南通党建网

就业是民生之本。一个岗位不仅意味着一份收入，更意味着生活的改善、家庭的希望。党和政府千方百计创造就业岗位，促进就业再就业，城镇就业状况得到明显改善。２００３年到２００６年，年平均新增城镇就业人员近１０００万人。到今年底，全国８０％以上零就业困难家庭就业问题将得到解决，城镇新增就业人口有望突破１２００万人。

教育是民生之基。为让所有孩子都能上得起学、上好学，党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村１．５亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。完善普通本科学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济贫困学生资助政策体系，建立国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种助学方式。

医疗是民生之需。党和政府着眼于实现人人享有基本卫生保健的目标，着力解决群众看病就医问题。今年，新型农村合作医疗试点范围扩大到全国８０％以上的县（市、区）。到２０１０年，实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。城镇居民基本医疗保险开始试点，将用３年时间在全国城镇全面推开。这项制度将使城镇非就业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体的看病就医问题得到改善，惠及两亿多城镇居民。

加强安全生产，保持社会稳定。近年来党和政府进一步健全安全生产体制机制、法律法规和政策措施，层层落实安全生产责任制，下大力气狠抓煤矿、交通、危险化学品等行业的安全整治和管理，严肃查处安全事故多发领域的违法违纪和失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发的势头。加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，严厉打击制假、售假行为。加强减灾防灾救灾能力建设。积极解决土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、涉法涉诉、安全生产和环境污染等群众反映强烈的突出问题。深入推进平安建设，落实社会治安综合治理的各项措施。

思想建设处于各项建设的首位。思想建设的内涵十分丰富，当前最迫切需要解决的仍然是思想解放的问题。我们之所以要抓机关作风建设，就是因为机关的思想观念、政策制度、体制机制以及干部素质等，还有许多不适应发展要求的地方，有的甚至严重阻碍了发展。从这个意义上讲，我们抓机关作风建设的过程，正是不断推动思想解放的过程。

要围绕提高思想素质继续解放思想。提高思想素质是加强作风建设的根本。首先，要坚持用党的创新理论武装头脑。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，尤其是要认真学习领会胡锦涛总书记“６．２５”重要讲话，并以迎接党的十七大召开、学习党的十七大精神为重要契机，有重点、有针对性地开展形势任务教育，不断开拓与时俱进的思想境界，形成建设中国特色社会主义的共同思想基础。其次，要有的放矢地进行思想作风整顿。坚持站在对事业发展负责、对广大人民群众利益负责、对机关干部成长负责的角度，深刻剖析思想素质不高的种种表现，自觉进行对照检查，对症下药，挖掘和解决形成作风问题的根源。第三，要带头树立和弘扬时代精神。坚持把江苏“三创”精神和新时期南通精神融入于机关工作的各个环节，落实到对干部职工的绩效考核上，体现在率先投身以“三创”促“三增”的实践中，使机关人员的思想和行动与发展相适应、与时代相合拍。

要围绕深化作风建设继续解放思想。我市机关作风建设已经连续抓了７个年头，假如我们安于现状、不思进取，放任一些问题的反复和“回潮”，作风建设的成果就会功亏一篑。机关作风建设是一项长期的任务，我们要进一步树立作风建设只有起点没有终点、只有更好没有最好的思想，实事求是地评价这几年来机关工作取得的成效，认真回顾总结机关作风建设中的经验和不足，正确对待自身的成绩，正确对待其他单位作出的努力和取得的进步，正确对待考评工作，立足更高起点、更广领域、更宽视野，努力探索深化和提升机关作风建设的新思路、新途径、新办法，持续开创机关作风建设的新局面。

要围绕破解发展难题继续解放思想。在当前宏观环境趋紧、要素制约加大、发展平台升高、区域竞争激烈的新形势下，破解难题的答案在解放思想，率先发展的动力在解放思想。要倍加珍惜时代赋予的大好机遇，倍加珍惜来之不易的大好形势，认真落实全市经济工作推进会的部署，牢固确立一切从发展着想、一切为发展服务的理念，突破制约发展的各种思想“瓶颈”，依靠思维创新推动工作创新，用改革创新的思路和办法应对宏观政策调整，找准上级精神与南通实际的最佳结合点，找准文件的规定性与执行的科学性的最佳结合点，进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，勇于探索，大胆实践，支持创新，突破难题，在解放思想中实现又好又快发展。

要着力提升审批效能。继续深化行政审批制度改革，不断创新、完善审批工作的机制和方式，扎实推进审批流程再造，加强全过程的管理和监督，做到全程高效、过程透明。要按照“一口受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的要求，全面落实首问负责制、服务承诺制、一站式服务制、限时办结制，对承诺办理事项实行一次告知，对申报材料实行资源共享，对手续完备、条件许可的要实行并联审批、限时办结，杜绝发生因经办人员业务不熟、交代不清、相互推诿等原因，而造成服务对象往来奔波、耽搁时间、增加成本的现象。

要着力提升执法效能。狠抓执法的合法性、规范性和准确性建设，努力使各类行政执法和管理活动都有法可依、有章可循、有据可究，从源头上解决不作为、滥作为和乱作为的问题。进一步做好相对集中行政处罚权工作，积极实施综合执法改革，解决执法职责交叉、多头执法、重复执法和效率不高的问题。全面推行“阳光执法”，全面落实行政执法责任制、公示制、过错追究制和评议考核制，严格规范行政处罚自由裁量权的行使，防止执法的随意性，着力解决人情执法、关系执法以及为追求罚款指标执法等问题。要坚持严格依法、区别对待和注重效果相结合，进一步树立宽严相济的执法管理理念，强化对执法对象的行政指导和贴心服务，切实解决野蛮执法、不文明执法以及“合法干扰”等问题。

要着力提升服务效能。要结合各自职能特点，创设和叫响特色鲜明、群众满意、社会认可的服务品牌。要从品牌名称、品牌文化、品牌形象、服务标准、服务软件、管理体系和保障制度等方面入手，全方位地进行服务品牌的设计和打造，使机关服务品牌真正成为推动工作的导向、规范行为的准则。要广泛通过群众评说、上级推介、新闻报道等途径，既实事求是又大张旗鼓地宣传造势，努力扩大机关优质服务品牌的社会知名度、群众满意度和各方面的认可度，为创建“全省最佳办事环境”这一大品牌奠定更坚实的基础、赋予更丰富的内涵、形成更广泛的影响。

要着力提升工作效能。要对照下半年全市总体工作目标任务，认真查找不足和差距，进一步分解和落实具体工作任务，明确责任主体和序时进度，狠抓主要矛盾和重点环节，以重点工作的突破推动各项任务的落实。要按照统一部署，进一步细化方案、落实责任、加强衔接、密切配合，高标准高质量地成功办好亚艺节等五项重大活动，充分展示南通一流的发展环境和城市形象。要认真贯彻落实国家人事部对绩效评估工作联系点的要求，实现机关作风建设与绩效评估、目标责任制管理工作的更好结合，努力为在全国推广政府绩效评估工作提供更多更好的经验。

要切实解决企业反映强烈的问题，努力促进机关与服务对象的和谐。进一步理顺行政执法管理部门与下属事业单位、中介组织的关系，深入推进市属行政事业单位改革，认真清理机关与原下属单位“明脱暗不脱”等现象，彻底解决企业反映的指定中介、强行代理等问题。严肃清理各种类型的收费项目，该取缔的要坚决取缔，该推向市场的就决不允许行政强行干预，严厉禁止少数部门借服务之名，谋取部门、小团体和个人不正当利益的行为，着力解决企业反映的强行收取“会员费”、“报刊费”、“管理费”等问题。严格规范由机关部门、协会等单位组织，要求基层和企业参与的各类培训、学习、考察活动，坚决取缔没有实际效果、浪费时间精力、增加企业负担的各类活动。根据行业特点，研究制定针对性和操作性强的行业禁令，有效防止和纠正各种以权设卡现象的发生。凡涉及上述问题的部门和单位，要搞好自查自纠，并在８月底前向市机关作风建设、目标责任制管理工作领导小组写出书面报告，领导小组将组织开展专题督查。

要切实解决关系群众切身利益的问题，努力促进机关与基层群众的和谐。要努力在解决关系群众切身利益的问题上下功夫，把改善民生放在更加突出的位置，针对当前物价特别是副食品价格的上涨，认真落实市委、市政府出台的各项惠民政策和实事工程，确保广大群众的生活质量稳步提高。要进一步建立健全机关帮扶社会弱势群体机制，广泛开展“和谐南通、情暖江海”大型志愿公益活动，进一步动员和组织机关干部帮助基层和群众解决实际困难。要继续坚持和完善社会评议机关工作，进一步扩大群众的参与面和参与度，力求更为客观地反映作风建设的成效。今年年底组织社会评议时，市里确定的１８家重点企业对机关工作的认可度如何，将单独列出，并适当提高评议的份量。另外，考虑到在实际工作和生活中，崇川区、港闸区和开发区对市级机关作风建设工作感受更多、更为直接一些，我们也将适当提高三个区的评价权重。

要切实解决合作、协调、运转不畅等问题，努力促进部门之间及机关内部的和谐。要进一步明确部门的职能、权限和职责分工，大力培树中心、全局、开拓、责任、合作等“五种意识”，坚决防止和克服部门利益、个人主义思想作祟，着力解决同级部门之间推诿扯皮、部门上下级之间协调不畅、部门经办人员之间各自为政等问题，努力形成工作的整体合力，确保市委、市政府的重大战略、重要举措得到落实。要不断建立健全工作联动、约束、激励、奖惩等体制机制，努力营造充满活力、团结合作、高效有为、运转有序的和谐局面。

要以加强领导作风建设为重点，带出干部队伍新风气。要坚持把领导班子及成员的作风建设作为重中之重，切实做好对照、查摆、整改、提高等环节的工作，以班子带队伍，推动机关干部队伍的作风大转变。要把领导干部、领导机关作风建设和党内制度、机关工作制度建设紧密结合起来，年内要制定和完善好学习制度、议事决策制度、党内监督制度、调查研究制度和体现科学发展观要求的干部考核评价制度，从制度上规范和促进领导干部、领导机关作风建设。要把领导干部、领导机关作风建设与反腐倡廉工作紧密结合起来，坚持“勤廉双促”，严格规范和约束机关干部的从政行为。要认真落实中纪委新出台的“八条禁令”，进一步加大大案要案的查处力度，认真做好纠正损害群众利益不正之风的工作。领导干部特别是“一把手”一定要以身作则，严于律己，做一个既干事又干净的干部。

要以加强机关处室建设为重点，提升干部队伍整体素质。着眼于部门工作实际，注重点面结合，积极探索行之有效的方法，充分发挥处室在上通下达、综合协调、决策参谋、工作指导、抓好落实、培育人才等方面的重要作用。要从抓制度建设入手，进一步建立健全具体的、有较强可操作性的处室工作机制，形成科学合理的工作绩效评估机制，强化全员绩效管理，保证作风建设的扎实推进。要从抓载体建设入手，继续深化市级机关先进处室争创评比活动，切实推进处室建设“四个五”工程，系统抓，反复抓，抓在关键处，全面提升处室工作效能。要从抓重点处室入手，抓好有项目审批权、行政执行权、资金支配权和有窗口服务的处室及直属单位，重点突破，以点带面，带动、促进整个机关处室建设。要从抓组织推进入手，注重部门之间、系统内部、条线上下的联动，一级抓一级，条块结合，形成合力，不断把机关处室作风建设向基层、向窗口、向每个岗位延伸。

要以加强日常管理为重点，保证队伍建设取得长期实效。队伍建设重在平时。要建立健全各项规章制度，切实加强日常内部管理。要进一步加大督查和明察暗访的工作力度，切实把工作导向由“评时争位”进一步引导到“平时争创”。要强化督查结果的应用，对那些平常工作松散、作风疲沓、人浮于事的部门，除进行相应的考核惩处外，还将提请市编制委员会对其职能、编制等进行重新认定，根据实际需要核减编制。要积极顺应公务员工资制度改革，加强对机关干部的日常管理和教育，特别是要进一步强化爱岗敬业、勤俭节约等方面的教育，加大对资金使用情况的跟踪监督和巡查，力求行政成本的最小化和行政效能的最大化。同时要加强调研，在年内形成对县（市）区实行综合考评的具体办法，努力实现市、县（市）区机关作风建设的整体联动。

组工文化是“组织工作长期以来的工作精神、价值观念、制度内涵的集中反映，也是组工干部群体中形成的优良传统、优秀品质和良好作风的沉淀”，对组织工作有着巨大的影响和积极的推动作用。新形势新任务，需要形成体现鲜明政治理念和时代特征的先进组工文化，以此不断引导、激励和感召组织部门和组工干部，进一步开创组织工作的新局面。

首先，加强信念教育，在思想上坚持公道正派。组织工作是为党的中心任务提供服务和保证的，这就从根本上决定了组工文化必须体现党性，是党的执政文化中的一部分。因此，培育以公道正派为核心的组工价值文化必须把加强信念教育、加强党性锻炼作为首要任务，用党的先进理论来武装组工干部头脑，使组工干部成为讲政治、讲党性的表率；成为胸怀大局、顾全大局、服务大局的表率；成为爱岗敬业、乐于奉献、全心全意为人民服务的表率。

其次，加强观念教育，在目标上坚持公道正派。“壁立千仞，无欲则刚”，组工干部要做到公道正派，树立科学的人生观、价值观、权力观是基础。没有崇高的人生目标，没有科学的自我定位，坚持公道正派就是一句空话，更谈不上组工价值文化建设。只有树立起正确的人生观、价值观、权力观，把“立党为公、执政为民”作为人生的自觉追求和价值所在，才能使公道正派成为每一名组工干部的自觉行动，真正推进组工价值文化建设。

再次，加强理念教育，在工作上坚持公道正派。公道正派不仅仅是为人的公道正派，更是做事的公道正派。在组织工作中坚持公道正派必须依靠先进的工作理念来指导引导，不断提高工作的水平，夯实坚持公道正派的理论底气。因此，要围绕公道正派的要求，加强组工干部理念教育，引导他们树立和谐发展、公平正义、民主公开、效率效益、创新创优等理念，在组织工作中践行公道正派。

一是规范组工干部的学习行为。学习是永恒的话题，先进的学习文化是组织部门和组工干部长久以来形成的优良传统，其重要性不言而喻。组织部门要进一步发扬传统，努力建设“学习型”机关、“学习型”个人，不断提高组工干部学习的能力。要完善以考学、述学、评学、奖学为主要内容的激励约束机制，营造讲学习、善研讨、求创新的浓厚学习氛围。加大组工干部学习的硬、软件投入，拓宽学习渠道，创新培训形式，为组工干部的能力提升创造条件。

二是引导组工干部的工作行为。工作行为是组工行为文化建设的核心内容，组工文化的活力和生命力也来自于对组织工作的不断发展创新，来源于科学的扬弃。要继续弘扬组织工作创新的传统、务实求实的精神、深入基层的作风，坚持以观念创新、实践创新、制度创新来引领、推动和保障工作创新。始终以创新的行为文化引导组工干部创新工作思路、调整方式方法、严格按章办事、保持优良作风，进一步提高组织工作的效率和成效。

三是约束组工干部的生活行为。无论是党员干部还是人民群众，往往会对组工干部高看一眼，组工干部的形象一定程度上代表了一级党组织甚至是党的形象。因此，规范组工干部生活行为尤其必要。要努力倡导良好的生活习惯，参加健康向上的社会活动。教育引导组工干部时刻牢记身份，扮好角色，自警自省，慎处“交友圈”，净化“生活圈”，纯洁“娱乐圈”。同时，要注重提高组工干部的人格魅力，以高尚的道德情操和严谨的工作作风赢得群众的信赖和社会的尊重。

一是围绕目标和谐，创造性地体现人本文化的价值取向。人是做好一切工作的保证，加强组工文化建设首先要做好人的工作。只有围绕构建和谐的人本文化目标，不断尊重、承认、解放和塑造人，为组工干部赢得充分展示和发展的空间，才能使组工文化始终充满生机与活力。因此，要充分尊重组工干部的人格、个性、权利，尊重他们的发展需求，努力拓展自由和充分发展的空间；要充分承认组工干部的努力和创造，鼓励和引导其开拓进取、干事创业；要充分从制度和机制上解放人，积极深化用人制度改革，不拘一格选拔优秀组工干部；要努力塑造人，通过对组工干部的教育和培训，增强他们为社会发展作贡献的愿望和本领，充分实现其社会价值。

二是围绕事业和谐，创造性地培育组工团队的战斗合力。牢固树立“大组织”的理念，促进组织系统、组织部门内部的团结协作，努力形成工作的合力。一方面要加强纵向协调。上级组织部门要加强对基层组织部门工作的关心、指导和督查力度，以利于基层工作的开展。下级组织部门要及时汇报、请示、沟通，把握好工作的方向。另一方面要加强横向共进。积极加强组织部门之间、组织部门业务科室之间的联系交流，在工作中充分团结协作，做到同战斗、同甘苦、同奉献，为推动党内和谐、社会和谐作出表率。

三是围绕环境和谐，创造性地发扬“三个留人”的优良传统。坚持并发扬“以事业留人、以感情留人、以适当待遇留人”的优良传统，使组织部门不仅是广大党员、干部和人才之家，更是组工干部之家。要多与组工干部沟通交流，主动掌握其思想动态，为其解惑，引导他们把精力集中到工作上来；要多为他们排忧解难，主动关心其切身利益，及时帮助协调、解决工作与生活中遇到的困难；要善于保护组工干部，在政治上主动支持保护他们在热点、焦点、难点工作中大胆履职，动真碰硬，为其营造宽松的工作环境。

着力提高学习能力。学习不仅是一种需要，更是一种境界。组织部始终把加强学习作为自身建设的基础工程，严格坚持每周五集中学习制度，先后开展了“学党章·强素质”、“学哲学·用哲学”、“学理论·强业务”等专题活动，建立了研讨式学习模式，规范了预习、授课、答题、交流的学习程序，每月确定一个学习专题，每周推进一道程序，将学习引向深入培养出“一专多能”的组工干部。

着力提高创新能力。把鼓励创新贯穿于自身建设的每个环节，年初征集创新举措，年末评比表彰创新项目，“党代表常任制”被中组部编入《领导参阅》，“夕阳工程”、非公企业党建等工作被中央电视台报道，领导干部引咎辞职、干部监督进社区、“一把手”管党、“不作为”党员劝退等举措被上级组织部门推广。

建立了能力评价制度体系。“双推双考”衡量调入人员的素质，组织部在调入人员时，由科室及基层同志广泛推荐，全面考察，确定初步人选；组织专家命题，严格考试，中层以上干部集体投票推选，确定调入人员，使组织部成为全县优秀人才的聚集地。“量才为用”激发组工干部的潜能，大力倡导苦干、实干、巧干的作风，对能干事、干成事、不出事的优秀年轻干部就多压担子，培养其独挡一面的能力，使组织部成为优秀人才的培养基地。

建立了工作运行制度体系。建立通报通气制度，对须向全部人员传达、通报的事项或须在相关科室通气的事项，均作了具体规定，同时要求召开部办公会前，部长之间要相互通气；召开支部大会、支委会之前，支委之间要相互通气，使组织部成为执行民主制度的典范。健全公文流转制度，对公文制发、办理的各个环节进行了规范，提高了机关工作的效率。规范支部建设制度，制定了“三会一课”、谈心谈话、述廉评廉等支部建设十项制度，提高了机关党建水平，党支部连续多年被市县表彰为先进基层党组织。

开展和谐组工文化建设。推行“牵手连心”活动，２７名组工干部与３６名困难群众结成帮扶对子，坚持“授之以鱼”送温暖与“授之以渔”促脱贫相结合，做到不脱贫不松手。在部机关建立了“三必谈三必访”制度，部领导与工作人员在推进重大工作时必谈、人员职务变动时必谈、政治生日必谈；组工干部本人逢生日必访、家庭成员生病住院必访、家庭有重大变故必访。一名组工干部家庭产生矛盾，常委部长亲自登门当“调解员”，使其家庭和睦如初，广大组工干部也从中感受到了大家庭的温暖。

开展廉政组工文化建设。一方面，强化“自律”，制定了部机关廉政建设“八项禁令”，成为组工干部的行为准则；开展了廉政文化“五个一”活动，引导组工干部慎重行使权力；在元旦、春节等重大节日，强调廉政建设“四不家规”，提醒组工干部珍惜荣誉，增强了拒腐防变的自觉性。另一方面，强化“他律”，建立了部风监督员队伍，开通了组织部廉政建设热线电话，并通过发放征求意见表，广泛听取基层对组织部门和组工干部的意见，及时制定整改措施，加以整改，营造出风清气正的部风。

开展活力组工文化建设。在每年“三·八”节，举办“组工干部家庭文化节”，成为机关文化建设的一道风景线。利用县级机关体育运动会、全市组织系统乒乓球赛等平台，展示组工干部的活力形象，提高了组工干部的亲和力。围绕学习贯彻重要理论、重大会议精神，组织开展各种知识竞赛、演讲比赛、朗诵会、歌咏会等，展示了组工干部的风采。

要建立健全组工干部学习培训的科学机制。一是在学习培训的内容上，由单一型向复合型转变。要制定组工干部教育培训大纲，给组工干部确定出必读的政治理论和专业知识书目。要在重点抓好“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、构建和谐社会等政策理论学习的同时，抓好法律、人才学、领导科学、心理学和经济管理等有关方面知识的学习，努力使组工干部都成为“百事通”的复合型干部。二是在学习培训方法上，由松散零碎式向完整系统式转变。要建立和完善组织部门内部的培训体系，认真制定组工干部培训规划，做到长短结合、脱产与业务相结合、个人自学和集体培训相结合进行学习培训。要采取硬性措施，对中层干部和一般干部脱产进行系统理论和业务知识培训。三是在教育培训的组织方法上，由封闭型向开放型转变。要逐步采用如电化教学、远程教育、网络教学等现代手段，创建开放式、高层次、个性化、市场化的教育培训方式，做到封闭式办学与开放式办学相结合、脱产学习与在职自学相结合、课堂教育与社会实践相结合，加强培训主体与受训对象的双向互动，提高培训效果。要建立健全述学制、考学制、评学制、学分制等组工干部学习考核制度，激发组工干部的学习积极性，变“要我学”为“我要学”。

要建立健全组工干部锻炼提高的科学机制。一是要拓展锻炼范围。对缺少基层工作经验的干部，有计划地选派到企业、乡镇、街道办事处挂职，使他们在基层经受锻炼，端正品行，增长才干；对缺乏宏观管理、决策能力的中层干部，可选派到上级机关跟班进行锻炼；对知识能力不全的干部，本着缺什么补什么的原则，派到有关的行政、经济管理部门、司法部门或与业务有关的部门实习锻炼，全面学习和了解有关知识和情况。二是加速干部轮岗。组工干部轮岗锻炼既要考虑工作的连续性，又要考虑干部的成长进步。一般在一个岗位上工作３年就应轮换一次。对新进组织部门的干部，可先安排到综合科室工作２—３年，熟悉全面情况，接受综合训练，然后再轮岗到具体的业务科室。三是建立基层工作联系点。组织部及科室都要建立基层工作联系点，经常到联系点蹲点调查，从群众中汲取营养，促进思想政治水平的提高。四是强化科室之间的信息沟通。在充分利用部门网站宣传交流重大活动的同时，每月召开一次职能科室工作汇报会，每周召开一次科室人员会议，开展工作研讨、业务交流，反映工作动态、工作重点及面临的问题等，避免工作运行中各行其是、相互掣肘、重复劳动等不协调状况，从而使组工干部形成智能和知识互补、集思广益的良好工作局面。

要建立健全组工干部选拔任用的科学机制。要树立以人为本的观念，坚持公开、平等、竞争、择优原则，优化组工干部队伍结构，使组织部门形成“一潭活水”。在组工干部的选拔任用上，要严格按照《干部任用条例》的要求，以扩大民主为方向，带头搞好组织部门自身的干部人事制度改革。要借鉴和运用干部工作中的推荐责任制、考察预告制、票决制、任前公示制等多种制度，同时还可采取公开职位、面向社会公开招考、内部竞争上岗等办法选人进人。在选人用人的标准要求上应建立“严进慎出”制度。所谓“严进”，就是调入的人员，自身政治素质、业务水平、知识结构、办事能力、所任职务或经历、起点和层次都要严格要求，坚持高标准。所谓“慎出”，就是在安排组工干部时，要根据其德才素质、能力水平妥善安排。要克服组工干部只能做党务、政工工作的观念和担心别的单位攀比、不敢大胆安排使用的倾向，大胆安排干部到经济部门或重要部门担当重任，以此形成良好的用人导向，使组织部门真正成为使用人才、培养人才、储备人才、输送人才的基地。同时，要处理好坚持“严进慎出”原则与部内年轻干部成长进步的关系。对条件成熟的年轻干部，要破除论资排辈的陈旧观念，及时大胆地提拔使用。

坚持学习业务知识与其他知识相结合。新形势下，党建工作已经渗透到社会各个阶层、各个领域。作为组工干部，业务知识固然重要，但仅懂业务还不够全面，对其他诸如计算机、英语、法律、科技等等知识还要加强学习。要善于把方方面面的知识有机融合，既做到“专学”，也要做到“博学”，努力使自己成为业务是的“活字典”，工作上的“多面手”。

科学定位，找准切入点。组织工作必须科学定位，才能奋发有为。要紧紧围绕服从和服务党的工作大局来明确定位，谋篇布局；紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来创新思路，才会使我们的工作充满生机与活力。反之，脱离中心、脱离大局，我们的工作就会变成无源之水，无本之木，就缺乏生命力。因此，要理顺中心工作与职能工作的关系，紧紧围绕中心工作来理清思路，着力为发展选人用人，围绕发展发挥基层党组织的战斗堡垒作用，围绕发展抓好党员队伍建设。

调查研究，寻求突破点。调查研究是我们党一贯的工作方法。我们的工作怎么样？哪些地方需要改进和创新，群众最清楚、群众最明白。只有坚持深入群众，开展调查研究，才能从深层次上了解和发现问题，找到工作推进的方向。要通过调查研究发现新问题，研究新思路，寻求新方法，切实找准工作的突破点和落脚点，不断提高工作水平；要通过调查研究，掌握了解实情，准确判断态势，形成科学的、正确的决策；要通过调查研究，到一线面对群众，联系群众，进一步密切党群、干群关系，树立好自身形象。

总结提炼，挖掘闪光点。总结是一门学问，不会总结就不会工作，更谈不上工作创新。因此，我们要善于在总结中发现、挖掘工作的亮点，及时宣传和推介成功的经验。通过总结提炼，既对自身工作进行重新理解和审视，有效提高自身的工作水平，又能引起上级的重视和关注，及时得到领导的指导和他人的帮助。这既是对本职工作的宣传和推介，也是互相交流、互相学习、取长补短的机会，也更有利于经验做法在面上得到推广，促进党建工作水平的提高。

要振奋精神抓落实。抓落实，首先需要有奋发有为的精神状态，有高度的责任感和强烈的事业心。有没有良好的精神状态首先要看我们组工干部有没有争创一流的目标和要求；有没有与时俱进、敢为人先的胆识；有没有知难而进、敢于攀高的勇气。因此，要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终以高昂饱满的热情，奋发有为的斗志，甘于奉献的情怀，勤奋工作，埋头苦干，以过硬的作风抓好落实。

要坚持标准抓落实。实践证明，以什么样的标准来抓落实，其成效大不一样。在抓落实中坚持了高标准严要求，真正把上级的要求贯彻到位，就是真正意义上的抓落实，工作成效就明显。低标准的抓落实，是应付型的抓落实，往往流于形式，走过场，这样抓落实，不但工作任务落实不到位，而且会败坏风气，影响成效。

要善于组织抓落实。抓落实就是做工作的一个过程，在这一过程中，作为组工干部要善于发挥组织资源优势，加强组织领导，统一协调，就是要根据工作整体部署，制定出具体方案和措施，突出重点，统筹兼顾；就是要统一党员、干部的思想，提要求、交任务、压担子、授方法；就是要充分组织、调动，加强协调，及时整合，保证工作的正常运行。

贯彻党的十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会，为进一步做好组织工作提供了拓展内涵、扩大影响的机遇，深化改革、开拓创新的机遇，整合资源、强化功能的机遇，同时也对组织工作提出了一系列新的课题和挑战，对组工干部能力建设提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务，我们必须立足更高起点，高标准、高质量地推进组工干部能力建设，全面提高组工干部整体水平和综合素质。

提高扣中心谋全局的能力。组织路线是为政治路线服务的。胸中有全局，才会有新眼界、新思路、新作为。实践证明，只有紧紧围绕党委政府工作中心，服从服务于改革发展稳定大局，组织工作才有生命力、才能取得实效。为此，广大组工干部要紧扣党委政府确定的目标任务来谋划工作，努力增强服务大局的自觉性、主动性和坚定性，努力做到在指导思想上相统一，在总体目标上相一致，在工作部署上相协调。要围绕全局，管好本行切实履行好工作职能，进一步加强党的基层组织和党员干部队伍建设，为贯彻落实科学发展观、推进经济社会全面协调可持续发展，配强班子，建好队伍，打牢基础。要不断提高服务全局的水平。要以精通本职业务为要求，勤于学习，善于思考，勇于创新，乐于奉献，不断提高履职能力，更好地服从服务于全局工作。

提高应时变闯新路的能力。创新是组织工作的活力之源，也是组织工作与时俱进的根本动力。在世情、国情和党情都发生了深刻变化的新形势下，特别是在社会经济成分、组织形式、分配方式日益多样化的今天，组织工作面临着许多新情况、新矛盾、新问题。解决这些矛盾和问题，没有固定的模式和不变的经验。这就迫切需要广大组工干部解放思想，开拓创新。要主动适应形势任务的发展变化，把改革创新作为破解难题、推进工作的重要手段，谋划新思路，探索新举措，通过各项工作创新创优创特色，提升工作水平。要善于在继承中推进创新。对实践中创造的好经验、好做法，要坚持有所继承，并不断完善发展。要善于在借鉴中推进创新。“他山之石，可以攻玉”。对成功经验和先进做法，要学会“拿来主义”，结合本单位实际创造性加以借鉴运用。要尊重群众的首创精神，注意发掘蕴藏在群众中的创新力量，促进组织工作常抓常新。

提高培典型创品牌的能力。坚持典型引路，是近年来组织工作取得新进展的宝贵经验，也是今后推动各项工作取得新突破的有效途径。要进一步强化抓典型的意识和能力，善于见微知著，从平凡中发现典型，从普通中发掘典型，从特色中选择典型。要注意区别具体情况，有针对性、有目的性地培养不同类别的典型，既要注意培养典型的人，还要重视抓好典型的事；既要深度挖掘老典型，还要注意培养新典型。要充分放大典型效应，不断加大对典型的宣传力度，不断提高典型的影响力、号召力，以点带面，推动各项工作的深入开展，努力做强、做响、做优本单位本部门组织工作的品牌。

提高慎小节律自身的能力。由于组织工作的重要性和特殊性，人们往往对组工干部高看一眼、格外尊重，一些别有用心的人更是把组工干部作为“公关”的重点对象。面对纷繁复杂的社会关系和各种物质非物质利益的诱惑，稍有不慎，便会丢掉党性，丧失原则，成为“糖衣炮弹”的俘虏。这就要求组工干部必须更加注重清正廉洁，拒腐防变，做到岗位高尚人品高，常修为人之德；有本事守本分，常想立身之本；会干事能干净，常思贪欲之害；重大节慎小节，常怀律己之心。做到慎独、慎微、慎始、慎终，自重、自警、自省、自励，坚决抵制各种不正之风的侵袭，始终保持蓬勃朝气，昂然锐气，浩然正气，永葆共产党人“立党为公、执政为民”的政治本色，以政治坚定、公道正派、廉洁奉献、务实创新的实际行动树立组工干部的良好形象。

新农村建设，人才是关键。如皋市始终把村干部能力和素质放在重要位置，采取选派、招聘、培训、激励等方式，实施村干部队伍活力工程，切实加强干部队伍建设。一是制定激励措施增强岗位吸引力。在充分调研的基础上，制定下发了《关于选拔优秀村党组织书记担任镇级干部或享受副科级待遇的暂行办法》，加大对优秀村党组织书记的奖励力度，充分激发村书记干事创业的内驱力。近两年来，已有１２名村党组织书记由于实绩明显、“双带”能力强，被提拔担任镇（科）级领导干部。二是选派优秀村干部赴韩国学习培训。今年４月份，精心组织举办第一期村党组织书记境外培训班，共选派了６０名优秀村书记赴韩国学习考察新村运动。培训活动结束后，赴韩考察人员都撰写了学习心得，编订了《感悟韩国新村运动——全市新农村建设赴韩考察心得选编》，深化学习活动的成果。三是实施“三线三百”年轻干部实践锻炼工程。年初，从市级机关各部门选派３３３名年轻干部分别参加新农村建设、招商引资和城镇建设等三项工作，其中１０８名优秀年轻后备干部被安排到９２个村参与新农村建设，工作与原单位脱钩，帮助发展村域经济，有力推动了新农村建设。四是招录百名大学生村干部。７月份，该市通过公开招考的方式，招录了１０３名大学生到村任职，这些大学生“村官”的工资和各类社会保险，参照全额拨款事业单位人员标准执行。该市计划用３年左右时间，共招聘３３０名左右高校毕业生到村担任村干部，实现“大学生村干部村村有”的目标，为新农村建设注入新鲜“血液”。

资金问题是新农村建设的瓶颈因素之一，该市采取结对帮扶、财政支持、募捐等方式，化解资金难问题。一是实施“双帮”工程。即“三百单位帮村、万名党员帮户”活动，组织了包括市级机关、事业单位、规模企业等三百个单位，与全市３１５个村进行结对帮扶，组织了１万名党员对全市１万个贫困户进行帮扶。半年来，“双帮”工程取得了显著成效，帮扶单位通过开展招商引资、技术指导、培训教育等形式，共帮助各村建成高效种植业、养殖业项目１１９个和１２４个；转移劳动力２５８９８人；建立扶贫帮困爱心基金１３０个，接收捐资１１５．９８万元。三是积极筹建“爱心超市”。如皋市委组织部向全市党员干部发出倡议，发动党员干部开展捐款、捐物活动，在全市各村和社区组建“爱心超市”，“爱心超市”同时接受社会各界捐赠，收到的捐赠物品用于为社会弱势群体提供服务。本村或社区的孤寡老人、贫困儿童、残疾人等弱势群体可以到超市免费领取日常生活用品。０７年以来，全市共建成镇级爱心超市１９家，村级１２５家，慈善救助募集资金７００多万元。

村公共服务中心是村级党组织开展活动的主要阵地，是农村基层干部群众参与村务管理的重要场所，建好村公共服务中心的意义重大。如皋市委组织部在充分调研的基础上，通过高起点定位、高标准规划，制定出台了《关于开展村公共服务中心建设的意见》，牵头开展了村公共服务中心建设工作。要求所有的村公共服务中心都必须要达到“一楼四室八有”建设标准，主体建筑不少于２００平方米，重点突出服务、学习培训、集会、健身、办公和宣传等六大功能。此外，每个村公共服务中心还配套成立党员服务中心和党员干部现代远程教育接受点，增强了立体服务功能。党员服务中心成为全村党员干部和流动党员的活动场所；党员干部现代远程教育接受点还配有电脑、电视、ＶＣＤ、投影仪等设施，借助现代媒体提高教育实效，为群众定期播放科技素质培训等节目。０７年上半年，全市共新建村公共服务中心１１２个，改造６４个，占所有村总数的８０％以上。通过村公共服务中心建设活动的开展，有效促进了各村党组织将村级公共服务中心建设与农民集中居住点建设相结合，教育引导农民更新理念，提升生活质量，推进了全面小康社会建设进程。

党政干部是领导发展、组织发展、推动发展的骨干力量。推动科学发展，迫切需要一批用科学发展观武装头脑、指导实践的各级干部特别是领导干部。坚持把那些能认真贯彻落实科学发展观的干部选拔任用到领导岗位，是各级党组织的重要职责。能认真贯彻落实科学发展观的干部，必定是一心为公、执政为民，一身正气、群众公认的干部；必定是顾全大局、统筹兼顾，实绩突出、潜绩明显，立足当前、着眼长远的干部；必定是重“做功”不擅“唱功”、重效果不图虚名、重实干不事张扬的干部。要坚持把能否贯彻落实科学发展观作为考察、推荐和任用干部的最主要依据和标准。在具体实践中，要大力度推进干部人事制度改革，开展公开选拔、公推竞岗和竞争上岗等活动，全面引入民主竞争机制，合理运用现代科技手段，用政治的、群众的、实践的、发展的观点评价一个干部，并注重把干部实绩的群众公认、专家公认、组织公认和实践公认、社会公认、历史公认有机结合起来，努力实现选准人、用好人的目标，在广大干部群众中进一步形成“科学发展才能有为有位”的鲜明导向。

提高各级干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的水平和能力，关键是要解决他们的思想认识问题，根本是要提高他们创造政绩的能力。要加强思想教育，用科学发展观和正确政绩观武装各级干部的头脑，端正他们对发展、对政绩的态度，促使他们牢固树立既要重经济发展、也要重社会进步，既要重物质成果、也要重人的价值，既要重眼前利益、也要重长远利益的科学发展意识，牢固树立创造的政绩必须不含水分、群众满意、经得起历史检验的意识。要加强能力建设。把以人为本的观念落实到干部的能力建设之中，充分尊重干部的个性，着眼于干部的现实需要，科学确定教育培训的内容与形式，切实提高工作的针对性与实效性。

经济社会的可持续发展需要领导班子和干部队伍也要可持续发展。要按照科学发展观的要求，深入研究并牢牢把握年轻后备干部工作的规律，使选拔、培养工作更具有科学性、准确性和系统性、针对性。在选拔环节，要考虑到青年人固有的特点，在标准的确定上既要看素质，更要看潜质；既要重全面发展，又不能求全责备。在培养环节，要从实际出发，坚持“缺什么、补什么”的原则，理论素养不够的要送到党校学习，视野不够开阔的可送到上级机关跟班锻炼，经历不够丰富的可安排参与重点工作、难点工作。要引导他们正确认识自己，正确看待成长因素，正确对待组织的挑选，始终保持健康平稳的心态。与此同时，对看准了的年轻干部，要抓住时机，及时提拔，大胆起用，在优化各级领导班子结构的同时，充分激发其他年轻干部积极进取、奋发向上的热情。

党的各项工作要以科学发展观为指导，也要以科学发展为标准来检验。紧紧围绕科学发展考核各级干部的政绩，是干部工作落实科学发展观的具体体现，也是干部工作与时俱进，有力服务中心工作的必然要求。要探索建立以科学发展为标准的干部政绩考核评价体系，全面准确地考核各级干部特别是领导干部在组织、推动科学发展过程中的作为和成绩。要把科学发展的内涵全面融入干部考核之中制定考核指标评价体系要充分考虑到被考核干部的岗位、责任、权利，经济社会发展的现状和原有基础，本人在其中发挥的作用等因素。特别是在制定经济社会发展考核指标时，要充分考虑到数据与质量、显绩与潜绩、小局与大局、人的价值与经济社会发展等之间的关系，充分考虑到人与自然的和谐发展问题。在考核结果的运用上，要旗帜鲜明地奖优惩劣，使科学发展真正成为各级干部特别是领导干部的工作导向。

一是制定人才规划。围绕经济社会发展制定了人才队伍建设长期和近期规划。召开“人才强市”研讨会，邀请有关专家学者，专题研究探讨如何走有通州特色的人才强市之路，加快实现经济社会的跨越发展。组织重点课题《通州人才资源开发的现状和对策》的调研，摸清全市人才资源现状，制定《通州“十一五”人才发展规划》和《关于加强人才队伍建设的意见》、《关于人才强市战略的实施方案》，明确了一个时期人才工作总的目标和要求。

三是强化考核督查。建立人才工作目标责任制，把人才工作纳入镇、部门年度综合目标责任制考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是党政一把手政绩的重要内容，加强督促检查力度，确保各项工作任务落到实处。每年开展全市人才工作先进单位和先进个人的评比活动，抓好人才工作示范点建设，通过典型示范，提升人才工作水平。

一是健全政策体系。牵头制定出台人才工作方面的相关政策，健全政策体系，努力形成人才辈出的生动局面，营造良好的政策环境。会同科技局、劳保局、农工办等部门制定了《关于加强农村科技人才队伍建设的意见》、《关于加强高技能人才队伍建设的意见》和《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，推进几支人才队伍协调发展；制定出台《关于吸引留学人员来通州创业的实施细则》、《关于鼓励引进高层次人才和项目专项补贴办法》，本着不求所有、但求所用的原则，大力柔性引进人才。

二是发挥协调作用。进一步健全组织机构，完善工作机制。成立市委人才工作领导小组，负责全市人才工作的战略规划、政策研究、宏观指导和工作协调等工作；下设办公室在组织部，负责领导小组的日常工作；指导各镇、各部门及重要企事业单位建立人才工作领导机构，配备专职工作人员。制订了《市委人才工作领导小组职责分工制度》，明确各成员单位的主要职责，分解落实人才培育、人才激励、人才保障工作，引导领导小组成员单位发挥好各自的作用，建立《成员单位人才工作联络员制度》、《民营企业人才工作指导员、信息员制度》，保证上下信息畅通，确保人才工作相互配合、协调运作。

三是提供优质服务。做好资源信息服务。分门别类建立人才信息库，整合人才信息资源，建立全市人才信息系统，构建人才资源共享平台。大力发展网上人才交流服务，加快人才选聘交流信息化和市场化进程。做好重点人才服务。实行市领导联系专家制度，畅通党政领导与人才的沟通渠道，帮助人才解决工作和生活中的实际困难。制定《市高层次人才体检和休养考察暂行办法》，使优秀人才服务进一步制度化、规范化。

一是直接掌握重点人才。实施“通州市５５５人才工程”，坚持好中选优，优中拔尖的原则，选拔出５０名乡村优秀科技人才、５０名民营企业优秀科技人才，５０名专业技术拔尖人才。从工作上对他们多支持，生活上多关心，感情上多关爱，充分发挥他们的作用。配合上级组织部门推荐选拔了一批“省３３３工程”、“南通市２２６工程”优秀高层次人才，把他们作为人才工作联系的重点。

二是牵头开展重大活动。牵头实施开展了一系列人才工作重大活动，搭建人才开发平台。举办和召开了“人才开发年新春汇报会”、“人才开发年动员会”，谋划和部署人才开发年的人才工作；组织开展“上海专家通州行”、“通州市人才接轨上海”、“通州人才、项目西安合作洽谈会”等活动，鼓励、促成本地企业与外地高等院校和科研院所的产学研合作；牵头组织“通州市海外高层次人才、项目合作洽谈会”、“百名留日博士江苏行通州活动”，加大海外智力引进力度。

这种方法通常按照一定的标准把人分成不同的类别，并分别列举出不同类型的显著特征，通过特征的匹配进行区别，以达到对人才的鉴别和任用。如，刘劭在《人物志·流业篇》中，将人才划分为１２种，包括法家、术家、国体、器能、臧否、伎俩、智意、文章、儒学、口辩、雄杰等，并列举出我国历史上的一些人物加以说明。在分类的基础上，对各个类别又进行细分。如荀子在《荀子·不苟篇第三》中根据人格特征的不同，把士划分为“通士尊君爱民、通达事理、公士公正无私、直士忠厚老实、耿直坦诚、悫士诚实可信、谦虚谨慎、小人惟利是图、言行无常。”刘向在《说苑·臣术》篇中则根据人臣的处世之道，划分了“六正”和“六邪”。六正指“圣臣、良臣、忠臣、志臣、贞臣、直臣”，“六邪”指“具臣、谀臣、奸臣、谗臣、贼臣、亡臣”，并分别列举了他们的行为表现，以便于区别。

这种方法是在实践中通过人的实际表现，来鉴别人才。孔子曰“听其言而观其行。”对一个人的评价，既要看他说了什么，更要观察他的实际表现。据《吕氏春秋》记载，实践鉴别法应始于尧舜时期，《吕氏春秋·谨听》描述了尧考察舜的过程，共包括了五个方面一是把两个女儿嫁给他，并考察舜的品格；二是让舜制定常法，考察他能否服众；三是让舜总理百官，考察他的管理能力；四是让舜接待宾客，考察他的交往能力；五是派舜巡查山林，考察他的实际工作表现。尧对舜的考察可以说是既全面又系统。王充在《论衡·答佞篇》中主张“以九德检其行，以事效考其言。”王安石认为对人的评价，不能“私听于一人之口”，而应当“审知其德，审知其才”，同时要“试之以事”，看他的具体表现。曾国藩认为择人要优选有节操而没有官气的人，办事情要做到身到深入基层、心到条理清晰、眼到明察秋毫、手到亲自动手、口到命令叮嘱。

自然观察法强调深入、全面地观察被观察者的言语、行为、表情等内容。具体包括以下几个方面。第一，观言。孔子在《论语·公冶长第五》中提出“听其言而观其行”。第二，观眸。孟子提出通过观眸来了解人的方法，“存乎人者，莫良于眸子。眸子不能掩其恶。胸中正，则眸子嘹焉。胸中不正，则眸子眊焉。听其言也，观其眸子，人焉庾哉？”因为眼睛是心灵的反映，心中的正邪都会从中反映出来。第三，观行。孔子认为考察一个人的行为动机，做事的方式，进而洞察他的内心，这样才能全面地了解一个人。据《贞观政要·论择官第七》记载，魏征上疏唐太宗，提出了选人考其行的“六观”法“贵则观其所举，富则观其所与，居则观其所好，习则观其所言，穷则观其所不受，贱则观其所不为。”第四，观志。《论语·公冶长第五》中记载了孔子经常召集弟子们以谈话的方式了解他们的志向，从而对弟子进行判定。第五，观过。在《论语·里仁第四》中孔子指出“人之过也，各于其党。观过，斯知仁矣。”意思是人有各种各样，所犯的错误也各式各样。仔细的审查一个人所犯的错误，就可以知道他是一个什么样的人。第六，观亲。如《吕氏春秋》中提出的“六戚四隐”的方法，主张通过观察一个人如何对待他的兄弟姐妹、亲戚朋友以及邻里门生，来考察一个人的个性品德。

在考察民意的同时，孔子主张只能把民意作为考察和评价人的参考，既要相信群众，又不能一味地迎合群众，认为世俗之毁誉不足以为根据。在《论语·子路第十三》中，子贡问曰“乡人皆好之，何如？”子曰“未可也”，“乡人皆恶之，何如？”子曰“未可也，不如乡人之善者好之，其不善者恶之。”孔子的主张可以说是非常中肯的，有效地避免了民意调查法的不足。

西汉时期，董仲舒主张对人的考察应当把业绩作为主要的标准，在《天人三策·第二策》中他对绩效考核有详细的论述，认为有功劳靠的是“任官称职”，而不是“积日累久”。考绩要首先对各级官吏进行考试，“诸侯月试其国，州伯时试其部，四试而一考。天子岁试天下，三试而一考”。其次，根据官吏的爵、禄、秩、功、罪，决定其高下等级和进退。要评出相应的等级，按业绩将官吏分成九个等级，根据等级进行奖惩。五级以上有奖，五级以下要罚，并根据奖惩进行任、免、升、降。董仲舒提出的依据实际绩效定期考核的程序和方法，极大地激发了官吏为政的积极性。

实验试探法类似于我们今天的情景模拟，通过设置一定的情景，观察受测者的反应，进而做出评价。这种方法见于《庄子·列御寇第三十二》中的描述“故君子远使之而观其忠，近使之而观其敬，烦使之而观其能，卒然问焉而观其知，急与之期而观其信，委之以财而观其仁，告之以危而观其节，醉之以酒而观其性，杂之以处而观其色。九征至，不肖人得矣。”

总体而言，我国古代有关人才测评的思想和方法相当丰富，但是，必须看到，由于受到具体历史条件的限制，也存在着一些局限，如重定性分析，轻量化研究；对人的评价偏向道德层面，对能力的测试不足；测试的内容偏重政治和文化知识，对技术重视不够。不过，古人强调人才测评工作的客观性和全面性，尤其是要求测量要针对本质；在方法和手段上注重综合运用、相互印证，这些对于我们当前的人才测评工作也很有借鉴的价值。

上世纪６０年代初，在印尼参观时，有一个摄影记者在给刘少奇夫妇照相的时候，用英文问王光美：“你想上巴黎吗？”王光美答了一句：“现在还不是时候。”王光美问他是哪里的记者。他说是《巴黎画报》的记者，接着又追问：“你认为什么时候可以去巴黎？”王光美只好敷衍说，巴黎是一个很有名的城市，如果有合适的机会我可以去。当时王光美觉得这个法国记者后面可能有文章——苏加诺是个政治家，他分析法国总统戴高乐在西方国家阵营中有点独立性，就安排了这个法国记者，试探我们的态度。王光美随后就把情况和她的分析向刘少奇主席详细汇报了。几天后在柬埔寨，西哈努克亲王夫妇与刘少奇夫妇同乘一架直升机到外地访问，在飞机上刘少奇问西哈努克：“这是哪国飞机？”“法国的。”刘少奇顺口说：“那请你替我们介绍，我们买几架。”王光美顿时意识到，这是有意传递的一个回音。

１９６６年３月～４月，王光美陪同刘少奇出访。在巴基斯坦一次小型宴会上，双方在谈话中涉及了美国和中美关系。刘少奇主席说：“只要我们中国对美国的政策改变，美国也就会变。”这是一句很要紧的话，翻译过家鼎不敢翻，转过头来看着王光美。王光美说照翻，过家鼎这才翻了。作为刘少奇的政治秘书，王光美清楚，政治家在外交上说的任何话，都和政治战略有关。当时中美两国一方面对立，一方面也在通过双方驻波兰大使等渠道接触。美国的两任总统肯尼迪、约翰逊，还曾通过有关渠道，向刘少奇赠送过签名的《美国年鉴》。在巴方第二天安排参观活动中，阿尤布·汗总统陪同刘少奇夫妇乘坐一辆比较高级的防弹保险轿车，玻璃窗很大，向外看得很清楚。上车前，阿尤布·汗总统看似顺便地对王光美说：“这个车是特意从美国运来的，是美国驻巴大使交给巴方接待刘主席用的。”

近２０年来，中国的反腐败经历了“运动反腐”、“权力反腐”的阶段，目前正在转入“制度反腐”阶段。国家预防腐败局成立的消息公布之后，有一种舆论认为，由于这个新机构被定位在直属国务院的行政序列，既不够“独立”，也不具有执法权，且可能受到现有的纪检监察部门、检察机关的牵制，所以不能对它抱多大的希望。这种担心是可以理解的，但是应当看到，国家预防腐败局的主要职能是预防腐败，其工作侧重于对干部的廉政教育、对预防腐败问题的研究、参与或主持制定有关反腐败政策，它尽管没有独立的执法权，却有一定的决策权和监督权，可以与纪检监察部门、检察机关形成既分工又合作的关系。因此，国家预防腐败局的成立，并不是反腐机构″叠床架屋″的产物，也不会扰乱现有的反腐工作体系，而是对反腐制度设计的进一步完善。

浦兴祖教授对记者说，上海一方面抓住这个反面教材吸取教训、深刻反思；同时正在进一步强化制度建设，尤其是完善监督制度。最近上海市政府在反腐倡廉方面提出两点：“监控重要人物”以及“监控重要的事”，这是对监督制度的进一步细化，有可操作性。这是上海在反腐倡廉方面体现出新气象。

一、高举旗帜，提高能力，成为政治坚定的领导集体；二、解放思想，与时俱进，成为开拓创新的领导集体；三、牢记宗旨，改善民生，成为群众信赖的领导集体；四、求真务实，真抓实干，成为干事创业的领导集体；五、发扬民主，团结一致，成为坚强有力的领导集体；六、严于律己，秉公用权，成为清正廉洁的领导集体。

李源潮在与挂职干部集体谈话时指出，把有发展潜力的年轻干部派到艰苦地区去，是落实科学发展观、提高欠发达地区内生发展活力的迫切需要，是深化干部人事制度改革的重要举措，是加强领导班子建设、提高干部队伍素质的客观要求，也是改进领导干部作风的有效途径。对于干部个人来说，到艰苦地区挂职锻炼，为大家提供了一个干事创业、造福百姓的平台，提供了一个实践锻炼、提高能力的机会，也是对大家能力素质的实际考察和检验。

各级党委、政府对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，在政治上、工作上、生活上关心爱护他们，调动他们的积极性，团结带领基层广大干部为改革发展稳定作出新的贡献。

领导干部的作风，历来是社会行为规范的风向标。俗话说，风成于上，俗形于下；桃李不言，下自成蹊。抓党风、促政风、带民风，首先必须加强领导干部的作风建设。正所谓“上有所好，下必甚焉”；“子帅以正，孰敢不正”。作风是无形的，但又是可以感受得到的；作风是没有重量的，但力量又是无穷的。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向，对党风政风民风的形成、对大众生活情趣的培养，客观上具有一种示范作用。各级领导干部要切实从理念、德行、用权和自律等方面严格要求自己，以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，争做树立八个方面良好风气的带头人。

一是加强理论学习，坚持和完善理论学习制度，形成经常化、制度化的长效机制，树立理论联系实际的学风，形成浓厚的学习氛围。二是狠抓工作落实，察实情，讲实话，办实事，求实效，大兴求真务实之风。定下来的事情要雷厉风行地实施，部署了的工作要一抓到底。三是守原则、讲公道、扬正气，坚持用好的作风选人、选作风好的人，重用那些不事张扬、埋头苦干的干部，树立正确的用人导向。四是转变文风会风，进一步减少会议、文件和事务性活动，严格控制检查、评比、表彰的数量和范围，坚决停止形式主义的达标升级活动。五是深入基层调查研究，坚持和完善领导干部联系基层和包点扶贫、包案下访等行之有效的工作制度，及时了解基层干部群众的要求，下大力气解决实际问题。六是发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，反对铺张浪费和享乐主义，严格执行廉洁自律的各项承诺，认真落实党风廉政建设责任制，推动辽宁党风廉政建设取得扎实成效。

此次中央对用人导向提出明确的要求，提出选拔干部要“四注重一注意”，即要注重选拔牢固树立正确政绩观、坚持按照客观规律办事、善于推动科学发展的干部；注重选拔正确处理社会矛盾、协调不同利益关系、善于促进社会和谐的干部；注重选拔具有强烈的事业心、求真务实、不图虚名、踏实干事的干部；注重选拔带头实践社会主义荣辱观、群众口碑好、秉公用权、清正廉洁的干部。还要注意选拔那些经受住艰苦环境锻炼、勤勤恳恳、埋头苦干的干部，体现正确的用人导向。

中央党校资深党建专家叶笃初分析认为，“四注重一注意”与今年４月胡锦涛总书记在宁夏就干部选拔讲的“三原则”一脉相承，即“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注”；“对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意”；“对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”。

在易中天看来，文化是融化在血液里的天然联系，这种联系是无法割断的。他讲了一件在香港碰到的意味深长的趣事：“我们一起参加书展的两岸三地和新加坡的华语作家们聚集在一起，其中有一餐饭我们可以自由点菜，结果大家居然异口同声地说‘喝粥’。当时我就跟他们开玩笑说，阿扁还搞什么‘去中国化’，一碗粥就把他打败了。当时两岸三地的作家哄堂大笑。”

韩国的“独岛”号轻型航母于７月正式列入战斗系列。这艘轻型航母长２００米，宽３２米，最大航速４３节，可搭载７００名海军陆战队员、１０架以上ＣＨ－６０“山猫”直升机、７辆水陆两用装甲车、１０多辆坦克及２艘高速磁悬浮登陆艇。其雷达可侦探和跟踪４００公里内的１００多个目标。

胡忠信分析，对陈水扁而言，他最重视的并不是谢长廷能否在选举中胜利，而是他自己能否未来在台湾奠定一种“台独教父”的地位。他这几年很清楚地看到李登辉组织“台联”提出“台独”的政治主张后，受到“台联”与深绿选民的保护，使得李登辉以往任内的弊端都没有人敢加以追究。所以陈水扁必须要在他还在任时，大力推动各种为“台独”打基础的工作，所以他才设定这个议题作为台湾“大选”的主轴。陈水扁的民意支持度已经只剩１８％，陈水扁的拥护者在台湾绝对属于少数分子。但台湾的政治情势很奇怪，经常是少数人统治或操纵多数人的命运。以李登辉为例，他下台后所组织的“台联”，最高民意支持度也不过６％左右，但７年多来李登辉就靠这６％的支持，在台湾政坛仍是横行无忌。

上半年，各省区市公布的ＧＤＰ增长率数据中，无一不是漂亮的两位数——１３％、１４％的增长率比比皆是。对于今年上半年部分省市公布的漂亮数据，绿色ＧＤＰ核算小组成员、北京大学光华管理学院教授雷明却表示：有些省份以高能耗高污染为发展模式的，其环境污染治理成本最高可达１０％，扣除这方面成本的话，实际ＧＤＰ很可能就是零增长甚至是负增长！

前段时间网上流行自曝工资，不仅暴露了行业之间的工资现状，甚至暴露了企业员工的身份差异和由身份差异而造成的工资差距。以国内某著名电信企业的一个地市级分公司为例，一个大学毕业只工作了两三年的正式员工，年收入动辄一二十万元，而那些从事一线临柜业务或外勤服务工作的劳务派遣人员，每个月的基本工资只有几百元，即便加上业绩提成等，年收入大约为一两万元。两类人员的收入差距在１０倍以上。

造成收入悬殊的原因在于：前者是从公司领工资的正式员工，后者是劳务派遣公司派遣的劳务派遣人员。不难看出，垄断企业青睐劳务派遣用工形式已成为最大化增加正式员工收入的手段。这些垄断企业由国家有关部门根据其效益情况核批工资总额，也就是说，工资这块蛋糕是固定的，那么，分蛋糕的人越少，大家分到的蛋糕就越多。于是，一些垄断企业便盯上了劳务派遣用工形式。由于劳务派遣人员的工资由劳务派遣公司发放，而用人单位支付给劳务派遣公司的劳务派遣费用可以直接计入企业成本，不占用企业的工资总额，从而达到了提高企业正式员工收入水平的目的。 摘自《中国劳动保障报》

随着各地面向社会公开选聘大学生“村官”数量的增多，大学生“村官”已经成为新农村建设的一支生力军。我们感到，要按照以人为本的要求，着眼新农村建设长远发展对人才的紧迫需求，积极探索研究大学生“村官”队伍建设的特点规律，围绕打牢大学生“村官”的思想基础、管理技能和带富能力，努力提高大学生“村官”培养教育的整体水平。

在对大学生“村官”走访了解中，我们感到大学生“村官”在工作初期容易出现以下矛盾和困惑。一是想在农村有所作为而又不愿扎根农村基层。大学生走出校门，踏上农村这个大舞台，大都怀着美好的愿望，抱着成就一番事业的想法走上“村官”工作岗位。但农村的工作生活环境与丰富多彩的院校学习生活相比存在着明显的反差，大学生“村官”在经历工作初期短暂的新鲜感之后，容易会陷入远大抱负与生理、心理不适应现实艰苦环境的矛盾之中。导致一些大学生“村官”产生畏难情绪，往往会“身在曹营心在汉”，心思整天花在如何“上调”上，工作得过且过，应付了事。二是想较快树立威信而又难以融入群体之中。大学生“村官”任职之初，大都希望自己与村干部和党员群众打成一片，并在工作中迅速建立自己的威信。但现实工作要求大学生直接面对群众，宣传农村方针政策，协调处理社会矛盾，指导农民脱贫致富。如此具体、实际的工作，常常使大学生“村官”无所适从，难以应对。导致有些大学生“村官”容易产生回避、抵触农民群众，久而久之很可能导致难于融入广大群众之中。三是想打开局面而又不善于处理农村实际问题。大学生“村官”虽然文化程度比较高，但知识与实际能力并不是划等号。大学生“村官”与其他刚走上工作岗位的大学生一样，都期望早日打开工作局面，为自己铺设一条坦途。但许多大学生“村官”把个人的价值追求看得过重，自我估价过高，对工作中可能遇到的困难和问题估计不足。而且由于他们缺少处理农村实际问题的经验，一旦遇到棘手问题时，往往显得手足无措，陷于被动，从而容易滋生后悔和埋怨情绪，打“退堂鼓”。

针对大学生“村官”工作中出现的矛盾心理和困惑现象，各级基层组织应该坚持“以人为本”思想，切实理解、宽容、帮助大学生“村官”开展农村工作，有针对性地做好大学生“村官”的思想工作，善于发挥他们知识丰富、思维活跃、富有创造力等优势，采取有效措施，帮助他们消除困惑，使他们尽快融入群众之中，胜任本职工作，热爱基层生活，在农村这个大舞台上实现人生价值。

一要充分理解大学生“村官”工作初期出现的矛盾心理和困惑现象。虽然大学生“村官”学识渊博、视野宽广，但在情感上也和普通人一样，需要他人的关怀和理解。大学生毕业后担任村干部，面临着由学校向农村、由学生向村干部的角色转变。自身角色、生活圈子、工作环境等的巨大变化，都有可能使他们产生“水土不服”，出现困惑与迷惘。各级基层组织应该充分理解和关心他们，既要关心他们的实际生活，包括饮食起居、业余生活、工资待遇等，更要关心他们的精神生活，如人生价值的追求、个人理想的实现等。大学生“村官”在工作初期，各级基层组织对他们的理解和信任往往是他们战胜困惑、冲出迷惘的重要动力。对这此刚刚走上工作岗位、怀有一腔创业之志、万丈豪情的大学生“村官”要给予充分的理解和尊重，努力把思想工作“以人为本”的原则和要求落实到每个细节上。

二要努力宽容大学生“村官”工作中的不足和问题。对于刚刚接触农村工作的大学生来讲，工作环境和工作性质发生了很大变化。不管大学生“村官”原先是否来自于农村，就他们本身来讲，对农村工作应该是一张白纸，从零开始，他们在工作中犯点错误也是不可避免的。此时，作为乡镇、村干部要教育大学生“村官”做好经受困难和挫折考验的思想准备，把战胜困难作为历练人生的机遇，把吃苦耐劳作为开启成功的钥匙。要实事求是地帮助他们分析错误产生的主客观原因，不能不分青红皂白就妄下结论，“一棍子将人打死”。要从根本上端正对大学生“村官”的认识和态度，克服只看表面现象、不看本质主流，只看毛病缺点、不看特长优势，只看一时一事表现、不看长远发展后劲的片面认识，辩证地看待他们、充分地信任他们。

三要真诚帮助大学生“村官”顺利度过工作适应期。大学生“村官”在工作适应期容易产生一些困惑，主要原因还是在于他们对农村工作的规律把握不好、对基层群众的思想摸得不透、对农村工作的特点了解不深，由此导致工作中容易出现深一脚浅一脚的现象，容易出现一些常识性的笑话，影响了他们在群众中的影响和威信。各级基层组织要真诚地给他们拨开迷雾，指点迷津。要认真抓好大学生“村官”的岗前培训，使他们熟悉掌握农村工作的基本内容和方法套路；要建立乡镇、村干部与大学生“村官”的“传帮带”制度，从思想上、政治上、工作上进行具体传帮带，使他们更快成熟起来，进入角色，少走弯路，健康成长。

四要积极搭建大学生“村官”施展才能、争先创优的平台。俗话说：“没有压力就没有动力”。各级基层组织应根据基层大学生“村官”的特点和实际情况大胆交任务、压担子，提供平台和机会让他们在实践锻炼过程中增长知识、提高能力。要坚持用其所长，充分挖掘他们的潜力，发挥他们的优势，在村里各项中心工作中，积极为他们提供锻炼提高的机会、施展才能的舞台。同时，根据大学生“村官”进取心、荣誉心比较强的特点，广泛开展实践竞赛活动，宣传表彰先进典型，使他们学有榜样、赶有目标、干有平台。大学生“村官”在实践锻炼中提高能力后，他们的自信心无形中会得到增强，也会更加胜任自己的工作岗位，从而达到在推进社会主义新农村建设中升华理想、增长才干，实现自己的人生价值的目标。

新农村建设，人才是关键。但不少地方的村官素质与建设新农村的任务还有很大差距，农村干部来源不足，后继乏人。为了加强村干部队伍建设，各地纷纷出台大学生村官计划，选派大学生到村任职。大学生的到来为农村带来了新知识、新技术、新理念，为新农村的建设增添了活力。但从各地的一些实践来看，目前大学生村官存在以下几个值得注意的问题：

一方面，不少大学生对村官选择是一时之迫，对岗位没有自豪感。就业形势非常严峻，导致了一些大学生把村官岗位作为一个跳板，希望过几年再争取一个好岗位。由于理想与现实的差距，他们对农村工作普遍缺少感情，并不真正安心农村工作，影响了主动性、积极性、创造性的发挥。同时，大学生村官刚从学校出来，踏上社会，面对错综复杂的农村天地，很难独挡一面开展工作，在全面建设小康社会进程中带动性不强。等过几年逐步成熟了，能较熟练处理村里事务时，他们中大部分可能已另择高枝了，这对其他村干部会产生不良影响。不少地方的实践已经说明了这一点。

选派大学生到村任职，作为村官队伍建设的重要途径很有必要，但这种选派不宜作为村官的主体来源，同时在待遇上也不宜太高于其他村干部。村官作为党和政府与百姓连接的桥梁，在处理具体日常事务中需要本土化的优势，村官队伍建设还是要讲究草根性，讲究本土化，这样才真正留得住，用得上。村官可更多地从村经济能人中产生，在全面小康社会建设进程中，他们的号召力更强，带动力更大，而且他们当上了村官有着非常大的自豪感，感觉是党和政府以及老百姓对他们作出了充分的肯定，也更乐意为群众出力。同时可从村里退伍军人以及优秀青年中选拔。退伍军人经过部队的严格训练，政治上相对更为可靠，能被选为村官也感到很光荣，更乐意从事村官岗位。农村优秀青年也具有很大的培养前途，他们对本村情况更加熟悉，做工作的难度和阻力相对来说小些，也许他们没有经过大学校园的系统学习，但目前学习渠道非常多，培训机会也很多，组织他们进行一段时间系统性、针对性强的培训后，应能迅速上手，做好工作。

非公企业党务干部队伍建设是非公企业党的建设的基础性建设。抓好非公企业党务干部队伍建设，对于提高非公企业党组织建设水平、加强党对非公有制经济的领导，对于在非公企业贯彻党的方针政策路线、引导非公企业健康发展，对于扩大党在非公企业中的影响力、巩固党的执政基础，都具有十分重要的意义。

非公企业党务干部工作环境相对欠缺。非公企业的价值取向是追求利润最大化。一些企业主往往以提高工作效率为名，要求党的活动“边缘化”“业余化”。另一方面，企业为保证其运行，实行最严格的规章制度，客观上也限制了党的经常性活动。非公企业开展党建活动的空间比较狭小，党务干部工作开展比较困难。

非公企业党务干部工作热情相对不足。有的企业主片面地认为党务干部不产生经济效益，规定党务干部与行政经营人员同级别不同待遇、同工作不同奖励；而且党务干部一般都有经营生产任务，党务只是兼职。党务干部情绪不高，精神不振，感到难以作为；一些党务干部感到待遇不公，人心思走，影响了队伍的稳定。

非公企业党务干部作用相对不易发挥。党务干部工作对象的复杂性决定了其作用发挥相对较难。党员作为“打工一族”出现在非公企业中，部分人员党性观念淡薄，加上流动相对频繁，怕参加党的活动影响务工，不愿公开自己的党员身份。有的虽承认自己的党员身份，但经常以企业制度为由缺席党的活动。

工作保障机制不够健全。《公司法》总则第１９条规定“公司应当为党组织的活动提供必要条件”。这为党组织在非公企业开展活动提供了法律依据，但说法过于原则，并且目前还没有相应的配套工作细则，对非公企业党组织的定位作用、活动时间、活动方式、活动经费等作出进一步规定，许多党务干部做事靠摸索，管理靠关系，工作难以推开。

党务干部教育管理松散。大多非公企业党组织归口问题不够明确，或者缺位、或者多头，造成整体上管理的失范。在这种背景下，非公企业党务工作者接受专业培训的机会相对较少，党建理论水平难以得到有效提升，对党务新知识、组织原则、制度程序也不够熟悉。在内部管理上，没有对党务干部建立起切实可行的目标管理、督查考核机制。

理顺党务干部的工作关系。首要的问题是明确归口管理责任，整合管理力量。要改变非公企业党组织隶属不一、附带兼管的现象，由组织部门牵头组建非公企业党工委，联合统战、工商、税务、劳动部门共同参与对规模以上非公企业的党组织进行专业化管理；其余非公企业党组织全部实行属地管理，由非公企业党工委进行业务指导。按照上述两种情况，下发非公企业党建基础工作标准化文件，对非公企业党组织活动内容、方式、频率、经费等给出指导性意见。注重高起点配选党务干部。采取从统战、工商、税务、劳动等部门下派党建指导员、在企业中选拔中层以上行政管理人员担任支部书记等措施，加强党务干部的选配。设立非公企业党务人才库，将原先在非公企业担任过党务干部和现在非公企业工作、有志于党务工作、政治素质高、经过考核合格者纳入人才库中，优先推荐就业，提高非公企业党务干部的岗位吸引力。

加强党务干部的教育管理。要落实分级培养责任制。乡镇党委要定期组织规模以下非公企业党务干部的教育培训，县市委组织部门联合相关职能部门重点抓好对规模以上企业党务干部的培训。在强化政治理论培训的同时，注重抓好对党务干部生产经营知识、法律知识、市场销售知识的培训，使他们尽快具备双重素质。要建立党务干部工作目标责任制和绩效考核制。对表现突出的党务干部给予表彰，对一段时期表现突出、但企业未给予中层以上待遇的，试行定期领取一定数量的非公企业党务干部津贴。对不能实现目标或在群众中威信较低的党务干部，及时进行调整。通过严格考核，增强广大党务干部的责任感和效率感。

强化党务干部的工作指导。建立县市领导联系点制度。党委领导带头挂钩培养非公企业党务干部，体现一种政治关心和政治导向。县市领导定期深入非公企业帮助党务干部解决实际困难、指导党务干部增强自我解决问题的能力，引导党务干部结合企业的实际，寻求党建与生产的结合点、党建渗透到企业管理的切入点和党的工作为企业服务的突破点，提高党建创新水平。指导党务干部开展党员责任区、党员目标管理、争先创优等主题实践活动，以切实的措施保证党组织工作既出社会效益，也出经济效益。注重典型引路。在不同类别的非公企业中选树工作典型，大力宣传党务干部中的先进人物。通过广泛宣传，不但使党务干部看到自身的价值和责任，学习到开展工作的方法，也使企业主和职工对党建工作和党务干部的劳动成果有积极的评价。

选干部要选优。从某种意义上讲，选拔领导干部是优中选优。品德是选优根本。看领导干部品德，主要看政德、官德、公德、情德。政德主要是政治思想上立场坚定，永葆本色；官德主要是履行职责中清正廉洁，作风正派；公德主要是社会活动中文明守纪，形象良好；情德主要是感情生活里精神高尚，情趣健康。数量是选优基础。扩大人选数量和人员种类，有利于机会平等、多方比较、充分鉴别。政绩是选优依据。把政绩突出作为重要依据，用政绩评价干部、选择干部。机制是选优保证。努力构建体现组织意图和群众评价相统一的选人制度体系。

管干部须管严。领导干部重选，更要重管，管意味着爱护。管要突出重点。权力是管的核心，管住了权，人只能用权为公，难做坏事；权力管不住，好人也容易走偏蜕化。管要抓住根本。约束是管，教育也是管，要加强思想教育，通过经常性、针对性教育，不断把他律转化为自律。管要管全面。领导干部不论职位高低都必须接受管束。不但要管大事，还要管小事，不但要管现在，还要管将来，不但要管行为，还要管思想。

接下来进行第二轮民主推荐，“党员同志席”这几个字显得格外鲜红。第二轮推荐要求２６名党员同志从第一轮推荐产生出来的得票最多的８名人选中推荐出５名同志。一段时间过后，２６位党员都郑重地将选票一一投进投票箱，计票时间不长，大家注视着黑板：许军、汤荣、冒春健、钱美红、张建军，会场上爆发出一片掌声。

第三轮的推荐是学校党支部支委会成员进行推荐，他们要从刚产生的５位同志中再郑重推荐出３名更优秀的同志。党支部书记、校长成剑峰领到选票后，找了一个位置坐下认真填写，其他支委成员也很快进行了填写。汇总结果出来：许军、汤荣、冒春健。现场再次爆发出经久不息的掌声。现场工作人员忙开了，一会儿面试现场出现在大家面前，三位入选者依次进入公开面试。

海门市以《党章》、《中国共产党发展党员工作细则试行》和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》为立项依据，在党员发展工作中积极探索、大胆实践，建立起了一套以“群众推荐、党员推荐、党支部领导班子推荐，党的基本理论和基础知识考学、个人从业技能和职业道德考核、组织考察”为主要内容的“三推三考”工作机制，经试点成功后，在全市乡镇和部门中全面推行，并取得了显著成效。

“三推三考”机制的建立和推行，是新形势下发展党员工作的有益探索，它不仅规范了党员发展工作的程序，明确了广大青年的政治追求目标，而且进一步扩大了民主，使党内外群众广泛参与其中，真正体现了公开、公平、公正。项目的实施，拓展了组织视野，把真正符合条件，群众公认、素质较高、作风过硬的中青年优秀分子吸收到党内来。

近年来，经“三推三考”，海门全市共吸收新党员１３６１名，新党员的综合素质特别是基础理论水平有了明显提高，改善了全市党员队伍的结构，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力。同时，在社会上产生了强烈的反响，形成了全市上下、干部、群众群策群力围绕工作目标不断努力，优秀人才不断涌现，党组织工作更加贴近实际、贴近群众、贴近生活的的良好局面。

［案例］有一次，我到外省出差，住在五星级酒店。早晨起来散步，发现有一个人跟着我转，我说：“你跟着我转干吗﹖”他说：“你是金正昆教授吗？”我说：“是。”他说：“金教授，我看到你太高兴了，我全家都是你电视讲座的忠实观众。我老婆和我妈都爱看你的节目。”我说：“谢谢你们的支持。”他又说：“金教授，说实话，见到你很高兴，昨天晚上还在看你的节目，没想到今天早晨就看到活的了。”

［解读］这个人的问题是不会夸人，实际上也是不懂礼仪的体现。赞美别人是一种教养，但夸人却大有难度。夸的效果不好，基本上等于骂人。所以说，“礼仪”的意思就是尊重。它是一种道德的要求，是一种教养，也是一种风度。北京有句老话很形象，叫“礼多人不怪”。“仪”是指规范的形式。升国旗、奏国歌要举行仪式，为什么？表示我们郑重其事。没有形式就没有内容，形式表现内容，内容体现于形式，这在人际交往中是非常明显的。概括地说，礼仪就是敬人之道。中国自古就是“礼仪之邦”，身居礼仪之邦，应为礼仪之民。知书达礼，待人以礼，应成为现代公民的一个基本素养。

其一，内强素质。不管是谁，没有人愿意丢人，没有人愿意得罪人。但是，有的时候你送了礼物人家看了很反感，你夸人家结果骂了人家。这就是因为个人素质不高或者不懂规矩。比如，我们有的同志坐在别人对面，喜欢把裤腿拉上去，露出一条“飞毛腿”，这顶多说明你发育正常。所以，我们在言谈话语、举止行为、待人接物等方面，都应遵照一定的礼仪规范。

其二，外塑形象。比如，各级国家公务员的个人形象都代表着政府的形象。２０世纪９０年代中期，北京市的一位新任主要领导曾在一次全市公务员大会上讲了一句话：“在群众面前我们代表政府，在外地人面前我们代表北京，在外国人面前我们代表中国。”他所讲的就是形象问题。再如，自我介绍有四点要注意：一是最好先递自己的名片；二是时间宜短，应在半分钟左右为佳；三是内容宜全面，一般应包括单位、部门、职务、姓名等四个要素；四是首先介绍单位与部门，宜用全称。

其三，增进交往。自我国对外开放以来，中国人到外国去，外国人到中国来，跨行业交往、跨地区交往、全社会交往，交际圈越来越大，所以，人际交往必须讲究约定俗成之规－－礼仪。礼仪是软规则，法律是硬规则。现代社会里，这种软硬规则都需要。国家人事部颁布过《国家公务员行为规范》，第一条政治坚定，第二条忠于国家，第八条中则要求讲普通话。讲不讲普通话是个人素质问题，也是人际交往问题。

用具有说服力的话说，学习交往艺术的作用是把问题最小化。比如，我们要为国民生产总值增加几个百分点，要把城市变得更加美丽……也许，表面上我们个人没有能力做到这些。但是实际上我们以一丝不苟的工作、辛勤的劳动同样能够为国家的发展和稳定做出贡献。我们能贡献什么？把问题最小化！

概而言之，礼仪的操作讲究的是“有所不为”与“有所为”。“有所不为”，是保底的做法。注意此点，问题就会最小化了。“有所为”，则是进一步的要求，是较高层次的规范。比如，穿正装尤其是西装套装，讲究“三色原则”，即全身衣服的颜色不能超过三种。我有一种职业病，当别人穿着西服向我走过来时，我喜欢数他衣服的颜色。他身上如果颜色有三种，说明他属于“正规军”；如果有四五种颜色，则会显得比较傻。

内行看门道，外行看热闹。沟通是有技巧的，需要一定的游戏规则。第一就是规范性，所谓“规范”就是标准化的做法。讲究规范与否，不仅是个人素养的问题，也是组织形象的问题。我们出国访问，外国友人喜欢送小礼物。如果带有包装的话，一定要当面打开来看。这是规范的做法，是表示重视、表示喜欢；要是不当面打开看的话，会被视为对对方的侮辱。请人吃饭时，有经验的主人一定要提前问客人：“您不喜欢吃什么？”这实际上是请客吃饭的规范化礼仪。

在交往之中，只有讲规范，才容易沟通。比如，在正式场合讲究“六不谈”，即：其一，不非议党和政府；其二，不涉及国家秘密和商业秘密；其三，不议论交往对象；其四，不谈论领导、同行与同事；其五，不涉及格调不高之事；其六，不关心个人隐私。至于个人隐私问题，又有“五不问”，即：其一，不问收入；其二，不问年龄；其三，不问婚姻、家庭；其四，不问健康问题；其五，不问个人经历。