题策划：班子建设书记谈
努力建设胜任“两个率先”的领导班子 陈照煌４
建设“六型班子” 全面提升执政水平 沈振新５
围绕全面小康目标 打造一流常委班子 曹 斌６
建设人民群众更加满意的县委 周铁根７
党课园地
文化是终极竞争力 林 然８
组工论坛
加强基层组织建设 推进全面小康进程 杨曹明１０
为构建和谐社会提供坚强的人才支撑 顾 华１１
党员广角
与大自然和谐相处的欧洲人 李芳萍１２
中国王朝兴亡周期率 宁 可１４
人在职场走的管理定律 １６
热点聚焦
腐败使我们失去了什么？ 孙立平１７
风采录
林洋有位“书记大姐”
——记江苏林洋电子有限公司党委副书记宋亚萍 宋亚昌１９
广闻博览
坚定不移地加快推进改革等８则 ２０
论点摘编
培养创新型人才要坚持“三个结合” 陈兴斌２２
镇村后备干部队伍建设面临的困难及对策 吴金林２２
对基层党建考核工作的思考俞建坤 王 军２３
浅析新时期流动人员的人事档案管理 施 华 丹 东２４
当好组织人事干部之我见 施建平２５
议论风生
“人走茶凉”辩 王丰江２６
小“村官”大“桥梁” 郑有义２７
荣毅仁的座右铭 黄 燕２７
江海史痕
青墩遗址 王其银２８
本地传真
通州着力培植一支创业型女党员队伍 葛红俊 薛小平３０
崇川“五措并举”突破社区党员教育瓶颈 崇川区委组织部办公室３０
港闸试行预备党员转正公开答辩评议制 港闸区委组织部３１
启东“四个同步”搭建党外干部成长平台 沈向东 邓正映 张 焱３１
海安１４０名干部考察员亮证上岗 海组干３１
调查报告
加强农村党支部书记能力建设的调查与思考 薛志林３２
他山之石
四川百名优秀“村官”当选“乡官” 刘裕国 夏长勇３３
群众说了算 三票定“仕途” 王惠舜３４
域外视窗
被误读的新加坡经验 蔡定剑３５
史海钩沉
寇准的沉浮 畅 岸３７
广玉兰
崇尚简单 刘伯毅３９
过于溺爱的后果 佚 名３９
清澈人生 宋伯航４０
卷首语
进一步开创党的组织工作新局面
以优异成绩迎接十七大胜利召开
２００７年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。组织部门要以“迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”为主线，扎扎实实做好党的组织工作；要以深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为重点，进一步抓好党员干部的理论武装工作；要以体现先进性和代表性为出发点，认真做好党的十七大代表选举工作；要以抓好地方领导班子换届工作为切入点，进一步加强领导班子和干部队伍建设；要以地方领导班子换届和党代会代表选举为契机，进一步加强党内民主建设；要以建设宏大的社会工作人才队伍为着力点，进一步加强人才队伍建设，要以贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制文件为抓手，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设；要以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党人的道德建设；要以落实地方各级党委建立健全党建工作领导小组的有关规定为重点，进一步健全和完善党建工作责任制。
组织部门要继续加强自身建设，不断提高工作水平。要进一步发扬改革精神，不断推进组织工作创新；要进一步增强政治责任感和使命感，保持奋发进取的精神状态；要进一步改进工作作风，狠抓各项任务的分解和落实；要进一步整合组织资源，充分调动各方面积极性。要弘扬党的组织工作优良传统，进一步树立和展示新时期组工干部政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象。
组织战线的同志要围绕中心、服务大局，在全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的实践中大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步开创党的组织工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
——摘自曾庆红同志在全国组织部长会议上的讲话
平平淡淡
平平淡淡是一种境界，但不是谁都能享受这种生活的。
因为平淡你可能经常以一个观众或者听众的身份参与一些公众活动因为平淡你可能经常在提干晋级评优中被边缘化因为平淡你可能一生都默默无闻地做一些琐碎的事情因为平淡你可能经常被你的亲人或你身边的人忽略
平淡可能会带来寂寞谁会忍受寂寞呢平淡可能被人看作平凡谁愿意做一个平凡的人呢平淡也可能很接近于平庸谁愿意承认自己是一个平庸的人呢
所以只有经历过轰轰烈烈的人才有资格追求平平淡淡。
水 泽
中共南通市委常委、通州市委书记陈照煌——努力建设胜任“两个率先”的领导班子
编者按：县级党委领导班子是一个地区的领导核心，也是党的路线方针政策在基层的直接组织者实践者和推动者对于巩固我党执政基础发展地方经济维护社会稳定负有直接责任和特殊使命为此本刊特别推出“县、市、区委书记谈新一届党委班子建设”专题策划约请了有关县市区委书记就如何加强换届后的县级党委班子建设谈基本思路目标要求和工作措施等本期刊载了通州启东海门如东四县市党委书记的访谈。
去年６月，通州市召开了第十次党代会，产生了新一届市委。作为新一届市委领导班子，我们将率先垂范，躬身实践，把班子建成政治坚定、开拓创新、团结务实、清正廉洁的领导集体，坚持科学发展和谐发展，带领全市人民加快推进“两个率先”进程。
坚持带头学习。勤于学习、善于学习，是我们做好各项工作的前提和基础。我们将继续把学习作为一种责任、一种境界、一种素养，做学习型干部，建学习型班子，不断提高自身的理论水平。大力弘扬理论联系实际的学风，在改造主观世界中解决实际问题，牢固树立科学的发展观，不断提高谋划发展的能力、改革创新的能力、狠抓落实的能力、维护稳定的能力和凝聚人心的能力。
坚持开拓创新。我们将进一步解放思想、与时俱进，创造性地开展工作，不断增强领导集体的创造力、凝聚力和战斗力。把创新的理念和创新的实践，贯穿于改革发展稳定的各个环节，落实在经济社会建设的各个方面，在创新中抢抓机遇、在创新中破解难题、在创新中赢得发展，以创新的思路、创新的举措，建设富民宜居、平安和谐的全面小康社会，启动基本实现现代化的新征程。
坚持实践宗旨。牢固树立群众观点和公仆意识，坚持立党为公、执政为民，把提升群众的富裕程度和幸福指数作为第一追求，把群众的呼声和意见作为第一信号，对群众始终怀着敬爱之情、敬重之心，在思想上尊重群众，工作上依靠群众，行动上深入群众。把对群众的真挚感情体现在为民办实事、解难事上，多办群众最受益的事，让社会各个阶层共享改革发展的成果；多办群众最急需的事，让群众面临的实际困难得到及时解决；多办群众最期盼的事，让群众对未来发展充满希望和信心；多办群众最关注的事，让群众看到好的作风，密切党群、干群关系。
坚持发扬民主。按照民主集中制要求，扩大党内民主，更好地发挥全委会的作用。坚持集体领导制度，进一步完善常委会向全委会报告工作制度、全委会对常委会监督制度、党内民主生活制度。规范全委会决策内容和程序，明确界定提交全委会集体讨论决定的内容事项、议事程序，规范会议议程，推行委员票决，严格执行决议，保证决策的民主性、科学性。正确处理党内关系，按照《中国共产党地方委员会工作条例》，进一步明确全委会、常委会和书记办公会的工作规则，严格规范各自的职责范围。切实履行全委会的集体领导、决策和监督的职责，通过专题会议、个别征求意见、书面报告等形式，发挥委员的聪明才智，提高委员认真履行职能的自觉性、主动性，增强责任感、使命感。
坚持廉洁自律。牢固树立正确的权力观、地位观，正确运用权力，做到依法用权、依职用权。始终把社会主义荣辱观，作为人生观、道德观和价值观的新坐标，讲正气、树新风、促和谐，争做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者。带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，时刻绷紧廉政建设这根弦，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，抓好分管部门和单位的党风廉政建设。一如既往地珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命，永葆共产党人的高尚情操和革命气节。
中共启东市委书记沈振新 ——建设“六型班子”全面提升执政水平
加强领导班子自身建设，是提高党的执政能力的关键和保证。新一届启东市委班子产生后，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推动经济社会全面跨越发展为主题，以提高执政能力和执政水平为根本，以健全和完善工作机制为核心，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。
一要着力建设学习型班子。重视政治理论和现代科技的学习，养成善于从政治上、全局上观察和思考问题的习惯，增强政治敏锐性和鉴别力，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明；致力于开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在解放思想中统一思想，在与时俱进中先人一拍；不断改进学风、提高综合素质，努力以新的思路谋求发展，以新的突破促进改革，以新的局面扩大开放，以新的举措推动各项工作。
二要着力建设开拓型班子。勇于高点定位，自我加压，乘势而上，攀高争先。善于统筹改革发展稳定的各项工作，协调各方利益，解决好热点、难点、焦点问题。敢于为创新担风险，勇于为发展尽责任，甘于为基层挑担子。
三要着力建设务实型班子。坚持解放思想与实事求是的统一，既积极进取，又量力而行。坚持围绕中心，突出工作重点，致力促进发展，务求工作实效。坚持集体领导下的个人分工负责制，勇于承担责任，强化督查指导，提高落实效率。
四要着力建设服务型班子。始终牢记根本宗旨，坚持以人为本、富民为先，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。不断改进作风，坚持重心下移，主动靠前指挥，树立亲民形象。
五要着力建设团结型班子。坚持民主集中制，严格党内组织生活，班长既要敢于决策、敢于负责，又要充分发扬民主；班子成员既要敢于和善于发表意见，又要增强集中意识，自觉维护班子团结。注意总揽全局，协调各方，调动方方面面的积极性。
六要着力建设廉政型班子。坚持立党为公、执政为民、廉洁自律，做到自重、自省、自律、自警、自励。加强思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，淡泊名利，无私奉献。
中共海门市委书记曹斌——围绕全面小康目标 打造一流常委班子
市委领导班子建设总的要求是，以提高执政能力和保持班子的先进性为重点，全面加强思想、组织、作风和制度建设，全力打造“团结奋进、开拓创新、为民务实、清正廉洁”的市委领导班子，为实现率先全面小康提供坚强的组织保证。
要高度重视学习，打牢基础强素质。常委班子要以建设学习型班子为目标，牢固树立学习工作化、工作学习化和终身学习的理念，通过学习加强修养，提升境界；通过学习增长才智，开阔眼界；通过学习，把握规律，改造世界，努力争当“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的领导干部。
要一心谋划发展，奋发有为干事业。率先发展、科学发展、和谐发展是摆在我们面前首要的任务。每一位市委常委都要切实担当起独挡一面的责任，始终绷紧争先进位、勇创一流这根弦，以“崛起苏中、跨江争雄”的豪迈气概，瞄准“接轨大上海，融入长三角”目标，推动海门在更高平台上的发展。
要不断创新开拓，敢于超越求突破。全体常委必须带头解放思想，锐意创新，用创新的思维谋划发展，充分挖掘海门的各类优势，倾力打造四大增长极；用创新的举措推动工作，以“一桥两港三区”为主抓手，打好基础，修好跑道，为海门新一轮跨越发展打造起飞平台；用创新的勇气攻坚克难，全力破解在项目建设、城市建设和新农村建设等方面存在的困难。
要坚持以人为本，关注民生促和谐。常委班子作为领导核心，要始终关注社会和谐，更多地关注民生，保护好、维护好、实现好群众的根本利益。特别要高度关注农民增收、下岗职工再就业等工作，着力解决看病上学、司法执法、征地拆迁等方面的问题。
要始终顾全大局，合作共事讲团结。市委常委要带头讲大局、讲和谐、讲团结，自觉促进和维护领导集体的团结，切实发挥政治核心作用。班子成员应有海纳百川的胸怀和气量，互相尊重，互相理解，严于律己，宽于待人。要讲配合，遇事多担待，相互多补台，切实做到思想同心，目标同向，努力形成同心同德、精诚合作的生动局面。
要做到勤政廉政，严于律己树形象。岗位昭示使命，权力意味责任。党委一班人要视形象为生命，始终牢记党的宗旨，为地方发展殚精竭虑，为社会平安恪尽职守；始终坚持“两个务必”，认真履行党风廉政责任制；始终做到执政为民，以勤政造福人民，让人民满意；以廉政取信于民，让人民放心。
中共如东县委书记周铁根——建设人民群众更加满意的县委
我们要努力建设一个发展氛围更加浓烈、工作作风更加务实、执政业绩更加突出、领导班子更加团结、人民群众更加满意的县委领导集体。
１． 奋发有为，扬向上之风。一是要高点定位。所有同志都应树雄心、立壮志，挑战自我，能争则争；所有工作都要高标准、严要求，挑战常规，能好则好；所有目标都必须高标杆、高定位，挑战极限，能高则高。二是要争创一流。切实强化竞争意识，与强的比，跟快的赛，向高的攀，使今后几年成为如东历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活改善最好的几年。三是要不畏艰难。“十一五”期间，要为如东全面建成小康社会、初步建成洋口港、争当江苏沿海开发第一县而少睡觉、多干事，吃大苦、流大汗。
２． 开拓进取，砺创新之志。一是要进一步解放思想。始终坚持思想上的与时俱进，最大限度地发挥如东的现实优势和潜在优势。二是要进一步提升创造力。勃发创造激情，增强创新欲望，不仅要想干事、敢干事，更要会干事、干成事，高水平、高效率地解决热点、难点问题。三是要进一步务求实效。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，咬定既定目标，一以贯之抓好落实，使一抓到底、务求实效成为共同的座右铭。
３． 和衷共济，聚团队之力。一是要以事业为基础。班子每位成员都要以加快推进如东跨越发展、建成全面小康社会这一共同的事业坚持对的、纠正错的，不断增强集体的凝聚力和战斗力。二是要以制度为保证。进一步健全和完善党委议事规则、决策程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大事情、重大问题必须由县委常委会或全委会讨论决定。三是要以党性为原则。自觉加强党性锻炼，不断提高党性修养。互尊互助、互谅互让、互通互容、互诤互学，以诚相待，和衷共济，做到大事讲原则不迁就，小事讲风格不计较。
４． 牢记宗旨，修从政之德。一是要加强学习。努力通过学习，始终保持政治上的清醒坚定和认知上的与时俱进，不断提高落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和求实创新的能力。二是要执政为民。始终把切实维护人民群众最根本的利益作为决策和工作的出发点和落脚点，时时处处体现执政为民。三是要清正廉洁。严格按照党章要求，把“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，作为人生观、道德观和价值观的新坐标，树立正确的权力观、地位观和利益观，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。对人处事公平公正，以工作论优劣，以实绩评干部。
文化是终极竞争力
●林 然
教学目的：只有在世界文化占有一定的份额，才能成为文化大国。只有文化大国，才可能成为世界强国。通过教学，使广大党员和干部充分认识加强社会主义文化建设对振兴中华民族的重大意义。
在２００３年达沃斯世界经济论坛上，有记者问美国前国务卿鲍威尔“美国凭什么在未来维持领导地位”，鲍威尔的回答是“靠软实力”。英国前首相撒切尔夫人曾指出，中国未来的发展将面临巨大的挑战，深层次的因素是，“中国可用来推进自己的文化力量不强，中国出口的是电视机而不是文化”。这样的评论虽然逆耳，却一针见血。
文化是终极竞争力。在当今各种力量不断冲突和角力之中，兼容整合者是最终胜者。要实现中华民族的伟大复兴，要让中华民族以更伟岸的姿态屹立于世界民族之林，经济的发展固然重要，而最终的竞争力，离不开文化的振兴。
文化与发展
文化，自人类形成之始，便与这个社会如影相随。遥远的古代，人类祖先进行祭祀；各个不同的氏族部落，也都有自己崇拜的图腾……这些都是原始文化。有了文化，人与其他动物便有了区别；有了文化，彼此相对独立的氏族部落成员才凝聚成一个强有力的群体。他们在互相交往和生产实践中形成的普遍认同的行为方式，约束着他们的言行，并在他们同大自然恶劣生存环境的拼搏中成就了每一次革命性的进程。
伴随着人类迈向文明社会的脚步，文化更显其推动发展的力量。有这样一个形象的比喻，可以很直观地告诉大家什么是文化：人本是散落的珠子，随地乱滚，文化就是那根柔弱又强韧的“细丝”，将珠子串起来成为社会。用什么样材质的“细丝”，又通过什么样的形式串起一颗颗散落的珠子，将最终决定着社会的发展。文化的“细丝”与军事、经济一样，也是一种力量，是世界观、人生观、价值观的力量。这样的力量，看似柔弱，但却无比深厚、强韧和持久。
对社会成员个体来说，文化是一个人的知识水平，是一个人的素质修养，体现在一个人如何对待他人、对待自己、对待自己所处的自然环境。他走过公园，树枝低垂，他是随手把树枝折断丢弃，还是弯身而过？公交车站，他是谦让他人，还是横冲直撞？办公室里，他是尊重每一个人，还是妄自尊大？是辛勤付出而不计较得失，还是投机取巧挖空心思揩单位的油？等等。这些无疑都会对一个人未来的道路产生影响。
对于一个国家来说，在汹涌而来的经济全球化和区域化的浪潮中，激烈的国际竞争并不全是物质商品的直接较量，文化因素一直都在其中。有沟通功能，可以更好地提升经贸往来的效率和水平；有附加功能，可以更有效地提升民族品牌；有教化功能，可以更好地培育商业伦理规范市场秩序；有激励和管理功能，可以营造和强化有特色的企业文化；还有审美消费功能，可以直接形成强大的文化产业群，形成新的经济增长点。完全可以说，没有文化这样一种软实力的支撑，硬实力也难以真正形成，即使形成，也不会扎实，不会长久。
汉之遣张骞出使西域、唐之遣玄奘西游……滚滚长江东逝水，历史多次证实，在中国版图上，汉威远播、布化万方，正是文化力量的强大，才促进了经济的发展，成就了汉唐的伟业。
党的十六大确立了全面建设小康社会的目标制定了２１世纪头２０年我国现代化建设的宏伟蓝图。绘就这样的鸿篇巨制，需要我们充分认识文化的力量，加强社会主义先进文化的建设，增强人们的精神力量，丰富人们的精神世界，为社会主义现代化建设事业提供精神动力和智力支持。
责任与梦想
我们现在已进入２１世纪，全球经济一体化速度加快，我们面临的是综合国力竞争日趋激烈的国际环境。而越来越多的事实显示，２１世纪是文化的世纪。如果说，从１８世纪中后期工业革命的兴起到２０世纪的中后期，经济的发展靠的是“资本力”，那么现在世界经济的发展，靠的却是“文化力”。“文化力”在综合国力中，已起到了决定性作用。
坚持以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会，为中国人民展示了光明幸福的现实前景，也为通向美好社会的最高理想指明了现实途径，当代中国的文化建设应以此作为自己的责任和梦想。
责任的承担，梦想的实现，离不开对现实的冷静分析。被外国媒体誉为“中国的形象大师”的原国务院新闻办公室主任赵启正说，中国的对外文化交流和传播出现严重的“文化赤字”。他以图书为例指出，２００４年，中国从美国引进的图书版权有４０６８种，输出１４种；从英国引进的图书版权有２０３０种，输出１６种；从日本引进６９４种，输出２２种。在电影方面，从２０００年到２００４年，中国进口影片４３３２部，出口影片却屈指可数。为此，他呼吁中国振兴文化。他说：“只有在世界文化占有一定的份额，才能成为文化大国。只有文化大国，才可能成为世界强国。从某种意义上说，谁开始喜欢你的文化，你就开始拥有了谁。”
不得不承认，我们所面临的时代是一个强调个性的时代，身处这样时代的人们，创造力张扬，个体能量释放，越来越多的人们，特别是青少年一代，对意义的追寻和崇高、伟大等主流的意识形态表现出一种不屑，对消费主义、娱乐至上、无厘头恶搞等则趋之若鹜。如何能在多元选择的社会环境下，保证整个社会的观念形态不走向分崩离析，整合点滴碎片使之成为有意义的拼图？答案是，要靠文化！
文化是未来的经济，更是社会全面协调可持续发展的题中之义，她不应处于社会的附属地位。经济满足的是物质需求，文化把真、善、美作为最高追求，提供的是生活意义。经济发展到新的阶段，对文化也应该有全新的认识。我们要在精神层面上，高高举起中华民族的文化大旗。让我们重新沐浴在中华文化的灿烂阳光下，接受一次神圣的精神洗礼。
传承与创新
文化是一个长期的积累性的范畴，五千年的历史摆在那里，凝结着无数辈世代传承的中国人的人生和智慧，老祖宗给中国人留下的那些文化财富，是取之不尽用之不竭的宝藏。所以，要进一步强化中华传统文明精神与价值的历史地位与国际地位。还要进一步提升传统民间文化包括传统民俗节日的魅力，让中华民族的活文化融入各国人民的社会生活。节日是文化的重要符号，它的生命力，并不会因网络时代的到来而消失。２００５年６月３０日，中宣部、中央精神文明办发出《关于运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统的意见》，２００５年岁末，春节、清明、端午、七夕、中秋、重阳六大传统节日列入第一批国家非物质文化遗产名录推荐名单，一批各民族的经典节日也名列其中。我们应当对我们的传统文化、传统节日有信心。我们民族的传统节日包括各种传统庆典还有很多，都应当不同程度地给予重视。重要的是在包容中取其精华，突出节日的味道和特色，并在现代市场经济条件下办得更有新意。
新世纪新时代，我们要有忧患意识，也要有自信。信心源于历史，更源于现实。改革开放以来，中国特色社会主义事业取得举世瞩目的成就，国家充满活力，人们满怀信心。在未来的日子里，只要我们坚持和维护马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定地把握我们的文化发展目标，相信我国的文化软实力会为我国经济社会的全面进步注入不竭的动力。
加强基层组织建设 推进全面小康进程
●中共如皋市委副书记 杨曹明
要确保２０１０年实现全面小康目标，我们必须以“四个加强”为抓手，以提高“四种水平”为手段，求真务实，狠抓落实，用基层党组织建设实实在在的效果，为全面小康社会建设提供强有力的组织保证。
１． 加强能力建设，切实提高做好农村工作的水平。一要提高执行政策的能力。认真学习宣传党的农村政策，吃透政策精神，增强政策观念，结合当地实际，认真执行政策，创造性地把政策落实到基层、落实到户，充分调动广大农民的生产积极性。二要提高依法办事的能力。坚持学法守法，依法办事，善于用法律手段管理基层各项事务。规范行政管理行为，明确法定行政执法职责，落实行政执法责任追究制，做到有法必依、执法必严、违法必究。三要提高带民致富的能力。进一步抓好村干部队伍建设，促进他们从事务管理型向经济发展型的转变，不仅要自己带头创业，更要带民致富，为农民增收致富提供服务、示范和引导。
２． 加强整体联动，切实提高服务农村发展的水平。农村能否实现小康事关建设全面小康社会全局，我们必须始终坚持把全面小康建设作为全局工作的重中之重，整体联动，精心组织，密切配合，强势推进。各级基层党组织要更多地关注农业、农村和农民，自觉把建设全面小康社会的要求落实到战略规划、财政投入、工作部署和政绩考核上去，抓好重大决策的制定、重要政策的落实、重点工作的督查与考核。各农村基层站所要进一步解放思想，更新知识，提高业务能力和服务水平，努力为“三农”提供全方位、系列化的服务。
３． 加强组织推进，切实提高狠抓工作落实的水平。一要聚焦工作难点抓落实。进一步创新新时期农村工作的思路、领域和载体，着力破解制约农村快速发展、影响小康建设进程的突出矛盾和问题。积极探索发展壮大镇村财力的路子和办法，有效整合集体资源，大力发展税源经济，不断增强服务能力、办事能力和调控能力。二要加强过程控制抓落实。不仅要把目标放在结果上，更重要的是要把功夫下在过程中，逐个环节抓落实。要树立强烈的时间观念、效率观念，加强过程控制，逐年细化量化小康指标推进任务，做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度和责任人员“五明确”。三要转变工作作风抓落实。深入基层，深入调研，及时发现存在问题，研究解决办法，总结成功经验，在小康建设中真正把好事办好、实事办实、难事办妥。
４． 加强基层组织建设，切实提高强基固本的水平。基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础，要一以贯之、下大力气加强基层党组织特别是村级党组织的建设。一要建设坚强有力、奋发有为的村级党组织。研究探索层级管理的管党机制，建立由“市委自身、市委对基层党委、基层党委对支部、支部对党员”的四级目标管理体系。要创新村党组织设置方式，扩大党组织覆盖面。二要锤炼精干高效、拼搏进取的村干部队伍。继续加强“双强”型村党组织书记队伍和“双带”型村干部队伍建设，着力提高村干部的致富能力、帮富素质、共富境界。三要打造充满活力、带民致富的农村党员队伍。创新农村党员培养机制，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，着力提高党员带头致富、带领群众致富的能力，打造党员示范群体；加快农村党员现代化远程教育站点建设，完善农村党员教育管理制度；不断巩固和扩大先进性教育活动的成果，引导广大农村党员在新农村建设中发挥先锋模范作用，确保小康社会建设的顺利推进。
为构建和谐社会提供坚强的人才支撑
●中共海门市委常委、组织部长 顾 华
组织部门作为对人才工作负有牵头抓总职能的重要部门，要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，着力开发人才资源，加强人才队伍建设，为推动社会主义和谐社会建设提供坚强的人才支撑。
一、营造氛围，牢固树立与和谐社会建设相适应的人才工作理念
思想是行动的先导，唯有在先进理念的指导下才有科学和谐发展的行动。我们充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传和学习贯彻十六届六中全会关于“建设一支宏大的社会工作人才队伍”的论述以及上级人才工作会议精神，努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。举办“四个一活动”，即一期优秀科技人才培训班、一次人才资源专题讲座、一场“一把手”抓“第一资源”学习辅导会、一次海外人员联谊会，引导全市干部群众尤其是领导干部树立“构建和谐社会，人才先行”等科学人才观，鼓励各类人才干事业，支持人才干成事业，激发各类人才为促进科学发展、构建和谐社会建功立业的积极性和创造性。
二、提升素质，加紧培养一批符合和谐社会发展需要的优秀人才
构建社会主义和谐社会需要进行多方面的努力，各类优秀人才就是其中一个非常重要的方面。我们按照管宏观、管政策、管协调、管服务的原则，切实发挥牵头抓总作用，坚持“三支队伍”一起抓，有效盘活人才总量，大力提升人才素质，不断优化人才结构，为构建社会主义和谐社会提供用之不尽的力量源泉。
对于党政人才，我们着力打造知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的人才选拔任用机制。通过完善公开招考、招聘、竞争上岗、交流、换岗和挂职锻炼等措施，为优秀人才脱颖而出和发挥作用开辟“快车道”。对于企业经营管理人才，我们重点在创新人才培训方式上下功夫，为企业经营管理人才搭建快速成长的平台。有计划地选拔企业“精英”人才到外企挂职锻炼，到高校和境外学习考察，每年至少要培养５０名市场和出资人认可的职业化、现代化、国际化的高级经营管理人才。对于专业技术人才，我们以省、南通高层次人才培养工程和市“３１２高层次人才培养工程”为载体，加快培养重点领域的优秀人才和紧缺人才，造就一个覆盖我市各技术领域的专家群体，推动经济发展，促进和谐社会建设。
三、创设载体，切实发挥各类优秀人才在构建和谐社会中的作用
加快构建和谐社会，需要各类人才在各自岗位上发挥自己的聪明才智，作出自己应有的贡献。我们以“一个活动、两项工程、三个基地”为载体，引导全市科技人才为构建和谐社会建功立业。“一项活动”，即在全市科技人才中开展“我为和谐海门作贡献”主题活动，引导各类人才立足岗位成才，积极创造创新，努力建功立业。“两项工程”是指“３１２高层次人才培养工程”和“十百千万科技兴农富民工程”，通过这两项工程，着力建设一支素质精良、数量充足、结构合理、贡献突出的高层次人才队伍，同时造就大批乡土实用科技人才，培养大批技能型农民，为新农村建设注入活力。
四、规范管理，努力创新有利于建设和谐社会的人才工作机制
坚持党管人才的原则，关键是要发挥组织部门牵头抓总作用，创新人才工作机制，为促进和谐社会服务。为此，我们努力完善五项机制：一是人才培养机制，造就大批高素质人才；二是人才评价机制，出台《优秀人才实绩考核办法》，把能力与实绩作为人才评价的主要内容和标准；三是人才选拔机制，真正体现公开、平等、竞争、择优的要求，为构建和谐社会能力强的优秀人才提供“快车道”；四是人才流动机制，优化人才资源配置；五是人才激励和保障机制，为各类人才健康成长、发挥作用提供良好条件。
与大自然和谐相处的欧洲人
●李芳萍
欧洲的环境保护在世界上处于领先地位，其中北欧的环保又是欧洲最好的。当人们一踏上欧洲这片遥远而美丽的土地，总感觉天是那么蓝，云是那么洁白，到处森林茂密、河流清澈、环境清洁、空气清新，使人心旷神怡，仿佛踏进了安徒生笔下的童话世界，给人留下难忘的印象。
绿色王国
在欧洲从城市到乡村，除了正在施工的工地，很少看到裸露的黄土。据有关资料介绍，欧洲的森林覆盖率普遍很高，一般都达到４０％以上。挪威总面积３８．７万平方公里，凡超过２５度的坡地都未耕种，到处是无边无际的森林和草坪，无论在何处，不到２０分钟就可以进入森林。欧洲人酷爱绿色，酷爱森林，且法律意识强，自然从没有人乱砍树木。由于水电等清洁能源充足价廉，挪威的煤矿早已关闭，该国的森林、草地、雪山占地域总面积的７０％。瑞典的人口虽少，森林却十分繁茂，自古就有欧洲贮木场之称。卢森堡也是一个只有４０多万人口的小国，然而其森林覆盖率竟高达７０％以上。
野生动物与人和谐相处
欧洲人保护野生动物的措施令人感叹不已，捕食野生动物一向被西方人视为耻辱。据德国一媒体报道，某国几个留学生初到德国，看到一群野鸭，顺便逮了一只煮起来，正准备美餐一顿时，警察闻讯赶到，最后这些留学生被注销了学籍。从那以后，每批留学生到德国，该国驻德使馆给他们上的第一堂课就是如何爱护野生动物。在法国卢浮宫外、协和广场、塞纳河畔，在挪威的城市公园里，在德国的海滨，随时都可见到美丽的野鸽在人丛中自由穿行，洁白的海鸥在游人的手中觅食。不少人将家中的面包切碎或带一些鸟类喜食的葵花子等，到公园、广场空地上喂野鸟。公园、街边的矮树丛中的鸟巢，从没人损坏。公园里和许多人家的花园还建有很多人工鸟巢，让鸟儿有吃有喝，来去自由。在卢森堡城北约７０公里的地方，有两座世界上绝无仅有的桥，是当地特意为野鹿修建的专用桥。这两座桥横跨卢森堡至德国的高速公路，主要是为方便公路两侧的野鹿行走过往，减少它们横穿公路的危险。桥上还设置有电子探头，以便远距离观察野鹿的生活、行踪和繁殖情况，真可谓独具匠心。
多管齐下治污染
为减少城市的污染，欧洲一些国家多数仍保留着有轨电车，虽然车辆比较窄小，车内客座率也只有２０％，可电车招摇过市时既可供人们观赏沿途景物，又最大限度地减少了污染。为了减少汽车尾气的排放，各国都制定了排放标准，并对私人购车加征重税，对城乡公共汽车进行补贴。在欧洲高速公路两旁的加油站，可见各种车辆加汽油的很少，多数加的是柴油。为什么经济发达的西方国家、又大都是好汽车，却不加汽油而加柴油呢？原来是因为柴油燃烧得比较彻底，对空气污染相对较小。同时，各大城市的地铁四通八达，多数是两层的，大大缓解了地面行人、车辆的拥挤，也减少了汽车尾气所造成的污染。在欧洲许多国家和城市还兴起了骑自行车热。如荷兰首都阿姆斯特丹，道路两边的树旁和护栏都有序地排满了各色自行车，构成了这座城市一道独特亮丽的风景线。欧洲也是戒烟最严格的地区，无论是飞机、汽车、轮船上，还是餐馆、酒吧、咖啡厅，都一律严禁吸烟。
欧洲人尤其是北欧人最喜欢安静，讨厌噪声。丹麦和挪威一些国家规定，大白天所有的汽车都要开着灯行驶，既可引起对面来车和行人的注意，又可不鸣喇叭减少噪声，使人们看到车多如流水却听不到喇叭声。在商场和餐馆，虽然人很多，却从没有人高声叫卖、大声喧哗，街市也听不到卡拉ＯＫ乱吼，即使酒吧里放的背景音乐，音量都很小。著名的法国戴高乐国际机场，人特别多，却出奇的安静，只见人们静静地阅读着机场提供的免费报刊，或用带耳机的“随身听”听音乐、学外语，或相互轻声交谈。
处理垃圾别出心裁
西方人为保护环境，对令许多人头痛的垃圾处理别出心裁，城市的每家门前都有两、三个垃圾桶，人们自觉地将垃圾分类放入。德国人在处理垃圾时，把一些易腐烂的茶叶、根、茎等装入袋内，环卫工人收集起来弄碎后埋在地下或树下，或在草丛中作施肥用，而将一些不易腐烂的果核、木屑等分装在另外的袋内作专门处理。如果有人不把垃圾分装，环卫工人第二天就会将一大袋垃圾堆在他的门前作为惩罚，还要他妥善处理好，送往指定地点。城市道路两旁设置的垃圾桶并不比我们国内多，街头上偶有烟蒂或废纸，很快就会被一些志愿者捡起来。西方人爱好动物，牵狗上街成了时尚。然而凡牵着狗在街上时，如果狗拉了粪便，都会果断地用事先准备好的袋子收拾起来，没有随便乱扔的现象。即使人们夏天进入深山无人区露营后，也都会自觉地将垃圾带回或者深埋。
宾馆不备一次性用品
在我国一些城市宾馆、酒店和招待所，为方便旅客、招揽生意，达到“宾至如归”，各种简便一次性用具齐全。在欧洲就不是这样，各宾馆的房间四壁、被褥、浴缸洁白如新，看上去十分满意，住着舒适，然而就没有配备一次性用品，没有一次性牙膏、牙刷和塑料拖鞋、塑料袋等。这并不是宾馆吝啬，而是出于对环境保护的考虑。欧洲一些国家野外没有漫天飞舞的塑料袋和随意丢弃的塑料瓶等白色污染。在挪威的超市购物，交回一个０．５升的塑料瓶可抵扣１．５克郎，１．５升的饮料瓶可抵扣５克郎，超市的每个塑料袋要收费１克朗约兑人民币１．１８元，政府之所以这么做，主要不是为了节约，更多的是鼓励人们回收废物，限制人们使用可产生废物的用品，更好地保护环境。
中国王朝兴亡周期率
●宁 可
１９４５年黄炎培访问延安，在窑洞里与毛泽东谈话毛泽东、黄炎培的这番谈话，人称“窑洞对”说“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。”这大概是第一次提出王朝兴亡周期率问题。历史上的那些王朝虽享国时间有长短，但都有着相似的历程，即兴盛——停滞——衰亡，而由新的王朝所取代。各个王朝面临的问题也有相似之处，借用黄炎培的话，称之为王朝兴亡周期率。那些时间短促的王朝，如秦朝、隋朝，其兴也骤，其亡也速，在很短的时间内其矛盾迅速激化、爆发，似乎是更明显地说明了王朝兴亡周期率的作用。
一、新王朝取代旧王朝，有三种途径
第一种途径是靠战争，所谓“以马上得天下”。这里又有两种情况第一种情况是旧王朝末年的农民起义直接推翻了旧王朝，新王朝在战乱中乘时而起，其中有的是起义领袖蜕化为新的封建帝王，像秦末的刘邦，元末的朱元璋；有的是在农民大起义失败后，贵族军阀在群雄混战中建立起新朝，像新莽末年的刘秀。另一种情况是农民大起义没有直接推翻旧王朝，但给了它致命的一击，使它瓦解，新王朝在起义后的混战中降生。像东汉末年的黄巾起义、唐之代隋、唐末的黄巢等。
第二种途径是王朝的更代采取了非暴力的手段，新兴统治集团操控了国家的军事和政治，威逼旧王朝统治者交出政权，美其名曰效法尧舜的“禅让”，其实就是篡位。像王莽的代西汉、曹丕的代东汉、司马炎的代曹魏、杨坚的代北周、赵匡胤借“陈桥兵变”取代后周，都是借用了“禅让”的名义。
第三种途径就是崛起于北方的游牧民族，借中原旧王朝战乱的机会起兵南下，征服半个乃至全部中国。像五代后期契丹族建立的辽，北宋末女真族所建的金，南宋后期蒙古族所建的蒙古汗国和元这是北方民族第一次征服了整个中国，明末满族所建的清这是北方民族第二次征服了整个中国。
二、有三个矛盾，如果新王朝处理得很好，就可能出现兴旺发达的盛世；否则就可能引起社会大震荡，乃至王朝的迅速覆亡
第一个矛盾是农民同新王朝，农民同地主间的矛盾。原来农民与旧王朝、与地主尖锐激烈的对抗，这时趋于松弛和缓和，新王朝统治者如果接受教训，采取一系列缓和矛盾的政策，如轻徭薄赋、与民休息、招辑流亡、减省刑罚、整饬吏治、实行节约等，用不了多久，就可以出现生产恢复，经济繁荣，户口繁衍，社会安定的良好局面。有名的西汉“文景之治”，唐“贞观之治”和“开元盛世”，清前期的“康雍乾盛世”等，就是这样来的。
但一旦新王朝不采取这个办法，而采取倒行逆施的办法，横征暴敛，到处花钱，到处浪费，到处奢侈，问题就来了，老百姓到时候抵不住、维持不住，就开始造反，原来的王朝很快就灭亡了。如秦朝、隋朝，“其兴也速，其亡也忽”。
第二个矛盾来自统治阶级内部。新朝建立，尚未稳固，人心尚未完全认同，统治阶级之间矛盾尖锐，不仅地方势力反抗新朝，中央内部也有各种势力对抗。
这里最富有戏剧性的是宋朝，宋朝的开国皇帝宋太祖赵匡胤是借“陈桥兵变”黄袍加身当的皇帝，按照习惯，他应该传位给他儿子，可是他的弟弟赵匡义有野心，趁着宋太祖生病的机会逼迫赵匡胤，两人吵起来。吵些什么，外边人不知道，躲在外边远远地看，只看见蜡烛影子摇摇晃晃，有人影来回动，听有斧头把儿着地的声音，这就是有名的“烛影斧声”。没多久，宋太宗宣布宋太祖死了，临终嘱托由宋太宗即位，“烛影斧声”千古之谜，到现在也没有人能够破解，大概是赵匡义搞了一个阴谋，事先有所布置。
统治阶级内部斗争也可以是一个瓶颈，一个狭窄的通道，过得去就好，过不去就会出现很大的问题，整个王朝也被颠覆。像西晋没多久就出现“八王之乱”，打来打去，最后出现农民起义，出现五胡十六国，西晋就灭亡了。
第三个矛盾是新王朝与北方游牧民族的矛盾。当新旧王朝更替之际，原先被压制的北方游牧民族骤然趁势而起，南下侵迫新朝，这时新朝视其国力条件而采取不同的对策。比如，西汉初年，国力还不行，比较弱一点，统治还不稳固，所以对付北方游牧民族——匈奴是妥协和亲，直到七十年后的汉武帝，国力充盈，才大举进攻匈奴，取得决定性的胜利。唐太宗初即位，对兵临城下的东突厥也是先行谋和，待三年后准备充分了，再全力进攻。明成祖对蒙古则挟常胜之师，大举征讨，五次出塞。但是新朝这些对策必须正确，不然会有亡国之虞。像五代的后晋石重贵率尔抗拒契丹，结果亡国。
三、两千年王朝兴亡史的启示
第一，古代中国是农业社会，农业是基础，农民占全国人口的绝大多数，统治者如何对待农民，成为一个王朝成败的关键。王朝之兴，原因往往在于比较正确地对待农民；王朝之亡，必然是不正确地、错误地对待农民。
一个新王朝在农民大起义之后崛起，痛定思痛，往往很注意吸取农民起义的教训、旧王朝灭亡的教训。西汉初年一些人经常注意的就是不要蹈亡秦的覆辙，唐太宗也是不断以隋为戒，注意隋朝覆亡的教训。明清之初也是如此。新王朝统治者们注重历史的经验教训，采取正确的措施，这是那些新王朝的统治者们在初期取得成就的最大原因。
第二，古代中国不仅是一个农业社会，也是一个阶级社会，历代王朝的统治者也是剥削者，追求自身的利益，他可以接受农民战争的教训，可以接受前代王朝破灭的教训，但也可以不接受。尤其是羽毛丰满，势力强大后，就忘乎所以，不再自我控制。另外，各级官僚机构和各级官吏是专制主义中央集权国家很重要的一部分，所以吏治为历来统治者所重视，王朝兴起时往往很注意整饬吏治，像西汉、唐朝甚至包括明朝都是这样。一个王朝之所以衰亡，很大的原因就是吏治的腐败，怎么治也治不过来，它就完了。
历代统治者对待农民，对待吏治，所崇奉的一个基本思想是“民本”思想，“民为邦本”，国家基础在于老百姓。“民为邦本”很重要，但各级官吏不是人民的公仆，而是老百姓的父母。官是父母官，对待人民要“牧民”，让他们吃饭吃好，不要打架，像放牧牛羊一样。“牧民”这种态度在古代是一种很进步的思想，但是现在看就不够了，局限也在这里。
第三，历代王朝兴亡，乍看起来不免是周而复始的循环，但并非单纯的回归。不是像一个不倒翁一样，一推一歪再一摇，又回到原来的位置，它应该像螺旋形一样，在不断地循环之中，不断上升，不断发展，但是这种上升发展的势头到宋朝以后受到了阻碍，以致到十九世纪中期以后，欧洲的资本主义殖民主义势力侵入，中国成为一个半殖民地半封建社会，中国近代化也受到阻碍。几经周折到现在一百多年，中国现在还在现代化道路上前进，还不能说是一个发达国家。我们的目标应该是在本世纪中期以后进入一个中等发达国家，距离很发达国家还差一步。
回到六十年以前延安窑洞里，当时黄炎培讲到王朝兴亡周期率的时候，毛泽东就很乐观地回答“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”听了毛泽东的回答，黄炎培十分高兴“这话是对的，只有大政方针决之于公众，个人功业欲才不会发生。……用民主来打破这个周期率，怕是有效的。”毛泽东所说的这条民主新路，正是从孙中山领导推翻清朝专制封建统治开始，中国人民长期奋斗盼望实现的那条民主道路。
人在职场走的管理定律
帕金森定律
美国著名历史学家诺斯古德－帕金森通过长期调查研究，写了一本名叫《帕金森定律》的书，他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果：一个不称职的官员，可能有三条出路。第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。
这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权力；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令。两个助手既无能，也就上行下效，再为自己找两个无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。
苛希纳定律
西方管理学中有一条著名的苛希纳定律：如果实际管理人员比最佳人数多两倍，工作时间就要多两倍，工作成本就要多四倍；如果实际管理人员比最佳人数多三倍，工作时间就要多三倍，工作成本就要多六倍。
苛希纳定律告诉我们，在管理上并不是人多力量大，管理人员越多，工作效率未必就会越高。苛希纳定律要求我们，要认真研究并找到一个最佳人数，以最大限度地减少工作时间，降低工作成本。
马蝇效应
林肯少年时和他的兄弟在肯塔基老家的一个农场里犁玉米地，林肯吆马，他兄弟扶犁，而那匹马很懒，慢慢腾腾，走走停停。可是有一段时间马走得飞快。林肯感到奇怪，到了地头，他发现有一只很大的马蝇叮在马身上，他就把马蝇打落了。看到马蝇被打落了，他兄弟就抱怨说：“哎呀，你为什么要打掉它，正是那家伙使马跑起来的嘛！”
没有马蝇叮咬，马慢慢腾腾，走走停停；有马蝇叮咬，马不敢怠慢，跑得飞快。这就是马蝇效应。马蝇效应给我们的启示是：一个人只有被叮着咬着，他才不敢松懈，才会努力拼搏，不断进步。
“南风”法则
“南风”法则也称“温暖”法则，源于法国作家拉封丹写过的一则寓言：北风和南风比威力，看谁能把行人身上的大衣脱掉。北风首先来一个冷风凛冽寒冷刺骨，结果行人为了抵御北风的侵袭，便把大衣裹得紧紧的。南风则徐徐吹动，顿时风和日丽，行人因为觉得春暖上身，始而解开纽扣，继而脱掉大衣，南风获得了胜利。
这则寓言形象地说明了一个道理：温暖胜于严寒。领导者在管理中运用“南风”法则，就是要尊重和关心下属，以下属为本，多点“人情味”，尽力解决下属日常生活中的实际困难，使下属真正感受到领导者给予的温暖，从而激发出工作的积极性。
酒与污水定律
酒与污水定律是指，如果把一匙酒倒进一桶污水中，你得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒进一桶酒中，你得到的还是一桶污水。
在任何组织里，都存在几个难弄的人物，他们存在的目的似乎就是为了把事情搞糟。最糟糕的是，他们像果箱里的烂苹果一样，如果你不及时处理，它会迅速传染，把果箱里其他的苹果也弄烂。“烂苹果”的可怕之处在于它那惊人的破坏力。一个正直能干的人进入一个混乱的部门可能被吞没，而一个无德无才者能很快将一个高效的部门变成一盘散沙。一个能工巧匠花费时日精心制作的陶瓷品，一头驴子一秒钟就能将它毁坏掉。
手表定理
手表定理，是指一个人有一只手表时，可以知道现在是几点钟，而当他同时拥有两只表时，却无法确定时间。两只手表并不能告诉一个人更准确的时间，反而会让看表的人失去对准确时间的信心。
手表定理在企业经营管理方面给我们一种非常直观的启发，就是对同一个人或同一个组织的管理，不能同时采用两种不同的方法，不能同时设置两个不同的目标，甚至每一个人不能由两个人来同时指挥，否则将使这个企业或这个人无所适从。
腐败使我们失去了什么？
●孙立平
对于如何看待腐败的作用，一直存在着争论。其中一个引起广泛争议的观点认为，在我国体制转型过程中腐败具有某种积极意义，即腐败有利于瓦解旧体制。比如，某种旧体制使该做的正当事情做不成，而通过腐败方式买通权力就可以做成，这样就使旧体制具有某种弹性。这样的观点，公开主张的不多，默认的却不少。在一些地方，甚至由此形成了经济社会生活运作的某些潜规则。但实践表明，这是一种极为短视的机会主义思维方式。即便我们承认腐败可以具有上述积极意义，但其造成的危害远不是什么好处所能弥补的。
一些学者力图用一种数字化的方式来计算腐败给我们这个社会带来的损失，这种损失又可以被称为“腐败的代价”。如裴敏欣先生就认为，１９９９年中国腐败的总经济成本为３４３０亿元，占ＧＤＰ的４．７９％。胡鞍钢教授的研究成果则表明，在１９９０年代后半期，我国各类税收流失性腐败、地下经济腐败、公共投资与公共支出性腐败、寻租性腐败等四种主要类型的腐败，所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在９８７５亿—１２５７０亿元之间，占当年ＧＤＰ总量的１３．２％—１６．８％。我个人则一直对这样的计算结果持怀疑态度。即以腐败行为的隐蔽性和难于揭露来说，腐败所涉及的财富规模，是很难进行精确计算的，更不要说由此造成的损失。更重要的是，腐败给我们这个社会造成的更大损失，也许正在于无形的“内伤”。举个例子，即使是司空见惯的动辄数以千亿计的腐败大案，也不如下面这则消息给人的震撼那样大。一篇名为《高校学生会到底有多腐败？》（刊登在《２１世纪人才报》）的文章称，在一次校园调查中，“学生组织腐败”与“校园频繁丢失物品”、“校园物价过高”、“考试作弊”等位次相近，成为最令人反感的现象之一。文中列举的现象包括，一些学生干部热衷于参加各种活动，为自己捞取评定奖学金重要指标的“活动分”；在学生会干部选举中，师兄姐妹或同乡等“亲缘”关系成为“提携”的必要条件，而选举中请客拉票也成为一种并非鲜见的现象；利用分配“勤工俭学”机会的权力搞关系照顾；有的学生干部甚至利用组织活动机会，贪污和隐匿相关费用如企业赞助款等，有的学生会也有自己的“小金库”。
与社会中那些腐败相比，也许这些学生干部中的腐败远非大奸大恶。但问题的严重性在于，这个理应相对纯洁的群体却过早地被社会中的腐败侵蚀了。在这些小事中，我们既可以看到他们对权力的腐败式理解，也可以看到他们在一个权力极为有限的环境中，模仿社会中的模式将以权谋利原则运用到极致。更重要的是，其中一些人，是将上述行为当作实习加以演练的。可以想象，当他们进入社会并掌握了某种权力之后，将会如何来使用那些权力。我最近一系列的文章中提出了“基础秩序”这个概念。“基础秩序”这个概念的提出是力图为理解制度的失败提供一种新的解释思路，即制度的失败，有时不是因为制度本身的问题，而是由于制度运作以之为条件的基础秩序出了问题。这对于理解我国转型期制度失败的原因有着重要意义。同时，也可以为探索建立市场经济条件下的新秩序提供有益启示。
那么，在我们的社会生活中，基础秩序究竟出现了什么样的问题？这些问题是如何出现的？我认为，我们社会中远非个别存在的腐败问题，是导致基础秩序失效的重要原因之一。就此而言，我们应当对腐败对基础秩序的损害，以及由此造成的整个社会生活的紊乱和社会秩序解体的问题，给予更多关注。
在我们的社会生活中，相对显规则而存在的潜规则对社会生活的支配，已经是一种相当普遍的现象。这种潜规则的支配作用，不仅存在于商业活动领域中，也存在于老百姓日常生活中，甚至相当程度地存在于官场中。在一些地方，如官煤勾结，事实上已经由这些潜规则形成了一种相对系统的“另一种秩序”。而这种潜规则是与腐败密切联系在一起的。
值得注意的是，由腐败形成的潜规则已经不能仅仅被看作是与体制运作无关的“个别”现象。比如，近些年来揭露出的大量买官卖官问题。一些地方一把手的腐败，大多与卖官有关。在许多案件中可以发现，当买官卖官现象已经相当盛行，甚至成为一种潜规则的时候，情况开始明显不同。因为在这样一种由潜规则支配的环境中，一些本来有工作能力，理应得到提拔的干部如果不行贿就得不到正常的提拔。当这样的干部不得不行贿时，就已经不仅仅是个别官员的行贿受贿或买官卖官现象了，而是整个干部制度已经被一种腐败的潜规则所支配。在这样的地方，官员会把精力用在什么地方，就可想而知了。在一些地方，我们甚至听到贷款行贿买官的案例。一位行贿者曾经自嘲地说：“我们是在送钱换牢坐”。由此可见，这种腐败和由腐败催生的潜规则，具有形塑其中人们行为的作用。
无论是腐败还是由腐败催生的潜规则，都具有很强的渗透性和扩散性。久而久之，腐败开始成为一种生活方式，成为人人都要去适应的生活方式，甚至开始成为社会中一种被人们接受或默认的价值。最近一段时间被人们广泛诟病的行业腐败现象，就是腐败蔓延和泛化的一个例子。更值得警惕的是，在一些地方，清廉和正直开始成为被嘲弄的对象，而腐败却开始被人们所普遍接受。
在讨论国企冰棍现象的时候，我曾指出，我们不应当仅仅看到冰棍现象本身，还要看到人们通常所说的冰棍现象是在“大热天”中形成的。这个“大热天”是什么？就是腐败的大环境。可以说，正是腐败的蔓延和渗透，侵蚀了我们社会中的基础秩序，使得正常的社会秩序无法建立，甚至使得正常的制度无法有效运作。
林洋有位“书记大姐”——记江苏林洋电子有限公司党委副书记宋亚萍
●宋亚昌
十一年如一日，当企业需要的时候，她的足迹，如风如霜布满企业发展的道路；当职工需要的时候，她的柔情，如丝如雨飘向人们干涸的心田。她，就是江苏林洋电子有限公司党委副书记宋亚萍，林洋人喜欢称她为“书记大姐”。
在宋亚萍的倡议和主持下，１９９９年２月，林洋人正式创办了启东第一份企业报——《林洋人报》，２０００年１０月“林洋之家”正式成立，２００１年５月“林洋之声”开播，２００２年１１月《林洋之歌》在职工中唱响，２００３年１０月“林洋网站”正式开通，２００４年８月林洋人举办了声势浩大的“林洋文化艺术节”５周年庆祝活动……企业文化建设把林洋人的心凝聚起来。
为了打好产品质量翻身仗，宋亚萍创造性地实施了企业“金点子工程”，她把１８只“金点子信箱”布置到车间，公司每年收到３０００多条创新建议，共为企业创利３０００多万元。副总工沈辉和陆平的生产车间流水线改进建议，每年为公司节省支出６０多万元，设备部黄斐的技术创新建议为公司节省费用５０多万元……宋亚萍的实践证明了一个道理：党的建设能出生产力。
宋亚萍身兼数职，她既是党委专职副书记，党务工作需要她操心；也是企业工会主席，员工关系需要她协调；又是行政管理部长，企业管理需要她动脑筋，宋大姐默默地承受了一般人难以承受的几个人的工作量。同事们常常这样问她：“你这么玩命地工作，难道不感到累吗？”宋亚萍却把这个问题看成如此简单：“看电视是一种乐趣，如果把工作当作看电视，就不觉得累了。”１１年来，她协助公司董事长陆永华将一家单一的电表生产厂家打理成涉及高新农业、现代服务业等十多个领域２２家分公司、年销售额１６亿元的林洋产业集群。
宋亚萍“手特勤”，全公司１５００多名员工的生日，她都记录在案，员工生日，都可以在当月的《林洋人报》贺卡栏里找到自己的名字；她“耳特长”，员工身体欠佳或直系亲属病故，她总代表公司上门慰问；她“眼特灵”，员工在工作、生活上有了困惑，她总能洞察到员工细微的心理变化；宋大姐的“心特好”，专门开设了“鸳鸯信箱”，成功地为公司２０多位大龄青年搭起鹊桥并喜结连理。她说：“我们是离职工最近的党的干部，从某种意义上讲，我们的形象就代表党的形象，让职工无忧是我们的职责。”
她把更多的爱倾注给了外地员工，每周一次的谈心谈话是外地员工急切盼望的时刻，一个注视、一句问候、一次握手总让外地员工激动半天。２００４年安徽籍职工黄振国不慎从三楼摔下，宋亚萍第一时间赶到出事地点，迅速将小黄送往市人民医院急救，并亲自在病床旁整整守护了三天三夜。由于手术原因，小黄每天只能进些流食，宋亚萍天天到３公里外的粥店买来米粥喂给小伙子吃。小伙子感受着这个妈妈才有的举动，热泪和着热粥一起咽下。如今黄振国已回安徽工作，可小伙子从没忘记这段“母子情”，他在给宋书记的短信中这样写道：“当我一只脚踏空，另一只脚失去支点时，心却触到了真情……”
企业的生产任务更多是突击性的。２００３年公司联系到一份１６０万台单相复费率电表生产的大订单，客户要求在３个月内完成任务。宋亚萍连夜组织了一支由党员管理者、党员生产骨干组成的“大会战先锋队”，掀起了一场复费率表大会战。
偏偏在这个节骨眼上，婆婆经检查患有绝症，生活完全不能自理，这时正是婆婆最需要她护理的时候，一向坚强果断的宋亚萍这回犹豫了，望着婆婆近乎哀求的眼神，宋亚萍的心在片片碎裂，她紧紧地攥着老人苍白无力的手，请来家庭医生和保姆日夜照料婆婆。在老人最后的三个月时间里，她白天与员工奋战在生产一线，晚上部署和协调第二天工作，每天的工作时间在１４小时以上。当她望着满载电表的几百辆卡车缓缓驶出公司时，她拨通了陆总的电话：“请陆总准我两天假吧，我想尽一个媳妇的责任”，这是她１１年来第一次请假！
宋亚萍先后２１次被评为南通市、启东市优秀共产党员、先进党务工作者、优秀工会工作者，２００５年又被授予“江苏省优秀党务工作者”称号，在刚刚结束的“启东市首届十大女杰”评比中，宋亚萍名列榜首。
（作者单位：启东市委组织部）
坚定不移地加快推进改革
中国经济体制改革研究会会长高尚全同志指出，改革开放是强国之路，是决定中国命运的重大决策。改革极大地促进了社会生产力的发展，使人民生活水平显著提高，国家实力和国际地位空前提高，日益扩大了中国的国际影响。仅举几个例子说明：从１９７８年到２００５年，城镇居民人均可支配收入由３４３元提高到１０４９３元；农村居民人均纯收入由１３４元提高到３２５５元。城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积从６．１平方米和８．１平方米，增加到２６平方米和２９．７平方米。可以说，改革以来的２７年是人民收入增长最快、得实惠最多的时期。所有这些成就都来源于改革开放的正确决策。因此，我们必须理直气壮地、毫不动摇地坚持改革方向，坚定不移地加快推进改革。改革虽然取得这样巨大的成就，但并不是十全十美的，还存在不少前进中的矛盾、问题和体制性的障碍。比如，现在基尼系数确实已经很高了，贫富之间、不同地区之间、不同群体之间的收入差距呈扩大化趋势；看病难、上学难等问题也亟待解决。对这些问题要客观分析，不能武断地说医疗改革失败了，教育改革失败了，不能简单地下这些结论。有些问题是由于改革不到位、不完善造成的；有些问题是由于改革决策的科学性和协调性缺失，没有兼顾各方面利益造成的；有些是因为改革变形了，变成了假改革。这些问题都是前进中的问题，只能靠改革和发展的办法来解决。
（摘自《中国改革》）
德国:出租老年人
德国柏林启动了收费低廉的“祖父母出租服务”，一时间，爷爷、奶奶供不应求。７００名等待租个老人回家带孩子的单身家长只能被列入等候名单。如何既替年轻父母照顾孩子，又让老年人安度晚年，成为德国社会的一个现实问题。德国社会福利部绞尽脑汁琢磨出了大胆的“出租爷爷奶奶”计划。这项计划可以让寂寞在家的退休老人成为负担沉重的单亲妈妈的好帮手。许多老年人在“被出租中”品尝到了乐趣。
（摘自《太原晚报》）
给自己一缕阳光
最近，德国农学家苏里贝克发现：在黑夜翻耕的土壤中，仅有２％的野草种子会发芽，如果在大白天翻耕，野草种子发芽率高达８０％，约为前者的四倍。这是为什么呢？苏里贝克通过进一步研究，得出如下结论：绝大多数的野草种子在被翻耕出土的数小时内如果没有受到光线（即使是短至几分之一秒）的刺激，便难以发芽。如果处于人生的黑夜，也别忘了给自己一缕“光”，一缕希望的光，一缕自信的光，一缕面对生活微笑的光。这一缕又一缕光，看似微弱，但他拯救的，却是整个人生啊！
黄小平
８０和２０
意大利经济学家菲尔费雷多·帕累托曾提出一则应用很广的“重要的少数和琐碎的多数——８０／２０原理”。大意是在任何特定的群体中，重要的因子通常只占少数，而不重要的因子则常占多数，因此只要控制重要的少数，即能控制全局，反映在数量上，就是８０／２０原理，即８０％的价值来自２０％的因子，其余２０％的价值来自８０％的因子。例如：８０％的销售额来自２０％的顾客；８０％的电话源自２０％的发话人；８０％的看电视的时间花在２０％的节目上；８０％的菜是重复２０％的菜色；８０％的阅报时间花在２０％的版面上；８０％的教师辅导时间花在２０％的学生身上；８０％的地球资源被２０％的人浪费；８０％的财富掌握在２０％的人手中……诸如此类的例子随手可举出。当然，上述的８０％与２０％都是近似值，但其中的规律却不容忽视。抓住重点，有的矢，可以事半功倍。人的精力是有限的，所以对于个人的时间管理，最有效的方式就是将有限的时间和精力投入到对自己产生最大影响的２０％的事情中去。
摘自《易文网》
陕西用遥感数据考核干部政绩
陕西省科技厅近日启动了一项利用遥感观测数据，为市、县领导政绩考核提供“真凭实据”的新方法试验研究。该项目负责人表示，这是我国遥感技术应用进入社会科学领域的有益探索和尝试。
这个项目将采用空间对地观测、地理信息、空间辅助决策、人事管理、社会科学等多学科理论和方法。从遥感技术的运用上来说，是将空间遥感技术引入社会科学领域的有益尝试。如果研究成功，该项目可通过遥感技术对城市道路建筑规划、生态环境、产业布局等进行观测、分析和评价，从而为组织部门考核干部政绩提供客观的数据。一个干部在任期内做了什么工作，所做的工作是否符合科学发展观的要求，都将有一个数字化的测评系统来进行评估和考核，可以为市、县级领导年度考核、换届、任职、换岗提供参考。
周恩来的最后传奇:去世时夫妻积蓄5100元
１９７６年总理去世后，据负责整理周恩来和邓颖超两人工资收入和支出账目的人回忆，周恩来的收入只有单一的工资和工资结余存款所得的利息，别无进账。而支出项目也主要集中在伙食费、党费、房租费、订阅报纸费、日用开支以及补助亲属和工作人员、捐赠等。
据统计，总理的工资是４００．８０元，邓大姐的工资３４７．５０元。从１９５８年到１９７６年，一共是１６１４４２．００元。用于补助亲属的３６６４５．５１元，补助工作人员和好友的共１０２１８．６７元，这两项支出占两人总收入的１／４。至于总理的积蓄，总理也曾立了规矩：凡是积蓄够５０００元，没什么用，就交党费。就这样，总共交了１４０００元。总理去世以后，夫妻两人总共才积蓄了５１００元。
居室飘香四法
１、洗衣时，可先在水中加少许柠檬或几滴薄荷液，洗出的衣服会散发幽香。
２、在室内通风处摆放茉莉花或夜来香等花卉。
３、在厨房里放一碟切成片的黄瓜。
４、开灯前，在灯泡上洒少许花露水。
网民最多与最少的国家
▲全世界网民最多的国家：
美国，１．３５亿人 中国，９８００万人
▲全世界网民最少的国家：
索马里，２００人 利比亚，６００人 赤道几内亚，９００人
▲全世界经常上网的人，２００４年９月有９．３４亿人，约占全球总人口（约６０
亿人计）的１／６；据估计到２００７年上网人数将达１３．５亿人。
▲全世界有一半以上的人从未使用过互联网。
▲全世界有２３％的人不知互联网为何物，有５２％的人从未使用过互联网。
（摘自《福建日报》）
培养创新型人才要坚持“三个结合”
●陈兴斌
一要与改革教育体制相结合。专家指出，成就创新型人才，主要取决于人才本身的创新意识，而这种创新意识的树立，关键依赖于学生时代的教育。现行的应试教育体制，许多方面与创新型人才培养是格格不入的。如在教学方式上，是为单纯提高升学率而采用的单向式、填鸭式、灌输式的教育方法，学生的主体精神很难发挥。在选才方式上，是一考定终身，万人争过独木桥，产生了一大批只具有考试能力，而不具备创新思维能力的考试型学生等等。因此，要培养真正的创新型人才，必须扎实推进教育体制改革这项社会性的大工程，使之向宽领域教育、个性化教育、创新型教育方向发展。
二要与加强科技实践相结合。一方面，创新型人才的能力塑造源于实践。创新型人才不仅要有广博而精深的知识结构，更要有敏锐准确的观察力、严谨科学的思维能力以及丰富奇异的想象力，这些能力的培养都必须在科学实践的过程中练就。唯有实践，才有对理论知识的直接体验和积累；唯有实践，才会直接开发拓展自己的创造力并逐步提升。另一方面，创新型人才的成果创造来自实践。创新型人才之所以是创新型人才，总是要通过创新成果来证明的，如爱迪生与１０９３项发明专利、袁隆平与杂交水稻等，这些创新成果的取得都是与大量艰辛的科学实践紧密相联的。没有科学实践，创新型成果根本无法显现；没有创新型成果，创新型人才就会失去进一步探索和创新的动力。
三要与优化人才环境相结合。“水积而鱼聚，木茂而鸟集”，良好的人才环境与创新型人才的培养成长是相互促进、协调发展的。要构建和谐的创业环境，鼓励探索，鼓励创新，鼓励冒尖，坚决反对“枪打出头鸟”“木秀于林，风必摧之”的不良风气；宽容个性，宽容不足，宽容失败。要创造自由的科研环境，允许和鼓励不同见地、不同方法的争鸣齐放，支持学术碰撞，支持推陈出新，保证各类人才的学术科研不受外界干扰，有充分自由的独立研究空间和有利的研究条件，使得创新型人才快出成果、出好成果。要完善政策和服务环境，积极出台和实施先进的人才政策，加大对创新型人才培养的投入，发挥政策对创新型人才成长的导向作用；要切实做好服务，为各类创新型人才诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，使一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到支持，创新成果得到肯定。
（作者单位：海安县委组织部）
镇村后备干部队伍建设面临的困难及对策
面临困难
一是对农村基层工作不适应。一些后备干部从学校毕业后参加工作时间不长，虽然基本素质不错，但缺乏农村基层的锻炼，工作上尚难以适应。二是在处理对上与对下、书本与实践、纷繁复杂的各类矛盾的关系上缺乏经验。三是思想素质尚不过硬。有的年轻后备干部热衷于提拔，一旦几次考察未能如愿，就有怨言，产生消极心理，认为自己生不逢时，缺少伯乐；有的同志不安心在基层工作，眼睛盯着市级机关，热衷于跳龙门，宁可进市级机关当个办事员，也不愿在乡镇提拔当领导；还有些后备干部好大喜功，急于表现自己，贪图虚荣。
对策建议
一要齐抓共管，建立健全后备干部培育机制，在基层实行市镇村三级联动，形成培养合力。二要拓宽视野，加强后备干部选拔。在乡镇机关事业单位内部，要真正打破人员身份、资历的界限，破除论资排辈，把有培养前途的年轻干部培养成后备干部。要从农村种养大户、私营业主、农民经纪人、外出务工经商人员等社会各类能人中培养选拔村级后备干部。要注重从应届大学毕业生中培养后备干部，这些学生基础好，可塑性很强，一旦熟悉适应了农村工作，其思维能力和工作水平将超过一些土生土长的村级干部。三要创新机制，培养锻炼后备干部。如建立后备干部一线锻炼机制，让他们负责某一项重点工作，到一线独挡一面开展工作；建立乡镇后备干部到村任实职机制，把他们放到村里担任负责人，锻炼农村工作能力；建立健全培育机制，落实专人培养教育后备干部，帮助他们总结提高，促进尽快成长成才。
（作者单位：如皋市丁堰镇党委）
对基层党建考核工作的思考
●俞建坤 王 军
考核是开展工作的一种手段，也是抓落实的一种方式。近年来，各地都在考核目标的量化、考核内容的细化、考核方法的优化等方面进行了有益的探索，推动了农村党建工作的进程。但是，在实际考核工作中还或多或少地存在着一些形式主义的东西，需要引起重视并加以研究改进。
一、创新项目要管一阵。党建创新项目能够体现一个地方的党建水平，一般也都是加分项目。正因为如此，许多地方的党建创新项目如雨后春笋般地涌现出来，个别地方甚至半年就提一个。仔细一检查，有的方案根本没有可操作性；有的方案很有价值，但没有过程性的佐证资料，硬是把党建项目做成了“口号项目”、“形式工程”。能够设计出一个符合农村特征、发挥党员作用、推动经济发展的创新项目是不容易的，关键还要把这个党建创新项目运作好，统筹一个时段本地的党建工作，在取得一定成效后，再寻找新的创新切入点，并形成新的项目。从时间上来讲，一个管总的党建创新项目一般要实施３－５年，即便是局部性的创新项目，做到有效果一般也要１－２年。
二、务虚工作要抓结实。各地对农村基层组织实行经济和党建工作并轨考核的办法，有力地促进了农村党建工作的蓬勃发展。但在实际工作中还不同程度存在着重经济、轻党建的现象，把“务虚”搞成了“虚无”。有的村党员活动不正常，教育、宣传手段落后，各种不良思想乘机渗入党内，党员的党性、斗志也逐渐变得“虚无”，这是很危险的。农村基层党组织尤其是党务干部应当处理好“务虚”和“务实”的关系，在实际工作中找准自己的位置，做到敢于抓“务虚”工作，抓实“务虚”工作。要管好理论务虚，坚持不懈地用党的新的理论成果武装农村党员思想；要通过加强党员的经常性教育，弘扬党的优良作风，保持农村党员的先进性；要运用典型引路，提供精神导向。
三、考核体系要凸重点。党建考核评估体系中指标的设定与权重，直接影响党建工作的开展方向。有些地方为省事，把大大小小的党建任务全部放进考核体系中，并且一条条细化，虽有的只被赋予１分，但总分却是越来越高，甚至高达千分。农村基层党组织从中理不出头绪，看不出工作重点，只好对照条条，粗制滥造。这种考核办法，实质弱化了管党责任。农村基层党建考核体系，应该大胆取舍，围绕“抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，突出主要指标，紧扣新农村建设创特色的加分，党建工作滞后于经济工作和群众愿望的减分。同时，制订年度考核办法时，只能考虑年内所能解决的问题，方案目标要适度，不能搞成“五年规划”。
四、督查指导要重过程。大多数地方的党建考核一般都会放在年终进行，对照条目作年度终端性评价。某些农村基层党组织就把功夫化在考核前，忙着补台账，有的甚至是做“假帐”。这是对考核的一种扭曲。考核的终极目的不是评价，而是通过评价发现问题、总结经验、推动工作。考核的过程，应该也是督查指导，帮助改进的过程。因此，考核应该做到“三个结合三个重”，即抓平时和抓年终相结合，重抓平时；查现场和听汇报相结合，重看现场；看成效和看台账相结合，重观成效。
（作者单位：海门市委组织部）
浅析新时期流动人员的人事档案管理
●施 华 丹 东
流动人员人事档案管理是社会主义市场经济不断发展进程中的新产物，是具一个新课题。近年来，各地虽在这方面作了很多的探索，但其中仍然存在一些急待解决的问题：一是流动人员人事档案管理职能得不到落实。中组部、人事部有关文件明确规定，政府人事部门所属人才服务中心具有流动人员人事档案的管理和服务职能。目前，这一规定没有得到很好地贯彻落实。一些单位因改制、辞退人员后，没有按规定将其人事档案转交人才服务机构管理。由于种种原因，劳动部门、外企人才服务部门、街道党委乃至职业中介机构等都在接转和管理人事档案，造成档案管理缺乏规范性和严肃性。二是管理部门对流动人员档案的主动管理不够。流动人员工作变动较快，有些档案管理部门不是主动地采取各种方法与流动人员取得联系，而是靠“坐店等客”式的工作方式收集、转递、管理档案。档案管理人员对流动人员的档案只求装好袋子、锁好柜子。三是用人单位、流动人员对人事档案意识淡薄。一些单位在用人时，只是根据自身需要建立员工新的人事档案，忽略了其原有的档案，从而导致员工一旦离开单位，“人事档案”就成“死档”；多数流动人员因此认为原来档案对个人来说没有什么用，造成“弃档”、“死档”数量急剧增加。另外，用人单位对流动人员的人事档案记录不详，往往只是千篇一律的合同协议、解除合同、辞职、辞退等，缺少企业最需要的诚信、能力业绩、团队协作等方面的评价；同时对流动人员的动态写实记录不多，使原有的工龄计算、婚姻计生证明等相关服务项目也逐渐失去现实依托。四是档案管理制度的执行力度不够。比如个别管理人员在办理查借阅档案时，不严格履行手续按规定办事；少数单位在转递档案时没有进行及时登记，致使档案去向无从查找；还有些单位在转递过程中，将档案直接交给本人保管、传递，造成档案丢失和损坏等等。
对上述存在问题，笔者认为应采取以下对策措施：一要理顺关系，进一步完善档案管理体制。在没有新的政策、法规出台之前，组织人事部门和劳动部门要进行沟通和协调，明确各自的管档范围。对不具备管档资格的单位进行彻底清理。严禁自带档案和不按程序转递人事档案。积极推行人事代理制度，建立统一的政府所属的人事档案管理中心，实行人事档案集约化、专业化管理，确保人事档案内容的真实性。二要提高水平，建立一支高素质专业化的流动人员人事档案管理队伍。管档部门要对所在区域用人单位的人力资源管理人员进行有计划、有针对性地培训和业务指导，逐步建立一支热爱档案工作，熟练档案业务的管理人员队伍，引导企业和流动人员配合档案管理部门做好档案材料的撰写、收集和转递工作。三要加强规范，提高人事档案管理能力。结合新时期档案工作发展的要求，实事求是地对部分徒具形式，失去实际价值的材料进行调整，收集、充实反映本人业绩的动态性材料。四要创新机制，进一步提高服务水平。改变传统的管理模式，按照现代人力资源管理的要求重新定义档案材料类别；利用网络技术，逐步达到档案管理自动化、传输网络化、服务在线化、信息共享化。
（作者单位：海门市人才服务中心）
当好组织人事干部之我见
●施建平
讲究一个“细”字。古人说“天下大事必作于细”。从事组织人事工作的人员，既要立足全局谋大事，更要脚踏实地干小事，从小事做起，把小事做好，一步一个脚印，一步一个台阶。要精于抓细节。中国有句古话：“千里之堤溃于蚁穴”。忽略细节，可能招致灾难性的后果，造成无法补救的损失。抓细节，要精心不要粗心，树立强烈的责任心和敬业精神；要精确不要粗疏，无论是谋决策，还是编信息、搞调研，都要客观准确。
体现一个“高”字。首先，目标要追求高标准。“取法乎上，仅得其中，取法乎中，仅得其下”。高标准才会有严要求，才能激发出奋力进取的动力。组织人事干部一定要坚持高标准、严要求，瞄准一流、争创一流，以一流的业绩体现先进性。其次，工作要注重高效率。对上级的方针政策敏捷领会、认真贯彻，抓住重点，及时付诸行动。对基层的问题有高度的敏感性，及时分析调查、拿出方案。其三，自身要实现高素质。素质决定能力。要改进发展定位，按照“复合型、通用型”人才的标准，加强学习锻炼，拓展发展空间，做到组织工作是高手，经济工作是强手，业务操作是能手。
立足一个“严”字。一方面执行规章制度要严。严格执行规章制度是组织人事干部的最基本的工作职责。执行制度首要的是执行《干部任用条例》，坚持党性原则，坚持干部标准，公道正派，任人唯贤，量才荐人。另一方面自我要求要严。注重情操的陶冶、名节的砥砺、心灵的净化，以“蝼蚁之穴，溃堤千里”的忧患之心审察自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心约束自己的一言一行，以“夙夜在公，寝食不安”的劳苦之心对待自己的一时一刻，坚定地追求“公生明，廉生威”的人生信念。
学会一个“忍”字。在考察、推荐、评先等工作中，虽然民主性、公开性越来越强，但政策性、原则性也很强，加之名额有限，就决定了不可能每件事都能让所有的人都满意，组织人事干部时常不被别人理解，甚至会遭到别人的误解。对此，要学会尊重别人，懂得忍让，做好说服解释工作，动之以情，以理服人。
突出一个“创”字。一是抓观念的创新。敢于打破传统思维定势，运用新的理念和现代科技手段开拓创新。二是抓热点的挖掘。要增强大局意识，自觉地把本职工作放到树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局中去审视、去谋划。找准组织人事工作与中心工作的结合点，不断增强工作的前瞻性和针对性。三是抓特色的总结。加强调查研究，积极探索难点问题解决的途径，善于从基层的实践和创造中总结新经验，挖掘新典型，以典型示范带动面上工作，推进组织人事不断创新。
（作者单位：如皋市农机局）
“人走茶凉”辩”
●王丰江
眼下，我们经常听到一些离职退居二线或从热门岗位交流换岗的同志感叹“世态炎凉”、“人走茶凉”，认为人与人之间不过是利用和被利用，没有感情和真诚可言，一个领导干部一旦离开炙手可热的权位，就会被众人看不起，进而得出结论：人人都是“势利眼”。
笔者认为，对“人走茶凉”要一分为二地分析。不可否认，当一个领导干部在位时，簇拥在他周围的人群中不乏趋炎附势的市井小人，他们为了一己私利，或者为了小团体利益，竭尽阿谀奉承之能事，歌功颂德，嘘寒问暖，关怀备至。他们一旦目的达到，或者看到领导干部离开原来岗位，失去“利用价值”，则过河拆桥，冷眼相待。对这些人，说他们是势利小人不为过分。但在更多的情况下，这些慨叹“人走茶凉”的同志，应当反躬自问，自己大权在握时，是怎样把握人民赋予的权力与个人作用的关系的？在当今社会生活中，一些人得到相应职权后，便把组织权威嬗变成为个人的权威，把自己能在所管辖的范围内“一呼百应”归结为个人的能力和威信在起作用，而忽视了真正起决定性作用的组织权威。更有些人，把人民赋予的权力当作自己谋私的工具，不是殚精竭虑地用好手中的权力为人民服务，而是绞尽脑汁向服务对象“吃拿卡要”，以至于正常的工作也要通过行贿请吃才能开展起来，人为造成在位期间的“门庭若市”。从这个意义上说，下台后他们“门前冷落鞍马稀”，正是由于当初组织作用过多地被个人“侵蚀”、“享用”而产生的必然结果。
与此同时，我们身边也有很多领导干部平常自我要求严格，为人正派，政治立场坚定，与人与事公正严谨，对身边人真诚相待，他们既帮助基层解决问题又廉洁自律，既坚持原则又热忱待人。他们能摆正个人与权力的关系，心态坦然、作风纯正，当然也就不会为世俗的“人走茶凉”心态所困，他们即使离开了领导岗位仍然受到社会和周围群众的尊重。
我们的领导干部只要在位时能立党为公，清醒认识自己，以严谨务实的作风提高自身素质，以公道正派的工作赢得群众信任，与周围同志保持纯洁的感情，不为小利所诱惑，不以私心结交朋友，真正做到认认真真做人，踏踏实实做事，就不会有“人走茶凉”的感慨了。
（作者单位：镇江市委组织部）
小”村官”大”桥梁”
●郑有义
一位年届６０的农民十年前分了一块荒山，去年秋天，临近地方要修高速公路，沙子值钱了，山上开了沙场，“村官”却把沙场又承包给了别人。有严重肺气肿病的农民，一步三喘去找“村官”论理，“村官”却蛮横地说，我说是谁的就是谁的，给你一千块钱，不服愿上哪儿告就上哪儿告去！六旬老农趴在荒山上大哭。
在辽宁还有一位被农民誉为“为百姓活着”的“村官”——凤城市陶李村党支部书记李茂丰，他三十年如一日，艰苦创业，把陶李村由贫穷山村发展成为全国“板栗第一村”，村里几乎家家住上了新房，一大半人家有农用车、摩托车和轿车，５０多户存款达到了６位数，人均收入超过万元。与此形成强烈反差的是，李茂丰的收入最低，房子最破，家里惟一值钱的是一台彩电，还是省政府奖给他的。他把一次次致富的机会都让给了群众。在陶李村党支部换届选举时，村民们纷纷捎话给党员代表，“就写一个名字，李茂丰”——这个“村官”赢得了农民真心的爱戴。
同是“村官”，两种形象。
应该说，眼下，绝大多数“村官”是为大伙干实事、得民心的。但也确有一些“村官”，不是为民造福，而是伤害农民感情，损害党和政府的形象，成为破坏农村社会稳定的因素之一。有的人横行乡里，视村民如奴仆，在他的“领地”里，任何党的政策抵不过由他“最终解释权”演绎成的土政策；有的利用手中权力，非法占有集体资产，小小村级“财政”，贪污挪用巨款屡见不鲜；有的无视群众疾苦，大肆挥霍公款，贫困村举债建高档办公楼者有之，配小汽车有之，以考察学习为名游山玩水者有之；有的既无致富激情，又无致富高招，作风漂浮，不干实事，“东邻西舍”早已砖瓦房、小洋楼，而这里依旧是茅房草舍，农民当然怨声载道。
近年来，我们对各级“官员”的监管力度不断加大，而有的地方对“村官”的管理，确实存在缺失，对“村官”带来“民怨”的危害估计不足，客观上纵容了个别“村官”的胡作非为。一些地方的村务公开、民主理财等开展得也不深入，甚至流于形式，导致了村官腐败及由此产生的群众不满情绪增加。
“村官”不是官，可在农民眼里，他们的行为就代表党和政府，农民就是通过“村官”来感受党和政府的。“村官”是连接和融洽党群关系的桥梁，直接关乎农村的和谐稳定和改革发展。据统计，全国“村官”有８４万之多，在党和农民的关系中，“村官”的素质如何，极其重要。
树立好的典型，惩戒害群之马。希望我们的“村官”们能够真正成为村民爱戴的好“官”！
荣毅仁的座右铭
●黄 燕
商界奇才，曾任国家副主席的荣毅仁先生已经离我们而去了，他留给人们最大的遗产是什么﹖我以为不是他的亿万家业，而是他的座右铭：“发上等愿，结中等缘，享下等福；择高处立，就平处坐，向宽处行。”精读细品这２４个字，让人感触很深，深受启迪，受益匪浅，从中可以窥见荣毅仁运筹帷幄、纵横驰骋、雄才大略的一生。
“发上等愿”和“择高处立”。就是一个组织、一个集体或个人做什么事都要有远大的理想和抱负，要有远景规划和近期目标，定位要高。中国共产党为什么星星之火可以燎原呢﹖就是因为中国共产党从诞生之日起，就把推翻国民党反动派，解放全中国，建立新中国作为己任。很难想像一个读书只求能认字会算数，生活只求一日三餐饱的人日后会有什么出息，一个连想都不敢想的人会有多大能量﹖往往是一个人追求的目标越高，他的才能、智慧和潜能越容易发挥出来，取得的成就就会越大。
“结中等缘”和“就平处坐”。就是从大处着眼、小处着手。经过一番拼搏之后，如果没有达到自己的理想目标，那也没什么遗憾的，人生不如意事十八九嘛那就随遇而安，享受自己的劳动果实，品味已有的幸福，做人低调处世，不张扬个性，以一种安然、俭朴、豁达的人生态度对待自己的得失。但是在物欲横流的现实生活中总有一些人不能正确地对待自己的得失，死死咬住“上等愿”不放，为了达到目的而不择手段，甚至走上违法犯罪的道路，最终遗憾终生。
“享下等福”和“向宽处走”。就是生活上要严格要求自己，过普通人的生活，创造财富，但不变成财富的奴隶，而是多多用以回报社会；享受幸福，但不被幸福消磨斗志。就是做事不要过份，要留下余地，给别人留余地的同时，往往也就给自己留条后路。世界首富、微软总裁比尔·盖茨先生积累了数百亿美元的家业，但他富而不奢，依然过着俭朴的生活，并把相当于自己总资产的６０％的财富捐给全球慈善事业，他还立下遗嘱，要在自己过世后将全部财产捐给社会。
荣毅仁这２４字的座右铭，后１２字是对前１２字的另一角度的阐述，饱含着深刻的人生哲理，纵观上、中、下，横看高、平、宽，虽然有些矛盾，但又是统一的，是矛盾的统一，是辩证的统一。
愿荣老这２４字的至理名言，能成为大家共同的座右铭。
（作者单位：广西蒙山县政府）
青墩遗址
●王其银
青墩新石器遗址位于海安县城西北２０多公里的南莫镇，东距黄海老坝港５０多公里，南距长江约６０公里，是国务院２００６年公布的第六批全国重点文物保护单位。
青墩遗址的发现颇具戏剧性。１９７３年８月，青墩村开挖青墩新河时发现大量陶器、石器和麋鹿角化石。但施工的农民并不知这些东西的考古价值。消息传到南通，南通博物苑派员前往调查，征集、采集到一些出土文物。其后，青墩村民在自家院内挖茅坑又发现古代玉器。于是１９７７年南通博物苑在遗址北侧试掘了两个探方，计２５平方米，发现了不少属于江南良渚文化时期的陶器、石器等文物，初步认定是新石器时代的遗存。１９７８—１９７９年，南京博物院的考古专家和南京大学考古系的师生，会同南通博物苑和无锡、连云港博物馆的考古人员，在青墩遗址先后进行了两次大规模考古发掘，出土大量陶器、石器、骨器、玉器和麋鹿骨、角之类的动植物化石与遗存，从而一举揭开了青墩新石器遗址的神秘面纱。
青墩遗址的许多重大考古发现震惊了中国考古界。
在遗址中文化层Ｔ１０探方内发现一件带柄穿孔陶斧。该陶斧是按照实物仿制的，只是形体较小，泥质红陶制成，分柄和穿孔斧两部分，柄为椭圆形棒状，前粗后细，前端翘起，有浅槽可嵌入穿孔斧。槽后有三孔，可穿绳缚住穿孔斧使其固定在槽内。带柄穿孔陶斧长１８．４厘米，重仅７０克，但就是这件不起眼的陶斧，却回答了考古专家近百年来一直未能解决的古人使用偏平石斧如何装柄的科学难题，因此带柄穿孔陶斧被定为国家一级文物，珍藏在南京博物院。
在遗址下层的９个探方内发现了不少数量的保存尚好的建筑木构件和柱洞遗迹。其中木构件有木桩、圆木条和木板等。木桩的下部多数从四面砍削成圆锥形，少数从一面砍成陡直的斜面。这些木桩一般都竖直地插入最下层的青沙生土内……圆木条端部还有砍凿出来的卯榫。专家们鉴定，这是构建距地面两米多高，上面住人可防毒蛇、猛兽，也能防潮——下面又可圈养家畜的“干栏式”建筑。南京博物院研究员纪仲庆认为：“在我国长江北岸发现五六千年前的‘干栏式’建筑，在我国史前考古上，尚属首见。它对研究我国远古时期居民的类型、分布和演变具有一定的价值……”。
在青墩遗址墓葬中出土了６件回旋镖，其中４件整齐地叠在一起；同一墓中还出土骨箭头１３枚，死者是位成年男性。专家们据此认定“死者一定是位精明猎手”。青墩出土的回旋镖是麋鹿犄角制成，有三个自然分杈，全器一面磨平，另一面保持原来的凸面，三个端部都磨成扁刃，其形制特征和澳大利亚土著人使用的回旋镖基本相同。专家们认为，青墩出土的回旋镖属珍贵文物，在我国尚属首次发现，可确定为６０００年前的青墩古人所制造使用，是目前亚太地区已知最古老的狩猎工具。
青墩遗址发掘过程中还发现了炭化稻谷，而且是“成团成团的炭化稻谷”，专家们鉴定为偏粳型稻。这说明，五六千年前的青墩古人在地理位置比浙江余姚河姆渡偏北、气候条件也比河姆渡差得多的自然环境下就已掌握了水稻栽培技术；其悠久的农业文明为长江下游同样是中华远古文明的发祥地提供了最确切的证明，同时为日本“弥生文化来源于中国沿海的东部地区”找到了理论和实物依据。专家们根据这一发现编制了“稻作农业东传的轨迹：即贾湖→龙虬庄、青墩→盐仓城→尧王城→杨家圈→家瓦里、欣岩里、松菊里（韩国）→原辻→板付、莱畑（日本九州）……”因此青墩遗址被人们誉为“江苏的河姆渡”。
青墩遗址的重大考古发现中最具神秘色彩的是出土的麋鹿角枝上有许多令人难以破译的刻纹符号。青墩除出土大量陶器、石器、骨器、玉器外，还出土了数量惊人的麋鹿角化石，其中有许多留有古人刻画的符号。对于这些符号专家学者们进行仔细的研究分析，有的认为是中国最古老的文字，比殷墟甲骨文还早２０００多年；有的认为是古人占卜或交媾的记录，带有性崇拜的色彩；也有的认为是原始的“卦爻形式”，可以据此探讨易卦起源的地点问题，进而被誉为“东方第一卦”、“东方易学之祖”。另有一件陶器上的刻纹还发现了五等分圆的图案，专家们认为该图案代表了我国原始社会数学或几何学研究的最高水平。
此外，青墩遗址在考古发掘中还发现了陶纺轮和灰陶高足杯等器物。前者结合孢子花粉取样分析和出土麻布织物研究，证实青墩古人当时已开始种麻纺线织布，进而把南通地区的纺织业历史追溯到５０００多年之前；而后者则依据出土陶器中有红陶鬶、二流壶，并有过剩的稻米，南京博物院考古研究所长张敏先生认为是青墩古人使用的酒器，从而使南通的酿酒业历史也可以追溯到５０００多年之前……
青墩遗址的绝对年代，经碳１４测定，距今约５０００～６０００年。青墩遗址的重大考古发现使海安及其相邻地域的文明史向前推进了３０００年！并且为中国考古界确认江淮东部地区存在独立的原始文化提供了有力的佐证。青墩遗址总面积２００００多平方米，到目前为止，试掘和正式发掘才５１５平方米，约占遗址总面积的１／４０。另有许多当年发掘和后来零星发掘的资料，尚未整理发表，因此对青墩遗址——青墩文化的研究还有待进一步深入。
青墩遗址四面环水，地处里下河水网地带，自然风光优美。遗址发现地建有遗址标志亭，近邻的青墩护国寺还开办了“青墩遗址出土文物图片展”，是游人探古寻幽——春天踏青、夏秋垂钓领略里下河风光的好去处。
作者单位：海安县委宣传部
通州着力培植一支创业型女党员队伍
一是注重技能培训，提升农村创业女党员创富能力。加大对农村创业型女党员的科技培训力度，共举办各类科技培训班１４场，发放科技书籍２０００余册；组织农村创业女党员赴苏南、浙江等地参观学习，开展“科技致富论坛”，相互交流创业致富经验。通过培训，全市４７９名农村创业女党员进一步解放了思想，增进了致富信心，提升了能力水平，有６７名女党员投资增设了新的致富项目，有２５４名女党员扩大了种养殖规模，带动了农村２７００多名劳动力共同创业致富。二是加强党性教育，提高规模企业女业主党员社会责任感。加强对全市１２名规模企业女业主党员的教育管理，围绕“怎样保持女业主党员先进性”、“业主党员如何在发展经济、服务社会中发挥先锋作用”等课题，每月组织一次对女业主党员的走访座谈或集体座谈，不定期举行跨企、跨地区的交流；通过组织女业主党员参加义务劳动、投身创建活动，捐资助学、挂钩特困学生等活动，提高她们的社会使命感和党性观念。１２名女业主党员均担任了企业党组织书记，每人结对３—４名贫困学生，积极参加社会公益事业，捐资捐物４０余万元。三是重在亲情服务，增加外来个体女党员归属感。针对流入社区的外来女党员流动性大、语言不通、生活不便等实际情况，社区党组织在调查摸底的前提下，充分掌握６位外来个体女党员的基本情况，安排了一名社区专职党务工作者作为联络员，定期开展“一对一”教学，负责为她们提供政策咨询、困难扶助，并及时通知她们参加所在支部党组织集体活动，让她们感受家的温暖。这些外来女党员积极发挥先锋模范作用，带头守法经营，主动捐助社区内的贫困学生和弱势群体，４名外来女党员获得了“三八红旗手”、“优秀党员”称誉。
葛红俊 薛小玉
崇川“五措并举”突破社区党员教育瓶颈
近年来，崇川区７７个社区党组织立足自身求发展，努力开拓社区党员教育创新之路，发挥不同类型党员作用，有效提升了主城区社区党建工作的整体水平。一是坚持教育学习制度化，解决“随意”的问题。社区党员教育坚持年有计划、月有安排，严格按照“三会一课”、党员自学、党员评议考核等制度的具体要求，健全党员教育制度，明确学习要求，彻底杜绝了“想什么时间学就什么时间学，想到哪里学就到哪里”的现象。二是坚持教育内容生活化，解决“脱节”的问题。通过组织党员观看尊老爱幼、崇尚科学影片，开展“睦邻节”、“学习周”等活动，让教育的内容更靠近生活、贴近现实，把社区党员们的思想信念和宗旨意识转化成营造文明、和谐、团结、互助的社区关系，形成我为人人，人人为我的良好社区氛围。三是坚持教育形式多样化，解决“单一”的问题。积极探索社区党员小型化教育模式，分党支部（小组）组织学习，使不同类型党员都能接受到不同层面的教育。在学习中坚持集中学习和分散学习相结合，正面灌输与引导启发相结合，讨论消化与提高认识相结合，使学习教育形式常变革新。四是坚持教育手段现代化，解决“陈旧”的问题。发挥党建电教片的功效，组织社区党员学习优秀共产党员先进事迹，学习时事、热点，开展专题讨论。发挥社区网站作用，组织开展党员远程教育，激发党员学习兴趣。五是拓展教育阵地，解决“盲点”的问题。针对外地暂住党员、社区外出党员流动性较大的实际情况，建立流动党员服务站，制定定期学习教育提示制度，开展“牵手式教育”。建立社区党员教育联席会制度，结合实际，以居带（促）企，以企促（带）区，开展“拉手式教育”，充分发挥社区党建联席分会的纽带作用。
（崇川区委组织部办公室）
港闸试行预备党员转正公开答辩评议制
一是自我评述。预备党员在支部大会上公开述职，向所有支部成员汇报入党一年内的思想、工作、生活等各个方面的现实表现，并对照党员标准进行自我打分，对得分与失分情况加以说明，认定自己是否符合转正条件。二是公开答辩。在转正支部大会上，由支委会成员与普通党员代表组成临时答辩小组，向预备党员提问，由预备党员现场回答。所提问题既涉及《党章》、党史、党的基础理论知识，也涉及该同志工作、学习、生活中的有关情况等。答辩完毕后，由答辩小组根据问题的回答情况作出“合格”、“基本合格”或“不合格”的结论。三是民主测评。在公开述职与答辩后，支部所有成员依据党员标准，在充分讨论的基础上，对预备党员的述职、答辩情况以及现实表现，以无记名投票的方式进行测评。
党支部综合三个环节的评分和测评，现场公布结果，结果分为“同意按期转正”、“延长预备期”、“取消预备党员资格”。试行一年来，全区已有２４名党员通过答辩测评，成为正式中共党员，也有２名预备党员因预备期思想松懈，未能通过“转正关”，最终被延长预备期。 港闸区委组织部
启东“四个同步”搭建党外干部成长平台
通过加强党外干部队伍建设，目前全市共有副科职以上党外干部３９人，其中县处级５人，正科职２人，副科职３２人；９个必备党外领导干部的部门全部配备到位，２４个镇乡共有１１个镇乡配备党外领导干部，占比达４５．８％。
一是同步规划，摆上位置。坚持在制定干部工作计划时，同步制订党外干部五年度或年度工作计划，将党外干部工作摆上重要位置。在《党外 |
