卷首语
党的盛会 人民的节日１
专题策划：加强市管企事业单位经营管理者队伍建设
适应新形势 提升新素质
切实加强市管企事业单位管理人员教育培训殷 雄 ４
始觉今朝眼界开中共南通市委组织部企事业干部处６
民营企业的发展对学校改革的启示李 刚 ８
危机管理重在防范顾国华８
有一种选择叫责任曹喜田９
不妨“类比”创新汪蔚天９
组织工作创新成果展示
服务为宗旨 创新为动力
——精心实施“党员之家”创建工程中共崇川区委组织部１０
党员广角
毛泽东怎样挑选秘书１２
鲜为人知的延安反特战１４
经济学家的思想贡献王治平１５
热点聚焦
国家预防腐败局诞生始末：被赋予高级别出人意料１６
现场报道
给村干部一把“金钥匙”姜兆军１８
宝钢考察印象小记黄永祥１９
广闻博览
中国迫切需要建立科学的政府绩效评价体系等五则２０
党课园地
培育文明乡风是社会主义新农村建设的一项重要任务２２
组工论坛
弘扬“三创”精神 充分发挥基层党组织
和党员干部在新农村建设中的作用周少华２４
完善公推公选的思考邵 锋２５
改制和破产企业离退休干部党支部建设之我见施 干２６
领导艺术
由金宣宗知人不用的悲剧谈起孔海径２８
“一把手”４要张小青２９
江海史痕
说书宗师柳敬亭王 钰３０
他山之石
北京每村将有两名大学生“村官”３２
山西大规模选聘大学生“村官” ３３
议论风生
学会自我检省虎 林 吴 兰３４
多留赞叹 少留遗憾陆彩鸣３５
域外视窗
德国公务员的苦与乐３６
广玉兰
猎狼记佚 名３８
幸福就在我们身边尘 事３９
从设定目标开始刘燕敏４０
每天做好一件事佚 名４０
党的盛会 人民的节日
——热烈庆祝党的十七大胜利召开
历史的新帷幕已经拉开。２２００多名党代表云集首都，济济一堂，开始了历史新时刻。
７３００多万名党员的热切目光投向这里，１３亿中国人民的殷切期盼贯注这里。
在改革发展的关键阶段，切准时代脉搏，把准发展大势，总结治国理政经验，科学制定目标任务，决定国家和民族历史走向，是党的全国代表大会肩负的神圣使命。
今天的中国，正处于这样一个历史与未来的交汇点：在中国特色社会主义道路上，改革开放和现代化建设成就辉煌，社会主义经济、政治、文化、社会建设全面发展，人民生活得到新的改善；面向未来，我们站在了新的历史起点上，国家发展有新要求，人民群众有新期待，同时面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。
在时代大潮中历经锤炼而昂然挺立的中国共产党，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义伟大道路，为党和人民的事业指明了前进的方向。在未来的征程上，我们党将以坚定的理想、深远的眼光、宽广的胸襟、创新的精神，紧紧抓住机遇，从容应对挑战，使自己的思想和行动更加符合时代发展的要求，更加符合人民群众的愿望。
从诞生之日起，党的行动纲领，党的大政方针，党的一切奋斗，都有一个鲜明的指向，这就是为了人民的福祉。党的十六大以来，我们党倾力于使经济发展成果更多体现到改善民生上，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党的十七大将会作出更多关系民生的大计、发展人民利益的决策。人民更加信赖我们党，更加拥护我们党，更加寄希望于我们党。
党的十七大，是党的盛会，也是人民的节日。
（摘自《人民日报》）
适应新形势 提升新素质
切实加强市管企事业单位管理人员教育培训
●中共南通市委组织部副部长 殷 雄
今天开始，从我市市管企事业单位选派的４８名领导干部和优秀中青年后备干部，将在这里进行为期１０天的学习培训。开学之际，我谈几点个人意见，供大家参考。
一、统一思想，珍惜机遇
学习是立身之本、成业之基。搞好干部的学习和教育更有着特别的重要意义。搞好干部的学习和教育是落实中央关于大规模培训干部战略部署的具体举措，是加快推进我市实现全面小康、全面腾飞的迫切要求，对此，我们都有着比较深刻的理解和认识，希望大家能够搞好自身学习和教育，真正变为增强综合素质、提升能力水平、开创新的业绩的内在需要，切实增强学习的自觉性和主动性。这次高级研修班选派的学员都是单位领导或中层骨干，大家平时工作任务繁重，比较忙碌。在集中组织培训期间，既要对过去的工作进行一番回顾和梳理，又要运用学到的新理论新知识进行深刻分析和思考，还要通过相互讨论交流进行比较借鉴，把学习培训的过程变成对自身思想方法和工作绩效的回顾思考过程，对知识经验的积累深化过程，对今后工作实践的创新提高过程，确保学习培训的质量和效果。
复旦大学历经百年，是全国闻名的高等学府，学科门类齐全，综合实力强大，以一流的师资，一流的管理，培养出了大量一流的人才。在教学与科研任务十分繁重的情况下，学校委托网络教育学院和公共管理培训中心为我们的研修班安排了较强的主讲阵容，还邀请了一批著名教授和上海有关部门的领导给大家授课，充分体现了复旦大学对我们这期研修班的重视与厚爱，为我们今后的交流和合作打下了良好的基础，对大家来说，则提供了一个十分难得的学习提高机会。而当前，我市发展任务相当繁重，在这样的情况下，组织上花费成本送你们来“加油”“充电”，更是十分难得。我们讲，选择了学习，也就选择了机会。组织上努力为大家创造条件，搭建平台，希望大家倍加珍惜这次机会，把学习培训作为一种责任、一种义务、一种压力，聚精会神，专心致志，真正做到学有所得、学有所为、不虚此行。
二、明确目标，务求实效
本期研修班虽然时间不长，但课程设置是经反复磋商确定的，培训的内容具有较强的针对性和实用性，希望大家按照计划要求，突出重点，抓住关键，保质保量完成学习任务，努力提高学习培训的实效。
一是要在知识更新上有新收获。时代要求我们必须从“一次性学习”向“终身学习”转变，不断提高知识的“再生”能力。希望同志们要充分利用这次学习培训的有利时机，刻苦钻研，勇于探索，掌握新知识、新思维和新方法，努力实现在自己的知识类型、知识结构和知识层次上的不断更新和提升，争做现代知识型、复合型人才。要在深入学习领会科学理论的基础上，多学习、多熟悉和掌握诸如现代经济、法律、科技、金融、管理等方面的知识，并且善于把专业知识的学习与加深领会和灵活运用党的创新理论紧密联系起来，使两者融会贯通、相得益彰，使自己成为善于治理的现代型干部，成为实践“三个代表”重要思想和科学发展观的忠实代表。
二是要在素养能力上有新提升。要紧密结合世情、国情和党情的新变化，紧密结合南通又好又快推进全面小康、全面腾飞的新要求，紧密结合自身的思想和工作实际搞好学习，在学习中继续深入理解邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想的精神实质，准确把握其在各项工作中的指导地位。要在学中思，思中学，将学习内容与考察实践相结合、将理论知识与实际案例相结合、将宏观管理与微观方法相结合，通过学习培训，使党性觉悟进一步提高，思想观念进一步解放，视野视角进一步开阔，思维思路进一步拓展，综合素质和能力水平全面提升。
三是要在推动工作上有新作为。当前，我市的发展正处在一个非常紧要的关键时期，在宏观调控力度持续加大的背景下，如何科学破解发展中遇到的各种难题，保持经济持续跨越的强势；在由速度领先向速度效益双领先的发展过程中，如何加快增长方式的转变，实现又好又快发展；在迈向全面小康社会的新征途上，如何调适各方面利益关系，走出一条堪称“南通模式”的和谐发展之路，等等。这些都是摆在我们面前亟待研究和解决的课题，也是这次学习培训的重点内容。大家务必要紧密围绕中心工作和任务展开学习、思考和研究，努力使学习培训的成果变成谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，推动各方面工作取得新成效。
三、端正学风，严格纪律
圆满完成研修班的学习培训任务，必须要以良好的学风和严明的纪律作保证。
１．要以正确的态度来对待学习。学习态度决定学习的质量和效果。为了给大家创造一个良好的学习环境，市委组织部和复旦大学从各方面都作了精心准备和安排。大家要妥善处理好工作和学习的矛盾，安下心来，埋头学习，善始善终。学习培训期间，学习是第一任务，要排除干扰，不搞应酬，确保规定的学时不打折扣。要发扬勤奋好学的精神，对所安排的学习内容，要做到坐得住、读得进、钻得深，真正读通弄懂。
２．要以科学的方法来推动学习。坚持大力倡导马克思主义“学以致用”、“知行合一”的学风，不断把学习引向深入。大家要在认真听课、做好笔记的同时，更要珍惜机会，注意带着问题主动地向老师多请教。要充分利用学员中的知识资源，围绕若干专题，把认真读书、调查研究、探讨问题结合起来，学员之间、师生之间要形成团结协作、相互交流、互帮互助、比学赶帮超的浓烈学习氛围。要把教与学的着力点放在研究和解决实际问题上，要用更加灵活的方法来学习，让学到的知识和本领更加管用，努力做到学出新思路，学出新见解，学出解决新问题、创造新业绩的新办法。
３．要以严格的纪律来保障学习。本次研究修班的各位学员都是我市企事业干部队伍中的优秀分子，大家在这里的一言一行都代表着南通干部队伍的整体形象。因此，每位学员必须服从学院、班委和临时党支部的领导和管理。要搞好定位，转换角色，自觉以普通学员的身份参加学习。要认真遵守学院的各项规章制度，决不允许当“特殊学员”。要加强相互之间的提醒和监督，努力使这期研修班成为纪律严明、作风严谨的团队。
本文系殷雄同志在复旦大学南通市市管企事业单位管理人员高级研修班开学典礼上的讲话摘要）
始觉今朝眼界开
——南通市第一期市管企事业单位管理人员高级研修班综述
●中共南通市委组织部企事业干部处
八月初秋，艳阳高照。座落于上海市城市副中心五角场西侧的复旦大学校园，走进了一批意气风发的中青年才俊。在市委、市委组织部领导的关怀和亲自部署下，４８位来自于南通企业界、教育界、医卫界、社会公益事业管理和新闻文化行业的负责人和后备干部，从８月２２日起，在这里参加了为期十天的全市第一期市管企事业单位管理人员高级研修班。
２００７年，是南通市经济和社会又好又快发展的又一个年头，即将在这里举行的第九届亚洲艺术节、第五届江苏省园艺博览会等重大活动对全市各项工作包括企事业单位领导干部的能力素质、管理水平等提出了新的更高的要求。为了深入学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》，加大企事业干部教育培训力度，帮助市管企事业单位干部开阔眼界、增强素质、增长才干，进一步提升市管企事业单位领导班子建设水平，市委组织部决定在著名的高等学府复旦大学举办这期高级研修班，由复旦大学网络教育学院采取专题讲座、研讨交流和实地考察相结合的方式进行培训。由于组织部领导的精心安排，各项学习、培训、考察活动内容丰富，节奏紧凑，特色鲜明。在课程设置上，既侧重于经济环境分析、国有资产改革、民营经济发展、事业单位改革等宏观命题，又兼顾人才培养、岗位管理、领导思维等操作性强的专题，体现了宏观与微观相结合、前瞻与贴近相结合的特色。在师资力量安排上，既有来自高校和研究机构的资深教授与研究员，也有来自上海市政府及相关部门的负责人和专家，还有来自国有特大型企业、著名民营企业第一线的职业高管，形成了权威性与实战性、理论性与操作性相结合又一特色。在考察项目中，既有复旦大学江湾新校区、上海产权联合交易所的开拓视野，又有对宝钢集团热轧冷轧生产线、上海洋山深水港离岸式集装箱码头的实地考察，还有对世界第一条商业运营的磁悬浮列车的乘坐体验，体现了锐意进取、不断创新、争创一流的深刻内涵。
市委常委、组织部长郭腊军多次听取关于筹备和组织情况的汇报，在办班伊始就对人员选调、地点选择和课程设置等方面提出明确和具体的意见，要求研修班办出特色、办出品牌、办出形象。复旦大学网络教育学院院长徐忠教授在培训班开学时，用复旦大学“博学而笃志，切问而近思”的校训勉励学员们为复旦１０２年的办学历程增光添彩。
为了保证学习成效，培训班成立了临时党支部和班委会，我处和干部教育处负责人专门召集会议，就从严班务管理、创新班务活动、争创办班特色等提出了指导性意见和明确的要求。临时党支部、班委会研究商定了本期研修班必须完成的５项工作，即每人完成一篇学习心得或论文，举办两项结合研修内容的研讨沙龙，编印三项培训简报，组织四次文体活动，写出五篇有质量的理论文章，并在研修班结束后在《南通日报》理论专版刊出。
随着时间的推移，各项培训课程渐次展开。气温虽高，敌不过学员们学习参训的热情；课时虽多，磨不掉学员们求知若渴的干劲。课堂上，校园内，交流研讨的气氛愈发浓烈；宿舍里，餐桌边，各种培训的体验日益真切。为了弄清一个新观点，常常会引发多种意见的激烈交锋；为了编写学习心得和简报，常常有灯光亮到深夜。宏观经济形势分析、长三角一体化进程、民营经济发展，是本期培训班的重点课题之一，与南通经济和社会的发展密切相关，与企事业单位的工作和发展紧密相连，也时刻牵动着学员们的心。复旦大学企业研究所所长张晖明教授以《国资国企的市场化动作与新一轮改革的思考》为题，循循善诱，条分缕析，廓清了经营性、非经营性国资的范畴，对政府与市场、政府与企业的关系，政府的服务半径和政府的作为等提出了新见解。南通国有资产投资控股有限公司副总经理洪宝福、公司投资管理中心副总经理邹凡等就国有企业投融资、市级国有资产控股公司的定位等向张教授进行了咨询。类似的研讨也在上海联合产权交易所内展开，来自事业单位的学员们就国有资产保值升值和产权交易等问题虚心向业内专家求教。生动、形象、有理论、有案例的教学研讨活动，帮助学员们丰富了研究方法，扩大了研究视野，提高了观察经济现象的能力。
本期高级研修班的学员中，来自企业的不到三分之一，更多学员来自教育、卫生、文化和社会公益类事业单位，因此，对事业单位如何深化改革、如何加强公共危机管理的课题特别关注。上海市委宣传部学员网络宣传办公室副主任谢海光研究员、上海市人事局政策法规处处长朱达明、研究室主任金莉萍副研究员等就《政府公共传播与危机管理》、《事业单位人员聘用与岗位管理》、《新世纪人才工作新思考》等作了专业特色浓郁又深入浅出的讲座，学员们更加感到前景光明又任重道远，事业单位可做、应做、能做的改革工作实在太多。
身为市管企事业单位领导班子成员及其后备干部，参加本期研修班的学员们普遍感到，不断发展的新形势对自身素质、能力、水平、修养等提出了更高的要求。因此，无论是上海交通大学国际与公共事务学院教授胡伟的《从高官落马看反腐倡廉及发展趋势》，还是上海市委党校教授刘德强的《公共交往中的人际沟通和语言艺术》以及《领导者的自身修养》、《知识经济时代变革领导思维》、《企业家精神与企业创新管理》等讲座，学员都认真聆听，详细笔记，反复咀嚼，深刻体味。在先后举行的事业单位学员研讨沙龙和企业单位学员研讨沙龙活动中，学员们交流信息，交换思想，活跃学术，建立友谊。
对于首期市管企事业单位管理人员高级研修班，市委组织部领导都非常重视，副部长殷雄在开学典礼上殷切寄语学员：“统一思想，珍惜机遇；明确目标，务求实效；端正学风，严格纪律。”黄卫成副部长前往研修班，花半天时间听取学员代表的汇报发言，在结业典礼上就如何巩固发扬培训成果、推进单位和本职工作提出了具体的要求。
本期研修班时间短，课程精，内容多，任务重，规格高，强度大，却为全体学员们提供了一次十分难得的学习提高机遇。从初秋高温到秋高气爽，短短的十天不仅是时空的转换，更是全体学员们自身素质的一次调升。按照培训班的既定课程和要求，学员们完成了４８篇学习心得和研究论文，班级编印了２万多字的《学习简报》，学员们普遍感到在理论修养、知识更新、视野拓展等方面收获良多，对今后工作的指导作用很强，南通干部学员们勤学、好思、严谨、守纪、团结、文明的精神风貌也给复旦大学等部门和单位的教职员工留下了良好的印象。
大约一千年前，宋代政治家王安石到狼山踏青时有感于江山形胜，写下了“遨游半是江湖里，始觉今朝眼界开”的诗句；一千年后，南通市第一期市管企事业单位管理人员高级研修班的４８位学员在改革开放前沿的大上海有幸于学习培训，将以更加开阔的胸襟、更加努力的姿态去努力开创工作的崭新局面。
民营企业的发展对学校改革的启示
●李 刚
听了浙江温州大虎打火机厂副总经理吴羽中先生精彩的报告，大开眼界，发现自己对市场经济、对社会主义市场经济条件下的民营经济的认识，居然是如此苍白，真切感受到民营经济的发展对学校改革的启示良多。
民营经济紧贴市场的、与生俱来的运作机制是其得以崛起的根本，对于商机的敏锐捕捉，对于成本、质量的精细管理，对于效益、信誉的执着追求，充分显示了其运作机制的活力和无穷魅力。与其相比，学校对于市场经济的变化的反应，则显得迟缓、拖沓。因此学校需要有效克服长期以来的封闭性，进一步解放思想，更新观念，积极关注市场经济对于教育的新的不断变化的需求，并予以适时的应对，同时要大力改革人事制度、劳动用工制度、岗位聘用制度，充分激活人的内驱力，强化管理，建立灵活、高效的办学机制，因事设岗、重视绩效的聘用机制，具有激励和制约效应的内部分配机制，以不断提高的教育质量与办学效益，服务社会，服务市场。
民营经济在夹缝中生存，在挤压中成长，在其发展过程中，民营企业家凭借无与伦比的勇气、坚韧和智慧，克服了政策、资金、技术、竞争、壁垒等重重困难，成就了民营经济在整个国家经济中的半壁江山。民营企业家的奋斗精神，值得学校管理者认真思考和学习。学校改革无法回避诸多矛盾和难题。学校改革需要管理者淡化“吃皇粮”的依赖性，以极大的责任心、决心和勇气，直面社会和市场，抢抓机遇，攻坚克难，谋求学校发展，不断提升办学质量和业绩，以争取社会的广泛关注和支持，开拓更为开阔的发展天地。
民营企业不断发展的另一原因，是民营企业家的进取精神和世界性眼光，以及事业鼎盛之时关于自身局限性的反思、对于发展前景的忧患意识。同样，学校发展更需要管理者具有前瞻性视野和追求卓越的精神，紧紧抓住发展这条主线，克服得过且过、因循保守、怨天尤人的陋习，不断解放思想、与时俱进、开拓创新，唯有如此，学校事业才能在发展中走向美好的未来。
作者单位：南通高等师范学校
危机管理重在防范
——学“政府公共传播与危机管理”有感
●顾国华
“哈尔滨水污染事件”、“无锡太湖水蓝藻事件”、“山西黑砖窑奴工事件”，上海市委宣传部网络宣传办公室谢海光博士的生动演讲，将我们从平静的教室瞬间带进了我们曾十分关注过的公共危机之中。面对这些突如其来的公共危机，政府将如何处置，如何化解，曾牵动着全国亿万人民的心。尤其在作为环球信息传递主要手段的互联网技术高度发达的今天，在人们感受着信息交流如此便捷的同时，却也给政府如何迅速而妥善地处置和化解公共危机提出了新的更高的要求。
谢海光博士的演讲的确非常精彩，他从不久前我国先后发生的几个典型公共危机案例入手，对政府公共传播的作为进行了深刻反思；通过对互联网技术、传播与文化基本特征的分析，提出了政府公共传播面临的新要求；从对公共危机的涵义、特征和类型的剖析，系统介绍了危机管理及应对的策略、原则和化解危机的方式。层次清晰，表述完整，言语流畅，知识性强。谢博士给我们上了生动的一课，使我们在如何面对以及化解公共危机和突发事件方面，增长了较为系统的知识，可以使我们面对突发的公共危机变得临危不惧，临阵不乱。
我为能受到谢博士的教授感到自豪，也为能在如何应对公共危机方面增长了知识感到欣慰。但在自豪和欣慰之余，不由得使我想起了另一层面的课题：我们何不在减少公共危机出现的几率上多下一些功夫呢﹖诚然，公共危机具有不确定性等偶然因素，但透过表象均能发现其发生的必然性。对于公共危机的及时处置，其意义毋庸置疑，但防患于未然，岂不更有价值﹖我觉得我们在完善公共危机应对机制的同时，应更加重视公共危机预警机制的建立。对一些经常出现或可能出现的公共危机，进行深入研究，尽可能在未发生危机之前，建立有效的预警体系，将危机遏制在萌芽状态。毕竟危机的出现，本身就表明已经产生了严重的社会危害，更何况危机的应对也要花费很大的气力和代价。如果我们的普法和执法力度再大一些，全民法律意识再强一些，社会监督的面更宽一些，预警体系更健全一些，或许“哈尔滨水污染事件”、“无锡太湖水蓝藻事件”以及“山西黑砖窑奴工事件”均不会发生。 作者单位：江苏沿江地区农科所
有一种选择叫责任
●曹喜田
８月２５日，谢海光博士给我们做了《政府公共传播与危机管理》的精彩讲座。谢博士以大量详实的资料、令人震撼的图象、深入浅出的讲解，给我们展示了互联网时代政府公共传播的新形式、新特征，阐述了如何遵循公共传播规律，提升政府危机处理的综合能力。讲座精彩、生动、深刻，使我认识到在危机面前，我们的唯一选择是责任。
互联网时代给政府公共传播提供了宽阔的舞台，为政府与民众架起了全新的沟通桥梁，从而可以通过多种方式及时了解世界各地发生的事件，同时，也对政府公共传播提出了更高的要求，即在第一时间必须准确公布事件的来龙去脉，控制、降低损失的有效措施、事态发展等。在危机面前政府的言论和行为成为人们关注的焦点，我们只有科学应对，才能有效树立责任政府的良好形象。为此应做到以下四点：首先应制定可行有效的突发应急预案，人人知晓处置方法，明确各自的责任义务；其次，将危机控制在最小程度，并尽快采取有效措施维护广大人民群众的利益和安全；第三，尽快查明事实真相，采取有效措施避免类似事件再次发生；第四，诚实面对公众，及时公布进展情况。
总之，未雨绸缪，防患于未然，以及在突发事件发生后迅速有效处置，全力维护社会的稳定和大众的根本利益，是我们的选择，是我们的责任。
作者单位：南通市地方海事局
不妨“类比”创新
●汪蔚天
创新是民族的灵魂。纵观社会发展史，每一项创新都推动了产品的升级、生产的发展、社会的进步。从蒸汽到电力，从马车到汽车，从算盘到晶体管再至大规模集成电路计算机等等。有这样一句话说得好：一旦这个民族中断了创新，这个民族就停止了生命。
现在谈得最多的是自主创新。由于我们还处在一个不发达的社会主义初级阶段，因机制、体制、理念等方面的原因，自主创新还处在一个起步、渐进的层面，还有漫长的路要走。本人通过学习和工作实践，认为“类比”创新也是创新的一种方法。
以濠河建设为例。南通滨江临海，四季分明，物产丰富，有“崇川福地”之称。濠河环绕城区，众多河沟港汊构成整个大南通市域纵横有序的水网。４月份在南通召开的高级作家协会上，有人认为，南通不仅有海还有江，不仅有江还有河，南通水域面积包括六县市约占区域面积的２５％，超过无锡、苏州，水是南通的特色，称“东方威尼斯”不为过。曾几何时，由于种种原因，濠河成为臭水河，市民发出救救濠河的呼声。市委、市政府从８６年起实施整治濠河计划，经过２０年规划、建设、治理，濠河成为全国古护城河中保护、治理、利用较为突出的典型，景点、广场、河面、绿道每天吸引众多市民前来休闲锻炼，濠河景区游客量多年名列全省第一，全国也是名列前茅。濠河景区为南通创建卫生、环保、园林城市作了较好的“铺垫”。
濠河出名了，如何百尺竿头更进一步﹖现在城市建设格局基本都是广场、环路、高楼、绿地的模式，以北京、上海为例，是以六环、三环路为城市框架的。通过参观、考察、比较，本人认为，根据市区及周边环境特点，我们不妨在水环城的格局上大胆探索，在初步形成内濠河的景观基础上，规划、建设、利用中濠河资源，同时策划外濠河构架，最终形成市区三环濠河的城市格局，进一步彰显水城南通的特色。如若南通市区最终建成三环濠河，将是国内仅有，世界也不多见的。
作者单位：南通濠河风景区管理处
服务为宗旨 创新为动力
——精心实施“党员之家”创建工程
●中共崇川区委组织部
创新党员管理是推进党员队伍建设，提高基层党组织执政能力的基础工程。去年以来，我区针对社会转型期主城区党员队伍构成发生的变化，组织实施了“党员之家”创建工程，先后在城市社区和近郊农村成立了３６个“党员之家”，初步探索出一条对党员实行亲情化管理服务的新路。全区参加“党员之家”活动的党员达２０００多人，进一步形成了“组织服务党员，党员服务群众，群众拥护组织”的良好局面。
一、剖析现状，审视区情，深刻认识创建“党员之家”的意义
１．创建“党员之家”是满足党员需求的有效途径。在当前社会转型时期，不同类型党员的需求呈现多样化趋势，需要构筑与之相适应的服务体系，用不同内容、不同层次、不同结构予以满足。特别是在社会利益格局的调整中，部分党员生活遇到暂时困难，成为社会上的弱势群体。根据我们的调查，目前全区下岗失业党员有２５０多人，生活相对困难的党员有４００多人。他们从内心呼唤党组织以关爱之心，伸出援助之手，给他们以亲情和帮助。创设“党员之家”，为党员提供全方位的服务，切实解决他们工作生活中的实际问题，顺应了党员的需求和愿望，有利于增强基层党组织的亲和力和凝聚力。
２．创建“党员之家”是接纳流动党员的现实需要。伴随经济体制的转轨，劳动力在产业间的转移和区域间的流动日益广泛和频繁，流动党员数量越来越多，流动范围越来越广。目前，我区仅亮明身份的流动党员就有４１８人。创建“党员之家”可为那些因工作岗位变化而游离于组织之外的党员找到“娘家”提供方便，将分布在城市社区和城郊农村的零散党员管住、管好、管活，使之离乡不离党，流动不流心。
３．创建“党员之家”是促进跨越发展的客观要求。当前，市委、市政府确定的全力推进“五城同创”、加快实现“两个率先”的目标任务，对我区基层党组织提出了更新更高的要求，迫切需要基层党组织充分发挥党员的先锋模范作用，影响和带动全体群众共同奋斗。近三年，市属改制企业近５０００名党员转入城市社区和近郊农村。党员队伍的不断壮大，为充分发挥党员的先进作用进一步提供了条件。创建“党员之家”，竭诚服务党员，有利于广大党员把党组织的关爱化为建设三个文明、促进跨越发展的强大动力。
二、高点定位，精心运作，着力夯实“党员之家”的创建基础
１．健全组织强队伍。全区上下对“党员之家”创建工作十分重视，２６个基层支部普遍成立了“党员之家”领导小组，由党支部书记兼任组长，２到３名党员作为专兼职管理人员，具体从事“党员之家”的日常管理、联络、协调和服务工作。结合党员“定责上岗”活动，组建了宣教、综治、环保、监督、文体、便民等若干党员活动小组。不少“党员之家”还根据党员的特长和爱好，成立了合唱、舞蹈、腰鼓、花卉、书画、摄影、健身、棋牌、球类等若干队组。
２．整合资源强硬件。我们坚持把加大投入、做强硬件作为“党员之家”的基础性建设来抓，努力做到每项服务内容，都设有与其相适应的服务设施。通过腾房、并房、挤房等途径，确保每个“党员之家”都有活动用房，设立了党员阅览室、电教室、电脑房、谈心室、文体活动室等活动场所，区委组织部还从留存党费中给每个镇街的试点单位配拨２０００元经费，用于“党员之家”的基础建设。
３．建章立制强保证。在区委组织部统一指导下，普遍制定了《“党员之家”章程》，明确了“党员之家”及其工作人员管理职责，形成了多项切实可行的制度，如党员登记制度、工作例会制度、走访慰问制度、评优表彰制度，确保了“党员之家”活动经常化和管理规范化。
三、服务为本，注重实效，积极营造“党员之家”的亲和氛围
１．在日常生活上关爱，确保党员“困难有帮”。对生活有这样那样困难的党员，各基层支部对他们厚爱一层，通过“党员之家”为他们排忧解难。建立了特困党员定点联系制度，将特困党员家庭帮扶问题、无人照顾的老年党员生活问题等，列入重要议事日程。通过提供家政服务、医疗费用募捐、协调督促社保机构及时足额发放保费等措施，把党组织的关怀送至每一位困难党员。据统计，全区自“党员之家”创建活动开展以来，走访慰问特困、患病党员５６人次，为重症住院党员组织募捐５次，提供家政服务１３４人次，开展义诊咨询活动１４次，结成帮扶对子３２对。
２．在工作问题上关心，保障党员“就业有路”。为了推进下岗党员的再就业，各“党员之家”采取了多项措施。一是对观念老化的，着重思想教育，帮助转变就业观念，树立“解困靠辛勤工作，上岗靠过硬技术，就业靠市场竞争”的市场经济新理念。二是对缺乏就业竞争能力的，帮助联系培训，提高就业本领。三是对信息闭塞的，主动牵线搭桥，帮助寻找岗位或与辖区单位、共建单位建立劳动用工信息互相通报制度；或通过社区劳动和社会保障平台，为下岗失业党员提供岗位信息。四是对年龄偏大，文化偏低的，注意拓展社区就业潜力和空间，通过设立公益性劳动岗位，挖掘社区服务岗位，安排他们非正规就业。据不完全统计，“党员之家”成立以来，对党员进行思想教育７６６人次，帮助联系就业岗位５２５人次，帮助实现再就业３２８人。
３．在精神生活上关怀，促使党员境界提升。“党员之家”十分重视思想文化建设。一方面通过多种形式的党员教育，为党员永葆党的先进性奠定坚实的思想基础。对因年老体弱、生病卧床而不能参加组织生活的老党员，“党员之家”及时将党的重要会议精神等有关文件送上门，确保每一位党员都能听到党的声音，受到组织的教育管理。另一方面，积极组织开展健康有益的文体活动，保持广大党员积极向上的精神状态。
４．在作用发挥上关注，引导党员“争先有为”。在“党员之家”活动中，我区坚持把发挥党员先进作用作为落实“三个代表”重要思想的生动实践，努力为党员服务群众、奉献社区搭建建功舞台。一是围绕全局工作，发挥党员先进性。去年全市“五城同创”的号角吹响后，广大党员主动请缨，率先垂范，坚持以理导民，以情感民，以行带民，甘当“五城同创”的宣传员、督查员和保洁员，清死角，除杂草，搞绿化，处处都有他们的身影。二是根据党员特长，发挥党员先进性。各社区和农村“党员之家”积极组织有一技之长的党员，参加江海志愿者服务队，开展党员“定责上岗”活动，发挥他们在宣传教育、法律咨询、便民服务等方面的作用。三是依托党员住地，发挥党员先进性。不少“党员之家”，本着就地就近原则，纷纷开展党员联系户、党员责任区活动，照料孤寡老人、帮扶困难家庭、调解邻里纠纷，使党员发挥作用从身边做起。
毛泽东怎样挑选秘书？
毛泽东一生中用过很多秘书，其中最著名的当数胡乔木、陈伯达、田家英。我们从毛泽东和他的三位秘书的交往以及三位秘书的经历中，可以获得不少借鉴和启迪。
１．毛泽东欣赏有思想、有学问的人
毛泽东本人集思想家、政治家、军事家、书法家和诗人于一身，好学勤思，博古通今，作为他的秘书也必须是高水平的。毛泽东的几个主要秘书都经他本人发现和挑选的。毛泽东认为：“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多的东西没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”因此，毛泽东选秘书一个重要标准须是“有学问”的。毛泽东习惯于以文识才，以才举人，他的三位秘书都因各自的文才而引起毛泽东的注意和任用，并在以后的工作中成为毛泽东的得力助手。例如胡乔木的选用，起因于毛泽东看了胡在《中国青年》杂志上发表的一篇纪念五四运动２１周年的文章，发现“乔木是个人才”，所以后来点名要调胡乔木去当秘书。胡来到毛泽东身边后，在毛泽东的影响下，读了大量的理论著作和文献，由于胡的埋头苦学和深厚的理论功底，使胡在正确掌握毛泽东思想和起草中央文件方面发挥了重要作用。１９７１年夏，毛泽东南巡中在回答丁盛“胡乔木是什么样的人”时说道：“胡乔木曾为中央起草了许多重要文件。《关于若干历史问题的决议》，别人搞了几个月，没有搞出头绪，他一写，就写出来了。《再论无产阶级专政的历史经验》也是他写的，写得不错。”由于胡乔木出色的文字能力，逐渐成为“中共中央一枝笔”、“大手笔”、“新闻首脑”。
陈伯达能成为毛泽东的秘书，是因为陈在延安的一次座谈会上的较为有特色的发言而引起毛泽东的注意。当时会上对孙中山的思想发生了争论，陈的发言阐述了孙中山的思想。陈刚发言完毕，毛泽东就站了起来，很高兴说道：“刚才陈伯达同志的发言很好，很恰当地分析了孙中山思想的阶级属性问题……”散会后，毛泽东就把陈留了下来，晚上，毛泽东请美国客人吃饭时，又邀请了陈伯达。席间，毛泽东与陈关于古代哲学的谈论，使他们间有了共同的话题。这一天，成了陈伯达一生的转折点，从此，他成为毛泽东手下的“一枝笔”。
田家英最初引起毛泽东的注意，也是因１９４２年田家英在延安《解放日报》发表的《从侯方域说起》一文。虽然那只是一篇千余字的杂文，但毛泽东从中看出了作者较好的文史功底和敏锐的思想。此后不久，毛泽东就把田家英调来当毛岸英的语文、历史老师，后又经过几次特殊的“面试”，毛泽东都很满意，才正式选调为自己的秘书。
２．毛泽东希望秘书博览群书，兴趣高雅
毛泽东本人喜欢吟诗书法，泼墨挥毫，博览群书，也希望身边人员能经常与他交流心得。毛泽东的秘书受他的熏陶，也都培养出广泛的兴趣爱好。例如，读书填词是毛泽东的一大嗜好，也是胡乔木的最大嗜好。在上世纪六十年代，胡乔木因病疗养而离开毛泽东身边多年。胡在休养期间，开始学写古诗词，并将每次习作呈送给毛泽东审阅，毛因对诗词的浓厚兴趣，故而忙中偷闲，对胡每次送来的诗词“终日把玩推敲，帮他逐句修改”，如此书信来往不断。正如胡乔木所说的那样：“《词十六首》都是在毛泽东同志的鼓励和支持下写出来，经过他再三悉心修改以后发表的。我对毛泽东同志的感激，难以言表。”这件事，还引起江青的不悦，江青曾当面斥责胡乔木：“你的诗词主席费的心血太多，简直是主席的再创作。以后不许再送诗词给主席，干扰他的工作！”
陈伯达与毛泽东共同的兴趣爱好在于两人对中国古代哲学的兴趣。陈曾讲授过先秦诸子课，擅长中国古代哲学研究，而这正是毛泽东当时思索的热点。上世纪三十年代，陈在毛泽东的指导下，曾一口气写下《墨子的哲学思想》、《孔子的哲学思想》、《老子的哲学思想》等哲学文章，并引起毛泽东的很大兴趣。他对陈伯达说：“《墨子的哲学思想》看了。这是你的一大功劳，在中国找出赫拉克利特来了。”借助于对中国古代哲学的探讨，借助于呈送文章向毛泽东请教，陈伯达与毛泽东的关系日益密切起来。田家英比毛泽东小２９岁，如同子辈，但由于田家英喜欢文史，跟毛泽东一拍即合。毛泽东读了好书，感慨一番，还要经常向田家英推荐。共同的兴趣爱好，使他们之间填平了年纪的沟壑，如切如磋，亲密无间。在毛泽东的影响下，田还逐渐对书法产生了兴趣，并陆续买上千幅清朝字画。闲暇时，评论古人书法，常成为毛泽东和他的共同话题。毛泽东爱诗，田家英也爱诗，田经常为毛泽东查对古诗，并相继编辑出版《毛泽东诗词十九首》、《毛泽东诗词》等。
３．毛泽东教导秘书注重调查研究
毛泽东做任何事都非常严肃认真，喜欢对每事寻根究源，弄个彻底明白，因此，他十分注重调查研究。他不但自己经常深入群众作调研，还要求身边的工作人员也要经常到基层了解情况。例如１９６１年，毛泽东曾指示田家英、胡乔木、陈伯达分别带一个调查组下乡，进行调查。为此，他给田家英写了一封信。在这封信中对调查的人员组成、调查方法、对象、时间等都一一作了详细布置，还要求将他以前写的《调查工作》一文（后改题为《反对本本主义》），发给每个组员。从中可以看出毛泽东对调查工作的重视程度。毛泽东像当年指挥作战一般，向身边人员部署着调查任务。
４．毛泽东看重人品，喜欢老实人
在毛泽东身边工作的人员都知道，毛泽东喜欢老实人。毛泽东身边工作人员，大都老老实实，勤勤恳恳，忠心耿耿。毛泽东不喜欢的是自作主张，做事事先不报告，爱出风头，喜欢投机钻营的人。胡乔木第一次挨批评是因胡起草１９５８年中共中央政治局扩大会议公报，陈云当时建议胡乔木不要把“跃进指标”这些具体数字写入公报，并请转告毛泽东，胡没有听进陈云的建议，又不敢向毛泽东报告陈云的意见。事后，毛泽东知道了这件事，十分生气，第一次用颇为尖锐的言辞批评。陈伯达与毛泽东第一次发生不愉快，是在１９４９年随毛泽东出访苏联，一次在与斯大林会谈时，陈因斯大林对自己的问话而忘乎所以，表现十足，却把毛泽东撂在了一边，形成喧宾夺主的局面。之后，陈又不打招呼，私自搬到外面住宿，毛泽东知道后，严厉地批评了陈伯达：“你为什么不得到我的同意就搬走？你的工作岗位究竟在哪里？”毛泽东批评了陈以后，虽仍然把他留在身边工作，不过这件事在毛泽东心中，从此留下不愉快的阴影。后来，在５０年代，毛泽东曾批评陈伯达：“过去你专门在我和少奇之间进行投机。我和你相处这么多年，不牵涉到你个人，你从来不找我。”可见，毛泽东对陈的油滑心态是多么深刻的洞察和鄙弃。胡乔木在１９５９年庐山会议和文革中所以能基本上“过关”，主要也还在于毛泽东平时对胡乔木印象不错，认为胡乔木是个老实人，说乔木跟他一二十年“总还是一介书生”。这句话颇为传神，也说明毛泽东对人的诚实是看得很重的。
鲜为人知的延安反特战
延安来了个“进步”青年
１９３８年４月，一个教授访问团来到了延安，随行的有一个叫沈辉的年轻人，他自称是访问团中萧致平教授的私人助手。一个月后，沈辉要求留在延安参加革命。
沈辉的请求初步批准后，被安排在边区政府教育处普教科工作。边区保卫处按照规定对他进行了严格的政审，处长周兴还请重庆地下党组织进一步协助调查沈辉在中央大学的情况。
不久，保卫处副处长王范受周兴的委托又特地找沈辉“闲聊”了一次。王范发现，沈辉自称河南人，但口音中却带有江浙一带的成分。沈辉解释说，他小时候在上海舅父家住过几年，因而说话时会带一点江浙口音。即便如此，王范和周兴一样，还是不能完全对沈辉放心，他们等待着重庆党组织对调查函的回复，同时也对沈辉作了适当监控。
密谋暗杀中共中央领导人
这个“进步”青年其实是一个极为老练的特务，他的真名叫沈之岳，是戴笠心目中的一员干将。抗战初期，沈之岳在上海、杭州两地诱杀过七八名共产党员。
沈之岳冒险潜入延安，是想伺机谋杀毛泽东、周恩来等中共中央领导人，他向他的顶头上司———军统陕西工作站站长毛人凤立下军令状只要潜入延安，他将相机行事，力争刺杀行动成功。
沈之岳为自我保护，迟迟不敢与延安的同伙接头。为了避嫌，他甚至不敢走近枣园毛主席住地和杨家岭中央机关驻地。而边区保卫处自从收到重庆的调查回复后，也未再找沈谈过话。一天，沈之岳在自己住的窑洞前一棵老榆树下发现了同伙送的暗号：两块叠在一起的土块。这是他潜入延安前与毛人凤定下的接头暗号，他赶紧将土块踢到了一边。随后又发现了一张摺起的烟盒纸，纸上用暗语写着两行字，大意是约他次日中午去甘泉县杜甫祠堂一晤。沈之岳心惊肉跳、浑身冒汗，取出火柴烧了纸条。在度过一个不眠之夜后，他考虑再三，还是没敢去接头地点。
逮捕７名特嫌分子
为肃清陕甘宁边区的敌特组织，周兴坐镇边区保卫处指挥全局，王范则深入民间排查线索。经过一段时间的侦察，他们发现，延安城外的麻家铺有个已还俗的僧人行踪可疑，常不定期地与一名叫谢仁义的小杂货店老板接头。谢仁义则不定期去七里铺乡镇小学，与一个姓张的小学校长接头。
同时，中央情报部门负责人邓发和李克农也先后转告边区保卫处，军委的监视电台曾两次截获发自延安城外的可疑电波信号，密电码正在破译中而距延安仅五十多公里地的绥德县一个天主教堂附近，已测出有国民党特工的秘密电台在活动。
在掌握了一些证据后，延安保卫人员当机立断逮捕了谢仁义和张校长等七名特嫌分子，那个还俗僧人则在开枪拒捕时被当场击毙。
粉 碎 反 动 暴 动
经过审讯，被捕者供认，他们正策划勾结延安城外十五公里处的地主武装，伺机破坏延安通往绥德的公路，并妄图伏击八路军后方留守处主任萧劲光一行。特务们还计划潜往枣园、杨家岭等地，向中共中央驻地的几口水井投毒。另据已被拘捕的国民党延长县县长周景龙供认，他听说上级早已派了一名杀手潜入延安，计划杀害毛泽东等中共主要领导人，但此人迟迟没有动静，也不知是出了什么差错。
周兴、王范立即布下天罗地网。米脂、绥德两县的保安团还未来得及发动暴动，就被早有防范的八路军王震部包围缴械，唯独沈之岳漏网，此人后来在台湾当上了“安全局”中将“局长”。
经济学家的思想贡献
●王治平
曾经是美国首富的保罗·盖蒂，年轻时家境贫寒，他所拥有的不过是一片收成很差的旱田。有一次他在田里挖水井的时候，从地下涌出了一些又黑又浓的液体，原来这竟是被称之为“工业的血液”的石油！于是他把水井改成了油井，农田变成了油田。他很用心地经营着自己的石油开采事业，但开始时却总是难有起色。后来他在工地巡视时发现，油田的那些监管人员都没有很努力地工作，而是管理松懈，随意散漫，浪费现象也很严重。他不明白为什么他们都不尽心，于是请教了一位经济学家。经济学家的一句话就点醒了他：“因为那是你的油田，而不是他们的。”保罗·盖蒂顿时明白了。他召来各位工头向他们宣布：“从今天起，油田交给你们负责经营，效益的２５％由各位全权支配。”从此，油田欣欣向荣，财富滚滚而来，保罗·盖蒂也成了美国的石油大王。
还有个故事，我记得这是张维迎早在１９８５年发表于《管理世界》创刊号上的文章中讲过的。说美国一个深山里的伐木场，老板和一批伐木工人长年在那个远离繁华都市的地方劳动和生活。老板希望工人们好好干活，自己也好多赚钱。但工人们就是不太愿意多干，哪怕多给他们工资他们也不卖力。这个老板弄不清楚为什么工人不想多挣钱？他也像保罗·盖蒂那样请教了一位经济学家。经济学家到那里一看就明白了。原来是因为那个深山老林里的工人们习惯了一种省俭而悠闲的生活方式，即使多挣了钱他也不知怎么花，花也没处去花，现在挣的一点钱已经足够了，所以他们并不想多干活多挣钱。
问题找到了，那么解决问题的办法也很简单了。经济学家从城里请来一些商人，他们带了许多现代化的高档消费品进山来，展示给山里的伐木工人。大家看了都大开眼界，都想要买，而这就需要有钱。于是他们都努力工作，拼命挣钱，山区的经济开始发展起来。
我还在樊纲所著的《走进风险的世界》一书中读到过一个有趣的故事。说一位住在英国伦敦郊区的经济学家，与周围的邻居们合资建了一个游泳池共用，说好费用分摊。本来这是一个不错的安排。不料等到分摊费用的时候，大家发现高得惊人。这时，那位经济学家连连跌足叹曰：“此事有失，责任在我，因为这里只有我一个人是经济学家，而作为一个经济学家，我理应事先考虑到出现这样一种结局的必然性。”
按照经济学家的解释，游泳固然是大家共享可以分摊费用，因而合算，但游完泳之后的淋浴却是一种“私人消费”，若将它也混在一起公用，人人都会有“反正水电费用均摊，我不用白不用”的想法，于是一定会产生类似沾光、揩油、搭便车的行为，出现“公家的东西坏得快”的浪费现象，导致“需求旺升”、“费用膨胀”。那么，解决问题的办法就是，立即取消公用淋浴室，游完泳后各人自己回家去洗。
看来，经济学家确实比我们普通人目光犀利、眼界独到，他们观察事物、分析现象、思考问题都有自己的一套，不能不令人佩服。而且，当经济学家的思想被人们普遍接受以后，它就会产生精神原子弹一样的巨大力量。有人开玩笑说，经济危机的时代是出经济学家的时代。现在的中国，正处于一个重要的经济转型期，大量的经济学家为中国的改革开放事业做出了许多的思想贡献。
我们现在每天都能吃到丰富的晚餐，我相信这里面就有周其仁等经济学家的一份功劳。正是因了当年一批经济学者到农村深入调查，写出了大量关于家庭联产承包责任制的文章，最终导致中国农村的制度变迁，使中国人脱离了吃不饱饭的窘境。此后，又是他们深入研究和竭力倡导国有企业的产权制度改革，推动中国迅速走上了经济社会发展的现代化之路。
当然，因为经济学家的思想深刻，有时候可能不能一下子被人们所接受。凯恩斯说，一个好的“思想”要改变人类历史的进程大约需要５０年的时间。但是，无论如何，对于这些为社会做出巨大思想贡献的经济学家们，我想我们应该报以深深的感激。
国家预防腐败局诞生始末：被赋予高级别出人意料
９月１３日，国家预防腐败局成立新闻发布会暨揭牌仪式在监察部举行。历时四年之久的动议变为现实，中央纪委副书记、监察部部长马馼成为这个国务院直属序列的部级单位的局长。这是中共将反腐重心调整为“惩防并举，注重预防”之后的一大举措。
出 台 始 末
今年２月１３日，中纪委副书记、秘书长干以胜首次向外界透露将组建成立国家预防腐败局的消息。“两会”期间，中纪委副书记夏赞忠进一步表态，国家预防腐败局已通过了中编办审批。
而在９月１３日，被任命为国家预防腐败局副局长的监察部副部长屈万祥则透露，国家预防腐败局“从动议到今年５月３１日正式批准设立，历时４年多”。
屈万祥称，国家预防腐败局的主要职责有三：一是负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导；二是协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作；三是负责预防腐败的国际合作和国际援助。
２００３年５月初，中纪委书记吴官正在曝出高层窝案的黑龙江视察时强调，反腐败工作要逐步加大治本的力度，逐步建立起中国特色的教育、制度、监督并重的预防腐败体系。
同年１２月，中国由监察部、外交部委派代表签署了《联合国反腐败公约》，公约第六条明确规定，各缔约国应当根据本国法律制度的基本原则，“确保设有一个或酌情设有多个机构”以预防腐败，并赋予这些机构“必要的独立性”，以及“必要的物资和专职工作人员”。
２００５年１月，中共中央发布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出：要惩防并举，注重预防；到２０１０年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。
在２００６年１０月召开的国际反贪局联合会第一次年会上，包括中国在内的八个国家领导人达成“预防胜过治疗”的共识。而于２００７年１月１１日结束的中纪委七次会议，再次重申“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。
正是在这样的背景下，国家预防腐败局列入国家部委序列。但是它被赋予的高级别还是出乎很多人意料。
此前按照分工，纪检管党内腐败，监察部管政府系统的腐败，检察院则管因腐败而涉嫌犯罪的案件。有时还“三管”齐下。
后来随着贪污受贿犯罪的愈演愈烈，检察院系统内部还专门成立了“反贪污贿赂局”。
预防腐败的机构之前亦有设置。从教育来说，各级纪委都有宣教，宣传部都有理论教育，组织部都有电化教育；从监督管理来说，各级纪委主要职责即在于此，各级组织部也在履行“干部监督”职能从专门机构来说，纪委的宣教室、党风室、纠风室，政府的监察部门，都有预防腐败的职能；从打击腐败犯罪上，公安局、检察院、法院，责无旁贷。
近年，中共中央更是多次向各地派出巡视组。
所以，一直以来，关于国家预防腐败局会是什么级别，挂在哪个部门下，成为普遍关注的话题。而之所以位列国务院直属序列，清华大学廉政与治理研究中心主任任建明说，“这是为了强调国家对腐败预防的重视。”
制度性预防的挑战
国家预防腐败局能在多大程度上对腐败的蔓延起到遏制作用，是民众普遍关心的问题。
近些年来，在预防腐败上，实际上已经采取了一系列的措施：从公务员廉政宣誓，到“一把手”夫人参观监狱，到建筑工程发包和监管中的种种详细规定，等等。
任建明对本刊记者说，预防腐败实际上比查办腐败难度更大，原因在于预防腐败往往就要进行体制改革和制度创新，其影响往往是全局性的。
譬如，在２００１年１２月召开的中纪委第五次全会，就提出了行政审批制度、财政制度和干部人事制度改革，以后又增加了投资体制和金融体制改革，共５项重大改革措施。这些措施所产生的影响是极为深远的。
仅行政审批制度改革一项，经过４年的努力，国务院各部门共取消和调整审批项目１８０６项，达到了国务院部门全部审批项目的５０．１％，并直接推动了《行政许可法》的顺利颁布实施。
这些都是预防腐败的重要制度建设。９月１３日，马馼表示：“国家预防腐败局将加强对预防腐败工作全局性、战略性问题的研究，提出治本对策建议，创新和完善预防腐败各项制度。”
这其中，财产申报制度如何建立和落实，是媒体一直高度关注的议题。
早在１９９５年，中办、国办就印发了《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》。２０００年１２月，中央决定在省部级现职领导干部中首先实行《家庭财产报告制度》。２００１年６月１５日，又颁布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定试行》。
但在具体实施中，相关规定存在执行问题。在９月１３日的新闻发布会上，国家预防腐败局副局长屈万祥表示，“我们一直在抓紧研究财产申报制度，在适当时候将建立财产申报制度。”
国家预防腐败局能够在多大程度上发挥作用，清华大学廉政与治理研究中心主任任建明说，这取决于两个条件：国家预防腐败局所拥有的政治资源与权威；其在腐败预防上的专业能力。
在国家预防腐败局成立前后，媒体列出了一系列应属国家预防腐败局职责范围内的问题，希望国家预防腐败局能够予以解决。这些问题包括：
呼声甚高的公务员“阳光财产法案”和公共财政的透明度能否取得实质性突破？
对于我国长期存在的、一些公私不分的灰色、模糊地带，能否在罪与非罪上给出明确、清晰的界定？
诸如住房超标、公款旅游、公款吃喝、公车私用等问题，能否给出一个清晰的法律性质界定？公务员的任职审计制度，能否通过法定的制度固定下来？
反腐败公约所确立的公众获得信息的有效渠道、有关腐败信息的查找、接收、公布和传播的自由，能否得到制度性的尊重、促进和保护……
民众希望国家预防腐败局大有作为的期盼之情溢于言表。此外，也不乏对于国家预防腐败局运行中可能出现的问题的担忧。比如，在目前的行政设计下，其本身与纪委、监察部如何清晰划界。
任职于国土资源部地籍管理司的王亦白４月份在《南风窗》发表的《预防腐败局的悬念》一文中说：在准确定位为预防腐败的宣传教育、腐败可能性分析、腐败线索提供和监督制度拟定机构而非直接调查、惩处腐败的执法机构的基础上，“国家预防腐败局应谨防机构膨胀化、权力扩张化、实施作秀化。”
国家预防腐败局领导职数为一正二副，局长由中央纪委副书记、监察部部长兼任。国家预防腐败局下设办公室，作为办事机构，承担国家预防腐败局的日常工作。
曾有人计算：北京成立１个局，各省就要成立３４个单位，再加上市级县级，就会增加近３０００个机构，按平均编制３０人算，有９万人，按平均年薪３万，就有２７个亿，再加上公务消费。这又将是新增的一大笔开支。
这些问题，因国家预防腐败局才刚刚挂牌，还无法有最终的结论。
有媒体报道说，中纪委已于７月份在东、中、西部分别选定上海、河北、四川进行预防腐败试点，“要求三省市根据各自特点拿出自己的预防方案来进行积极实施，为全国作出探索。”
给村干部一把“金钥匙”
●姜兆军
村干部与农民群众贴得最近，是建设社会主义新农村的领头人。如何提高村干部带头创业致富、带领群众致富的能力，改变有创业欲望而没有创业点子，“夜里想了千条路，早上起来走老路”的状况？通州市委摸实情、下实招、办实事，给村干部打开创业致富之门的“金钥匙”，促使广大村干部更好地肩负起带头创业和组织创业的双重责任，充分发挥“双带”作用。
镜头之一：８月１７日上午，通州市委党校大会议厅，村干部创业培训班的会标鲜艳醒目。面对来自三余地区的１７０多名村干部，南通市委常委、通州市委书记陈照煌侃侃而谈，在条分缕析三余地区发展的轨迹和潜力之后，他说，作为广大群众干事创业的组织者和主心骨，村干部要加强学习，做政治上的明白人；爱岗敬业，做事业上的实干人；解放思想，做创业上的带头人；严于律已，做廉政上的清白人。从８月中旬至９月上旬，通州市各镇１０００多名村干部在市委党校分９期接受创业培训，听取有关专家的创业知识辅导和工商登记、税收知识、信贷业务等讲座，观看市远程办组织的村干部创业典型专题片。大培训带来了村干部思想观念的大更新、创业本领的大提升，一股创业的热潮正在通州农村大地涌流。石港镇江海村养鸡户达６８０多户，年养鸡数超过６００万羽，村干部们经过创业培训之后，觉得有养殖业的雄厚基础，再进行深度加工，可以使效益翻番、锦上添花，于是决定和村里的养鸡大户合作，投资１１００万元，创办三黄鸡深加工企业，将本村养殖的鸡处理、包装后送到超市销售，预计年销售收入５０００万元，这对壮大村集体经济、增加养鸡户经济收入将产生积极作用。目前村干部们正忙于购买设备，不久将投产。
镜头之二：８月２日下午，骄阳似火，刘桥镇徐园村的水塘边。市委组织部的两名驻村干部和村党支部书记徐建华正在察看菱角生产情况。去年的深秋时节和今年的盛夏时节，通州市委组织市级机关４００多名副科职以上领导干部，两度到各自的挂钩村进行为期一周的集中调研，下田头，访农户，走企业，为发展村级经济出谋划策，助民创业。徐园村地处水网地区，有２２０亩自然河塘，其中近１００亩由于水质差、面积小、管理难等原因不适合进行水产养殖，处于抛荒状态。去年秋天，市委组织部驻村干部和村支书徐建华经过认真分析，发现菱角是市场俏销的副食品，其种植成本低且管理比较方便，对于水质、面积也没有太高的要求，于是进行了试种，今年收成颇好，村里决定将所有闲置水面用来种植菱角，预计明年产量可达３５吨，全村农民人均纯收入将增加１００多元。两年来，通州市级机关干部情系农村，心系农民，做了大量的好事实事，共指导建办民营企业４１６家、个体工商户１２７５户，多渠道筹集创业资金５１．５万元，撰写６００多篇调研文章，为村干部和农民群众创业出力献策，得到了基层干部群众的高度赞誉。最近，通州市委作出决定，建立市级机关领导干部驻村入户调研活动长效机制，使之制度化、规范化和系统化，成为助推村干部创业致富的持久动力。
镜头之三：７月２８日，通州市会议中心多功能报告厅，全民创业再动员大会现场。在观看了数十位创业先进模范人物的事迹短片之后，与会的近４００名村党组织书记和市、镇两级机关干部代表投票选出三余镇红专村党支部书记黄伟等村干部为十大创业带头人，随即由市领导给予颁奖。会上，还出台了鼓励村干部“双带”创业的政策规定：充分发挥村干部尤其是党支部书记、村委会主任在全民创业中的表率作用，鼓励村干部采取独资创办、合资联办、引资兴办等多种形式，积极创办经济实体，做群众勤劳致富的引路人。村域范围内规模以上工业企业年销售达到２亿元且上缴税金达到３００万元、村级全民创业率超出全市平均水平５个百分点以上的，村党支部书记年工资收入按副科级公务员的国标工资标准由镇政府统筹补足。村干部自办企业年上缴税金超过１０万元的，由镇政府帮助办理企业养老保险。榜样的引领、政策的激励，极大地激发了村干部创业致富、带领群众致富的内生动力。二甲镇坨墩村干部曹岐从一台花生剥壳机起家，带动全村３００多农户掀起了花生剥壳加工的创业热潮，年加工花生可达３万吨，成为效益良好的“草根经济”。平潮镇捕鱼港村村委会主任张文华看到沿江公路及长江岸线为船舶修造行业带来的商机后，果断筹资１５０万元与他人合资兴办了南通盛诺船舶钢结构有限公司，目前厂房正在基建中。（作者单位：通州市委组织部）
宝钢考察印象小记
最近，如东县委组织部干部培训出新招，动资百万元与复旦大学国际关系与公共事务学院联手打造ＭＰＡ核心课程培训班，笔者有幸参加了此次培训。社会考察是我们培训的重要内容，根据安排，我们考察的首站便是上海宝钢集团。说起“宝钢”，那真是大名鼎鼎，如雷贯耳。不过以前对其了解，仅限于广播电视、书刊报纸，只能是蜻蜓点水、雾里看花，缺乏直接的、感性的认识。这次，终于有机会实地考察，令我们兴奋不已。那天清晨，虽然大雨如注，但我们还是早早地踏上了前往宝钢的大巴。与宝钢三小时零距离地亲密接触，我们终于撩开了她的神秘面纱……
宝钢就是一个四季常青的花园。在我想象中，工厂应该是锅炉、烟囱、废渣、污水的集中地，是环境污染的代名词。但到了宝钢，却大大出乎我的意料。宝钢地处烟波浩渺的长江之畔，在占地２５平方公里的厂区内，道路纵横交错，宽阔整齐，路面清洁平坦，一尘不染；道边绿墙连绵，鲜花如织；再加上码头巨轮，交相映照，高炉大楼，鳞次栉比，橱窗雕塑，点缀其间。穿行厂区，如同置身美丽的公园，花香四溢，鸟声不绝，一幅幅养眼美图尽收眼底，令人赏心悦目，心旷神怡。
宝钢就是一个可资借鉴的模式。我们参观了一个轧钢车间，只见流水线上一块块通红的钢板携着股股热浪“轰轰”而来，厚厚的钢板经过几道程序后，变得又长又薄，在流水线末端快速加卷后，缓缓运出，整个过程不过十余分钟，其速度之快，令人瞠目。不过更让人称奇还是整个流程的全电子化操作，百余米的流水线，我们仅看到一位工作人员。作为中国竞争性行业和制造业中首批跻身世界５００强的企业，建厂至今，宝钢人已经“建设了一个宝钢（现在的宝钢）、还掉了一个宝钢（贷款）、上交了一个宝钢（利税）”。我想，走高科技发展之路应该就是宝钢实现历史性跨越的关键所在，宝钢的发展之路给我们很多启示，也为众多企业发展提供了可资借鉴的经验。
宝钢就是一个学习创造的平台。这里聚集了许多高学历知识分子，大批博士、硕士都在一线工作。宝钢人牢牢树立了以人为本、终生学习的理念，利用一切机会学习、思考、创造，宝钢人每天都能产生一项以上科技专利或发明。特别是宝钢四号高炉，其国产化程度达９３％，废旧利用率达１００％，使用寿命达２０年，世界领先，技术出口到日本等诸多西方国家。另外，宝钢人在自我发展的过程中，目光已经透过工业的范畴，推出的“宝钢工业旅游”就是宝钢人做大做强自己企业的新的尝试。我想，正是宝钢人这种不竭创新精神，使得宝钢一直保持了旺盛的竞争力。
宝钢的短暂之旅，我们满载而归，宝钢的发展之路，给我们太多的启示，但愿我们苏中地区也能打造出宝钢般响亮的品牌。
（作者单位：如东县委组织部）
中国迫切需要建立科学的政府绩效评价体系
兰州大学管理学院院长包国宪近日指出，随着中国政治体制改革的推进，迫切需要建立一套科学的政府绩效评价体系，这不仅有助于政府的行政决策和管理，同时也进一步促进政府与社会公众之间的沟通。他认为，由于历史原因，中国现行的政府绩效评价体系，主要是上级政府听取下级政府报告，并分析其提供的相关资料，以及听取部分民众意见等方式，从而得出结论，这有着浓重的政府主导色彩。这种“自上而下”的评价体系，虽然在一定程度上吸收了政府之外的意见，对绩效的改善起到一定促进作用，但本质上仍属于政府主导，经常存在着报喜不报忧、只顾眼前利益、遮丑护短等现象，其结果必然导致一些地方政府唯上是从而不对下负责，求上级满意而不顾民众痛痒。目前中国正处于社会发展的转型期，建设服务型政府，不仅要求政府及社会公众都要更新观念，同时还要形成建设服务型政府的有效制度安排，创新政府管理机制，真正以公民满意度作为服务的终极目标。基于公民满意度的第三方绩效评价使政府服务置于公众监督之下，最大程度保证“民意”的传递，是建设服务型政府的必然要求。
据包国宪介绍，近年来，在地方政府绩效评价实践的推动下，包括北京大学、清华大学、吉林大学、浙江大学等内地多所高等院校，都建立了类似的政府绩效评价机构，为政府行政决策提供调查和咨询服务，并得到了官方的认可与赞赏。不过他也指出，第三方学术机构评价政府绩效也存在一些难题，包括评价结果难以得到充分利用、学术机构所需的数据和信息难以获取以及学术机构自身水平及评价的科学性和客观性还有待提高等。但包国宪强调，兰州大学最近几年来的实践表明，第三方绩效评价有其特殊的优势：评价过程公开透明，使评价结果相对比较客观、公正；学术机构具有较强的理论和学术优势；更重要的是，由政府之外的第三方来评价政府，可以有效集中民智，代表民意，改变政府既当“运动员”又当“裁判”的局面，对行政体制改革意义重大。 （摘自《中国新闻网》）
陈布雷为什么写不过毛泽东
陈布雷号称“南京城里第一支笔”。他作为蒋总统的秘书，自然为蒋氏草拟过不少应用文告。但是，１９４７年１２月，毛泽东在陕北一次重要会议上作了《目前形势和我们的任务》的报告，蒋看到这个报告的文本后，生气地把报告摔到陈布雷的面前说，“看人家写得多好！”当时，陈布雷也按捺不住，便顶了一句，“人家可是自己写的！”言下之意是：我不如人家，你呢﹖没有我代笔，你怕寸步难行，真把蒋气得几乎要晕过去。
就文章而论，陈布雷与毛泽东的高低，自然泾渭分明。这个高与低，取决于文章本身技巧吗？当然不是。古人早就说过：“文以识为主，认题立意，非识之高卓精审，无以中要。”“文以识为主”，这个“识”字，指的是“见识”，“远见卓识”，它从何而来呢﹖一点也离不开世界观。
宋朝大学问家周敦颐讲过：“文以载道也。”他把“文”比作车，“道”比作物，“文之用”即“载道”。他说的“道”，是儒家之“道”，我们讲的“道”，是马列主义。“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。”当年，陕北的毛泽东，写出的文章竟然胜过国统区首都“南京城里第一支笔”，原因就在毛泽东有“仙”气，有“龙”脉。这“仙”，这“龙”不是别的，就是马列主义。
绍兴机关“开放日”零距离接触群众
绍兴市从今年６月起，在全市机关和职能与群众关系密切的单位中，开展了“开放日”活动，邀请社会各界人士、服务对象和普通群众走进机关。到目前为止，已经有７５个市级部门打开了“大门”，累计接待各界人士１万多人次。
在机关“开放日”活动中，市民代表纷纷走进机关工作现场，了解其工作职能、办事程序等，并与机关工作人员开展交流互动，亲身体验工作感受。绍兴一中分校２６名学生和１０多位市民代表，在城管执法局的一次“开放日”活动中，不仅亲眼看到了执法人员怎样跟踪清除违法小广告，而且自己也拿起刮刀，将这些城市“牛皮癣”一一铲除。“以前我们一直以为机关干部是‘老爷’，每天只是看看报纸喝喝茶，想不到他们的工作任务这么重！”镜湖新区东浦镇强头村村民胡海祥告诉记者。
绍兴市级机关“开放日”活动，还在向各县（市、区）延伸。目前，参加这一活动的县级机关部门和单位已达１８３个。
（摘自《浙江日报》）
无锡：领导干部“成绩单”上了报纸
无锡日报前不久在二版刊登了一张表格，这犹如一颗石子投进平静的湖面。在这张名为“上半年市（县）区党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合完成情况”的表格上，全市９个市（县）区的得分和排名情况一览无遗：在２８个指标构成的６７分权重中，江阴市扣分０．０７，根据扣分情况排名第一；锡山区扣分０．８０，排名第二；滨湖区扣分１．４０，排名第三……
考核年年都有，但把考核结果公布在报纸上，让广大群众“评头论足”，这在无锡还是头一遭。
说起这张“期中成绩单”，不能不提今年初无锡市推出的新的领导干部政绩考核评价体系。新的考核体系共设置四大类３０项３９个指标，富民类指标和资源环境类指标权重明显增加。在这个满分为１００分的定量考核评价指标体系中，权重最高的分值（８分）给了“城乡居民收入”，两个次高分的分值（５分）分别是“万元ＧＤＰ能耗”和“主要污染物排放削减完成率”，而以往的核心指标ＧＤＰ的“身价”陡降，从２０分锐减为３分。
“群众最关心什么，就应该考核干部什么。”江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽的阐释再明白不过。他说，群众最关心的是收入能不能与ＧＤＰ指标同步上升，生活环境能不能因为经济的发展而改善，这些正是考核干部的关键所在。（摘自《人民日报》
总统丈夫无特权
●沙海林
我在任中国驻爱尔兰大使的那几年里，曾有一次因超速驾驶被警察发现。我把此事告诉了爱尔兰总统麦卡利斯。她笑着说，她也曾遇到过相似的经历。
有一次，她和丈夫马丁·麦卡利斯博士一起回北爱尔兰老家。一路上，马丁把私家车开得飞快。
总统提醒他：“你这样开车属于违章超速。”马丁满不在乎地说：“没关系。”
可是，他的话音未落，就被巡逻的警察发现，警察拦下了他们的车。
马丁故作镇静地说：“这里的路太好了，我只顾专心开车，没有意识到自己已经超速。”
这时，坐在旁边的麦卡利斯总统对警察说：“你们不要相信我丈夫的话。他完全知道自己在干什么，因为我已经提醒过他。”警察这才发现坐在马丁身旁的原来是总统。于是，警察转而对马丁说：“显然，无论以什么身份，你都应该听从你夫人的话。”
马丁自我解嘲地说：“我不得不承认，我要是早点听从她的指示，就不至于被你拦下了。”
（摘自《南国都市报》）
教学目的：乡风文明既是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保证，通过学习，使广大党员充分认识到乡风文明对社会主义新农村建设的重要意义，进一步增强工作的责任感和使命感。
培育文明乡风是社会主义新农村建设的一项重要任务
建设社会主义新农村，目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中，乡风文明既是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保证，具有不可替代的特殊地位和作用。在当前加快建设新农村的历史进程中，我们必须深刻把握乡风文明建设的新要求，把培育文明乡风作为社会主义新农村建设的一项重要任务来抓。
培育文明乡风是贯彻落实科学发展观的必然要求
建设社会主义新农村，必须坚持把科学发展观作为精神动力和工作指针，并落实在具体的工作实践中。长期以来，农村发展明显滞后于城市，这既表现在经济发展水平上，表现在交通、通讯、自来水、农田水利等基础设施基础上，也表现在文化、教育、科技、卫生、社会保障等社会事业发展上。从农村自身的发展来看，同样也存在着重经济建设轻文化、社会建设的现象，发展还存在诸多的不平衡性和差异性。据统计，１９７８年，全国城镇居民人均可支配收入和农村人均现金收入之比为２．５１，２００３年和２００４年分别达到３．２３：１和３．２０９：１，２００５年达到３．２２：１。根据国际劳工组织对３６个国家的统计，绝大多数国家城乡差距均小于１．６倍。现在，我国农村人口中初中文化程度以上的占３９．１％，远低于城市水平。教育经费投入中，农村仅占３８％，而农村学生是城市的４倍。针对这种情况，党的十六大明确提出，解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展；十六届三中全会将统筹城乡发展放在“五个统筹”之首；十六届四中全会提出“两个趋向”论断，指出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段；十六届五中、六中全会进一步强调，要建立以工促农、以城带乡的长效机制。因此，在推进社会主义新农村的过程中，我们一定要牢固树立科学发展、统筹发展、协调发展的理念，既要抓好经济发展，又要抓好社会发展；既要抓好物质文明建设，又要抓好精神文明建设。通过大力加强乡风文明建设，进一步提升农村精神文明建设水平，不断提高农村文明程度，让占人口大多数的农民群众共享改革发展的成果，共享精神文明建设的成果。
培育文明乡风是构建社会主义和谐社会的必然要求
随着改革的不断深入，农村经济社会结构也发生了深刻变化，农民群众思想文化多元、多变、多样的特点日益明显。在马克思主义意识形态占主导地位的同时，一些农村地区非主流思想意识、价值观念有所滋长，腐朽落后文化有所抬头，社会生活和精神文化生活中出现了不少值得注意的突出问题，直接影响农村经济社会的健康发展和稳定。主要表现在：竞争观念的兴起，关爱意识有所淡化；个性观念的兴起，整体观念有所弱化；开放力度的加大，荣辱观念有所异化；利益格局的不断调整，义利观念有所退化。在农村不少地方，小赌赌成为部分人劳作之余的主要消遣，求神拜佛成为部分人的精神寄托，宗族势力成为制约乡村民主政治建设的重要因素。有的农村道德失范、诚信缺失、欺骗欺诈等现象屡禁不止，是非、善恶、美丑界限混淆，婚事大操大办，讲排场、比阔气，铺张浪费严重。有的农村干部忘记全心全意为人民服务的宗旨，工作方法简单，作风粗暴、农民群众意见很大。虽然这些问题还不足以影响到农村发展的大局，不能代表当前农民的主流，但它却不同程度地妨碍着农村科学、文明、健康的社会风气的形成，影响着新型农民的培养，制约着新农村建设的力度、速度。解决影响农村社会和谐这些矛盾和问题，既要靠政策，靠发展，也离不开乡风文明建设。在建设社会主义新农村过程中，迫切需要我们通过加强乡风文明建设，用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育群众，用社会主义荣辱观引导群众，用科学思想、科学技术、科学知识提高群众，进一步统一思想，凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾，使农村安定有序、和睦相处，促进农村的和谐稳定发展。
培育文明乡风是加快农村经济发展的必然要求
从目前情况看，我国农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，制约农业农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进粮食生产稳定发展，农民持续增收的长效机制尚未形成，精神文明建设服务农村经济发展的能力还比较薄弱。建设社会主义新农村，必须增强农村经济社会发展的后劲，这既包含经济建设，也包含精神文明建设。据有关资料介绍，韩国上世纪６０年代开始的新村运动，非常重视对农民进行国民精神建设。韩国决策者和学者认为，韩国人多地少国家小，人均耕地仅有０．６亩，发展经济唯一的途径是开发人力资源。资金、技术缺乏可以从国外引进，但国民的伦理道德素质，如勤勉、诚信、自助、合作等思想和精神，是永远无法用金钱和引进获取的。他们以搞项目为载体，以推进国民精神教育为动力，积极倡导“勤勉、诚信、自助、合作”精神，较好地改变了农村的落后面貌。我们要建设的新农村，是社会主义新农村，是科学发展的新农村，需要物质文明和精神文明两个建设一起抓，两个成果一起要。新农村建设所需的新观念、新风尚要依靠精神文明建设来传播，所需的人文精神、创业精神要依靠精神文明建设来培育，所需的舆论氛围、社会环境要依靠精神文明建设来营造。因此，在新农村建设过程中，我们必须紧紧围绕发展农村经济这个中心，不断加大精神文明建设力度，为农村经济建设提供有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。
培育文明乡风是推进农村教育文化事业发展的必然要求
当前，我国农民文化水平较为低下，职业技能较为缺乏，与市场经济、科学技术和社会文明迅速发展的要求很不适应，整体素质亟待提高。我国９２％的文盲、半文盲在农村。在农村４．９７亿的劳动力中，文化程度小学的占４０％，初中的占４８％，高中的占１２％受过职业技术培训的不足５％，受过技能培训的仅为１％。农民是新农村建设的直接受益者，也是建设新农村的主体。没有新农民，就没有新农村；没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化。因此，从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念，培养社会主义新农村建设的合格主体，既是建设社会主义新农村的内在要求，也是乡风文明建设的重要任务。在新农村建设过程中，我们必须以促进人的全面发展为目标，加快农民知识化进程，不断提高思想道德水平和科学文化水平，培养造就具有较高素养、较高技能的新型农民，为新农村建设提供有力的人才保障。另一方面，随着农村经济发展和农民物质生活改善，农民群众求知、求乐、求美、追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈，农民文化消费支出不断增长。但农村文化建设与农民群众的精神文化需求极不适应，农村文化生活的落后面貌并没有根本改变。比如投入明显不足，２００４年全国文化事业费仅占全国财政总支出的０．４％，人均文化事业费仅为８．７４元。其中，农村文化费仅占全国文化事业费的２６．５％。再比如，目前为农村提供的公共文化服务的总量偏少、质量不高，反映农村题材，服务“三农”的图书、文艺作品、影视作品等明显不够，适合农民特点的报纸、杂志很少，农民群众看书难、看戏难、看电影难的状况还没有得到完全改变。因此，在新农村建设过程中，我们必须要采取更有力的措施，不断提供更多更好的精神文化产品，丰富农民群众的文化生活，满足他们日益增长的多方面、多层次、多样性精神文明文化需求。
弘扬“三创”精神 充分发挥基层党组织和党员干部在新农村建设中的作用
●中共海安县委常委、组织部长 周少华
社会主义新农村建设是一项长期而复杂的重大政治任务，实施好这一伟大工程，必须弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，切实加强党的先进性建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，自觉接受新挑战、解决新问题、创造新业绩。
一、以创业为主要内容，引领经济社会发展。发展在农村基层党组织和基层党员干部工作任务中的体现和落实就是“双带”，要在新农村建设中不断丰富“双带”的内容，拓展“双带”的领域。首先要带头发展经济，这是解决新农村建设中所有问题的物质基础。要努力创造条件，建立村级创业园，围绕当地资源优势、产业特色，发展规模种养，创办民营企业，开发三产服务；要组织农口部门联合包装推介高效模范化农业项目，为村干部发挥作用搭建平台。其次要带头倡导和树立社会主义核心价值观，大力加强自身思想建设，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，促进社会风气的优化和净化。第三要带头组织推动农村公共设施建设和环境整治，鼓励致富能力强的村干部和经济效益好的企业参与村级公共服务中心、农村公路、农民公园等公益事业建设。以村级公共服务中心为依托，开展群众喜闻乐见的文化体育活动，推动农村文化建设。在带头创业的基础上，要把带领群众致富、壮大集体经济作为根本任务。学习借鉴先进地区的成功经验，立足村情实际，整合资源优势，积极探索推行以企带村、建立农村专业经济合作组织等多种形式，引导企业、协会、商会，为村民提供农业技能培训和农产品供求信息，与农户实施“订单化”生产，实现农产品种养加工的市场化运作，逐步走贸工农一体化、产供销一条龙的路子；要开展“以村建立专业合作社、增强特色产品的品牌效应，以组建立共富联合体、增加村民家庭收入”的“双建双增”活动，做大做强特色产业。
二、以创新为根本动力，改进工作方式。一是要体现在思想观念的创新上。要组织农村干部、农民群众到发达地区参观学习，组织边界村、薄弱村的村干部到小康示范村、城郊村进行实地考察，找出差距，分析原因，力争后来居上；要通过开设党员、干部教育大讲坛、走进演播室，请思维活跃、敢闯敢试并且取得成功的党员干部现身说法等途径，在镇村党员干部中掀起新一轮思想解放的热潮。二是要体现在发展思路的创新上。对村干部带头创业与工作之间的冲突，可以探索“双强”型村干部在岗不在编的做法，或采取办合伙企业、联合创业、聘人管理的形式予以解决；还可以在干部分工上进行调整，让自主创业的村干部主抓民营经济，发挥自身示范带动效应。在推动村级经济专业化、产业化方面，要改变自给自足、“靠山吃山”的发展思路，兴办工业小区，积极引入外来资金资源，借力发展，形成多元化的民营经济发展格局。三是要体现在工作方法的创新上。要适应形势需要积极调整农村党组织设置，探索建立村级党委，增加村级党总支的个数，把党支部设置到产业链或专业协会上，探索“支部＋协会”的新模式；要结合村“两委”换届，通过两推一选、公推直选等办法，将一批“双强”型能人选进班子，优化村干部队伍结构；实施“一村一名大学生”计划，优先为薄弱村、边界村，尤其是一些年龄结构、知识结构老化的村班子配备大学生村干部，实施“对口帮带”，从而加快村级后备人才建设；要在继续坚持“三会一课”的基础上，充分发挥远程教育阵地作用，把远程教育办成农民家门口的大学，把广大农民纳入教育培训系统，做到提高党员干部素质与全体村民素质并重，利用网络搭建党组织与党员之间、党员与党员之间沟通联系的平台，达到相互交流、共同提高的目的；要跳出“坐办公室、转田坎”的传统办公模式，依托村级公共服务中心，建立健全村务管理、治安巡查、民事调解以及医疗、超市等各类服务项目，进一步拓展服务领域和服务内容，改变服务方式，多层次、多角度地增加和延伸服务；要在农村党员中开展“四星评比”，即“带头发展星、扶贫帮困星、民主监督星、文明新风星”，开设党员“ＱＱ群”，创新党员教育管理模式；继续开展无职党员设岗定责、党员承诺活动，积极开展“党员身边无矛盾”等活动，真正把党员干部的力量凝聚到促进发展、服务群众上来。 （下转第２９页）（上接第２４页）
三、以创优为最终目标，打造工作品牌。社会主义新农村建设没有最好，只有更好，这就要求农村基层党组织和广大党员干部要以勇攀新高、争创一流的精神风貌投身新农村建设，在发展水平、工作水平上全面体现创优要求。发展水平的“优”体现在做大做强各项产业，最大限度地发展生产、富裕农民上。要探索“以工助农、以城带乡”的发展路子，制定科学合理的村级规划，提高土地利用率和产出率，做好工业集中区的规划和建设，大力实施招商引资和“凤还巢”工程，努力实现经济跨越发展，拓宽农村发展内涵和外延。工作水平的“优”体现在“新、特、实”上，即要有新举措、新特色、新成效，要定期研究新农村建设工作，着力构建县、镇、村三级联动机制，健全抓点、管线、包片的工作责任机制，在具体工作中坚持常规检查与专项督查相结合，定期检查与突击抽查相结合，形成多措并举的责任落实机制，确保各项工作落到实处，取得实效。要大力开展小康示范村、综合先进村、争先晋位村、党建工作示范点的评比活动和十佳村党组织书记、村主任的表彰活动，树立典型，宣传典型，激励典型，充分发挥示范带动作用，推动新农村建设整体水平的提高。
“一把手”4要
●张小青”
“一把手”在领导班子中处于核心地位起着关键作用决定着一个地区、一个单位工作的优劣，事业发展的快慢乃至兴衰荣辱。一个好的“一把手”，必须做到四个“要”，以高尚的人格力量赢得干部群众的信任和支持，从而更好地推动工作的开展。
一要负主要责任。在责任担负上，“一把手”要有更强的责任感敢于正视自身的问题及不足，敢于挑担子，敢于担责任。凡集体讨论决定的工作出现了失误，要主动承担领导责任；自己支持的事情错了，要勇于作自我批评。只有这样，班子其他成员才能放开手脚干事创业，才会一往直前地去贯彻“一把手”的思路和决策，才会去主动挑担子，担责任。
二要尽主要义务。“一把手”要有比其他同志更强的事业心，始终保持工作中的韧劲和狠劲不能允许自己有丝毫的松懈。工作中“一把手”既要考虑局部，更要考虑全局。班子其他成员在自己分工的某一个局部取得成效就是称职，而作为“一把手”则必须使本地区经济、社会各项事业取得进步，促进本单位各项职能工作都有所作为，有所成就，才能算是称职。
三要让主要功劳。一个地区、一个单位的工作有了成绩，“一把手”不能把功劳都记在自己的帐上，这是“一把手”所必须具备的“雅量”。一个人的精力和能力毕竟是有限的，工作必须依靠班子全体成员和广大干部群众，作为“一把手”不能有“粉”就往自己脸上抹，有“花”就往自己头上戴，一定要记住成绩是大家共同努力的结果。同时推功揽过更能体现主要领导的宽阔胸怀，更能激发下属的积极性。
四要树主要形象。某种程度上“一把手”的形象就是一个地区、一个单位的形象，因为“一把手”的自身形象直接影响到班子成员乃至广大干部群众的思想和行动。表率是无声的命令，是最有感召力的导向，“一把手”必须喊响“从我做起”、“向我看齐”，要求大家做的，自己首先做到；要求大家不做的，自己首先不做。要一身正气，两袖清风求真务实，敢于批评不正之风，敢于抵制歪风邪气，带头执行各项制度，真正弘扬正气，凝聚人心，树出本地区、本单位积极向上的良好形象。
（作者单位：崇川区委组织部）
说书宗师柳敬亭
●王 钰
从古到今，不知出现了多少说书艺人，而明末清初的柳敬亭最为出色。他从十八岁说书，直到耄耋之年还献技于文人名士之家，艺术生涯达七十年之久，声名远播大江南北，不仅下层社会的群众为之倾动，即使上层社会的文人墨客也都盛赞不已。
踏上从艺之路
柳敬亭１５８７一１６７０祖籍南通余西场，生于泰州。原姓曹，名永昌，字葵宇。１５岁时在家乡因打抱不平，犯了命案，触犯刑法，遂从家乡逃了出来。行至安徽宁国，栖息于敬亭山柳树之下，感到今后的生涯将像柳絮一样飘泊无定，遂改姓柳，名敬亭。后逃至盱眙城里，经常听艺人说书，自己加以揣摩，并学会五方土音，深悉乡俗时尚，便开始在街头说书，“倾动于市”。
柳敬亭其貌不扬，面色黧黑，且满脸疤痢，但性格豪爽，不拘小节，好戏谑，“随口诙谐，都是机锋”。他常利用自己的机敏，为人排难解纷，一般人很愿同他接近。在以后的流浪生涯中，遇到说书造诣很深的松江儒生莫后光，于是柳敬亭拜莫后光为师。莫后光见柳敬亭颇具才气，便教以说书的基本原理，熟悉各阶层的生活和各地方言、风俗、习惯等。莫后光说：“说书虽是低微的技艺，但也必须勾画出故事中人物的性格情态，熟悉各地方的风土人情。要像春秋时楚国优孟那样以隐言和唱歌讽谏，而后才能达到目的。”
柳敬亭仔细揣摩，苦心钻研，用心练习，技艺大进。过了一个月，莫对他说：“你说书能够使人欢乐喜悦，大笑不止了。”柳敬亭不满足，又在家练习一月，莫说：“如今你的技艺已经能使听众激昂慷慨，涕泣变色了。”柳敬亭仍不满足，又过了一月，柳敬亭说书目之所视，手之所指，无不惟妙惟肖。莫后光震惊于柳敬亭的进步：“你虽一言未发，但哀伤、欢乐的感情已先表现出来了，使听众不能控制自己的感情，你说书的技艺达到了精妙的程度。”于是，柳敬亭逐步从苏南的中小集镇，转向苏、杭、淮、扬等大城市献艺，名声显扬于达官贵人之中。在豪华大厅的集会上，在悠闲的亭榭中，人们争相请柳敬亭表演技艺并为之倾倒。
书写传奇人生
具有民族气节和热肠侠骨的柳敬亭一生充满传奇色彩，书场上纵横捭阖，叱咤风云；官场中长揖公侯，平视卿相。在自唐迄清的一部封建社会说书史中，他是说书艺人中获有最高艺术成就并享有崇高声誉的一代名家。
柳敬亭生活在明末朝纲极端腐败之际，深感国家兴亡，匹夫有责。他曾主张改良政治，以挽救明王朝的统治危机。早年他与南明爱国将领左良玉结为知己并投身其麾下，他娓娓善谈，行书撰文通篇尽是“耳剽口熟”的民间语言，以说书鼓励士气，竭力抗清。他以其在政治军事上的作用而充当了左良玉的幕僚，并深得左良玉的赏识。明亡入清后，柳敬亭以讲古为由，仍身着明朝服饰，留头发，显示了艺人特有的气节。
柳敬亭在致力于说书艺术的同时，保持与著名文士往来。当时由东南一带学士名流组成复社集团，以“重气节、轻生死、严操守、辨是非”为宗旨，表面上是文人墨客讲学论道，切磋诗文的组织，实际上却是带有半政治性的一个在野集团，一直和当时社会上恶势力抗争，柳敬亭与其中不少人物关系很亲近，充分表明了他的政治立场。
南明覆亡后，柳敬亭重操旧业，往来苏、浙、皖各地说书。由于亲历国破家亡，书词中融进自己的经历、见闻与爱憎，说书更加感人，每到一处都引起轰动。黄宗羲在《柳敬亭传》写道：“敬亭既在军中久，其豪滑大侠、杀人亡命、流离遇合、破家失国之事，无不身亲见之。且五方土音，乡俗好尚，习见习闻。每发一声，使人闻之，或如刀剑铁骑，飒然浮空；或如风号雨泣，鸟悲兽骇。亡国之恨顿生，檀板之声无色，有非莫生之言可尽者矣。”他在说书中形成的这些特点，一直为后世评话艺人所仿效。
技艺精湛绝伦
柳敬亭说的书目，虽取之于现成的小说话本，但并不照本宣科，对原文有很大发挥，形成自己的特色。柳敬亭最拿手的书目是《隋唐》、《水浒》，但所讲内容常常同原书不完全相同。明代文学家张岱《陶庵梦忆·柳敬亭说书》记载他说《水浒传》中“武松打虎”：“余听其说《景阳冈武松打虎》白文，与本传大异”，“其描写刻画，微入毫发，然又找增饰截删削干净，并不唠叨”。如他讲“景阳冈打虎”一节，讲到武松到店中沽酒，见店中无人，“蓦”地一吼，店中空缸空瓮，皆“嗡嗡”有声，活画出武松英武勇猛气概，使听众如见其人，如闻其声，仿佛进入书中，随其中的情节变化悲泣喜笑。
在语言运用上，他不满足于平说，而是以轻重缓急制造气氛，以形象化的手法写人状物。明末诗文家阎尔梅说他“始也叙事略平常，继而摇曳加低昂”，“说至筋节处，叱咤叫喊，汹汹崩屋”。明代周容在虞山听《岳传》有段极为精彩的文字描摹柳敬亭说书的技艺：“癸巳值敬亭于虞山，听其说数日……见宋鄂蕲二王，剑戟刀梁，怔鼓起伏，髑髅模糊，跳掷绕座，四壁阴风旋不已。予发肃然指，几欲下拜，不见敬亭。”听说书不见说书艺人，唯见书中人，说书艺术简直到了出神入化的境界。为此，当时的南京人尊他为“书绝”、“南都第一”，赞誉其“鼓板轻敲，便有风雷雨露；舌唇方动，已成史传春秋”。
晚年的柳敬亭说书技艺达到随心所欲、炉火纯青的妙境，驰骋书场数十年的他，历尽沧桑、饱经世故，其说书又有了新的境界和内涵。如同屈原赋《离骚》一样，将悲愤、感慨、抑郁之情，完全倾注于他的说书之中，使身经变故的遗民、百姓听来，产生极大的共鸣。吴伟业赞美他的说书艺术“晚年尤进”。
然而，柳敬亭的晚年生活穷困潦倒，极为凄凉。“贫贱只身老云壑，山僧野叟同幽情，潦倒江湖闭双目，悲来独对西风哭。”一位深受广大听众喜爱的一代评话大师，竟在饥寒交迫、凄凉惨淡的境况下不知所终，他究竟活到何时，死葬何处，未见确切记载，这更给一代艺人的终场增添了凄凉色彩。
为纪念一代说书宗师，柳敬亭当时说书源地泰州市在海陵区南门外打渔湾建起了柳敬亭公园。园内柳敬亭塑像、纪念馆等建筑与绿化相互渗透，绿化以柳为主，沿河沿池遍植垂柳，形成内外连绵环绕的柳堤。垂杨傍水，渔舟夜泊，景色别致，颇有几分曲径通幽、古韵犹存的趣味。
（作者单位：南通市档案局）
北京每村将有两名大学生“村官”
这阵子，北京平谷区镇罗营镇玻璃台村的大学生“村官”杜鹏很高兴，“第九届北京平谷国际桃花节”上，他和村干部一直筹备的村民英语培训派上了用场。毕业于北京石油化工学院的杜鹏只是北京众多大学生“村官”的一个缩影。记者日前从北京市委组织部获悉：今明两年，北京将再分别选聘３０００名大学生“村官”奔赴基层，最终使大学生“村官”的数量达到８０００名左右，实现“村村有２名大学生”的目标。
近年来，北京市认真贯彻落实中央《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神，精心组织开展选聘高校毕业生到京郊农村基层担任村党组织书记助理、村委会主任助理工作，受到了社会广泛关注和农村基层普遍欢迎。
北京市委明确提出，要以选聘高校毕业生担任村党组织书记助理、村委会主任助理作为实现“村村有大学生”目标的主要形式，在３年内实现１村１名、力争１村２名大学生的目标。市委成立由市委常委、组织部长和市委常委、教育工委书记为召集人，市委组织部、教育工委、农工委等１２个部门负责人为成员的联席会议，具体组织实施。
制定配套政策，落实保障措施。北京市先后制定出台了《北京市到京郊农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理高校毕业生工资发放和社会保险缴纳管理办法》等配套政策文件，在组织、人事和户籍等方面推出多项激励、保障措施，增强了农村基层对高校毕业生的吸引力。
先行调研试点，精心组织选聘。市委组织部、农工委和市人事局在对郊区３９７８个行政村和北京地区所有高校情况调查摸底的基础上，进一步细化和完善了选聘高校毕业生担任“村官”的工作方案。２００５年２月至６月，市里选择平谷、延庆两个区县进行试点。北京高校毕业生踊跃报名、积极参与，共有１３６００多名高校毕业生应聘“村官”，１９９０名大学生最终入选。
注重岗前培训，强化管理服务。大学生“村官”到村后，各区县认真抓好后续管理服务，为他们扎根农村干事创业提供良好环境。
北京选聘大学生担任“村官”已初步显现成效。平谷区的大学生“村官”卢苇在全村党员大会上被推选为正式党代表；怀柔区在最近开展的民意调查中，村民对全区１５４名助理全部投了满意票。
山西大规模选聘大学生“村官”
今年，山西省将选派８０００名大学生到农村当“村官”，目前动员和报名工作已基本结束，已有８万多人报名。按照山西省的计划，５年时间内全省每一行政村和社区都将有一名大学生“干部”。
过去在山西，大学生到农村工作，基本上采取志愿者、下派干部两种形式，由于规模较小且组织松散，缺乏完善的管理机制和工作上的连续性，导致应有的作用和效果打了折扣。为此，山西省委组织部决定从完善机制入手，制定科学的选聘操作程序、人事管理办法和优惠政策，吸引大学生“到农村工作，下基层奉献”。
山西省采取省里规划、市里选拔、县付薪酬、乡镇管理、村级用人的模式选聘大学生，并参照事业单位聘用人事管理制度，对大学生“村官”实施聘约管理。按照自愿的原则，由受聘人员与服务所在地的乡镇签订聘用合同，确定双方的聘用关系，明确责任、权利和义务。聘用合同期为３年，受聘人员每年与服务单位签订目标责任书，并实行年度工作考核。
为鼓励优秀大学毕业生投身新农村建设，山西省还制定出台一系列优惠政策。大学生中的中共正式党员一般安排村党支部副书记职务，预备党员和非党员一般安排村委会主任助理或依法选举为村委会副主任职务；其工资及各种福利津贴参照所服务县区全额事业单位管理人员标准执行，所需经费由县区财政保证按时足额发放。大学生担任村干部满一年以上的，重新参加工作不再实行一年见习期，担任村干部时间可计入工龄；聘期满两年，报考本省各级公务员和事业单位的，在笔试中加５分，报考省属院校研究生的，在总分中加１０分；聘期满三年后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变，不想继续在村内任职的，可解除合同自主择业。山西省还规定，县、乡两级新招录公务员和事业单位工作人员，要优先从聘用期满、经组织考核合格的大学生“村官”中招录。
去年８月，山西省首批选聘１１９２名大学生到新农村建设试点村担任“村官”，各界反响良好。刘琛琛是广灵县的大学生“村官”，她从倡导村民养成文明生活习惯做起，组织了“读书会”、“文艺队”、“健美队”，乡亲们都称她是“文明使者”。任艳玮是阳泉市街上村的村委会主任助理，半年时间内，她帮村里建立工作档案、规范规章制度、完善村务公开的机制，颇受村民好评。
学会自我检省
●虎 林 吴 兰
最近在报上看到一则题为《定期检查一下自己》的小故事，大概意思是：一个叫吉米的青年是格林先生家的草坪修剪工，每次为格林家修剪草坪结束后，他都要以一个陌生的求职者的身份打电话询问格林先生是否需要草坪修剪工，格林先生总是毫不犹豫而且坚决地拒绝他，因为格林先生对目前为他修剪草坪的工人很满意。以这种方式，吉米检查了自己的工作。看罢这则故事，沉思良久。
一个重复着机械劳动的草坪修理工尚且知道要用科学的办法检查自己的工作，从而达到自我激励、自我提高的目的。广大党员干部担负着建设和谐社会、促进科学发展的历史重任，学一学这种定期检查自己的做法大有必要。
对所做的工作怀有危机意识，常自感不足而通过定期检查加以改进，不断更新，是吉米身上首先值得学习借鉴的地方，这就要求我们要勤于检查自己做到“吾日三省吾身”。近年来查处的一些党员干部违纪违法案件，一些人沦为腐败分子，大都是从疏于自我检查开始的。荀子曰：君子博学而日参省乎己，则知明而行无过矣。就是要求我们无论做什么事都要经常反省自己，才能更好地增长才干、端正行为并且得到丰富的人生经验。自我检查不能一时一事，要贯穿整个人生，连通工作过程，通过自我检查时常温习旧经验、求取新知识。毛泽东曾经说过：房子要经常打扫，不打扫就会积满灰尘，我们的脸要经常擦洗，不洗就会污垢满面。我们同志的思想，我党工作，也会沾染灰尘，也应该经常打扫和洗涤。党员干部要把定期性检查自己作为一种习惯固定下来，时时对照，不断反省。
主动接受监督评判，具有敢于直面结果的勇气是吉米身上的又一闪光之处，从中启发我们不但要勤于检查自己还要敢于检查自己。智者千虑必有一失，世上没有十全十美的人，要有正视自身存在问题和不足的勇气，敢于解剖自己，不怕“刮骨疗毒”。要跟夜郎自大、盲目乐观的良好感觉斗争，向歌功颂德、好大喜功的不良习俗宣战，勇于检查自己、改造自己，不放松、不懈怠。检得越深，查得越痛，对自己的警示和勉励作用才会越大。俗话说“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，要有闻过则喜的胆识，虚怀若谷的胸襟，听得进真话，容得下“反调”，勇于接纳对自己的批评和议论，有则改之、无则加勉。只有敢于检查自己，才能明是非、知得失、定取舍、利决策。
此外还要善于检查自己。检查自己不是听一些无关痛痒的批评，似贬实褒的敷衍。要注意检查自己的方式方法，象吉米这样以局外人的身份试探别人对自己工作的评价不但体现了一种自我检查的智慧和技巧，更是一种发自内心的自我严格要求。古人云“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，一个人要清醒地认识自己不是一件简单的事，要学会“照镜子”。一是跟身边的人比一比，学一学，对照别人身上的优点和长处发现自身不足及存在的问题。二是到基层走一走，听一听，进行“微服私访”，听听老百姓的评价和群众的呼声，听听最底层普通群众对个人是非功过的评判和议论。三是个人内心思一思、理一理，以第三者的身份超然事外审视自己的言行，检查个人是非，理清工作思路，发现不足，扬长避短，时省时新，时新时进。
作者单位：海安县委组织部
多留赞叹 少留遗憾
●陆彩鸣
最近，某市市委书记在一次全市干部大会上告诫各级领导干部，要牢固树立和认真落实科学发展观、正确政绩观，在经济和社会发展中做到多留赞叹，少留遗憾。此言令人感慨，发人深思。
近年来，在一些地方，经济和社会发展投入大、速度快，成绩斐然，令人赞叹，但在这些成绩的背后，却或明或暗地存在着这样那样令人遗憾的问题。比如，招商引资成效显著，经济总量迅猛增长，但招引来的一些项目污染严重，致使环境质量急剧下降，有了金山银山，没了绿水青山；城市建设日新月异，一条条新建、扩建的马路笔直宽畅，但缺乏整体建设规划，刚刚建好的马路又被“开膛剖肚”，今天铺设电缆，明天又铺设管道，把好端端的马路给破坏了；为了搞“献礼工程”，要求建设单位加快施工进度，一味赶工期，工程建成投入使用后，却发现存在严重的质量问题，不得不采取补救措施；有的地区虽然贫困，却热衷于搞“大手笔”，不惜财力建设万人广场、建造名人雕像，追求“轰动效应”。如此等等，不一而足。
出现这种赞叹过后有遗憾，遗憾大于赞叹，甚至遗憾多、赞叹少的现象的主要原因在于，一些地方的领导干部没有认真落实科学发展观，没有牢固树立正确政绩观，以至于只图经济发展，不重环境保护；只求发展速度，不讲发展质态；只顾眼前利益，不作长远打算；只注重改变形象，不考虑实际效果，等等。这种现象应当引起各级党政组织的重视。
多留赞叹、少留遗憾，要求各级领导干部自觉坚持科学发展观，做到又好又快发展。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。各级领导干部要自觉用科学发展观指导经济社会发展，牢固树立加快发展意识、科学发展意识、协调发展意识，努力做到经济发展与环境改善同步，总量扩大与结构优化同步，工业壮大与结构升级同步，产业发展与城市建设同步，经济发展与改善民生同步，经济发展与城乡一体化建设同步，从而推动经济社会又好又快发展。
多留赞叹、少留遗憾，要求各级领导干部牢固树立正确政绩观，多干实实在在、让老百姓满意的事。科学发展观引领正确政绩观，正确政绩观推动科学发展观的贯彻落实。树立正确政绩观首先要解决好“为谁发展”的问题。各级领导干部要坚持发展为了人民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不急功近利、好大喜功。既要努力干好关系全局的大事、锦上添花的好事，更要干好惠及百姓、雪中送炭的实事，做到发展经济与造福百姓的有机统一，让发展成果惠及百姓，使老百姓更多地享受到经济社会发展的成果。
多留赞叹、少留遗憾，要求各级领导干部尊重客观规律，坚持求真务实、量力而行。发展经济和社会事业，必须按照客观规律办事，坚持依法行政，克服长官意志，不搞强迫命令。要完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，建立、完善重大决策的规则和程序，坚持民主决策、科学决策，不搞个人说了算，坚决杜绝那种“决策前拍脑袋、决策中拍胸脯、出了问题拍屁股”的现象。要从本地实际出发，珍惜财力，量力而行，不贪大求洋、好高骛远，脚踏实地地发展经济和社会事业，在为群众谋利造福中建功立业。
（作者单位：泰州市委组织部）
德国公务员的苦与乐
工作压力小，工作气氛轻松，工作时间弹性大，不用担心丢饭碗……这是时下大多数德国人对公务员工作的评价。德国联邦劳工部门的最新调查表明，８０％的德国公务员认为公务员是一份“理想的工作”，希望进入公务员队伍的大学毕业生也越来越多。
政府工作地位高
在德国人的眼中，政府有着严格的制度、规范的程序和绝对的信誉。德国著名学府洪堡大学就业部的负责人米歇尔·萨乌格教授说：“越来越多的大学毕业生选择了公务员这个职业。因为在政府工作让他们觉得很有社会地位，他们觉得自己在做一件举足轻重的事，代表着政府，甚至代表着国家。”
德国联邦人事部的舒密特博士告诉记者，德国公务员范围较广，除政府各部门官员外，学校、邮局、铁路等部门从业人员均属公务员。目前，德国有公职人员５０１万人，其中国家公务员１６０万人。德国的公务员分为两种，一种为终身制，不能被解雇；另一种是民选的公务员，如市长等，在任期内不能被解雇，任期满后自谋工作。
在德国，要成为公务员有两种途径：一是在公务员编制出现空缺时，政府雇员可提出申请，经有关部门审查通过即可；二是根据政府机关招聘公务员的要求，普通人可应聘成为公务员。德国所有公民都有权报考公务员，但必须通过严格的资格考试。初中毕业生可报考低级公务员，高中毕业生有资格报考中下级公务员，而中高级公务员则需具有大学本科以上学历。
公务员很有安全感
在德国，公务员有着优厚的薪俸和很高的福利待遇，公务员身份还意味着终身不被解雇。舒密特博士说，按照德国《联邦薪水法》规定，德国公务员的工资要同私营部门人员的工资相当。比如，刚参加工作不久的公务员月工资大约为１４００欧元，科长级２５００欧元，处长约４０００欧元，局长可达８０００欧元，副部长级官员则达上万欧元。而且，在圣诞节前还能拿到额外的第１３个月工资。
德国公务员终身受聘于国家，无需缴纳社会保险和养老保险，连续服务４０年的公务员，在６５岁退休时可领取最高工资７５％的退休金。公务员还有一些其他收入，如职务津贴，它是为那些带“长”字的官员设置的。当然，还有岗位津贴、年休假补贴、房租补贴等，女性公务员生育后可享受６至８周的产假，还可申请３年的不带薪假期及抚育补助。公务员工作满２５年、４０年和５０年，还可获得周年补助费。此外，德国还有一个公务员信贷联盟，专门为政府公务员提供安全、便捷的金融服务，如提供购买房屋、汽车和供子女上大学等方面的低息贷款。
在公务员的任用上，德国公务员也享受职业保障，实行“无过失长期任职”的职务常任制。就像在科技部工作的马库斯说的那样：“公务员一般是不会失业的，除非你做了犯法的事，这给了我绝对的安全感，我不用担心突然有一天会被解雇。”
休闲度假“有组织”
德国公务员的休闲生活也丰富多彩。柏林财政局的中层干部贝伦斯告诉记者，人们普遍认为德国公务员是工作狂，其实德国公务员的休假也是雷打不动的。德国公务员每年的休假多达６周。只要一放长假，高速公路就会挤满度假的汽车。这也是一年中最大的开销。贝伦斯的夫人说：“我们家每年必定外出休假两次。”
德国公务员几乎人人都有汽车，但并不是每天都使用。贝伦斯说，柏林公共交通发达、便捷，国家给公务员 |
