为推动科学发展的事业薪火相传，我市自2007年7月起实施了“大学生村村有”工程，先后两批公开招考332人，实现了“村村有”。其中党员82人，占25% ；本科以上学历281人（硕士研究生2人），占85%；非如皋籍118人，占36%；男性173人，占52%。在南通市委组织部的具体指导下，我市大学生村干部较好地发挥了自身优势，正成为全面小康建设的一支生力军，得到了广大党员群众的认同。我们的做法被《组织人事报》、《党的生活》等媒体推介，专题片《从大学生到小村官》被中组部录用，并将在全国范围内宣传。
一、因势利导，竞争择优，鼓励优秀大学生进村工作
实现全面小康关键在农村，建设新农村关键在人才。调研中我们发现，截止2006年底，全市2049名村干部，平均年龄46.1岁，具有大专以上文化的675人，仅占32.9%。现有的村干部中，不同程度地存在着引领发展能力不强、破解制约瓶颈办法不多、团结凝聚群众成效不佳等问题。为此，去年6月，市委出台了《关于做好选拔高校毕业生到村（社区）工作的实施意见》，计划通过三年的努力，实现“大学生村村有”。一是坚持人才强市理念，提升选拔认识。我们立足于实施“人才强市”战略，引导各级党组织进一步聚贤揽才，靠人才兴村，用能人富民，加快推进全面小康建设。2007年首批招录的126人，充分发挥“鲶鱼效应”，促进了村干部素质的整体提升，推动了农村各项工作的开展。实践让我们深深感到，实施“大学生村村有”工程，有利于推进人才富民强村，有利于加强基层组织建设，有利于锻造一批党政后备干部。今年5月，我们决定再次招录220人，提前一年实现“村村有”。二是坚持学用结合思路，明确选拔标准。围绕因需揽才，我们提出了“五优先”原则，即：所学专业与当地经济发展联系紧密的优先，有致富和带富项目的优先，有农村生活经历和工作经验的优先，在大学期间入党或担任学生干部的优先，重点大学本科以上学历的优先。在选拔方式上，改变片面注重理论考试的模式，突出能力素质的综合考察，强化了一年试用期的实践考查。三是坚持公开透明原则，严格选拔程序。坚持公开、平等、竞争、择优，赛场选“马”，好中选优。报名多渠道，笔试作门槛，面试比高低，政审再把关。组织镇党委分管副书记和组织委员参与面试，邀请南通市委组织部处室领导现场指导，请市纪委全程监督。今年，进一步创新了报名方式，将“优选”与“海选”结合，推行网络报名，同时将招聘活动放到地市级人才市场，吸引了众多省内外优秀学子的“眼球”，近千名大学生预报名，进一步拓宽了我们的选才视野，保证了招录的质量。
二、因需施教，加强培训，提升大学生村干部整体素质
针对部分大学生村干部专业不对口、农村工作不熟悉的状况，我们坚持因需施教、讲究实效的原则，努力培育复合型人才，促进他们快速融入新农村建设。一是开展“菜单式”学习教育，增强专业水平。重点围绕科学发展观、全面小康指标体系、新农村建设十大工程、农村政策法规、招商引资、全民创业等开设专题，采取小班授课、分组研讨、现场观摩、网络教学等形式，供他们“自主点菜”，提升了培训的针对性。二是强化“一线式”实践锻炼，提升行政能力。大力推行任职锻炼、基地锻炼、上挂锻炼、轮岗锻炼，努力在一线锻炼中提升他们的执行能力、服务能力、协调能力、做群众工作的能力和解决复杂问题的能力。到村任职大学生，是党员的任村党组织副书记，非党员的担任村委会主任助理，参与村总体分工，独立承担一方面工作，接受镇党委统一考核。实施“师徒式”结对，明确村书记第一帮带责任，通过开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，促进了他们高效积累，快速成长。三是搭建“立体式”培训平台，培育复合人才。坚持统一安排与点单培训相结合，参与重要活动与日常培训相结合，初任培训与年度培训相结合，专业培训与理论培训相结合的方式，采取组织部门领导讲学、先进事迹报告、现场参观典型、优秀村官介绍成长经历、列席全市相关大会、举办学习论坛等形式，努力在立体式培训中培育复合型人才。
三、因才适用，强化管理，拓宽大学生村干部成长路径
我们坚持用其所长，多压担子，努力做到人尽其才、才尽其用。一是坚持工作任务“目标化”。建立了“分类管理、勤绩联酬”的考核体系，专门下发管理意见，引导他们在新农村建设中当好政策宣传员、决策参谋员、项目服务员、科技推广员、村务协管员、远教辅导员。围绕市、镇工作重点，明确任务，明确责任，明确时点，强化其大局意识、目标意识、效率意识。二是实行管理体系“网络化”。市委在组织部建立了专门管理办公室，统筹协调、宏观指导，镇区具体领导，各村负责日常管理；每片明确一名组长，定期开展活动，促进自我管理、自我提高；利用如皋党建网、如皋动态等媒体，建立了交流园地，引导他们创建了QQ群、网上博客，实现了管理体系的“网络化”。三是推动成长路径“多元化”。结合各自的性格特征、专业特长、知识结构，因人而异，量才培育，努力打造行政管理型、创业致富型、科技引领型、服务三农型人才。对非党员的落实专人培养，目前，已有18人列入发展对象。对已担任村副书记的，压担子、给位置，促其快成熟。2007年，有3人高票当选为村书记。对志愿从事行政工作的，鼓励报考公务员，组织集中辅导，提升竞争力。今年，有7人被录用。对有志于创业的，优先安排创业贷款，提供资金扶持。目前，已创业的36人中有5人成功申请贷款50万元。常青镇海圩社区黄宏佰引导农民发展獭兔养殖，在本村及周边镇新增56户，获得贷款后，他又发起成立了兔业专业合作社，努力让更多的农民分享规模养殖的成果。
四、因人定责，健全机制，促进大学生村干部助推腾飞
大学生村干部不仅要引得进,还要留得住、用得好。为此，我们建立健全了三大工作机制。一是建立待遇保障机制，务求新型村官“留得住”。 建立政治、工作、生活三位一体的待遇保障机制。工资、保险，参照全额拨款事业单位人员标准执行，其它福利由各镇（区）确定；食宿在镇，享受镇干部同等生活待遇；事业单位进人，必须从中择优先录用；工作满三年，且考核称职以上可按事业单位人员身份进行流动。长江镇挤出房子，装修一新，为他们提供最好的住宿条件；桃园镇统一安排住宿，提供免费午餐，给他们以家的温暖。二是完善考核奖惩机制，务求优秀人才“用得上”。建立竞争淘汰机制，定期开展群众评议和组织考核，及时掌握工作动态。年终，对“优秀”等次的，增发奖金；连续两年考核“优秀”，适时重用或纳入后备干部库；每年开展一次“优秀大学生村干部”评选活动，并作为提拔任用的重要依据；列出了不称职的8种类型，对不安心或不适合农村工作的，及时予以解聘。在2007年底的半年考核中，有49人获优秀等次，优秀率占40%，有3人因不适应工作被解聘。三是健全典型培育机制，务求基层组织“活力强”。 建立了组织部分片联系、镇党委班子成员挂钩制度。组织部分退居二线的乡镇领导干部担任指导员，加大典型培育力度。充分运用各种媒体，宣传各类先进典型。先后在如皋动态、如皋电视台推出了7期“大学生村官风采”连载，进一步放大了“鲶鱼效应”，激发了基层组织的生机与活力。
一年来的实践证明，实施“大学生村村有”工程，顺应了推进全面小康建设的新要求，拓宽了基层干部培养选拔的新源头，为全市新农村建设增添了新血液、注入了新活力，他们在一线实践中得到了磨练，增长了才干，同时，也加速了农村全面小康建设进程，延伸和拓展了党政干部培养链。实施“大学生村村有”工程才一年，做好这项工作，意义重大。我们将以科学发展观为指导，深入贯彻落实此次会议精神，进一步强化领导，加强管理，创新载体，丰富内涵，不断加强大学生村干部队伍建设，努力提高村级班子的整体素质，为建设全面小康新农村提供坚强的组织保证和人才支撑。 |
